Có thể thấy, các nghiên cứu về hoạt động sản xuất nông nghiệp có đối tượng chủ yếu là vùng nôn g thôn khu vực Nam Bán cầu, bao gồm vùng nông thôn châu Phi và châu Á, nơi mà nông ngh[r]
(1)sự SUY GIẢM SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP MỘT LÀNG VEN ĐÕ HÀ NỘI DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA CỔNG NGHIỆP HĨA- ĐỠ THỊ HĨA• • •
P h an Thi Ngoe'
Tóm tắt: Ở tất quốc gia, trong có Việt Nam, đất nông nghiệp tài sản quý giá nhất, nguồn lực định để người nông dân tồn phát triển Tuy nhiên, trình cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa Việt Nam, mà cụ thể khu vực ven đô Hà Nội hai thập kỷ vừa qua kèm theo q trình chuyển đổi diện tích lớn đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp để phục vụ mục tiêu phát triển, làm cho diện tích đất nơng nghiệp tính đầu người quy mô ruộng đất làng giảm nhanh chóng, đồng nghĩa với vị trí tảng nền nông nghiệp bị dần tỷ trọng ngày bị thu hẹp Câu hỏi đặt là, điều kiện diện tích đất nơng nghiệp cịn lại ỏi, bị xen ghép với các hoạt động sinh kế khác hệ thống thủy lợi khơng cịn hoạt động người nơng dân trì hoạt động canh tác nốn% nghiệp nào, biến đổi "nghề nông" vùng đối tượng trì làm nghề nông ai? Một số vấn đề luận giải qua trường hợp nghiên cứu làng ven đô cụ thể Hà Nội.
Từ khóa: Vùng ven đơ, thu hồi đất, nơng nghiệp ven đô, sinh kế. 1 MỞ ĐẨU
Ở m ột quốc gia n ô n g n g h iệp n h Việt N am , đ ất n ô n g n g h iệ p tài sản quý giá n h ất, n g u n lực đ ịn h để người n ô n g d â n tồn p h t triển Tuy n h iên , trìn h cơng n g h iệp hóa - đ ô thị h ó a Việt N am nói chung, k h u vực làng ven đô H N ội nói riên g (cụ thể làng Gia Trung, h u y ện Mê Linh, th n h p h ố H Nội) tro n g k h o ản g hai th ập kỷ vừa qua kèm theo trình ch u y ển đổi diện tích lớn đất n n g nghiệp để p h ụ c vụ m ục tiêu xây d ự n g k h u công nghiệp, kh u đô thị hoạt đ ộ n g p h i n ô n g n g h iệp khác D ẫn đ ế n diện tích
(2)s ự S U Y GIẢM SẢ N XUẤT NÔNG N G H IỆP M ỘT LÀNG VEN ĐÔ HÀ NỘI 213
đất nơn g n g h iệp tính đ ầ u người quy m ô ru ộ n g đ ất làng giảm n h a n h chóng, đồng nghĩa với vị trí tảng sản xuất nôn g nghiệp bị m ất d ần tỷ trọ n g ngày bị thu hẹp Điều hàm nghĩa, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa - thị hóa, n ô n g n g h iệp ven đô - p h n g thức sinh kế truyền th ố n g người nông d ân ngày bị b iến đổi suy giảm Tùy theo vị trí n ăng lực tự thân m người n ô n g d â n chuyển sang làm nhiều loại h ìn h sinh kế m ới (công n hân, kinh d o a n h nh trọ, buôn bán dịch vụ v.v), m ột p h ậ n n ô n g d â n d u y trì bám lấy n ghề n n g n h p h n g thức m u sinh "không dễ từ bỏ"
Câu hỏi đặt là, điều kiện diện tích đ ất n n g nghiệp cịn lại ỏi, bị xen g hép với h o ạt đ ộ n g sinh kế khác hệ th ố n g thủy lợi khơng cịn h o ạt đ ộ n g người n n g d ân d uy trì hoạt đ ộng canh tác nôn g n g h iệp n h nào, biến đổi "nghề nông" đối tư ợ ng d u y trì làm nghề n ô n g n h ữ n g ai? Báo cáo m ong m uốn khảo sát n h ữ n g biến đổi hoạt độn g sản xuất n ô n g nghiệp, nghề n ô n g chiến lược sinh kế với tham chiếu n h ữ n g người nông dân sống làng v en đô H Nội qua vấn đề n g h iên cứu "S ự su y giảm sản xuất nồng nghiệp làng ven đô Hà N ội tác động cơng nghiệp hóa - thị hóa".
