Vấn đề đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN SAO MAI vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án lt tè tơng h×nh sù viƯt nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN SAO MAI vÊn đề đình chỉ, tạm đình vụ án luật tè tơng h×nh sù viƯt nam Chun ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TS ĐỖ NGỌC QUANG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các trích dẫn ví dụ đưa đảm bảo xác, trung thực Vậy tơi viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Ngu ễn Sao Mai MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ ĐÌNH CHỈ, TẠM ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN 1.1 Khái niệm đình chỉ, tạm đình vụ án 1.1.1 Khái niệm đình vụ án 1.1.2 Khái niệm tạm đình vụ án 11 1.1.3 Ý nghĩa hậu pháp lý quy định đình chỉ, tạm đình vụ án 14 1.2 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam đình chỉ, tạm đình vụ án từ năm 1945 đến trước ngà 01/7/2004 16 1.2.1 Đình chỉ, tạm đình vụ án pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 1988 16 1.2.2 Đình chỉ, tạm đình vụ án pháp luật tố tụng hình từ năm 1988 đến trước ngày 01/7/2004 17 1.3 Qu định Bộ luật tố tụng hình hành đình chỉ, tạm đình vụ án 20 1.3.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình hành đình chỉ, tạm đình vụ án giai đoạn điều tra 21 1.3.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình hành đình chỉ, tạm đình vụ án giai đoạn truy tố 25 1.3.3 Quy định Bộ luật tố tụng hình hành đình chỉ, tạm đình vụ án giai đoạn xét xử 51 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐÌNH CHỈ, TẠM ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN 55 2.1 Thực tiễn áp dụng qu định BLTTHS đình chỉ, tạm đình vụ án 55 2.1.1 Thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS đình vụ án 55 2.1.2 Thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS tạm đình vụ án 66 2.2 Những ngu ên nhân làm phát sinh tồn việc đình chỉ, tạm đình vụ án tố tụng hình 70 2.2.1 Nguyên nhân lập pháp 70 2.2.2 Ý thức pháp luật công dân chưa cao, dẫn đến CQTHTT gặp phải khó khăn trình tiến hành tố tụng 76 2.2.3 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng nhiều hạn chế, thiếu số lượng 77 2.2.4 Sự giám sát, phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trình tiến hành tố tụng chưa thật hiệu 78 2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng qu định đình chỉ, tạm đình vụ án 79 2.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 79 2.3.2 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn người tiến hành tố tụng 82 2.3.3 Một số giải pháp khác 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BLHS: Bộ luật hình CQĐT: Cơ quan điều tra CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Tổng số bị can, bị cáo đình phạm vi toàn quốc giai đoạn 2011 - 2015 Bảng 2.2 Trang 55 Số vụ án số bị can CQĐT định đình phạm vi toàn quốc giai đoạn 2011 - 2015 57 Bảng 2.3 Số vụ án số bị can Viện kiểm sát định đình phạm vi tồn quốc giai đoạn 2011- 2015 58 Bảng 2.4 Số vụ án số bị can, bị cáo Tòa án định đình phạm vi tồn quốc giai đoạn 2011 - 2015 59 Bảng 2.5 Số bị can Viện kiểm sát đình hành vi khơng cấu thành tội phạm (giai đoạn 2011 - 2015) 64 Bảng 2.6 Tổng số vụ án, bị can, bị cáo CQTHTT tạm đình (giai đoạn 2011 - 2015) 66 Bảng 2.7 Số vụ án, bị can, bị cáo CQĐT, Viện kiểm sát, Tịa án tạm đình (giai đoạn 2011 - 2015) 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Quốc hội thơng qua ngày 26/11/2003 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 thay Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Trải qua 10 năm thi hành, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 phát huy tác dụng tích cực có hiệu đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần quan trọng vào nghiệp bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân, phục vụ tích cực cơng đổi đất nước… Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi toàn diện đất nước, việc đổi tổ chức hoạt động quan Nhà nước, tiến hành cải cách