Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động có vai trò quyết định trong việc tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, là nhân tố quan trọng làm thay đổi chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một quận, huyện, thành phố, quốc gia; thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hóa – Hiện đại hóa. Hiện nay trên địa bàn quận Thanh Khê, vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản các công trình: Công cộng, trụ sở cơ quan nhà nước, hạ tầng kỹ thuật, giáo dục, điện chiếu sáng … chủ yếu lấy từ nguồn ngân sách của nhà nước. Đối với một nước đang phát triển như Việt Nam, đầu tư XDCB từ vốn ngân sách của nhà nước là một vấn đề hệ trọng bởi vì mức đầu tư cao được kỳ vọng đem lại mức tăng trưởng cao. Hiện nay, tỷ lệ đầu tư cho XDCB ở Việt Nam trong thời gian qua lên tới 12% GDP – cao hơn hẳn các quốc gia Đông Á khác trong giai đoạn phát triển tương tự như Việt Nam – nhưng cho đến thời điểm này, cơ sở hạ tầng của Việt Nam vẫn bị coi là yếu kém và là một trong ba nút thắt tăng trưởng chính của nền kinh tế. Rõ ràng, đầu tư chỉ dẫn đến tăng trưởng nếu nó thực sự hiệu quả. Vì vậy, nâng cao hiệu quả đầu tư XDCB bằng ngân sách của nhà nước phải luôn là một ưu tiên hàng đầu – mà hiện nay điều đó phụ thuộc phần lớn vào hiệu lực và hiệu quả của quá trình quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này.
CHƯƠNG I CỞ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.1 Khái niệm Đầu tư theo nghĩa rộng hiểu q trình bỏ vốn (bao gồm tiền, nguồn lực, cơng nghệ) để đạt mục đích hay tập hợp mục đích định Mục tiêu cần đạt đầu tư mục tiêu trị, văn hố, kinh tế, xã hội mục tiêu nhân đạo Hiện có nhiều khái niệm đầu tư quan điểm khác nhau, lĩnh vực khác lại có cách nhìn nhận khơng giống đầu tư Trong hoạt động kinh tế, đầu tư biểu cụ thể mang chất kinh tế Đó q trình bỏ vốn (tiền, nhân lực, nguyên vật liệu, công nghệ ) vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây xem chất hoạt động đầu tư Trong hoạt động kinh tế khơng có khái niệm đầu tư khơng lợi nhuận Như vậy, hiểu đầu tư đưa lượng vốn định vào trình hoạt động kinh tế nhằm thu lượng lớn sau khoảng thời gian định Các hoạt động đầu tư gọi chung hoạt động sản xuất kinh doanh (với hoạt động đầu tư bỏ vốn để nâng cao lực sản xuất chất lượng số lượng) Sau số khái niệm cụ thể vấn đề đầu tư - Theo quan điểm kinh tế: Đầu tư việc bỏ vốn để tạo nên tiềm lực dự trữ cho sản xuất, kinh doanh sinh hoạt Các tài sản cố định tạo nên trình đầu tư tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất nhau, có khả tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đối tượng - Theo quan điểm tài chính: Đầu tư chuỗi hành động chi tiền CĐT ngược lại CĐT nhận chuỗi thu tiền để đảm bảo hoàn vốn, đủ trang trải chi phí có lãi - Theo góc độ quản lý: Đầu tư trình quản lý tổng hợp kinh doanh, cấu tài sản nhằm mục đích sinh lời Tóm lại đầu tư trình bỏ vốn vào hoạt động lĩnh vực kinh tế, xã hội để thu lợi ích hình thức khác Hình 1.1: Quá trình đầu tư dự án Hoạt động đầu tư thực cách tiến hành xây dựng tài sản cố định gọi đầu tư xây dựng Ở xây dựng coi phương tiện để đạt mục đích đầu tư Q trình đầu tư xây dựng toàn hoạt động CĐT từ bỏ vốn đến thu kết thông qua việc tạo đưa vào hoạt động tài sản cố định, hay nói khác tồn hoạt động để chuyển vốn đầu tư dạng tiền tệ sang tài sản phục vụ mục đích đầu tư Mục đích hoạt động xây dựng tạo tài sản có lực sản xuất phục vụ phù hợp với mục đích đầu tư 1.1.2 Mục tiêu Đầu tư vào hoạt động kinh tế biểu mục tiêu kinh tế xã hội cụ thể Xác định cụ thể mục tiêu nhân tố đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu Tuy nhiên, khía cạnh khác quan điểm hiệu lại khơng giống Đối với doanh nghiệp hiệu kinh tế tối đa hoá lợi nhuận Nhà nước lại muốn hiệu kinh tế phải gắn với hiệu xã hội Hình 1.2 Mục tiêu, hiệu dự án đầu tư Trong có: * Mục tiêu đầu tư Nhà nước: - Đảm bảo phúc lợi công cộng dài hạn - Đảm bảo phát triển kỹ thuật, kinh tế chung dài hạn đất nước - Điều chỉnh cấu phát triển kinh tế qua thời kỳ - Đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường, tài nguyên đất nước - Đảm bảo an ninh quốc phòng - Đầu tư vào lĩnh vực mà doanh nghiệp riêng lẻ, tư nhân đầu tư nhu cầu vốn lớn, độ rủi ro cao, mà lĩnh vực lại cần thiết phát triển chung đất nước cần thiết đời sống người - Nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần lợi ích cơng cộng như: phát triển giáo dục, tạo việc làm, phân phối thu nhập - Tóm lại mục tiêu Nhà nước tăng trưởng kinh tế thu nhập quốc dân, mục tiêu phát triển cải thiện, phân phối thu nhập quốc dân (mục tiêu công xã