2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ KHẮI NIỆM 2.1 Tinh hình nghiên cứu
(3)214 Phan Thị Ngọc
từ n h ữ n g lao độn g di cư m ang lại Tinh trạn g thiếu đ ất sản xuất tác n h â n ngăn cản n g n g trệ sản xuất n ô n g nghiệp, d ẫ n đ ến tư ợng di cư ạt đ ến k hu vực đô thị Vai trò đ ấ t n h m ột chiến lược sinh kế người n ô n g d ân ngày q uan trọng Sự suy giảm giá trị đ ất n h ìn thấy b ản chất h ìn h thức tổ chức đấu tran h chống lại chế độ thực d â n p h ân biệt ch ủ n g tộc N am Phi N ăm 1994, N am Phi bắt tay vào ch n g trình cải cách ru ộ n g đất, m ặt lý thuyết, tạo m ột tình h u ố n g để người da đ en - n h ữ n g người trước chán n ản h o ạt đ ộng n n g nghiệp, tiếp cập đ ất đai, tạo hội sinh kế cho h n g triệu người đ an g sinh sống v ù n g n ông thôn Tuy n h iê n lời kết báo, tác giả đưa cảnh báo: cải cách ru ộ n g đ ất N am Phi k h ô n g phải thuốc chữa bách b ện h cho vấn đề thất n g h iệp trước bất lực việc giải việc làm kh u vực đô thị
Dưới m ột góc n h ìn khác, nghiên cứu "L and, íarm ing, livelihoods an d poverty: R ethinking the links in the ru l South, Jo n ath an Rigg (2009) lại xu h n g p h t triển sản xuất n ông nghiệp k hu vực n ông th ô n p h n g N am , sống sinh kế người n ông d â n n ô n g th ô n p h n g N am ngày tách rời khỏi đ ất đai n ô n g nghiệp Theo tác giả, sinh kế nhiều nơi nhiều hộ gia đ ìn h nơn g th n p h n g N am từ trước đến n ay chủ yếu p h ụ thuộc vào n ô n g nghiệp sản xuất nhỏ Tuy n h iên , tro n g vài thập thập kỷ trở lại đây, h o ạt đ ộ n g phi n ô n g nghiệp ngày giữ vai trò chi phối n ền kinh tế đời sống người n ô n g dân M inh ng m nghiên cứu đư a n h ữ n g kinh nghiệm lịch sử tro n g biến đổi n ô n g nghiệp N h ật Bản, Đài Loan H àn Q uốc, nơi cản h q uan nôn g th ô n đ ã ch u y ển hóa sâu sắc 30 h ay 40 năm trước
(4)s ự S U Y GIẢM SẢN XUẤT NÔNG N G H IỆP M ỘT LÀNG VEN ĐƠ HÀ NỘI 215
đã đ ó n g góp cho hiểu biết vấn đề đặc trư ng nông nghiệp ven thị (FAO, 2007)
Có thể thấy, nghiên cứu hoạt động sản xuất nông nghiệp có đối tượng chủ yếu vùng nơn g thơn khu vực Nam Bán cầu, bao gồm vùng nông thôn châu Phi châu Á, nơi mà nông nghiệp giữ vai trị nguồn sinh kế quan trọng hình th n h sắc văn hóa người nơng dân Dù phát triển theo xu hướng đất đai sản xuất nông nghiệp khu vực đ an g bị biến đổi, ngày bị thu hẹp, vị trí vai trị người nơng dân ngày giảm xu hướng hoạt động phi nông nghiệp ngày gia tăng chiếm vị trí quan trọng
Ở Việt N am thời gian qua, m ột số nghiên cứu khu vực ven đô H Nội th n g bàn n h ữ n g tác đ ộ n g trình th u hồi đất nông nghiệp đ ến đời sống người n ô n g d ân cơng trình nghiên cứu, sách ch u y ên khảo k h u vực ven đô thư ng nhắc đ ến từ khóa n h "n n g n g h iệ p ven đô", "đất nông nghiệp", "nông dân" Tuy nhiên, tro n g bối cảnh th u hồi đ ất nôn g nghiệp ạt để p h ụ c vụ m ục tiêu p h át triển công ng h iệp , đô thị k hu vực ven "n ô n g n g h iệp ven đô" n h nào, "đất nông nghiệp" bị biến động đ ến đâu sống người "nơng dân" m ất đất n h ữ n g d ẫn ng đ a chưa đú cụ thể, vừa chưa đ ủ sâu sắc để đ n h giá khách q uan giả th u y ết n g h iê n cứu đưa
Cơng trìn h n g h iên cứu "Biến đổi kinh tế - xã hội v ù n g ven đô Hà N ội q trình thị hóa" N guyễn H ữu M inh đồn g nghiệp từ 2005 k h ẳn g đ ịn h có dịch chuyển cấu nghề nghiệp, cấu n g u n th u m ức sống người n ô n g dân sau bị th u hồi đất Xu h n g ch u y ển đổi n g h ề n g h iệp đ ang hư ng đ ến hoạt động h n g lư ơng trợ cấp, sản xuất thủ công buô n bán dịch vụ Đ ồng thời sản xuất n ô n g nghiệp v ù n g ven giữ m ột vị trí đ án g kể tro n g hoạt đ ộ n g sinh kế nơng dân Tuy nhiên, vị trí n ô n g n g h iệp ven d u y trì sản xuất n h nghiên cứu n ày chưa đề cập tới
N g h iê n u " S dụ n g vốn xã hội chiến lược sinh kế nông dân
(5)216 Phan Thị Ngọc