hành chính, cải cách tư pháp theo đường lối đổi Đảng, Bộ luật tố tụng hình hành bộc lộ số hạn chế, bất cập chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Trong đó, quy định cứ, thẩm quyền thủ tục đình chỉ, tạm đình vụ án chưa chặt chẽ dẫn đến hiệu áp dụng thực tiễn chưa cao Trong bối cảnh Việt Nam thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ cơng tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 48NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp với nội dung “sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật …”, việc nghiên cứu đề tài “Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án Luật tố tụng hình Việt Nam” mang tính cấp thiết, khơng lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn Từ lý trên, chọn đề tài: “Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án Luật Tố tụng hình Việt Nam” để nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, mức độ khác có số luận văn thạc sĩ số viết tạp chí nghiên cứu đình chỉ, tạm đình vụ án, như: Ở mức độ luận văn thạc sĩ có “Chế định đình chỉ, tạm đình vụ án Tố tụng hình Việt Nam” tác giả Lê Đình Phong năm 2002; “Quyết định đình vụ án giai đoạn truy tố” tác giả Võ Thu Hằng năm 2014 Dưới góc độ viết đăng tạp chí khoa học pháp lý có cơng trình điển hình như: “Vấn đề đình điều tra đình vụ án Luật tố tụng hình sự” (Tạp chí Luật học số 3/1999) tác giả Vũ Gia Lâm; “Thẩm quyền đình vụ án hình theo Điều 88 Bộ luật tố tụng hình sự” (Tạp chí Tịa án nhân dân số 5/2001) tác giả Nguyễn Sơn; “Tịa án tạm đình vụ án bị can, bị cáo trốn tránh” (Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 3/2002) tác giả Đặng Văn Dùng; “Vấn đề đình vụ án người bị hại rút yêu cầu khởi tố” (Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 2/2003) tác giả Hồ Thị Hạnh; “Thẩm phán định tạm đình đình vụ án giai đoạn xét xử sơ thẩm” (Tạp chí Tịa án nhân dân số 17/2006) tác giả Đinh Văn Quế; “Một số đề xuất sửa đổi, bổ sung chế định đình chỉ, tạm đình vụ án phục hồi điều tra Bộ luật Tố tụng Hình sự” (Tạp chí Kiểm sát số 5/2008) tác giả Huỳnh Quốc Hùng; “Đình điều tra đình vụ án hình trường hợp khơng có việc phạm tội hành vi không cấu thành tội phạm” (Tạp chí Kiểm sát số 5/2008) tác giả Mai Văn Lư; “Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định truy tố, đình tạm đình vụ án theo yêu cầu cải cách tư pháp” (Tạp chí Kiểm sát số 3/2009) tác giả Nguyễn Ngọc Khánh; “Quyết định tạm đình đình vụ án Tòa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” (Tạp chí Luật học số 3/2013) tác giả Vũ Gia Lâm… Bên cạnh đó, vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án cịn đề cập giáo trình, bình luận như: Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội; Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 - Nhà xuất Chính trị Quốc Gia PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh đồng nghiệp chủ biên… Trên sở khảo sát nêu trên, thấy, nước ta có số cơng trình nghiên cứu vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án Tuy nhiên, nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vào đình tạm đình định Mặt khác, cơng trình nêu đề cập cách tổng thể, khái quát vấn đề lý luận chưa nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc, riêng biệt đình chỉ, tạm đình vụ án hai góc độ lý luận thực tiễn áp dụng Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án Luật Tố tụng hình Việt Nam” vừa địi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Đối tượng, mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam đình chỉ, tạm đình vụ án 3.2 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu quy định pháp luật vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án khía cạnh lập pháp việc áp Hiện nay, vấn đề nêu chưa hướng dẫn hướng dẫn chưa chi tiết, cụ thể, dẫn đến việc vận dụng quan, địa phương không thống Việc nguyên nhân dẫn đến sai sót q trình truy tố [12, tr 53] Đối với quy định tạm đình vụ án Thứ nhất: Quy định CQĐT gửi định tạm đình điều tra cho Viện kiểm sát cấp, bị