hội) 1.1.3 Vai tro Trong q trình phát triển xã hội địi hỏi phải mở rộng quy mô sản xuất nhằm thoả mãn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng nhu cầu sở vật chất kỹ thuật ngành kinh tế luôn cần bù đắp hồn thiện mở rộng thơng qua hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư có vai trị quan trọng, có ý nghĩa định đến quy mô xây dựng tốc độ phát triển sở vật chất, kỹ thuật toàn kinh tế quốc dân ngành kinh tế 1.2 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 18/06/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015: “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời gian chi phí xác định” Theo quan điểm khác dự án đầu tư tổng thể giải pháp nhằm sử dụng nguồn tài nguyên hữu hạn sẵn có để tạo lợi ích thiết thực cho nhà đầu tư cho xã hội Dự án đầu tư xem xét nhiều góc độ khác nhau: Xét tổng thể chung trình đầu tư: dự án đầu tư hiểu kế hoạch chi tiết triển khai hoạt động đầu tư nhằm đạt mục tiêu đề khoảng thời gian định, cơng trình cụ thể thực hoạt động đầu tư Xét mặt hình thức: dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai Xét góc độ quản lý: Dự án đầu tư công cụ hoạch định việc sử dụng vốn, vật tư, lao động nhằm tạo sản phẩm cho xã hội Xét góc độ kế hoạch hố: Dự án đầu tư kế hoạch chi tiết để thực chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội làm cho việc định đầu tư sử dụng vốn đầu tư Xét góc độ phân công lao động xã hội: Dự án đầu tư thể phân cơng, bố trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải mối quan hệ chủ thể kinh tế khác với xã hội sở khai thác yếu tố tự nhiên Xét mặt nội dung: Dự án đầu tư tập hợp hoạt động cụ thể, có mối liên hệ biện chứng, nhân với để đạt mục đích định tương lai Dự án đầu tư công cụ để tiến hành hoạt động đầu tư, bên chứa yếu tố hoạt động đầu tư Trước hết, dự án đầu tư phải thể rõ mục tiêu đầu tư gì, mục tiêu dài hạn, trung hạn hay ngắn hạn mục tiêu chiến lược mục tiêu trước mắt Mục tiêu trước mắt biểu thông qua tiêu kinh tế cụ thể lực sản xuất, quy mô sản xuất hay hiệu kinh tế Cịn mục tiêu lâu dài lợi ích kinh tế cho xã hội mà dự án đầu tư phải mang lại Hai là, nguồn lực cách thức để đạt mục tiêu Nó bao gồm điều kiện biện pháp vật chất để thực vốn, nhân lực, công nghệ Ba là, với khoảng thời gian mục tiêu đạt cuối thực hoạt động đầu tư kết dự án Vậy đặc trưng chủ yếu dự án đầu tư là: - Xác định mục tiêu, mục đích cụ thể - Xác định hình thức tổ chức để thực - Xác định nguồn tài để tiến hành hoạt động đầu tư - Xác định khoảng thời gian để thực mục tiêu dự án 1.2.2 Vai tro dự án đầu tư Dự án đầu tư có vai trị quan trọng sau: - Phương diện để tìm đối tác nước liên doanh bỏ vốn đầu tư - Phương tiện thuyết phục tổ chức tài tiền tệ ngồi nước tài trợ cho vay vốn - Cơ sở để xây dựng kế hoạch thực đầu tư, theo dõi đơn đốc q trình thực kiểm tra trình thực dự án - Văn kiện để quan quản lý Nhà nước xem xét, phê duyệt, cấp giấy phép đầu tư - Căn quan trọng để theo dõi đánh giá điều chỉnh kịp thời tồn đọng vướng mắc trình thực khai thác dự án - Dự án đầu tư có tác dụng tích cực để giải vấn đề nảy sinh quan hệ bên có liên quan đến thực dự án - Dự án đầu tư quan trọng để xem xét, xử lý hài hoà mối quan hệ quyền nghĩa vụ bên tham gia liên doanh, liên doanh Nhà nước Việt Nam Và sở pháp lý để xét xử có tranh chấp bên tham gia liên doanh - Dự án đầu tư quan trọng để xây dựng hợp đồng liên doanh, soạn thảo điều luật doanh nghiệp liên doanh Với vai trị quan trọng khơng thể coi việc xây dựng dự án đầu tư việc làm chiếu lệ để tìm đối tác, xin cấp vốn, vay vốn, xin giấy phép mà phải coi cơng việc nghiên cứu nghiêm túc, xác định rõ ràng quyền lợi, nghĩa vụ thân đơn vị lập dự án trước Nhà nước nhân dân 1.2.3 Nội dung và đặc trưng dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tư xây dựng có điểm khởi đầu kết thúc rõ ràng, bao gồm tổ chức có mục tiêu trình tự thực hoạt động xác định rõ Một số đặc trưng dự án: - Dự án có mục đích, có u cầu chặt chẽ kết quả, chất lượng, chi phí thời gian Mỗi dự án khác có nhiều nhiệm vụ khác nhau, nhiệm vụ lại có kết độc lập, dự án có nhiều kết độc lập khác kết hợp hình thành nên kết chung dự án Việc quản lý hoạt động đòi hỏi dự án phải phân chia thành nhiều phận, phân hệ khác để thực quản lý chung phải thống để đạt mục tiêu chung mà dự án cần đạt - Dự án có vịng đời riêng từ lúc hình thành phát triển đến kết thúc có thời gian tồn hữu hạn; Một dự án có q trình hình thành, phát triển kết thúc Khi dự án kết thúc, kết dự án chuyển giao cho phận quản lý, vận hành, sau nhóm QLDA giải tán - Sản phẩm dự án mang tính chất sáng tạo, đơn chiếc, nhất, độc đáo: dự