cho cơng nghiệp hóa, thị hóa để p h t triển, n h n g p h t triển tạo sức ép thách thức cho nôn g d â n v e n đô Việc th u hồi đ ất dẫn đến số hộ th u ầ n nôn g giảm m ạnh T h àn h p h ố có sách đền bù, hỗ trợ n h ằm chuyển đổi nghề cho hộ bị th u hồi đất lu y nhiên, việc đào tạo n ghề m ang lại hiệu k h ô n g cao, đặc biệt n h ữ n g lao đ ộng n ữ độ tuổi từ 35 đến 40
N hiều thảo luận vị trí xu h n g p h t triển n ô n g n g h iệp ven đô bàn luận, n g h iên cứu "N ông nghiệp phát triển đô thị Hà Nội" D enis Sautier, Đào Thế A nh, P hạm C ông N ghiệp, N guyễn Ngọc Mai (2013) thừa n h ận vai trị tích cực n ô n g n g h iệp ven đô việc giải việc làm, cung cấp thực p h ẩm dịch vụ p hục vụ cho tồn thị Vì vậy, cần d u y trì hoạt đ ộ n g n n g n g h iệp v ù n g ven đô, v ấn đề q u an trọ n g không m ặt k in h tế m xã hội
Có thể thấy, vấn đ ề liên quan đ ến đ ất đai n ền n ô n g nghiệp ven đô xã hội q uan tâm nghiên cứu với n h iều h n g tiếp cận
khác n h a u (kinh tế học, xã h ộ i học, q u ả n lý V.V.) Tuy n h iên , v ẫ n c h a có
(6)s ự SU Y GIẢM SẢN XUẤT NÔNG N G H IỆP M Ộ T LÀNG VEN Đ ô HÀ NỘI. 217
thông tin đ ịn h lượng, n h m ột số số liệu thống kê, để kết hợp với tài liệu đ ịn h tín h thu từ q u an sát tham gia vấn
2.2 Một số khái niệm * Làng ven đô
Trong nghiên cứu làng Việt biến đổi kinh tế xã hội làng Việt truyền thống đại gần hai thập kỷ trở lại đây, khái niệm làng không cịn vấn đề mới, 'làng ven đơ' khái niệm mới, thể giới hạn làng Việt thuộc vùng ven đô thị mà cụ thể nghiên cứu thành phố Hà Nội Bản chất biến đổi m ột n h ữ n g đặc điểm quan trọng để định nghĩa ven đô
Khi n g h iên cứu v ù n g v en q trình tái lãnh thổ Đ ông N am Á, M icheal Leaf cho rằn g v ù n g ven đô Đ ông N am Á coi n h ữ n g địa giới theo n h ấ t nghĩa
T nhất, ch ú n g n h ữ n g địa giới đô thị hóa theo nghĩa rộng n h ấ t từ này, bắt n g u n từ m rộng bên thư ng gọi n h ữ n g chức n ă n g đô thị k h ắp k hu vực với đà gia tăn g k h ô n g ngừng
T hai, gia tă n g n h a n h c h ó n g h o ạt đ ộ n g p h i n ô n g n g h iệp
Thứ ba, vùng ven đỏ đ n g ran h giới, địa giới h àn h Đây kết trình tái lãnh thổ N hà nước thực thơng qua q uyền địa phương Theo kiểu xác định lại ran h giới đô thị hạt nhân, tiến h àn h theo kiểu tăng thêm (trường hợp quận vốn thuộc v ù n g nôn g th ô n th àn h phố Hồ Chí Minh), theo kiểu sáp n h ập tỉnh p h ụ cận n h quyền th àn h p hố H Nội thực vào th án g năm 2008 (Michael Leaf, 2008, tr.461-481)
(7)218 Phan Thị Ngọc
q uan hệ tương tác lẫn n h a u p h ận hợp th n h hệ th ố n g n ô n g thôn - ven đô - đô thị thể chỗ nôn g th ô n ven đô nơi cung cấp thư ờng xuyên, lâu dài lương thực thực phẩm , n g u n n g u y ê n liệu n g u n lao đ ộ n g cho đô thị, ngược lại đô thị tạo thị trư n g để tiêu th ụ sản p h ẩm n ô n g nghiệp, tạo hội việc làm nơi cho d òng di dân từ nôn g th ô n đ ế n đô thị cung cấp sản p h ẩm p h ụ c vụ cho sản xuất n ô n g nghiệp (N guyễn D uy Thắng, 2009, tr.80)
N ếu xem xét từ tiêu chí địa giới h àn h thì: "Làng ven hiểu bao gồm làng thuộc huyện ngoại th n h n h Thanh Trì, Gia Lâm, Sóc Sơn, Đ ơng Anh, Từ Liêm cịn có tất làng thuộc quận: c ầ u Giấy, Tầy Hồ, T hanh Xuân, H oàng Mai Long Biên, vốn làng (thuộc xã, huyện) chuyển thành làng phư ờng (thuộc quận) khoảng thời gian mươi năm trở lại đây" (Ngơ Văn Giá, 2007, tr.7) Theo quan niệm toàn làng thuộc huyện sáp n h ập năm 2008 tỉnh Hà lầ y h u y ệ n Mê Linh xác đ ịn h ranh giới làng ven đô M ột lần nữa, địa giới làng ven đô H Nội m rộng biên độ q uy mô
N h vậy, khái niệm làng ven đô hiểu m ột cách tư n g đối làng thuộc k h u vực ngoại th n h th àn h ph ố Hà Nội T heo đó, v ù n g ven đô m ột k h u vực có địa giới h àn h k h ơng ổ n đ ịn h , biến đổi theo hư n g tách ra, n h ập vào điều ch ỉn h tác độn g sách kế hoạch p h át triển N hà nước
* N ô n g nghiệp ven đô
(8)s ự SU Y GIẢM SẢN XUẤT NÔNG N G H IỆP M ỘT LÀNG VEN ĐÔ HÀ NỘI. 219
(cây lúa) sang loại rau m àu sản xuất thực phẩm (thịt, trứng, sữa) gắn với đời sống đỏ thị" (FAO, 2007, tr.5)