can, người bị hại khơng có tính khả thi Khoản Điều 160 BLTTHS quy định việc gửi định tạm đình điều tra sau: “CQĐT định tạm đình điều tra phải gửi định cho Viện kiểm sát cấp, bị can, người bị hại” Song trình thực nhiều địa phương không tuân thủ quy định quy định điều luật có nhiều điểm khơng thực tế, trường hợp tạm đình vụ án khơng xác định bị can rõ bị can đâu bị can mắc bệnh tâm thần quy định khơng có tính khả thi (khơng rõ bị can đâu khơng thể giao định tạm đình cho bị can) Bên cạnh đó, điều luật khơng quy định rõ thời hạn phải gửi định tạm đình cho Viện kiểm sát, người bị hại nên dẫn đến việc thực tùy tiện, thiếu thống [24, tr 25] Thứ hai: Dẫn chiếu tạm đình vụ án giai đoạn xét xử sơ thẩm chưa xác Điều 180 BLTTHS quy định tạm đình vụ án giai đoạn xét xử, tạm đình vụ án dẫn chiếu đến Điều 160 BLTTHS Điều 160 quy định tạm đình điều tra cho thấy, có hai để CQĐT áp dụng định tạm đình điều tra gồm: Khi bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác có chứng nhận Hội đồng giám định pháp y; Chưa xác định bị can rõ bị can đâu 75 thời hạn điều tra hết Căn thực tế gồm hai trường hợp riêng biệt không liên quan đến Đó hết thời hạn điều tra chưa xác định bị can xác định bị can bị can đâu Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm xảy tình trạng bị can bị cáo bỏ trốn trước mở phiên tịa, chí bỏ trốn trình xét xử trường hợp sử dụng làm định tạm đình vụ án “Chưa xác định bị can” trường hợp xuất giai đoạn điều tra Bởi lẽ, chưa xác định bị can vụ án CQĐT khơng thể kết thúc điều tra, đề nghị truy tố bị can Viện kiểm sát khơng có đối tượng để truy tố Điều có nghĩa Điều 180 BLTTHS dẫn chiếu “chưa xác định bị can” quy định Điều 160 BLTTHS làm định tạm đình vụ án giai đoạn xét xử sở thẩm khơng xác [23, tr 36] 2.2.2 Ý thức pháp luật công dân chưa cao, dẫn đến CQTHTT gặp phải khó khăn trình tiến hành tố tụng Theo quy định Điều 105 BLTTHS vụ án tội phạm quy định khoản Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 171 BLHS khởi tố có yêu cầu người bị hại Căn vào quy định điều luật này, sau nhận đơn đề nghị, yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất vụ án khởi tố Nhưng có số vụ án mà sau kiện phạm tội xảy ra, CQTHTT thu thập tài liệu, chứng tiến hành lập hồ sơ làm xử lý từ người bị hại chưa có đơn yêu cầu Căn vào nội dung việc, tính chất hành vi phạm tội hậu xảy ra, CQĐT Viện kiểm sát phải làm việc với bị hại, người đại diện họ để giải thích cho họ quyền mình, họ biết quyền làm đơn đề nghị yêu cầu xử lý hình 76 người gây tổn thất mặt tinh thần, sức khỏe, vật chất cho Việc xuất phát từ trình độ dân trí cịn thấp, chưa hiểu biết pháp luật Cũng có vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, sau có việc phạm tội xảy ra, người bị hại người đại diện hợp pháp họ yêu cầu CQTHTT giải vụ án nhanh chóng, sau liên tục gây sức ép với CQTHTT, chí phương tiện truyền thơng Tuy nhiên, sau vụ án khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử phía bị hại lại rút đơn yêu cầu khoảng thời gian bị can, bị cáo gia đình họ đến thương lượng, đền bù vật chất để bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố gây khó khăn cho hoạt động tiến hành tố tụng Khi người yêu cầu rút đơn yêu cầu CQTHTT phải định đình vụ án, chấm dứt hoạt động tố tụng Đây thực tế xảy nhiều địa phương nước, không ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật mà gây tốn kém, lãng phí sức người, sức mà CQTHTT phải tiến hành hoạt động tố tụng từ nhận đơn tố cáo, yêu cầu khởi tố đến giai đoạn truy tố, xét xử 2.2.3 Năng lực chuyên mơn, nghiệp vụ người tiến hành tố tụng cịn nhiều hạn chế, thiếu số lượng Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy trình độ lực người tiến hành tố tụng đặc biệt khu vực cấp huyện, khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa cịn nhiều hạn chế cơng tác đào tạo chắp vá, đa số học hệ chuyên tu chức, số lượng đào tạo quy khơng nhiều Việc bổ nhiệm điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán bất cập, đủ thời gian công tác