Đặc khu kinh tế của Trung Quốc - Đoàn Thị Hương

Tiểu luận "Đặc khu kinh tế của Trung Quốc - Đoàn Thị Hương".

lời nói đầuHiện nay trên thế giới đang diễn ra quá trình cải cách kinh tế sâu rộng ở hầu hết các nớc XHCN. Việc chuyển sang các quan hệ thị trờng ở những nớc này đã đợc xác định và tiến hành. Mỗi nớc đều tiến hành những biện pháp cải cách mang sắc thái riêng phù hợp với đặc điểm kinh tế, xã hội và địa lí của mình nhằm xây dựng một nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN đích thực. Mặc dù có nhiều khó khăn nhng một số nớc đã đạt đợc những thành công nhất định trong các lĩnh vực phát triển kinh tế khác nhau nh quản lý kinh tế, quan hệ sở hữu, tnhân hoá và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớcKhông phải ngẫu nhiên mà giới khoa học kinh tế rất quan tâm đến cái gọi là con đờng Trung Quốc (China s road). Quả thật Trung Quốc có sức hấp dẫn đặc biệt với những nớc định hớng XHCN. ở đây ngời ta thấy cùng hoàn cảnh xuất phát điểm t duy kinh tế mới và tính chân lý của nó sau một thời gian cải cách và mở cửa nền kinh tế. Những thành công của Trung Quốc về cải cách kinh tế nói chung và các đặc khu kinh tế (ĐKKT) nói riêng đã đợc thừa nhận rộng rãi ở bên trong cũng nh bên ngoài nớc này. Sự trỗi dậy của nền kinh tế Trung Quốc và sự phát triển thần kỳ của các ĐKKT đợc coi là một hiện tợng nổi bật của kinh tế thế giới cuối thế kỷ XX. ĐKKT một loại hình khu kinh tế tự do mang tính chất tổng hợp đợc tổ chức theo hình thức cao nhất, đầy đủ nhất về khu kinh tế tự do ngày càng thể hiện rõ u thế của mình trong thu hút đầu t nớc ngoài, là nơi hội tụ tốt nhất các yếu tố bên trong và các nguồn lực bên ngoài, là giải pháp về vốn, công nghệ và kỹ năng quản lý để công nghiệp hoá- hiên đại hoá (CNH-HĐH) đất nớc. Đẩy mạnh cải cách và phát triển mô hình kinh tế hớng ra bên ngoài với biện pháp xây dựng các ĐKKT theo mô hình của Trung Quốc đang là một trong những vấn đề đợc nhiều nớc quan tâm nghiên cứu thực hiện.Việt Nam đang trong tiến trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Để đạt đợc các chỉ tiêu kinh tế chung của các nớc trong khu vực và trên thế giới, Việt Nam cần mở cửa hơn nữa, đẩy mạnh hơn nữa CNH-HĐH hớng về xuất khẩu. Để CNH-HĐH đất nớc hớng về xuất khẩu cần một lợng vốn đầu t rất lớn nhng 1 khả năng của Việt Nam chỉ tự đáp ứng đợc một phần trong khi hỗ trợ phát triển chính thức và tài trợ của các tổ chức quốc tế đều có hạn, vì vậy chúng ta cần có những hình thức thích hợp hơn để thu hút đầu t phát triển kinh tế, đúng nh Đại hội VII Đảng Cộng Sản Việt Nam đã đề ra :"đa dạng hoá và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế đối ngoại, có chính sách thu hút t bản nớc ngoài đầu t vào nớc ta, trớc hết là vào lĩnh vực sản xuất dới nhiều hình thức". Vào đầu năm 1990, Việt Nam đã thành lập một loạt các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) trong cả nớc song đến nay chỉ có rất ít khu thu hút đợc một số nhà đầu t nớc ngoài và bắt đầu đi vào hoạt động. Số còn lại đang nằm trong thời gian chờ đợi, gây