Ở Việt N am , "nông nghiệp ven đô" khu vực nôn g nghiệp ven đô thị hay ven k hu công nghiệp, cụm công nghiệp, vùn g có đơng dân cư Đặc điểm n ô n g nghiệp ven đô đất sản xuất thừa lao đ ộ n g (do lao đ ộ n g nông nghiệp chưa chuyển kịp sang ngành nghề khác nhiều nguyên n h ân khác nhau) N ơng nghiệp ven có ý nghĩa với đô thị, hay k hu công nghiệp sản phẩm nơng nghiệp làm cung cấp trực tiếp cho dân cư vùng [http://vi.wikipedia.org]
Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa diễn m ạnh m ẽ nhiều làng ven đô đ an g đặt vấn đề cấp bách phải xây dự ng mơ hình sản xuất nơn g nghiệp p h ù hợp với điều kiện đất đai, thị trường v.v giúp người dân ổn định sống N h ữ n g quan sát đương đại thời gian qua cho thấy, lãnh thổ nôn g nghiệp hoạt động sản xuất nông nghiệp m ột số làng ven Hà Nội có n hữ ng chuyển dịch theo hướng nông nghiệp đô thị, sản xuất thực phẩm chất lượng cao, trồng hoa, cảnh để cung cấp cho H Nội Đơn cử, m ột số xã/phường Phú Lãm, Biên Giang, Văn Q uán, Mê Linh v.v với ngành nghề dịch vụ, buôn bán, việc p h át triển mơ hình trồng rau an tồn, hoa, cảnh khơng tạo việc làm, mà cịn góp p h ần đ kể tăng thu nhập cho nông dân H ay xu hướng "trồng cỏ" để trang trí nhà cửa, biệt thực, khách sạn v.v nôn g dân huyện Từ Liêm tìm mơ hình nơng nghiệp p h ù hợp bối cảnh đất chật người đông Từ n h ữ n g thành công này, nhiều hộ nông dân sau thu hồi đất tìm mơ hình sản xuất, kinh d o an h p h ù hợp, hiệu cao N h vậy, nông nghiệp ven đô m ột n ề n nôn g nghiệp sản xuất h àng hố cung cấp cho khu vực thị, có ý nghĩa quan trọng với khu vực đô thị
3 LÀNG GIA TRUNG VÀ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRƯỚC KHI THU HỐI ĐẮT 3.1 Lịch sử biến đổi hành làng Gia Trung
(9)220 P h a n ĩh ị Ngọc
Đại Bi làng Gia Trung th n h lập năm C h ín h H ịa 11 n h Lê (1690) với tên th ô n Hạ, xã Gia Thượng, h u y ện Kim H oa (năm 1841, đổi tên h u y ệ n Kim A nh), p h ủ Bắc Hà, trấn K inh Bắc (nay tỉn h Bắc N inh) N ăm Q u ý Tỵ, niên hiệu T hành Thái th ứ (1893), g thuộc xã Gia Trung gồm th ô n H è th ô n Đồng Thời P h p th u ộ c, n ăm 1901, ch ín h q u y ền thực d â n P h áp th n h lập tỉn h P hù Lỗ N g ày 10/12/1903, tỉn h P hù Lỗ đổi tê n th n h tỉnh Phúc Yên, h u y ệ n Kim A nh thuộc tỉn h m ới
Từ sau Cách m ạn g th án g 8, địa giới h ành làng có n h iề u thay đổi T háng 4/1946, lúc có tên Gia Trung, làng sáp n h ậ p với làng bên bờ nam sông Cà Lồ th àn h lập xã Đại Đ ồng Cuối 1954, làng thuộc xã H Bình N ăm 1956, làng sáp n h ập vào xã Q u a n g M inh N ăm 1978, xã Q u an g M inh m ột số xã nằm bên bờ sông Cà Lồ h u y ện Kim Anh (cũ) sáp n h ậ p vào huyện Mê Linh, h u y ện ngoại th n h H Nội Đ ến th án g năm 1991, toàn h u y ện Mê Linh tách khỏi H N ội trở tỉn h V ĩnh P hú (nay tỉnh Vĩnh Phúc) N gày 29/5/2008, toàn h u y ện Mê Linh sáp n h ập vào th àn h p h ố H Nội, n g Gia Trung đổi th n h tổ d ân p h ố thị trấn Q u an g M inh1, h u y ệ n Mê Linh, H Nội
Trước diễn q trìn h th u hồi đất nơn g n g h iệp bị sáp n h ập vào H Nội, cảnh q u an làng Gia Trung m ang n h ữ n g n ét đặc trư n g n ô n g th ô n Việt K huôn viên làng chia làm hai k h u chính: k h u cư trú (xóm/đội) k h u canh tác (đồng ruộng) Trong đó, k hu d â n cư có chiều dài k h oảng lk m (từ k h u vư ờn c ầ u - đầu làng phía Tầy đ ế n cổng C hùa - đ ầu làng phía Đ ông), chiều n gang khoảng 400m, trước m ặ t có cánh đồng H ng p h t triển lúc đầu làng từ Tầy sang Đ ông m ỗi họ th n g quây q u ần tro n g m ột khu dân cư nhỏ; d â n cư tư ơng đối đơn g chia làm hai k hu vực, lấy đ n g chạy d ọ c làng làm d an h giới, nửa làng phía Bắc gọi mái sau, nửa n g phía
(10)s ự SUY G IẢ M SẢN XUẤT NÔNG N G H IỆ P MỘT LÀNG VEN ĐÔ HÀ NỘI 221
Nam gọi m trước, d â n cư mái sau đ ô n g mái trước, sau gọi đ ằn g Đ ình (nay tổ d â n p hố số 6) đ ằn g C hùa (tổ dân p h ố số 7Ỵ.
N h vậy, lịch sử h ìn h th n h làng Gia Trung trình p h át triển trải qua n h iều biến đổi h àn h chính, m ột trình p h t triển liên tục n h n g hay bị đ ứ t quãng N ếu tính từ lập làng (năm C hính Hịa 1690) cho đ ến thời N g u y ễn P háp thuộc (trên 300 năm ), Gia Trung có lần thay đổi địa giới h àn h thực sự, từ năm 1946 đến năm 2008 (khoảng 50 năm ), làng chứng kiến đ ến lần thay đổi lớn nhỏ Đây vừa q trình có tính cưỡng vừa có tính định hướng, đ n g thời th â n cộng đ n g làng k h ô n g n g n g tự điều chỉnh đ ể thích n g h i với n h ữ n g điều kiện
3.2 Biến đông đất đai số đặc điểm sản xuất nông nghiệp Gia Trung trước khi thu hồi đất
* S ự biến động đất đai làng Gia Trung trước thu hồi đất
Vào đ ầu th ế kỷ XIX, diện tích đ ất tự n h iên (còn gọi đ ấ t bao đạc) làng Gia Trung 252,36 (701 m ẫu Bắc Bộ)2, gồm 30,96 (86 mẫu) đ ất thổ cư 221,76 (616 m ẫu) đ ất trồng trọt Riêng ru ộ n g đất trồng trọt p h â n bổ n h sau:
1 Theo Nghị định số 39/2008/N Đ -C P Chính phủ về việc điều chỉnh
đ ịa g iớ i h n h c h ín h xã, p h n g , t h n h lậ p th ị tr ấ n , p h n g th u ộ c h u y ệ n M ê L in h , H N ộ i T h n h l ậ p th ị tr ấ n C h i Đ ô n g th u ộ c h u y ệ n M ê L in h t r ê n c sở đ iề u c h ỉ n h 486 h a d i ệ n tíc h tự n h i ê n v 9.861 n h â n k h ẩ u c ủ a xã Q u a n g M in h ; t h n h lậ p th ị t r ấ n Q u a n g M in h t h u ộ c h u y ệ n M ê L in h t r ê n c s 889,6 h a d iệ n tíc h tự n h i ê n v 19.126 n h â n k h ẩ u c ò n lại c ủ a xã T h ị tr ấ n Q u a n g M in h h iệ n n a y s ự h ợ p n h ấ t t h ô n / l n g c ủ a x ã Q u a n g M in h trư c kia: G ia i L ạc, Ấ p Tre, G ia T ần, G ia T ru n g , G ia T h ợ n g v th ô n Đ n g
(11)222
Bảng 1: Ruộng đất trổng trọt Gia Trung đẩu th ế kỷ X IX
Phan Thị Ngọc
Stt Loại ruộng
D iên tích• (mẫu Bắc Bộ)
Quy đổi hecta(ha)
Tỷ lệ (%)
1 Ruộng công 70 25,2 11,3
2 Ruộng tư (ruộng tư gia) 335 120,6 54,3
3 Ruộng xâm canh 151 54,36 24,5
4 Ruộng chùa họ (nửa công, nửa tư) 60 21,6 9,7
N guồn: Theo tài liệu địa bạ làng Gia Trung năm 1805. Số liệu từ Bảng 1 cho thấy vào đầu kỷ XIX, 86 m ẫu đất thổ cư diện tích đất trồ n g trọt làng Gia Trung có p h â n hóa lớn, đó, ru ộ n g đ ất tư hữ u (thực chất ru ộ n g tư gia làng) tư ơng đối cao phức tạp, p h ân bố tất xứ đồn g làng R uộng đ ất xâm canh (tức p h ần diện tích đ ất làng người làng khác sở hữu canh tác cho thuê) lúc n ày p h át triển m ạn h (151/616 m ẫu), p h ần diện tích đất người làng T hụy H (Đông Anh) canh tác 49 m ẫu, diện tích đất người làng Đ ông Đồ sở hữ u canh tác 80 m ẫu v.v N h ữ n g số cho thấy, ru ộ n g đất tư h ữ u tư ợng xâm canh thời điểm Gia Trung đ ã c ó t h ể c h u y ể n n h ợ n g h o ặ c m u a b n M ộ t h i ệ n t ợ n g k h ô n g c h ỉ xuất Gia Trung m nhiều địa p h n g khác đ n g sông H ồng, đ n g nghĩa với ru ộ n g đ ất công ngày giảm, bị th u hẹp p h â n bố k h ô n g đ ều xứ đồng
Sang thời kỳ tập thể hóa n n g nghiệp (từ 1960), làng Gia Trung tổ chức th n h H ợp tác xã với quy m ô đ ến từ n g đội sản x u ất1, thời điểm tìn h h ìn h ru ộ n g đ ất làng có n h iều biến đ ộ n g theo hướng th u giảm diện tích đ ất n n g nghiệp
(12)sự S U Y GIẢM SẢN XUẤT NỒNG N G H IỆP M Ộ T LÀNG VEN Đ õ HÀ NỘI 223
Bảng ; Sự thu giảm diện tích đất nông nghiệp Gia Trung thời kỳ tập th ể hóa nơng nghiệp
Năm Lý thu giảm diện tích Thu giảm diện
tích xứ
Diện tích thu giảm (mẫu Bắc Bộ)
Quy đổi hecta
(ha) 1963 Xây dựng hệ thống kênh
mương (kênh Tây) Đổng Đám Da 40 14,4
1965 Xây dựng đường
lại sau làng Đổng Hối 3,2 1,15
1965 Mở đường Do Nhân 0,72
1977
Chính quyến lấy đất giao cho làng Gia Thượng
Đổng Hối 5,8 2,09
Vườn Cẩu 3,8 1,37
Giao cho làng Gia Tân Đông Bậm,
Đổng Lân 5,8 2,09
Giao cho làng Chi Đông Đám Da,A ' r-Ị-1 /
Cãu láo 50 18