án điều phối đội ngũ cán khác nhau, thời điểm, không gian, thời gian khác kết thực Do khác với q trình sản xuất, kết dự án sản phẩm hàng loạt, mà có tính khác biệt cao - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với QLDA, CĐT, nhà tư vấn, nhà thầu, nhà điều hành quan quản lý Nhà nước Các phận có chức tham gia vào dự án khác phải thường xuyên có quan hệ với để phối hợp thực nhiệm vụ để đạt mục tiêu chung dự án đặt - Môi trường hoạt động “va chạm”, phức tạp, bất định rủi ro Các dự án chia nguồn lực khan tổ chức Các dự án cạnh tranh lẫn nhiều trường hợp hình thành tổ chức dự án cán tham gia dự án điều động từ tổ chức khác nhau, họ vừa chịu điều hành dự án chung chịu ảnh hưởng tổ chức ban đầu Do mơi trường hoạt động dự án có nhiều phức tạp đầy động - Dự án sử dụng nguồn lực có hạn: Tài chính, nhân lực, vật lực dự án địi hỏi quy mơ nguồn lực lớn để thực thời gian định thời gian đầu tư vận hành kéo dài nên dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao Chu trình dự án đầu tư xây dựng gồm giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư (Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình), thực dự án đầu tư kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Ba giai đoạn mô tả hình 1.3 Chuẩn bị đầu tư (Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư): Nội dung công việc bao gồm: - Nghiên cứu cần thiết đầu tư quy mô đầu tư - Tiến hành tiếp xúc tham dị thị trường ngồi nước để xác định nhu cầu tiêu thụ, khả cạnh tranh sản phẩm, tìm nguồn cung ứng thiết bị, vật tư cho sản xuất, xem xét khả nguồn vốn đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư - Tiến hành kiểm tra, khảo sát chọn địa điểm xây dựng - Lập thuyết minh thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng - Gửi hồ sơ dự án văn trình người có thẩm quyền định đầu tư, tổ chức cho vay đầu tư quan thẩm định dự án đầu tư Tại luật xây dựng năm 2003 quy định rõ: “CĐT có trách nhiệm lập thuê tổ chức tư vấn lập báo cáo đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật tài liệu sở cho CĐT nghiên cứu, so sánh lựa chọn phương án đầu tư để trình quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định” Như vậy, khối lượng công việc cần thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư CĐT lớn, đòi hỏi trách nhiệm cao Xét quy trình, tính chất u cầu cơng tác đầu tư xây dựng thực tế công tác quản lý đầu tư xây dựng thời gian qua cho thấy: chất lượng hồ sơ giai đoạn chuẩn bị đầu tư có ảnh hưởng nhiều đến bước trình đầu tư, hiệu đầu tư toàn dự án Thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình: Nội dung thực dự án đầu tư bao gồm: - Xin giao đất thuê đất (đối với dự án có sử dụng đất) - Xin giấy phép xây dựng giấy phép khai thác tài nguyên - Thực việc giải phóng mặt bằng, thực kế hoạch định cư phục hồi (đối với dự án có yêu cầu tái định cư phục hồi) chuẩn bị mặt xây dựng - Mua sắm công nghệ thiết bị - Thực việc khảo sát, thiết kế xây dựng - Thẩm định phê duyệt thiết kế dự tốn cơng trình - Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng - Tiến hành thi công xây lắp - Kiểm tra thực hợp đồng - Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm: quản lý chất lượng xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình, quản lý an tồn lao động công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng - Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Vận hành thử, chuẩn bị hồ sơ cho việc nghiệm thu, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Như khối lượng lớn giao cho CĐT thực giai đoạn quan trọng Kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng Nội dung cần thực giai đoạn bao gồm: - Nghiệm thu, bàn giao cơng trình - Vận hành cơng trình hướng dẫn sử dụng cơng trình - Bảo hành cơng trình - Đánh giá sau dự án - Quyết toán vốn đầu tư - Phê duyệt toán Thực chất công việc mà CĐT phải thực để đảm bảo thủ tục pháp lý điều kiện kỹ thuật cơng việc bàn giao cơng trình quan quản lý, sử dụng cơng trình thực tốt việc khai thác, vận hành cơng trình với hiệu cao Như vậy, giai đoạn trình đầu tư có mối quan hệ hữu với kết tiền đề giai đoạn sau Trong suốt trình đầu tư xây dựng, CĐT phải đảm nhiệm nhiều cơng việc, có nhiều cơng việc CĐT trực tiếp thực có cơng việc CĐT thơng qua tổ chức tư vấn, quan giúp việc để tổ chức thực Tuy hình thức CĐT phải có trách nhiệm xun suốt, ln ln đóng vai trò quan trọng định đến việc nâng cao hiệu đầu tư dự án Tuy nội dung phạm vi hoạt động CĐT không khác dự án, dự án cụ thể lựa chọn hình thức QLDA phù hợp nội dung cụ thể lựa chọn hình thức QLDA phù hợp nội dung cụ thể hoạt động quản lý CĐT khác Lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Gửi hồ sơ trình người có thẩm quyền định đầu tư Thiết kế xây dựng Thẩm định phê duyệt thiết kế dự tốn cơng trình THỰC HIỆN DỰ ÁN Xin phép xây dựng chuẩn bị mặt Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng Thi công xây dựng, lắp đặt Nghiệm thu cơng trình Bàn giao cơng trình đưa vào khai thác sử dụng KẾT THÚC XÂY DỰNG Bảo hành, bảo trì cơng trình Kết thúc dự án Đánh giá sau dự án Hình 1.3: Chu trình dự án đầu tư xây dựng 1.3 QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm, vai tro và nhiệm vụ QLDA đầu tư xây dựng công trình 1.3.1.1 Khái niệm: 10 thành phần xã hội tham gia, nhà khoa học làm cho kế hoạch xây dựng cách khoa học 3.3.2 Hoàn thiện quá trình thực hiện dự án 3.3.2.1 Đổi khâu lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán: Hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng hoạt động chuyển giao tri thức chuyên môn (gồm kinh nghiệm) vào việc thực công việc dự án đầu tư nhằm hoàn thành tốt mục tiêu đặt dự án: cơng trình đạt chất lượng tốt; hồn thành tiến độ; chi phí xây dựng hợp lý đưa vào khai thác sử dụng đạt hiệu cao Từ việc phân tích tồn tại, vướng mắc chất lượng sản phẩm tư vấn thời gian qua chương 2, chất lượng sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho đợn vị DHDA thực tốt công tác QLDA Chất lượng công tác tư vấn phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn đạo đức, nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Nhà nước nên có sửa đổi bổ sung để thể rõ trách nhiệm bên QLDA, tiến tới tiêu chuẩn hóa quản lý chất lượng chuyên môn công tác tư vấn Do cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ kiến trúc sư, kỹ sư việc phân cấp kiến trúc sư chủ trì cấp 1,2; kỹ sư, kỹ sư QLDA phải tiêu chuẩn hóa Đã đến lúc hiệp hội tư vấn xây dựng cần phối hợp với quan quản lý Nhà nước cách hợp lý Để từ CĐT, đơn vị ĐHDA nhìn nhận, lựa chọn tổ chức tư vấn đáp ứng yêu cầu cơng việc Phải trọng lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế để lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu thiết kế cho dự án phải ràng buộc họ chịu trách nhiệm đến chất lượng sản phẩm Nhất người chủ trì chủ nhiệm đồ án thiết kế, phải chịu trách nhiệm cá nhân chất lượng tính đắn đồ án thiết kế, giải pháp kỹ thuật nêu tiên lượng thiết kế; quan thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thẩm định phê duyệt Mặt khác, đơn vị DHDA phải dành thời gian nghiên cứu đánh giá kỹ đồ án thiết kế trước đưa vào thực thi công Trong trường hợp đồ án thiết kế cho dự án lớn phức tạp phải chấp nhận bỏ kinh phí để thuê chuyên gia giỏi nghiên cứu, đánh giá để có chất lượng đồ án thiết kế tốt 3.3.2.2 Hồn thiện cơng tác bời thường, giải phóng mặt bằng: 50 Các đơn vị DHDA phải phối hợp chặt chẽ với ban giải phóng mặt quận Cùng với ban giải phóng mặt tháo gỡ vấn đề vướng mắc cơng tác giải phóng mặt vốn để chi trả cho đền bù Nhanh chóng bàn giao mặt để thi cơng theo tiến độ dự án 3.3.2.3 Công tác hoạt động tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu: Luật đấu thầu kế thừa cập nhật quy định phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực, tạo tiền đề cho công phát triển hội nhập kinh tế giới, tạo tảng cho công tác đấu thầu quốc tế nước ta thời gian qua Tuy nhiên vấn đề bất hợp lý cịn nhiều điều cần tranh luận cơng tác đấu thầu cần phải điều chỉnh khắc phục kịp thời Áp dụng văn quy định đấu thầu Đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu: Trong công tác đấu thầu nay, đơn vị ĐHDA phải báo cáo UBND quận Thanh Khê nhiều thủ tục để triển khai đấu thầu: kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu Thông thường thủ tục qua nhiều phòng ban UBND quận nên nhiều thời gian Để giảm bớt thủ tục trên, cần thiết xây dựng quy trình với thủ tục ngắn gọn, hiệu Đặc biệt nên áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng để giảm hồ sơ tài liệu in ấn; thời gian, tiền bạc lại nhanh chóng đạt hiệu cao Kế hoạch đấu thầu phải thẩm định theo quy định Điều 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2015: Cơ quan, tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu phải lập báo cáo kết thẩm định sở tuân thủ quy định Điều 37 Luật Đấu thầu trình người có thẩm quyền phê duyệt - Phải thông báo kết đấu thầu thực theo quy định Điều 4,5,6 Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17/03/2015, cụ thể sau nhận định phê duyệt kết đấu thầu, bên mời thầu phải gửi văn thông báo kết đấu thầu tới nhà thầu tham dự thầu, riêng nhà thầu trúng thầu phải gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng 3.3.2.4 Hoàn thiện soạn thảo và ký kết