lực lại chưa đáp ứng yêu cầu Do đó, họ gặp phải khó khăn việc giải vụ án phức tạp Bên cạnh đó, q trình tiến hành tố tụng, CQTHTT không đánh giá đánh giá chưa hết chứng cứ, thường trọng chứng buộc tội chứng gỡ tội, nên đến tận giai đoạn truy tố chí xét xử phát hành 77 vi bị can, bị cáo không cấu thành tội phạm, thuộc trường hợp miễn trách nhiệm hình sự… Trong số lượng án tăng lên, tính chất phức tạp tình trạng cán CQĐT, Viện kiểm sát, Tòa án đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh hay tỉnh miền núi cịn thiếu Đặc biệt vài năm gần đây, sách tuyển dụng bổ nhiệm chức danh tư pháp khắt khe thu hẹp nên dẫn đến tình trạng thiếu cán bộ, vậy, nhiều nơi rơi vào tình trạng tải, không xem xét kỹ lưỡng công việc sức ép khối lượng thời hạn tố tụng Bên cạnh đó, tình trạng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật thiếu, số trụ sở CQTHTT cấp huyện xây dựng từ lâu, xuống cấp trầm trọng chưa sửa chữa, xây dựng lại Chế độ sách đội ngũ cán bộ, cán cấp huyện hạn chế, sức ép công việc trách nhiệm nặng nề nên số cán xin khỏi ngành luân chuyển cơng tác dẫn đến tình trạng thiếu cán nhiều nơi 2.2.4 Sự giám sát, phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trình tiến hành tố tụng chưa thật hiệu Đối với tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác trường hợp cần giám định để xác định tạm đình vụ án, vai trị quan giám định lớn, có ý nghĩa định việc giải vụ án Tuy nhiên, thực tế, có yêu cầu giám định, quan giám định chưa nhận thức hết vai trị quan trọng việc giải vụ án hình nên cịn để xảy tình trạng giám định qua loa, kết giám định chưa xác Trong đó, giám sát, phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chưa thực hiệu Điều dẫn đến số vụ án bị đình chỉ, tạm đình chưa với thực tế 78 2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng qu định đình chỉ, tạm đình vụ án Xuất phát từ việc phân tích vấn đề lý luận, thực tiễn hoạt động đình chỉ, tạm đình vụ án; phân tích ưu điểm, tồn tại, bất cập lý giải nguyên nhân tồn đó, tác giả đưa số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định đình chỉ, tạm đình vụ án sau: 2.3.1 Hồn thiện quy định pháp luật Ngày 09/12/2015, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Lệnh số 35/2015/L-CTN công bố BLTTHS năm 2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27/11/2015 Trong BLTTHS năm 2015 vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án có số sửa đổi, bổ sung quan trọng sau: Thứ nhất: Trong giai đoạn truy tố, có theo luật định, Viện kiểm sát định không truy tố định đình vụ án Quyết định đình vụ án Viện kiểm sát phải ghi rõ lý đình vụ án, việc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật tạm giữ (nếu có), vấn đề khác có liên quan nội dung quy định theo văn tố tụng BLTTHS năm 2015 Thứ hai: BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm tạm đình là: Khi trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu nước tương trợ tư pháp chưa có kết hết thời hạn điều tra, truy tố, xét xử (căn áp dụng ba giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử) chờ kết xử lý văn pháp luật mà Tòa án kiến nghị (áp dụng giai đoạn xét xử) Đồng thời, quy định tạm đình vụ án giai đoạn truy tố xét xử tách thành hai điều luật độc lập khơng gộp chung với quy định đình vụ án BLTTHS năm 2003 Thứ ba: BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm điều luật quy định tạm đình điều tra, đình điều tra, đình vụ án, đình bị can bị cáo 79 pháp nhân để phù hợp thống với quy định BLHS năm 2015 việc pháp nhân chủ thể tội phạm Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung từ ngữ điều luật để quy định đình chỉ, tạm đình vụ án rõ ràng, mạch lạc, dễ hiểu dễ áp dụng Đối với quy định dẫn chiếu có liên quan đến đình chỉ, tạm đình vụ án, BLTTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung cụ thể như: Bổ sung khơng khởi tố vụ án hình (các vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại mà người bị hại người đại diện người bị hại không yêu cầu khởi tố); Quy định cụ thể, rõ ràng trường hợp người 18 tuổi miễn trách nhiệm hình sự; Bổ sung thêm người thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng vô ý gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác người bị hại người đại diện người bị hại tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình Bên cạnh sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2015 đình chỉ, tạm đình vụ án, xin đưa số đề xuất sửa đổi sau: Thứ nhất: Sửa đổi không khởi tố vụ án hình Sửa đổi khơng khởi tố vụ án hình theo hướng bỏ “người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự” “hành vi khơng cấu thành tội phạm” bao hàm Thứ hai: Bổ sung quy định miễn trách nhiệm hình Như đề cập trên, gặp trường hợp quy định khoản Điều 80, khoản Điều 289, khoản Điều 290 khoản Điều 314 BLHS quan có thẩm quyền khơng có để định đình vụ án dẫn đến khó khăn q trình giải vụ án Vì vậy, chúng tơi đề xuất bổ sung 80 thêm trường hợp miễn trách nhiệm hình sự: miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội gián điệp, người phạm tội đưa hối lộ, người phạm tội môi giới hối lộ người phạm tội không tố giác tội phạm [21, tr 775] Đồng thời, với trường hợp miễn trách nhiệm hình quy định Điều 25 BLHS cần có điều luật tương ứng quy định cụ thể cứ, điều kiện miễn trách nhiệm hình Thứ ba: Sửa đổi, bổ sung quy định khoản Điều 169 BLTTHS việc Viện kiểm sát cấp hủy định đình vụ án Viện kiểm sát cấp Cần sửa đổi, bổ sung quy định khoản Điều 169 BLTTHS việc Viện kiểm sát cấp hủy định đình vụ án Viện kiểm sát cấp theo hướng quy định rõ thời hạn Viện kiểm sát cấp gửi định đình vụ án cho Viện kiểm sát cấp thời hạn Viện kiểm sát cấp xem xét, định việc hủy định Viện kiểm sát cấp Tại khoản Điều 166 BLTTHS quy định thời hạn ba ngày, kể từ ngày định đình vụ án Viện kiểm sát phải giao định đình vụ án cho bị can Để kịp thời nắm bắt vụ án kiểm sát mà Viện kiểm sát cấp đình vụ án, theo ý kiến cần quy định thời gian Viện kiểm sát cấp phải gửi định đình vụ án cho Viện kiểm sát cấp trên, đồng thời quy định rõ thời hạn Viện kiểm sát cấp hủy định đình vụ án Viện kiểm sát cấp Bên cạnh kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung quy định đình chỉ, tạm đình vụ án nêu quan có thẩm quyền cần kịp thời ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật có liên quan đến chế định đình chỉ, tạm đình vụ án giai đoạn tố tụng để tạo sở pháp lý cho việc áp dụng pháp luật thống nhất, tránh tùy tiện lạm dụng thi hành 81 2.3.2 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn người tiến hành tố tụng Qua thực tiễn cho thấy, lực lượng cán làm công tác tiến hành tố tụng cịn số lượng, hạn chế trình độ chun mơn Do đó, để nâng cao hiệu hoạt động thực thi pháp luật đình chỉ, tạm đình vụ án, cần trọng vào công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn người tiến hành tố tụng Cụ thể, triển khai tập trung làm tốt việc sau đây: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn, dài hạn, thường xuyên mở lớp tập huấn quy định BLHS, BLTTHS, văn pháp luật liên quan đến BLHS, BLTTHS ban hành, có quy định đình chỉ, tạm đình vụ án Các CQTHTT phải thường xuyên tổ chức thảo luận, rút kinh nghiệm sai lầm, vi phạm pháp luật liên quan đến đình chỉ, tạm đình vụ án trình giải vụ vụ án vụ điển hình, từ tự trau dồi kiến thức đình chỉ, tạm đình vụ án Thường xuyên tổ chức buổi làm việc, trao đổi, kiểm tra chun mơn để từ có phương hướng bồi dưỡng hướng dẫn cho đội ngũ người tiến hành tố tụng Tiến hành rà soát, đánh giá, bố trí lại lực lượng cán bộ, bổ sung lực lượng cho phù hợp với chun mơn, tránh tình trạng thừa lực lượng lĩnh vực này, thiếu lực lượng lĩnh vực khác bố trí lực lượng sai trình độ chun môn 2.3.3 Một số giải pháp khác Bên cạnh giải pháp nêu trên, để nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật đình chỉ, tạm đình vụ án cần làm tốt số việc sau đây: Cần có sách đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm áp lực công việc 82 cao người tiến hành tố tụng; khen thưởng xứng đáng với