lãng phí về thời gian và tiền của. Do vậy, chúng ta cha đạt đợc mục tiêu đề ra trong việc thành lập KCN và KCX. Là một nớc lân cận với nhiều nét tơng đồng về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội và văn hoá, những kinh nghiệm mở cửa và phát triển kinh tế của Trung Quốc sẽ là những bài học bổ ích cho Việt Nam. Kinh nghiệm về các ĐKKT cũng không phải là ngoại lệ. Mới đây Việt Nam đã thành lập ĐKKT đầu tiên với tên gọi khu kinh tế mở Chu Lai, đây là một mô hình khu kinh tế tự do rất thích hợp với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Do đó, việc nghiên cứu về ĐKKT là rất cần thiết cho việc chuẩn bị, xúc tiến hình thành và điều hành quản lý ĐKKT ở Việt Nam.Vào cuối những năm 1980 khi Việt Nam bắt đầu cải cách và mở cửa nền kinh tế, một số công trình nghiên cứu về khu kinh tế tự do đã đợc phổ biến trong đó có một phần nhỏ nói đến các ĐKKT của Trung Quốc. Năm 1989, Viện Kinh tế đối ngoại đã xuất bản cuốn Các khu chế xuất châu á" nghiên cứu về vai trò của các công ty xuyên quốc gia tại các KCX châu á và giới thiệu về ĐKKT Thâm Quyến.Sang những năm 1990, thành công của các ĐKKT Trung Quốc đã chứng minh chủ trơng thành lập các ĐKKT của Trung Quốc là đúng đắn, Việt Nam đã quan tâm hơn tới mô hình này và có chủ trơng thành lập ĐKKT tại Việt Nam thì đã có một số công trình nghiên cứu về ĐKKT. Năm 1994, Viện Kinh tế học đã xuất bản cuốn "Kinh nghiệm thế giới về phát triển KCX và ĐKKT". Đây là tài 2 liệu giới thiệu về các chính sách, luật, các u đãi áp dụng trong các ĐKKT Trung Quốc trớc năm 1993. Ngoài ra còn có Tài liệu về khu kinh tế tự do của Viện Nghiên cứu tài chính Bộ Tài chính; Đặc khu kinh tế của Trung Quốc của Viện Nghiên cứu quản lý Trung ơng; Báo cáo khảo sát ĐKKT Thâm Quyến của đoàn cán bộ khảo sát của Bộ Tài chính, một số bài viết trên các tạp chí liên quan đến đề tài. Những tài liệu này đã đa ra đợc số liệu về các ĐKKT, vai trò của chúng cũng nh một số ý kiến về việc áp dụng loại hình này ở Việt Nam . Tuy nhiên, các tài liệu kể trên đã không nghiên cứu một cách có hệ thống thành công của các ĐKKT Trung Quốc, nguyên nhân của thành công và rút ra kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam. Vì vậy đây là một vấn đề cần đợc nghiên cứu.Mục đích nghiên cứu của khoá luận:- Nghiên cứu quá trình ra đời và phát triển của ĐKKT, đặc điểm và u thế của chúng so với các khu kinh tế tự do khác;- Tìm hiểu những kết quả mà các ĐKKT Trung Quốc đạt đợc;- Rút ra kinh nghiệm xây dựng và phát triển ĐKKT của Trung Quốc áp dụng cho Việt Nam.Một số số liệu đa ra trong khoá luận cha đợc cập nhật vì rất hiếm dữ liệu về các ĐKKT của Trung Quốc. Mặt khác, vai trò cửa sổ của các ĐKKT đ ợc xem nh đã hoàn thành sứ mệnh. Trung Quốc đã đang giảm dần các u đãi thô sơ ban đầu với các nhà đầu t nớc ngoài, tiến tới cân bằng giữa trong và ngoài đặc khu và cải thiện hơn nữa môi trờng đầu t. Có thể nói ngày nay Trung Quốc không còn dùng cửa sổ để giao l u với nớc ngoài nữa mà trên thực tế cả Trung Quốc rộng lớn đang hành động. Vì vậy các số liệu về các ĐKKT Trung Quốc chỉ nhằm chứng minh về sự phát triển vợt bậc của các ĐKKT trong một thời gian ngắn sau khi thành lập và thành công ban đầu của chúng, qua đó rút ra kinh nghiệm cho Việt Nam.