hợp đồng: Các đợn vị DHDA nên tăng cường rà soát kỹ lưỡng nội dung, điều khoản hợp đồng đảm bảo cho bên hợp đồng để thực nhiệm vụ Trong hợp đồng cần thể cụ thể điều khoản thời gian thực hợp đồng, 51 điều khoản xử lý vi phạm khơng hồn thành hợp đồng mức xử phạt vi phạm Thường xuyên kiểm tra, rà soát thời gian thực hợp đồng để có xử lý kịp thời 3.3.2.5 Đổi công tác quản lý chất lượng công trình khâu nghiệm thu: Thực công tác quản lý chất lượng cơng trình, nghiệm thu khối lượng hồn thành nhiệm vụ chính, quan trọng định đến cơng trình đạt tiêu chuẩn theo thiết kế hình thức chất lượng tốt bền vững hay không đạt tiêu chuẩn Thực tế phân tích tồn tại, yếu công tác chương thấy rõ ngun nhân dẫn đến chất lượng cơng trình cịn hạn chế Để góp phần khắc phục vấn đề trên, bên cạnh hồn thiện mơi trường pháp lý yếu tố đảm bảo đưa số biện pháp: - Trong công tác chọn lựa nhà thầu Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp nên tâm đến doanh nghiệp có số năm thâm niên sở hữu đội ngũ cán có số năm thâm niên nhiều, trình độ chun mơn tốt lực tài tốt (khía cạnh phụ thuộc vào chế đấu thầu) - Các đơn vị DHDA cần chủ động lựa chọn nhà thầu thí nghiệm để kiểm tra đánh giá chất lượng thi cơng cơng trình (không nhà thầu thi công tự thuê tự thực hiện) - Thường xuyên tổ chức buổi thảo luận để cán công nhân viên trao đổi trau dồi chuyên môn, kinh nghiệm cho nhằm nâng cao khả điều hành dự án ứng dụng phù hợp thực tế dự án - Phải giám sát thật chặt chẽ bước khảo sát, lập dự án đầu tư (bước thiết kế sở) bước khảo sát, lập thiết kế kỹ thuật (bước thiết kế kỹ thuật) Các công việc tưởng chừng không quan trọng nên điều hành dự án thường khơng quan tâm giao phó cho đơn vị tư vấn lập dự án tư vấn thiết kế thực xong nghiệm thu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Vì q trình thực bước sau gặp nhiều vướng mắc cần phải trình, báo cáo phải tự giải (nếu thuộc phạm vi quyền hạn đơn vị DHDA), từ gây ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng cơng trình - Xem việc quản lý chất lượng, khối lượng tiến độ thi công riêng nhiệm vụ Tư vấn giám sát Vì cán điều hành dự án phải bám sát công trường để điều hành nhắc nhở bên liên quan thực trách nhiệm 52 đồng thời kiểm sốt, giải kịp thời vấn đề sai phạm bên trường - Kiểm tra chặt chẽ xe máy thiết bị thi công, vật liệu xây dựng Nếu không hồ sơ dự thầu phải kiên xử lý nhằm đáp ứng tiến độ chất lượng thi cơng - Kiểm tra chặt chẽ nguồn tài mà nhà thầu ứng hợp đồng, không để nhà thầu dùng nguồn tài dự án đem sử dụng cho dự án khác công việc khác - Thi cơng đến đâu tiến hành nghiệm thu đến (trước nghiệm thu phải tiến hành kiểm tra đầy đủ thủ tục xây dựng bản, không cho phép nhà thầu nợ thủ tục) Quản lý cập nhật khối lượng thi công hàng tuần, hàng tháng để sau làm điều chỉnh giá cho thật xác (nếu hợp đồng có điều chỉnh giá) - Bổ sung điều khoản thưởng - phạt rõ ràng hợp đồng thực nghiêm túc điều khoản - Chọn lựa cán có đầy đủ trình độ lực thực (nên chọn lựa cán có kinh nghiệm qua cơng việc thi cơng, thiết kế, giám sát) có đạo đức tốt để thực công tác điều hành dự án Hiện nay, việc tuyển chọn nhân làm việc đơn vị DHDA khơng tốt, nên có nhiều cán thiếu kinh nghiệm làm việc 3.3.2.6 Giải pháp hoàn thiện quản lý an tồn giao thơng, an tồn lao đợng, vệ sinh môi trường: - Phê duyệt phương án đảm bảo an tồn giao thơng q trình thi cơng hợp lý, phù hợp với máy móc thiết bị thi công, phân đoạn hạng mục thi công nhằm đảm bảo an tồn giao thơng thi cơng tăng tính hiệu cơng việc - Cùng với tư vấn giám sát kiểm tra hệ thống quản lý an tồn lao động, vệ sinh mơi trường nơi làm việc, nơi sinh hoạt công trường - Luôn nhắc nhở kiểm tra định kỳ (hoặc đột xuất) cơng tác an tồn giao thơng, an tồn lao động vệ sinh môi trường nhà thầu thi công Đề nghị nhà thầu phải cấp phát thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng công trường Tăng cường tuyên truyền giáo dục để công tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an toàn lao động để xảy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thông tin nhà thầu để xảy tai nạn lao động sử dụng điều kiện trình xét thầu 53 3.3.2.7 Giải pháp hoàn thiện phương pháp quản lý tài chính dự án: - Giải pháp quản lý tài phương pháp kiểm tra giá trị thực tại: UBND quận Thanh Khê cần phải giao đơn vị ĐHDA phối hợp quan chuyên môn đơn vị sử dụng thường xuyên kiểm tra xem thời điểm hạng mục hay tiến hành thi công có khả đem lại hiệu cho đầu tư hay khơng? Vấn đề tốn có đạt kế hoạch hay khơng? Từ có đạo phù hợp Cơng tác quản lý tài giúp UBND quận Thanh Khê giải vấn đề Để quản lý tài dùng phương pháp kiểm tra giá trị thực Từ đó, lãnh đạo đơn vị DHDA dựa vào kinh nghiệm mình, sử dụng phương pháp ngoại suy để ước tính chi phí cần thiết cho cơng việc cịn lại dự án hồn thành, bàn giao cơng trình - Giải pháp quản lý vốn: Các đơn vị ĐHDA cần phải bám sát thực tế trường, khối lượng thi cơng, từ triển khai thủ tục toán, giải ngân kịp thời, theo đạo UBND thành phố Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước phải lập thông báo cho CĐT, Ban QLDA hàng năm Trong định đầu tư phải xác định cụ thể mức vốn đầu tư hàng năm Khi xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cần vào định đầu tư để bố trí kế hoạch vốn Khắc phục tượng đầu tư tràn lan, chưa xác định cách chắn nguồn vốn để hoàn thành dự án, tránh bị động cho CĐT, Ban QLDA trình giao dịch hợp đồng với nhà thầu Việc thực kế hoạch đầu tư, tiến độ dự án đơn vị DHDA phải chịu trách nhiệm trước UBND quận Thanh Khê, cấp có thẩm quyền Cần phải thực tốt công tác giám định đầu tư xác định chế trách nhiệm dân người có thẩm quyền định đầu tư tràn lan, khơng bố trí đủ vốn để hồn thành dự án phải chịu mức phạt cụ thể (khiển trách, cảnh báo, cách chức…) Dự án không thực tiến độ nhà thầu phải chịu trách nhiệm trước Ban QLDA Ban phải chịu trách nhiệm với UBND quận Thanh Khê - Quản lý vốn đầu tư để tốn: Để cơng việc quản lý vốn đầu tư tốn có hiệu phải thực số giải pháp sau: 54 + CĐT nghiêm chỉnh chấp hành quy định tạm ứng vốn, tốn khối lượng xây lắp hồn thành theo 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2011 Bộ Tài Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Thông tư 64/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2011; + Trong trình thực dự án, đơn vị ĐHDA chậm toán khối lượng cơng việc hồn thành phải trả lãi vay ngân hàng cho Nhà thầu Ngược lại, nhà thầu không thực đầy đủ cam kết hợp đồng gây thiệt hại kinh tế cho dự án thực chế độ phạt theo quy định Pháp luật 3.3.3 Hoàn thiện quá trình kết thúc dự án 3.3.3.1 Đổi công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành: - Đối với đơn vị ĐHDA: Để góp phần đẩy nhanh khâu tốn vốn đầu tư dự án hồn thành đơn vị ĐHDA phải lập báo cáo toán dự án hồn thành phải xác, đầy đủ số vốn đầu tư thực hàng năm, tổng mức đầu tư thực dự án bao gồm loại chi phí khác nhau, giá trị thiệt hại khơng tính vào giá trị dự án, giá trị tài sản bàn giao đưa vào sử dụng Đối với dự án đầu tư nhiều năm, toán phải quy đổi vốn đầu tư thực mặt giá trị thời điểm bàn giao đưa vào sử dụng, khai thác để xác định giá trị tài sản cố định tăng giá trị tài sản bàn giao Mặt khác, trước chuyển toàn hồ sơ gửi quan có thẩm quyền phê duyệt đơn vị ĐHDA phải rà soát chặt chẽ hồ sơ hạn chế thiếu sót, bổ sung hồ sơ nhiều lần làm kéo dài thời gian duyệt toán vốn đầu tư quan có thẩm quyền Các dự án sau hồn thành nhanh chóng lập báo cáo tốn vốn đầu tư thực kiểm tốn để nhanh chóng gửi đến cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn dự án hồn thành Tránh tình trạng dự án hồn thành lâu mà khơng tốn vốn đầu tư - Đối với quan có thẩm quyền phê duyệt toán: Tập trung nguồn lực nhân sự, tinh gọn thủ tục để nhanh chóng giải dự án tồn đọng thời gian dài dự án nộp đơn vị gửi toán vốn đầu tư 3.3.3.2 Đánh giá các vấn đề liên quan thực hiện dự án sau công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng: Thực chất việc phân tích, đánh giá tiêu kinh tế - kỹ thuật dự án Sau dự án cơng trình xây dựng giao thơng hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng Các đơn vị ĐHDA nên tổ chức buổi họp gồm đại diện quan chuyên 55 môn, đơn vị ĐHDA, nhà thầu đơn vị tiếp quản để thống kê, đánh giá lại quy trình kỹ thuật, cơng nghệ sử dụng thuận lợi, khó khăn gặp phải trình thực dự án Đúc rút kinh nghiệm để thực dự án khác 3.4 ĐỔI MỚI CƠ CẤU TỔ CHỨC, ĐÀO TẠO, PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC 3.4.1 Đổi cấu tổ chức Thực tế, tài trợ ngại quy định khơng có kế thừa Một tiêu chí cải tổ mơ hình ban quản lý phải có tính kế thừa Mà xét mơ hình ban quản lý từ trước đến chức nhiệm vụ hồn tồn kế thừa Chỉ có phải cải tổ để chế hoạt động rõ ràng Như vậy, tùy điều kiện cụ thể kế thừa tốt kế thừa, chưa phù hợp chuyển đổi cho phù hợp - Nên mở rộng hướng hoạt động thêm chức làm tư vấn giám sát, tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu … để nhận thêm dự án cơng trình xây dựng đơn vị khác để mở rộng công việc, tạo công ăn việc làm cho nhân viên Khơng cịn phụ thuộc chờ vào dự án thuộc vốn ngân sách Nhà nước mà thành phố UBND quận Thanh Khê giao cho - Xem xét tổ chức lại máy tổ chức theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, có hiệu lực hiệu Tránh phong cách làm việc nặng nề hình