người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, đồng thời cần xử lý nghiêm minh, kịp thời người để xảy tình trạng vi phạm pháp luật trình tiến hành tố tụng Thực tốt mối quan hệ phối hợp, giám sát CQTHTT với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan q trình tiến hành tố tụng, đặc biệt mối quan hệ CQTHTT với quan tiến hành giám định Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân pháp luật tố tụng hình sự, quyền nghĩa vụ công dân trong q trình đấu tranh, phịng, chống tội phạm nhằm nâng cao ý thức pháp luật quần chúng nhân dân Có sách tun dương, khen thưởng phù hợp cho cá nhân tổ chức có đóng góp lớn cho hoạt động điều tra, giải vụ án hình để khích lệ, động viên họ đồng thời kêu gọi phối hợp tích cực từ cá nhân khác xã hội 83 KẾT LUẬN Đình chỉ, tạm đình vụ án hình nội dung quan trong tố tụng hình Việc CQTHTT định đình chỉ, tạm đình vụ án đắn bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đảm bảo việc giải vụ án khách quan, xác Do đó, việc nghiên cứu để làm sáng tỏ cách hệ thống, khái quát tồn diện đình chỉ, tạm đình vụ án hình cần thiết Trong luận văn này, tác giả làm sáng tỏ số vấn đề lý luận đình chỉ, tạm đình vụ án hình khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, lịch sử hình thành, quy định pháp luật hành đình chỉ, tạm đình vụ án Trên sở đó, luận văn sâu phân tích thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đình chỉ, tạm đình vụ án, từ vướng mắc, hạn chế trình áp dụng quy định đình chỉ, tạm đình thực tiễn Trên sở tổng hợp toàn kết nghiên cứu, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật đình chỉ, tạm đình vụ án Trong trình nghiên cứu đề tài “Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án Luật Tố tụng hình Việt Nam”, tơi nhận giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn Mặc dù thân cố gắng tìm tịi nghiên cứu, khảo sát thực tế khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy người quan tâm để đề tài hoàn thiện 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh đồng nghiệp (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Bộ Cơng an - Bộ Tư pháp - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 13/2012/TTLT-BCABTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 09/10/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình Luật Thi hành án hình truy nã, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/04/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (1990), Thông tư liên tịch số 05/TTLN ngày 02/6/1990 Bộ Nội vụ (nay Bộ Cơng an), Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thi hành sách người phạm tội tự thú, Hà Nội Bộ Nội vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1984), Thông tư liên số 01/TT-LB ngày 23/01/1984 quan hệ hai ngành kiểm sát công an công tác điều tra kiểm sát điều tra, Hà Nội Mai Bộ (1999), “Một số ý kiến quyền đình vụ án”, Tạp chí Kiểm sát, (9), tr 25 Chính phủ (2014), Nghị định 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc, Hà Nội 85 10 Ngơ Quang Chính (1994), “Đình điều tra, đình vụ án”, Tạp chí Kiểm sát, (1), tr 13 11 Nguyễn Duy Giảng (2009), “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát viên việc định truy tố, đình chỉ, tạm đình điều tra, đình chỉ, tạm đình vụ án”, Tạp chí Kiểm sát, (16), tr 37 – 41 12 Võ Thu Hằng (2014), Quyết định đình vụ án giai đoạn truy tố, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Huỳnh Văn Hồng (2009), “Thực tiễn cơng tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tạm đình điều tra địa bàn tỉnh Long An số đề xuất kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, (20), tr 32-34 14 Học viện An ninh nhân dân (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 15 Hội đồng tư vấn đặc xá (2010), Số 211/HĐTVĐX ngày 04/6/2010 Hướng dẫn việc triển khai thực định số 697/2010/QĐCTN ngày 26 tháng năm 2010 chủ tịch nước đặc xá năm 2010, Hà Nội 16 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 02/NQ-HĐTP ngày 05/01/1986 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 17 