Để đạt đợc mục đích nghiên cứu, khóa luận sẽ sử dụng phơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để nghiên cứu.3 Bố cục của khoá luận: Ngoài phần mở đầu và kết luận, khóa luận đợc kết cấu thành 3 chơng:chơng i: khái quát chung về đặc khu kinh tế chơng ii: thành công của Trung Quốc trong thành lập các đặc khu kinh tế chơng iii: bài học kinh nghiệm đối với Việt NamEm xin bày tỏ lòng biết ơn đặc biệt tới GS-TS Bùi Xuân Lu đã tận tình h-ớng dẫn em hoàn thành khoá luận. Con xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình đã tạo điều kiện về thời gian, động viên khích lệ và giúp đỡ con thực hiện khoá luận này. 4 Chơng I khái quát chung về đặc khu kinh tếI. Sự hình thành và phát triển của ĐKKT 1. Sự ra đời của khu kinh tế tự doKinh tế là một hệ thống mở, bất cứ một thực thể kinh tế nào cũng phải cần đến sự trao đổi với môi trờng bên ngoài để tồn tại và phát triển, nếu không nó sẽ đi vào tàn lụi và diệt vong. Điều này từ nhiều thế kỷ trớc ngời ta đã biết. Nhng có lẽ vì những lý do phi kinh tế mà nhiều quốc gia không thể hoặc không muốn tuân theo quy luật này một cách tự nhiên. Do đó, ngời ta chỉ có thể mở một cách hạn chế với các đối tợng, lĩnh vực trong những thời gian hạn chế mà thôi.Để giải quyết những mâu thuẫn giữa yêu cầu của một nền kinh tế mở và sự hạn chế cần thiết theo tình hình của một quốc gia, ngời ta thiết lập các mô hình khu kinh tế tự do trên một diện tích nhỏ phù hợp của một nớc để thực hiện những chính sách đặc biệt làm thí điểm. Đó là một mô hình, một công cụ của chính sách kinh tế đối ngoại, một cửa ngõ mời chào và u đãi doanh nhân nớc ngoài đến đây đầu t, sản xuất kinh doanh. Qua đó nớc chủ nhà sẽ thu hút và nhận đợc những gì mà nền kinh tế cần đến.Trong mấy thập kỷ qua, khu kinh tế tự do với các tên gọi khác nhau ngày càng đợc coi nh một cửa ngõ quan trọng để các nớc đi sau hội nhập nhanh vào nền kinh tế khu vực và thế giới, tạo điều kiện cho họ tận dụng cả lợi thế quốc tế và trong nớc nhằm thúc đẩy sản xuất hớng về xuất khẩu, thay thế nhập khẩu, đổi mới công nghệ, tăng thu ngoại tệ, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế và thu hẹp khoảng cách với các nớc tiên tiến.Các khu kinh tế tự do đã đợc hình thành từ rất lâu trong lịch sử phát triển của thế giới. Bắt đầu là khi một số khu vực cho phép u tiên các thơng nhân một số mặt hàng nhất định và tiếp sau đó là sự hình thành của các khu thơng mại tự do (free trade zone). Các khu này thờng nằm ở biên giới một quốc gia, ở nơi giao 5 nhau của các tuyến đờng lu thông hàng hoá quốc tế hay ở những trung tâm buôn bán náo nhiệt trên thế giới.Vận tải hàng hải ra đời là một điều kiện thuận lợi để phát triển thơng mại, đặc biệt là ngoại thơng. Hàng hoá tham gia vào thơng mại tăng lên gấp nhiều lần do khối lợng hàng chuyên chở bằng đờng biển nhiều hơn và thời gian chuyên chở ngắn hơn so với chuyên chở bằng đờng bộ. Cùng với sự phát triển của ngành hàng hải, các trung tâm buôn bán chuyển dần từ trong đất liền ra các hải cảng ven biển. Những hải cảng lớn nằm trên đờng trung chuyển của các tuyến đờng hàng hải là các khu vực lý tởng cho việc hình thành các khu kinh tế tự do mà tên gọi gắn liền với giai đoạn này gọi là các cảng tự do (free port). Cùng với sự phát triển của sản xuất và trao đổi hàng hóa, hàng rào thuế quan và phi thuế quan của các nớc đã ngăn cản hoạt động ngoại thơng. Chính điều này đã thúc đẩy hoạt động tại các cảng tự do ngày càng mạnh mẽ hơn. Các cảng tự do đợc miễn khỏi các quy định chung và đặt ra ngoài biên giới hải quan, hàng hoá trao đổi ở đây hầu nh không phải chịu ảnh hởng của các biện pháp bảo hộ, có chăng là một vài sắc thuế ở mức rất thấp. Legborn đợc ý làm thành cảng tự do năm 1547, sau đó là Giơnoa năm 1595. Về sau lần lợt các thành phố Naple, Vienna, Marseille, BagonDuyrich, Ghibranta ở các n ớc cũng lần lợt đa ra các quy chế tơng tự. Thời kỳ này đã hình thành một loạt các thơng cảng nổi tiếng nh Rotecdam (Hà Lan), Liverpool (Anh), Hamburg (Đức) Một số quốc gia và vùng lãnh thổ có lợi thế về vị trí địa lý cũng đã lợi dụng và khai thác tối đa lợi thế này, tạo nên những khu vực trung chuyển hàng hoá nh Hồng Kông, Singapore hai ví dụ điển hình cho các cảng tự do. Ban đầu là những hải cảng nhỏ, Hồng Kông và Singapore đã trở thành những thơng cảng tự do khổng lồ và kéo theo một loạt các ngành nghề khác phát triển.Do sự phát triển của công nghiệp, ngành vận tải mất tính chất quan trọng hàng đầu trong nền kinh tế nên phong trào thành lập các cảng tự do nửa đầu thế kỷ XIX giảm đi và chúng bị mất quyền u đãi. Nhng đến đầu thế kỷ XX, cảng tự do lại hồi sinh do sự tăng trởng của thơng mại quốc tế cùng với cuộc cách mạng trong vận tải container ra đời. Hàng loạt các khu thơng mại tự do, khu buôn bán miễn thuế đợc thành lập và phát triển nhanh chóng cả về số lợng và chất lợng. Với lu l-6 ợng hàng hoá khổng lồ đợc tập trung và với tất cả các u đãi, thơng mại quốc tế bị cuốn hút vào đây. Bên cạnh các hoạt động thuần tuý về kinh doanh thơng mại, trao đổi hàng hoá, tại các khu này đã xuất hiện các hoạt động kinh tế khác nh lắp giáp, gia công, chế biến hàng hoá. Sự phát triển của khu thơng mại tự do kéo theo một loạt các hình thức kinh doanh miễn thuế khác ra đời nh kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, kho bảo thuếNăm 1956, một khu kinh tế tự do đã đợc thành lập ở cạnh sân bay Shannon (Ireland) với một ý nghĩa hoàn toàn mới. Đài Loan là nớc đầu tiên sử dụng thuật ngữ khu chế xuất để chỉ loại hình khu kinh tế tự do này trong luật KCX ban hành năm 1965. KCX Shannon đợc sử dụng nh một hình thức để thu hút đầu t nớc ngoài, xây dựng nền kinh tế hớng về xuất khẩu. Tất cả các sản phẩm sản xuất ra trong khu này đều đợc xuất khẩu, đổi lại các nhà đầu t nớc ngoài đợc hởng nhiều -u đãi. Shannon có thể coi là thành công đầu tiên trên thế giới về việc thu hút đầu t nớc ngoài phát triển