N guồn: Số liệu tổng hợp từ tuyển tập “Quê hương Gia Trung" năm 1985 N h vậy, n h ữ n g n ăm p h t triển kinh tế theo m h ìn h hợp tác xã n ô n g n g h iệp Gia T rung k h ô n g làm "chuyển đổi n ền sản x u ất n ô n g n g h iệp lấy hộ gia đ ìn h làm đơn vị kinh tế sang k in h tế n ô n g nghiệp lấy h ợ p tác xã đ n vị sản xuất chính" (N guyễn V ăn Sửu, 2013, tr.139), m cịn làm cho diện tích đ ất n ô n g n g h iệp làng Gia Trung bị chia nhỏ, gây trở ngại k h ô n g cho việc cải tiến kỹ th u ật trồ n g trọt đặc biệt cho việc giới hóa
(13)2 4 PHianThị Ngọc
mỗi hộ gia đ ìn h giao đ ất d ù với mức tru n g bình Iơín 500 m 2/ n h n g lại có từ đến m ản h ruộng
Tóm lại, q trìn h p h t triển làng Gia Trung từ đầi tlhế kỷ XIX đ ến n h ữ n g năm 90 kỷ XX với n h ữ n g biến l ổ i liên tục h n h diện tích đ ất đai, đ ất nôn g n g h ệ p g bị biến đ ộ n g theo h n g th u giảm diện tích Khi hồi th n h q trình giao quyền sử d ụ n g đ ất n ô n g nghiệp cho gia đn_h cũ n g thời điểm chư ng trình cơng n g h iệp hóa, thị hóa đ iợ c th ú c đ ẩy quyền N hà nước diễn khu vực ven đô H M i, làm ả n h hư ởng trực tiếp m ạn h m ẽ đ ế n cộng đồng làng Gia Trurg, m ột cộng đ ồng làng cách tru n g tâm H Nội 15 km cách sân :>ay N ội Bài 10 km H ệ từ chư ơng trình th u hồi đ ất rô n g n g h iệ p ạt Gia Trung cộng đ n g làng xung q u an h Tiển khai từ cuối n h ữ n g năm 1990 trở
* Đặc điểm nông nghiệp truyền thống làng Gia Trung
Trước diễn trìn h th u hồi đất, diện tích đ ất r n g n g h iệp đ ất làng Gia Trung bố trí th n h n h ữ n g khcng gian kh riêng biệt, th ế n h ìn từ cao n g ta n h ậ n thấy n h ữ n g k h ô n g gian sản xuất gắn với k h ô n g gian cư trú n h n g khcng đ an xen, hòa trộn với n h au Với m ột m ật độ d â n cư cao, cộng với hệ th ố n g th ủ y lợi h ồn thiện, h ầu h ết diện tích đất nôn g nghiêp làng Gia Trung sử d ụ n g để sản xuất n ông nghiệp, năm canh tác đ ến vụ lúa m àu
Gồm loại trồ n g chủ yếu như: (1) Cây lúa: ữ n g tro n g thời kỳ p h t triển d ân làng, đ n g thời để tín h "Bãibỏ thuế" Tùy theo n ăn g suất trồng h àng năm m có n h ữ n g quy đ ịn h riêng C hính q uyền p h o n g kiến không đ án h th u ế đ án h th u ế th ấp n h ữ n g năm n ă n g suất trồng thấp hay m ất mùa; n h ữ n g n ăm m ù a th ì n ă n g su ất lúa loại ruộng chia làm loại để đ ịn h th u ế điền: nhất đẳng điền1 tín h thuế thăng/1 sào Bắc Bộ, nhị đẳng điền 2 thăng/1 sào, tam đẳng điền thăng/1 sào2,
1 Cách tính thuế điền vào thời Nguyễn
(14)s ự SU Y GIẢM S Ầ N XUẤT NÔNG N G H IỆP MỘT LÀNG VEN ĐÔ HÀ NỘI
Với n h ữ n g cải tiến hoàn thiện hệ thống th ủ y lợi thời kỳ tập thể h ó a n n g nghiệp thay đổi hoạt động canh tác trồng trọt người n ô n g d ân Gia Trung N ếu trước cấy vụ đông, vụ khác trồng rau m àu ; lúa hoa m àu trơng chờ vào nước tự nhiên thời đ iể m cấy năm vụ lúa, loại hoa m àu cày công nghiệp n g ắ n ngày khác có nước tưới chủ động
(2) C ây th ầu dầu: trồng phổ biến Gia Trung, chân ru ộ n g tốt v xấu chiếm m ột diện tích lớn so với hoa m àu khác đ â y loại tập q n làng Ngồi ra, n n g dân Gia Trung c ũ n g trồng thêm loại đậu, khoai (khoai lang, khoai sọ) v.v n h n g với quy mô tự p h át, n h ỏ lẻ hộ gia đình p h â n tán nhiều cánh đ ồng Việc chăn ni k h ơng m ang tính chất kinh doanh,
c h ỉ p h ụ c V Ị1 c h o s ả n x u ấ t n ô n g n g h i ệ p v t i ê u d ù n g t r o n g g i a đ ì n h
Q ua cấu vật nuôi, trồng Gia Trung, thấy tồn sản xuất nông nghiệp truyền thống m ang đặc trưng làng xã vùng đồng Bắc lúa, lợn quy mơ nhỏ, chưa có tính chất m ột n ề n sản xuất hàng hóa Sản xuất nơng nghiệp không thu hút p h ần lực lượng lao động hộ gia đình nơng dân m cịn m ột n g u n sinh kế quan trọng nhiều hộ gia đình cộng đồng làng trước bị tác động q trình cơng nghiệp hóa thị hóa
4 HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT NÕNG NGHIỆP GIA TRUNG ỈAU KHI BỊ THU HỐI ĐẤT• • • •