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 18 Huỳnh Quốc Hưng (2009), “Một số đề xuất sửa đổi, bổ sung chế định đình chỉ, tạm đình vụ án phục hồi điều tra Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (20), tr 28 19 Nguyễn Ngọc Khánh (2009), “Thẩm quyền Viện kiểm sát việc định truy tố, đình tạm đình vụ án theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (3), tr 38 -43 86 20 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Sách chuyên khảo sau đại học Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Vũ Gia Lâm (2013), “Quyết định tạm đình đình vụ án Tịa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Tạp chí Luật học, (3), tr 35 24 Lê Minh Long (2013), “Thực tiễn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tạm đình điều tra vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội số kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, (20), tr 25 25 Mai Văn Lư (2008), “Đình điều tra đình vụ án hình trường hợp khơng có việc phạm tội hành vi khơng cấu thành tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, (5), tr 34 - 35, 48 26 Mai Văn Minh (2006), “Bàn định tạm đình chỉ, đình điều tra vụ án bị can theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (17), tr 48-50 27 Lưu Trọng Nguyên (2009), “Những vướng mắc, bất cập công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc đình chỉ, tạm đình điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (20), tr 13 -17 28 Lê Đình Phong (2002), Chế định đình chỉ, tạm đình vụ án Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Quảng (2009), “Thực tiễn công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc đình điều tra kiến nghị, đề xuất”, Tạp chí Kiểm sát, (20), tr 21 87 30 Đinh Văn Quế (1999), “Thực tiễn áp dụng pháp luật đình điều tra Cơ quan điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (10), tr 28 31 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hà Nội 32 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hà Nội 33 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hà Nội 34 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 36 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 37 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 41 Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 42 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 43 Nguyễn Văn Quyết (2010), “Một số kinh nghiệm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh công tác kiểm sát việc quản lý, giải án hình tạm đình chỉ”, Tạp chí Kiểm sát, (18), tr 19 -28 88 44 Đinh Xuân Thảo (2009), “Tạm đình điều tra – Hệ pháp lý kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, (20), tr 18 – 20 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình sự, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Viện chiến lược khoa học Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 53 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 54 Đoàn Thị Vịnh (2013), “Đình điều tra tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (17), tr 45 55 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb văn hóa thơng tin, Hà Nội 56 Phạm Thị Yến (2014), “Những khó khăn vướng mắc cơng tác tạm đình điều tra giai đoạn điều tra tạm đình vụ án giai đoạn truy tố xét xử, Tạp chí Kiểm sát, (7), tr 23 – 28 89 ... phát triển quy định đình chỉ, tạm đình vụ án luật tố tụng hình Việt Nam; - Phân tích, đánh giá quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam hành vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án; - Chỉ rõ ưu điểm, hạn... ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ ĐÌNH CHỈ, TẠM ĐÌNH CHỈ VỤ ÁN 1.1 Khái niệm đình chỉ, tạm đình vụ án 1.1.1 Khái niệm đình vụ án Quá trình tố tụng hình từ khởi tố vụ án hình đến kết... luận văn thạc sĩ luật học vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án, mà giải nhiều vấn đề quan trọng lý luận thực tiễn liên quan tới vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án luật tố tụng hình Việt Nam Những điểm