kinh tế bằng hình thức KCX.Thành công của Ireland đã nhanh chóng đợc phổ biến và áp dụng ở các nớc. Với sự hỗ trợ của Ngân hàng thế giới, hàng loạt các KCX đã đợc thành lập ở Trung, Nam Mỹ, châu á. Các KCN tập trung, trong đó có những khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu ra đời do nhiều nguyên nhân khác nhau. Các nớc đang phát triển luôn theo đuổi mục tiêu phát triển kinh tế do vậy phải chú ý tạo điều kiện cho việc phát triển sản xuất hàng công nghiệp xuất khẩu, thu hút đầu t nớc ngoài, chuyển giao kỹ thuật và công nghệ, thông tin kịp thời, áp dụng các phơng pháp quản lý hiện đại, đào tạo cán bộ lành nghề cho các ngành kinh tế, đặc biệt là công nghiệp, đảm bảo công ăn việc làm, tạo điều kiện phát triển các vùng lạc hậu, đồng thời tăng thêm các nguồn thu ngoại tệ, sử dụng hợp lý hơn nữa các nguồn lực của địa phơng. Do vậy việc ra đời các KCN tập trung là rất phù hợp với các nớc này. Không ít nớc đã thu đợc những thành tựu đáng kể, làm thay đổi bộ măt kinh tế của đất nớc. Thành tích đặc biệt nhất có thể kể đến là Hàn Quốc và Đài Loan, từ nền kinh tế yếu kém, Hàn Quốc và Đài Loan đã trở thành những nớc công nghiệp mới đợc coi là những con rồng của Châu á.7 Không chỉ phát triển về quy mô và số lợng, các khu kinh tế tự do ngày càng có nhiều thay đổi về hình thức và chất lợng. Từ những khu tự do mang tính chất thuần tuý về thơng mại, chuyển khẩu hàng hoá đã phát triển thành những khu tự do sản xuất với mục tiêu hớng vào xuất khẩu và thay thế nhập khẩu theo mô hình KCX và KCN. Từ những khu kinh tế tự do mang tính chất đơn nhất thơng mại hoặc công nghiệp đã có những khu kinh tế tự do mang tính chất hỗn hợp đợc thành lập.Năm 1979, hình thức tổ chức cao nhất của khu kinh tế tự do đã đợc thành lập tại Trung Quốc với tên gọi đặc khu kinh tế (special economic zone). Nó bao gồm tất cả các hoạt động kinh tế theo cơ cấu ngành nh của một nền kinh tế quốc dân nh: công, nông, lâm, ng nghiệp, tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục, du lịch, dịch vụ với các điều kiện hoàn toàn thuận lợi và mang tính chất mở cho các nhà đầu t nớc ngoài.Thực ra các ĐKKT không phải là sáng kiến riêng của Trung Quốc. Trong thực tiễn kinh tế thế giới sau chiến tranh ở một số nớc thuộc thế giới thứ ba đã xuất hiện những khu kinh tế tự do có những đặc trng giống nh các ĐKKT của Trung Quốc sau này. Đó thật sự là những quốc gia trong những quốc gia nh báo chí phơng Tây gọi. Những nớc thuộc thế giới thứ ba dùng các khu này làm đầu cầu thu hút vốn đầu t, công nghệ và kỹ năng quản lý tiên tiến của các nớc t bản phát triển nhằm mục đích phát triển nền kinh tế còn lạc hậu của mình.