4.1 Q trình chuyển đổi đất nỏng nghiệp
Sau tình Vĩnh Phúc tái lập (1997 ) \ ủ y ban n h ân dân tính b an h n h nhiều quy định, định liên quan đến vấn đề chuyển đổi m ục đích sử d ụ n g đ ất để ph át triển công nghiệp tính Q uy hoạch
1 Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX thơng qua Nghị (ngày 26/11/1996)
(15)226 Phan Thị Ngọc
p h át triển công nghiệp phải dựa sở p h ân bổ hợp lý n g àn h nghề từ ng khu, cụm công nghiệp theo hướng n g àn h n ghề phải p h ù hợp với n hau, hỗ trợ nhau, thúc đẩy th àn h p h ầ n kinh tế p h át triển Tính đến hết năm 2004, tổng diện tích đất d àn h cho khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh 2.542,28 (chiếm 1,85% tổng diện tích đất tự nhiên) đ ất nơng nghiệp bị th u hồi 1.522,76
Với n h ữ n g th u ậ n lợi vị trí địa lý m an g lại, tỉnh V ĩnh Phúc quy hoạch xã Q u an g M inh th n h m ột xã trọng điểm công nghiệp, đô thị dịch vụ, tru n g tâm kinh tế - xã hội phía đ n g n am tỉnh Làng Gia Trung xác đ ịn h địa bàn p h át triển công n g h iệp trọ n g điểm k hu công n g h iệp Q u an g M inh, th ế làng có d iện tích đ ất n ô n g nghiệp bị th u hồi lớn triệt để n h ấ t xã Q u an g M inh
Q uá trìn h th u hồi đ ấ t n ô n g nghiệp đ ầu tiên Gia Trung việc th u hồi 24 đ ất n ô n g nghiệp đ ể xây d ự n g đ n g cao tốc Bắc T hăng Long - Nội Bài (1996) Tuy nhiên, việc th u hồi với quy m ô lớn, tốc độ n h a n h ạt diễn từ n ăm 2001 - 2005 Trong k h o ản g thời gian này, h n 70% (91/129 ha) q uỹ đ ất d ù n g cho sản xuất n ô n g n g h iệp làng bị th u hồi, n h ữ n g diện tích đ ất ven lộ, đ ất m àu m ỡ „bờ xôi ru ộ n g mật" chủ yếu đ ất n ô n g nghiệp quỹ I giao ổn đ ịn h cho hộ gia đình D ẫn đ ế n sụ t giảm n h a n h chóng q u y m ơ, diện tích đ ất n n g n g h iệp lực lượng lao độn g n ô n g nghiệp Thời điểm này, tâm lý bám "đ ấ t" người n ô n g d â n bị lay chuyển tậ n gốc
N h vậy, ngược lại xu hướng năm 1990 sách quy hoạch xây d ự n g công nghiệp đô thị, năm đ ầu kỷ XXI chứng kiến m ột sụt giảm đáng kể diện tích đất nơng nghiệp làng Gia Trung nói riêng nhiều làng ven giáp ranh H Nội nói chung 4.2 Nông nghiệp Gia Trung bối cảnh nay
(16)s ự S U Y G IẢ M SẢ N XUẤT NÔNG N G H IỆP MỘT LÀNG VEN ĐÔ HÀ NỘI 227
N ếu trước đây, 70% diện tích đất nơn g nghiệp làng kênh m ương cu n g cấp nước, 30% diện tích phải bơm chờ nước tự nhiên hệ th ố n g k ênh m n g bị san lấp bị n g ăn cách N ông d ân m u ố n canh tác phải tự be bờ lấy nước n h ữ n g ruộng gần n g u n nước trô n g chờ nước tự nhiên N goài ra, với q trình th ị hóa p h t triển công nghiệp làm cho p h ầ n diện tích đất n n g n g h iệp lại Gia Trung k h ông bị giảm sút số lượng, chất lư ợ n g đ ấ t m độ p h ì đ ất giảm d ần bị ô nhiễm N h ữ n g n g u y ên n h â n làm cho người nông dân lo lắng không dám đầu tư h ế t khả n ăng vào sản xuất xuất tâm lý làm nông nghiệp "cầm chừng" H ệ "cây lúa" k h ô n g cịn người n ơng d ân Gia Trung coi trọ n g m an g giá trị kinh tế n h trước nữa, m chuyển sang trồ n g loại rau m àu để p h ụ c vụ n hu cầu phương
K hoảng 30% hộ d â n Gia Trung canh tác sống dựa vào nôn g n ghiệp n h ữ n g m ức độ khác n hau Lực lượng tham gia chủ yếu lao đ ộ n g n ữ tru n g tuổi (từ 35 đ ến 60 tuổi), họ n h ữ n g người khó tìm việc làm m ới n ê n bám trụ với m ảnh đất ỏi cịn lại Ngồi canh tác p h ầ n đ ấ t lại gia đình, n h iều người d ân cịn tận d ụ n g n h ữ n g m ản h ru ộ n g bỏ h oang để canh tác m khơng phải đón g th u ế h ay chi trả m ộ t k h o ản Tuy nhiên, tín h chất n ô n g n g h i ệ p m i n ê n n g o i t h i g i a n l m n ô n g , n h i ề u l a o đ ộ n g n ô n g n g h iệp cịn kiêm thêm n h iề u cơng việc khác để tạo n g u n th u n h ập như: ch ăn nuôi với qu y m ô nhỏ, xây n h trọ cho th u ê làm n h ữ n g công việc tự khác
5 KẾT LUẬN