thức, giấy tờ, hội họp nhiều Các định cần ban hành nhanh, dứt khốt, xác - Xây dựng máy điều hành dự án từ khâu tổ chức đến phối hợp thực theo hệ thống quy trình hợp lý khoa học Đảm bảo quản lý chất lượng dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực dự án nghiệm thu, bàn giao, bảo hành cơng trình - Siết chặt, rà soát kỹ khâu tuyển dụng nhân viên để có nhân viên giỏi, làm việc, động, sáng tạo, tiếp thu nhanh công nghệ - Hiện đại hóa cơng cụ quản lý nhân phần mền tin học quản lý Tiêu chuẩn hoá cán Mô tả công việc vị trí cơng tác cấu tổ chức, tiêu chuẩn hóa phân định chức rõ ràng mà cán công nhân viên phải đáp ứng nhu cầu cơng việc - Thỉnh thoảng phải có thi sát hạch đội ngũ cán công nhân viên có số lượng chất lượng Để từ phân cán cơng nhân viên có đủ tiêu 56 chuẩn khơng tiêu chuẩn có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung Trường hợp sau q trình đào tạo theo quy định khơng đạt tiêu chuẩn phải đào thải 3.4.2 Đào tạo phát triển nguồn lực Con người yếu tố đặc biệt quan trọng công tác QLDA, vấn đề tham nhũng, thất thoát tiêu cực xuất phát từ Vì để có cơng trình chất lượng cao, hạn chế lãng phí tiêu cực cần phải có cán QLDA đạo đức nghề nghiệp tốt, chuyên môn giỏi Công tác đào tạo, phát triển cán QLDA công việc quan trọng công tác tổ chức thực dự án Mối quan hệ hòa hợp cán lãnh đạo cấp dưới, cấp với quan trọng quyền lực giám sát Đó mơi trường tốt để công tác tâm lý người 3.4.2.1 Đối với lãnh đạo các đơn vị ĐHDA cần: - Có tầm nhìn xa trơng rộng, tính kiên trì đốn, tính tự kiềm chế Am hiểu khoa học quản lý có kinh nghiệm quản lý - Ra định đắn kịp thời, thị mệnh lệnh phải ngắn gọn, rõ ràng rành mạch, xác phù hợp với cơng việc cụ thể, nhân viên cụ thể hoạt động quản lý xây dựng cơng trình - Để quản lý nhân viên cách khoa học, lãnh đạo cần thiết lập hài hịa tối ưu lợi ích, nguyện vọng phát triển cá nhân tập thể Quan tâm tới chất lượng sống cán công nhân viên - Làm tốt công tác giáo dục Tạo điều kiện sách cho cán cơng nhân viên học tập bổ sung thêm chứng cấp liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ, học tập nâng cao ngoại ngữ để đón đầu thơng tin từ nước thực quản lý dự án vốn nước vốn FDI, vốn ODA, vốn WB Thưởng phạt phân minh Xử lý thích đáng cán cơng nhân viên thối hóa biến chất ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình tiến độ dự án Mặt khác, lãnh đạo đơn vị ĐHDA phải chịu trách nhiệm đảm bảo nhiệm vụ cấp giao phải hoàn thành hạn giới hạn chi phí Do 57 cấp lãnh đạo phải có hiểu biết chắn tổng thể nhiệm vụ phụ thuộc kỹ đàm phán thuyết phục để tạo ảnh hưởng đến hàng loạt nhà thầu cấp 3.4.2.2 Đối với chuyên viên các đơn vị ĐHDA cần: - Cần nâng cao không ngừng lực chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Cập nhật thường xuyên thông tin thay đổi thông tư nghị định liên quan chế, chế sách Nhà nước - Cần tăng cường rèn luyện ngoại ngữ tiếng Anh Đây nhược điểm mà cán công nhân viên vướng phải Nên làm việc với đối tác nước ngồi cịn nhiều lúng túng hạn chế Đặc biệt sau thực dự án sử dụng nguồn vốn nước ngồi … vấn đề ngoại ngữ trở nên quan trọng - Tăng cường kỹ ứng dụng khoa học cơng nghệ thơng tin vào cơng việc QLDA Ứng dụng phần mền QLDA để theo dõi dự án chặt chẽ, rút ngắn thời gian chuẩn xác báo cáo - Bổ sung nâng cao dần kiến thức pháp luật, kiến thức kinh tế- xã hội chun ngành có trình độ ngang tầm khu vực, đủ kiến thức thông lệ quốc tế để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển - Giữa nhân viên phải có hợp tác chặt chẽ, tích cực tham gia cơng tác QLDA Có ý thức, trách nhiệm với cơng việc lãnh đạo giao phó 58 TĨM TẮT CHƯƠNG Từ sở lý luận đầu tư, dự án đầu tư QLDA đầu tư cơng trình chương 1; việc phân tích thực trạng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn quận Thanh Khê chương 2; chương đề cập đưa số giải pháp nâng cao hiệu QLDA đầu tư xây dựng cơng trình UBND quận Thanh Khê làm chủ đầu tư từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực dự án kết thúc dựa án để đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Những đổi chế QLDA đầu tư xây dựng cơng trình tăng cường quản lý Pháp luật, xác định rõ trách nhiệm, đặc biệt trách nhiệm cá nhân quản lý vốn đầu tư, tiến tới xóa bỏ khâu trung gian, khơng cần thiết, cải cách thủ tục hành nhằm thúc đẩy tiến đầu tư bảo đảm hiệu vốn đầu tư, giảm thiểu lãng phí, thất thoát, tham nhũng, tiêu cực quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Đổi cấu tổ chức, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 59 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn quận Thanh Khê” đề cập đến số nội dung sau: - Làm rõ khái niệm