ở các nớc XHXN, các ĐKKT theo kiểu đó cũng đợc đề xớng vào cuối những năm 70, đầu những năm 80 của thế kỷ XX khi nền kinh tế các nớc đó lâm vào tình trạng khủng hoảng. Những mục tiêu đợc đặt ra hồi đó là: thu hút t bản n-ớc ngoài, thu hút kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, phát triển sản xuất hớng vào xuất khẩu, áp dụng phơng pháp quản lý tiên tiến, đào tạo cán bộ kinh doanh và quản lý. Một số nớc thông qua những đạo luật về mặt này nh Bungari, Hungari, Rumani, Nam T. Nhng nếu nh ở các nớc Đông Âu cha đạt đợc thành công dù là nhỏ thì ở Trung Quốc, chủ trơng này ngay từ đầu đã đem lại những hứa hẹn lớn, tuy gặp không ít trở lực về nhận thức cũng nh thực tiễn.8 Việc thành lập các ĐKKT ở các nớc Đông Âu cha đem lại những kết quả rõ rệt vì mấy lẽ: trớc hết, thời gian còn ít và những quy chế chuẩn mực của các điều kiện cha thật rành mạch; thứ hai, quan niệm về ĐKKT còn chật hẹp, nói chung chỉ mới dành cho chúng một số chức năng hạn chế với những phơng pháp cũng còn hạn chế (chủ yếu về thuế). Trong khi đó ở Trung Quốc đã có một cách tiếp cận khác. Ngay từ những bớc cải cách đầu tiên, các ĐKKT đợc coi nh những phơng tiện không phải chỉ để kích thích hoạt động ngoại thơng mà còn để phát triển công nghiệp ở những vùng chịu tác động trực tiếp của các trung tâm công nghiệp và th-ơng mại ở bên ngoài (Hồng Kông, Macao, các nớc Đông Nam á). Trong bốn đặc khu đầu tiên có hai đặc khu (Thâm Quyến và Chu Hải) có giao thông trực tiếp bằng đờng sắt với Hồng Kông và Macao. Hai khu kia (Sán Đầu và Hạ Môn) từ tr-ớc cũng đã có những liên hệ thơng mại với bên ngoài. Nói chung, về mặt lịch sử tất cả những đặc khu ấy có liên hệ với thị trờng bên ngoài chặt chẽ hơn thị trờng nội địa. Quy chế đặc khu cho phép mở rộng và đẩy sâu những quan hệ kinh tế đối ngoại vốn có. Chỉ sau hơn 10 năm cùng với sự thành công của các ĐKKT, sự phát triển của 14 thành phố mở cửa đã làm thay đổi toàn bộ nền kinh tế Trung Quốc, đến mức ngời ta thấy ở Trung Quốc không chỉ có một Hồng Kông mà có tới XX0 Hồng Kông trong khả năng[3]. Thành công của Trung Quốc đợc coi là một kỳ tích về phát triển kinh tế mà động lực của quá trình này không gì khác mà chính là chính sách kinh tế mở đúng đắn với các ĐKKT diệu kỳ.2. Các loại hình khu kinh tế tự doCó thể hiểu khu kinh tế tự do là một không gian kinh tế mà ở đó thiết lập một chế độ u tiên riêng. Các khu này tồn tại dới nhiều hình thức với nhiều tên gọi theo cách của từng quốc gia, theo từng thời kỳ khác nhau. Sự đa dạng của các khu kinh tế tự do trong thời gian gần đây đợc thể hiện rõ qua một loạt các khái niệm nh: khu thơng mại tự do, cảng tự do, KCN tập trung, KCX, ĐKKT, kho ngoại quan, công viên khoa học Hiện nay có tới 30 khái niệm (thuật ngữ)[21] dùng để đặt tên cho các khu vực này. Các khu kinh tế tự do có ba đặc tính chung cơ bản sau:1) Đợc thành lập nhằm đảm bảo phục vụ cho thị trờng thế giới;9 2) Không bị khống chế bởi các quy định hạn chế nghiêm ngặt nh những vùng khác thuộc lãnh thổ quốc gia;3) Đợc "tự do theo một nghĩa nào đó, song vẫn với t cách là một yếu tố điều tiết của Nhà nớc trong trao đổi với bên ngoài.Nội dung các thuật ngữ đặc thù biểu đạt các loại hình khu kinh tế tự do luôn nằm trong sự phát triển thờng xuyên, bao hàm và chuyển hoá lẫn nhau, ranh giới giữa chúng rất mong manh. Tuy nhiên xét về quy mô và nội dung hoạt động, ngời ta vẫn có thể quy tụ các loại hình khu kinh tế tự do trên thế