(17)228 Phan Tfiị Ngọc
gây n ên m ất cân đối tro n g p h t triển tro n g k h ông đ áp ứ n g đ ủ n h u cầu k h ông gian ngư ời dân
Việc giảm tỷ lệ cư d â n n ô n g n g h iệ p rõ n é t n h ấ t p h ù h ợ p với xu công n g h iệp hóa, đ th ị h ó a Gia Trung Tuy n h iên , th o t ly với n ghề n ô n g n g i n ô n g d ân Gia T rung chưa xuất p h t từ n h u cầu nội tại, có ch u ẩ n bị, m bắt buộc H oạt đ ộ n g sản x u ất n ô n g n g h iệp d u y trì h iệ n n ay đ an g đối m ặt với p h át triể n k h ô n g b ền vững, n g u y m ấ t sinh kế tru y ề n th ố n g đ an g d iễ n từ n g ngày Khẩu hiệu "ngư ời cày có ruộng" đ a n g dần trở th àn h xa lạ với người n ô n g dân , "m ác" n ô n g dân h iệ n thực chất k h ô n g p h ả n án h đầy đ ủ đ ộ n g thái p h t triển b ê n tro n g cộng đ n g g
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Ngô Vương Anh (1998), Sự biến đổi Phú Thượng - một xã nơng nghiệp ven trong q trình thị hóa, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ I, tập I: tr 400-407
Nguyễn Sinh Cúc (2010), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nơng thơn Việt Nam q trình đổi qua số thống kê - thực trạng giải pháp, in Kỷ yếu hội thảo Khoa học "Những vấn đề kinh tế - xã hội nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa", Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.77
Denis Sautier, Đào Thế Anh, Phạm Công Nghiệp, Nguyễn Ngọc Mai (2013), Nông nghiệp phát triển đô thị Hà Nội, in Kỷ yếu "Phát triển bền vững vùng ven đô thị Việt Nam", Diễn đàn Kinh tế Tài Việt - Pháp (khóa IX), Nxb Chính trị Quốc gia, tr.108-148
Department for International Development (DFID) 2002a Better livelihoods for poor people: the role of land policy London Downloaded from
h t t p : / / w w w d f i d g o v u k /
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) 2007 Proíitability and Sustainability of Urban and Peri-urban Agriculture, by René van Veenhuizen George Danso Rome
(18)s ự S U Y GliM SẢN XUẤT NÔNG N G H IỆ P MỘT LÀNG V EN Đ Ô HÀ NỘI 2 9
Phạm Sự Liêm, Làng ven đô, làng nội đô nơng nghiệp thị, Nguồn: http:// wvw.tonghoixaydungvn.org
MichaelLe, (2000), ''Vùng ven đô Việt Nam: việc quản lý hành phát trùn thị Hà Nội", Tạp chí Xã hội học, số (71), tr 11-22
Nguyễi Hữu Minh (2005), Biến đổi kinh tế - xã hội vùng ven đô Hà Nội trhh thị hóa".
Lungisie xNJtsebeza, 2010, Land and Livelihoods in rural South Aírica: What prospects for agricultural activities? Downloaded from http://www rinisp.org
Nông nỷĩiệp ven đô, Nguồn: http://vi.wikipedia.org/wiki
Trần Th Minh Ngọc (2010), Việc làm nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, hiệĩ áại hóa vùng đồng sơng Hồng đến năm 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hè Nội
Lê Dư Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựĩgcác khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trhhcông cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vủ Huy Phúc (1979), Tìm hiểu chế độ ruộng đất Việt Nam nửa đầu kỷ XỈX, Nxb
Khoa học Xã hội, Hà Nội
Nguyễr Ngọc Thanh, Nguyễn Thế Trường (chủ biên) (2009), Tác động thịhca - cơng nghiệp hóa tới phát triển kinh tế biến đổỉ văn hóa - xã hội tỉnh Vhh Phúc, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội
Nguyễr Euy Thắng (2009), "Tác động thị hóa đến mặt kinh tế - xã h cia vùng ven đô vấn đề cần quan tâm", Tạp chí Xã hội học,
s ố l (105), tr 80-86.
Lê Văn rnrởng (2008) Nhận dạng nông nghiệp đô thị Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ III, tập IV, tr 299-308
Báo cáokhh tế - xã hội làng Gia Trung từ 2001 - 2010
Nguyễr \ă n Sửu (2014) Cơng nghiệp hóa, đơ thị hóa biến đổi sinh kế ven Hà bồi, Nxb Tri thức, Hà Nội
[http://vi.wikipedia.org http://agris.fao.org/agris-search/search.do http://www. http://vi.wikipedia.org/wiki http://www.fao.org.