đầu tư, dự án đầu tư QLDA đầu tư xây dựng công trình; sở nghiên cứu hệ thống văn pháp lý hành Nhà nước để thấy quản lý vĩ mô vi mô Nhà nước CĐT quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, hình thức QLDA đầu tư Mặt khác, tìm hiểu thêm yếu tố tác động đến hoạt động QLDA đầu tư xây dựng cơng trình - Trên sở phân tích thực trạng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn quận Thanh Khê với tồn tại, bất cập khâu chuẩn bị đầu tư, thực dự án, kết thúc dự án tồn khác thủ tục pháp lý, trình độ lực chun mơn cán quản lý, hệ thống quản lý hồ sơ ứng dụng công nghệ thông tin… để thấy rõ vấn đề cần kiến nghị giải để nâng cao lực hoạt động quản lý đơn vị ĐHDA Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu QLDA đầu tư xây dựng cơng trình KIẾN NGHỊ Trên sở giải pháp Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình địa bàn quận Thanh Khê, tơi xin có số kiến nghị với quản cấp Nhà nước để hồn thiện cơng tác quản lý dự án dự án UBND quận làm chủ đầu tư: - Đẩy mạnh xã hội hóa vốn đầu tư hợp tác công – tư (PPP), kinh tế tư nhân - Đưa quy định cụ thể điều kiện lực CĐT, Ban QLDA, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát Giáo dục ý thức tận tâm, tận lực ý thức trách nhiệm với công việc, nhiệm vụ giao - Chỉnh đốn chống tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng bịn rút cơng trình ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng - Có tổ chức chun mơn soạn thảo văn pháp lý - Hiệu quản dự án cần đánh giá rõ ràng, đầy đủ, sở, học kinh nghiệm cho việc đầu tư xây dựng dự án 60 - Bố trí, bổ sung cán bộ, chuyên viên phận chuyên môn xây dựng: Lĩnh vực đầu tư, thẩm định, giám sát, toán tránh tình trạng q tải cơng việc, hiểu chưa cao yêu cầu tiến độ thực theo quy định - Mức thưởng phạt chưa cao, chưa có tính răn đe, khích lệ; phận khen thưởng, xử phạt cần có chun mơn, am hiểu xây dựng, quy trình tổ chức thực dự án để có đánh giá vấn đề, người, tội, tạo công bằng, an tâm cho cán bộ, chuyên viên công tác tham mưu Tuy nhiên với lực thân hạn chế, thời gian ngắn số lượng tài liệu nghiên cứu chưa nhiều nên đề tàicịn bộc lộ thiếu sót, khuyết điểm Rất mong đóng góp ý kiến đồng chí hội đồng xét duyệt để đề tài tơi hồn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Nghị định số 59/2015/NĐ – CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ban hành ngày 31/12/ 2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công; Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ban hành ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; Nghị định số 46/2015/NĐ – CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; 61 Nghị định số 42/2017/NĐ – CP ngày 05/4/2017 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ – CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều nghị định 59/NĐ-CP 18/6/2015 phủ hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình; Thơng tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng; Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Căn Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc Quy định chi tiết hồ sơ mời thầu xây lắp; Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa; Thơng tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng Cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; Căn Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng việc Ban hành Quy định số nội dung mua sắm, quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Đà Nẵng; Căn Quyết định số 32/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2018 UBND thành phố Đà Nẵng việc Ban hành số nội dung quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Đà Nẵng; Căn Quyết định số 6209/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2018 UBND thành phố Đà Nẵng việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2019; Căn Quyết định số 11568/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2018 UBND quận Thanh Khê việc giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2019 62 63 64 ... 5.000 2018 - 2019 5.000 2018 - 2019 61.727 2018 - 2019 3.000 2018 - 2019 5.000 2018 - 2019 TKĐ-TK 3.000 2018 - 2019 CG-TK 16.853 2018 - 2019 CG-TK 6.000 2018 - 2019 TKT-TK 5.000 2018 - 2019 XH-TK... 5.000 2018 - 2019 TG-TK 3.200 2018 - 2019 XH-TK 5.000 2018 - 2019 TT-TK 5.000 2018 - 2019 TKT-TK 80.000 2018 - 2019 AK-TK 4.000 2018 - 2019 TKT-TK 4.000 2018 - 2019 TG-TK 6.500 2018 - 2019 Địa điểm... Khê làm chủ đầu tư năm 2019 STT Tên công trình II CÁC DỰ ÁN ĐÃ VÀ ĐANG ĐẦU TƯ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng mức đầu tư (triệu đồng) Thời gian KC-HT 83.234 2018 - 2019 5.000 2018 - 2019