giới thành ba nhóm sau đây:2.1. Nhóm các khu kinh tế tự do mang tính chất thơng mạiĐây là nhóm tập hợp các loại hình khu kinh tế tự do lâu đời nhất trong lịch sử. Điển hình là khu thơng mại tự do, cảng tự do, kho ngoại quan.2.1.1. Khu thơng mại tự doĐây là hình thức khu kinh tế tự do ra đời sớm nhất. Các khu thơng mại tự do cổ đại đã từng tồn tại từ 2.500 năm trớc tại Trung Hoa, Hy Lạp, La Mã cổ đại. Theo định nghĩa truyền thống thống nhất của khái niệm này thì khu thơng mại tự do là một bộ phận có chủ quyền của quốc gia mà ở đó hàng hoá có nguồn gốc từ bên ngoài có thể đợc tích trữ, mua bán và không phải nộp thuế. Hay nói cách khác đó là khu vực mà ngời ta tích luỹ và tiến hành việc thơng mại miễn thuế, khu vực vẫn thuộc lãnh thổ quốc gia song chế độ tài chính đợc xem nh ngoài lãnh thổ quốc gia. Hiện nay khu thơng mại tự do vẫn là hình thức khu kinh tế tự do thịnh hành trên toàn thế giới, là một khu vực địa lý xác định thành lập tại các khu vực cửa khẩu tạo lên một khu vực đặt ngoài sự giám sát của hải quan. Tại khu vực này cho phép hàng hoá bên ngoài vào không phải đóng thuế, cho phép tồn trữ, gia cố, lắp ráp và sau đó đ ợc xuất khẩu miễn thuế. Mục đích của việc thành lập các khu th-ơng mại tự do là để thu hút ngày càng nhiều hơn hàng hoá nớc ngoài lu thông trong khu vực này, thúc đẩy việc trao đổi, mua bán hàng hoá, dịch vụ chuyển khẩu quá cảnh cũng nh các ngành nghề phục vụ cho sự tồn tại của buôn bán. Trong khu thơng mại tự do có hai loại hình đặc biệt phát triển là kho ngoại quan và cửa hàng miễn thuế.10 [...]... thể chế kinh tế lớn hiện đại hoá, là mô hình thử nghiệm về phát triển sản xuất và kinh doanh theo sự vận động của thị trờng quốc tế Có thể nói các ĐKKT của Trung Quốc là những khu kinh tế tự do có mục tiêu, quy mô hoạt động kinh doanh lớn nhất, toàn diện và ở cấp cao nhất thế giới Vì lẽ đó, ĐKKT của Trung Quốc vợt ra ngoài phạm vi của mô hình khu kinh tế tự do các nớc khác áp dụng Sau thành công của các... các khu kinh tế tự do tổng hợp này vợt hẳn lên so với các loại hình khác về cả lợng và chất để gần hơn với khái niệm khu kinh tế tự do theo nghĩa đầy đủ của nó Đặc điểm của các khu kinh tế tự do mang tính tổng hợp là ngoài mục tiêu của các loại hình khu kinh tế tự do nêu trên, chúng còn thờng đóng vai trò những cửa ngõ giao lu kinh tế, xã hội của nớc sở tại với thế giới hay những thử nghiệm kinh tế. .. các nhân tố quốc gia và quốc tế cho mục tiêu phát triển chung - ĐKKT là phần đệm giữa nền kinh tế bảo hộ và nền kinh tế tự do Tại đây, kinh tế thị trờng giữ vai trò chính, kinh tế kế hoạch có tác dụng bổ trợ - ĐKKT là nơi các quốc gia thử nghiệm các chính sách mới trớc khi áp dụng rộng rãi ở các vùng khác - ĐKKT có một tính chất đặc biệt: một mặt cả quốc gia tập trung cho sự phát triển của ĐKKT, ngợc... thức đặc thù của khu kinh tế tự do 3.1 Khái niệm Cho đến nay có rất nhiều khái niệm khác nhau về ĐKKT Chữ đặc trong từ ĐKKT có nghĩa là cơ chế và chính sách kinh tế đặc biệt Do đó xét theo nghĩa rộng, tất cả các khu vực địa lý đợc áp dụng những chính sách kinh tế đặc biệt đều có thể gọi là ĐKKT Song xét theo nghĩa hẹp (theo mô hình ĐKKT của Trung 14 Quốc) thì ĐKKT là một loại hình riêng của khu kinh tế. .. diễn ra trong nền kinh tế quốc gia và nền kinh tế thế giới vào những thập kỷ gần đây Với sự tiến bộ khoa học kỹ thuật thúc đẩy nền kinh tế phát triển, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động quốc tế ngày càng sâu sắc và đợc hỗ trợ bởi quá trình quốc tế hoá lực lợng sản xuất và gia tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia Đồng thời, việc khu vực hoá và quốc tế hoá nền kinh tế đang đợc đẩy... đẩy phát triển kinh tế, nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ, quản lý của quốc gia II Vai trò của ĐKKT Các khu kinh tế tự do giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế các quốc gia, đặc biệt là đối với các nớc đang phát triển Chúng đợc thành lập nhằm giải quyết những nhiệm vụ kinh tế đối ngoại cũng nh những nhiệm vụ chung của đất nớc Sự ra đời đủ loại các khu kinh tế tự do là kết quả của những thay... sách mở cửa của Trung Quốc Vai trò, đặc điểm và tác dụng của ĐKKT có những nét đặc biệt phản ánh những ý đồ chiến lợc lâu dài trong chính sách mở cửa của nớc này 1.2 ý nghĩa xây dựng ĐKKT của Trung Quốc Việc xây dựng các ĐKKT của Trung Quốc mang rất nhiều ý nghĩa, song tựu trung có thể tổng hợp thành các ý nghĩa sau: 27 - ĐKKT là khu thử nghiệm cải cách thể chế Bớc vào mở cửa kinh tế, các quốc gia không... các ĐKKT chứ không phải là các đặc khu chính trị, các ĐKKT phải chịu sự điều chỉnh về pháp lý của chính quyền Trung Quốc Hiện nay Trung Quốc vẫn cha có một bộ luật thống nhất về các ĐKKT Bốn đặc khu đầu tiên đợc điều tiết thông qua quyết định của Quốc vụ viện về việc xây dng chúng, đặc khu Hải Nam quyết định đặc biệt của Hội đồng nhà nớc Trung Quốc Nhìn chung, về các đặc khu đã có tới hơn 30 luật và... sách của các đặc khu, chỉ đạo hớng dẫn và giám 32 sát hoạt động của các đặc khu giúp cho việc phát triển đặc khu theo đúng định hớng đề ra và phù hợp với tình hình của đất nớc, khu vực và quốc tế ở cấp tỉnh, chính quyền tỉnh Quảng Đông thực hiện quản lý Nhà nớc đối với các đặc khu Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu; chính quyền tỉnh Phúc Kiến quản lý đặc khu Hạ Môn và chính quyền tỉnh Hải Nam quản lý đặc khu. .. trị của Trung Quốc, trên cơ sở đó thống nhất toàn bộ Trung Quốc thành Đại Trung Hoa (Great China) Các nhà lãnh đạo Trung Quốc từng đặc biệt nhấn mạnh: ĐKKT có nhiệm vụ quan trọng là phải đóng góp vào việc giữ cho Hồng Kông ổn định, phồn vinh sau khi về với Trung Quốc và thúc đẩy Đài Loan sớm về với Trung Quốc, thực hiện một quốc gia hai chế độ Mở ĐKKT tại các khu vực tiếp giáp Hồng Kông, Trung Quốc . Trung Quốc trớc năm 1993. Ngoài ra còn có Tài liệu về khu kinh tế tự do của Viện Nghiên cứu tài chính Bộ Tài chính; Đặc khu kinh tế của Trung Quốc. chung về đặc khu kinh tếI. Sự hình thành và phát triển của ĐKKT 1. Sự ra đời của khu kinh tế tự doKinh tế là một hệ thống mở, bất cứ một thực thể kinh tế nào