Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn ở huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐỖ KIM THỌ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐỖ KIM THỌ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH TRUNG THÀNH NGHỆ AN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố Kết nghiên cứu trung thực Tài liệu tham khảo số liệu thống kê trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước quy định Nhà trường Pháp luật Thanh Hoá, ngày 20 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Kim Thọ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa", ngồi cố gắng, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ tận tình Khoa Giáo dục trị, Phịng Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Vinh; Các thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy trang bị cho kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Đinh Trung Thành, người thầy hướng dẫn khoa học giúp đỡ từ ý tưởng đầu tiên suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thanh Hóa; Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thọ Xuân ban, ngành, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thực hoàn thành luận văn Hoàn thành luận văn cịn có động viên, khuyến khích giúp đỡ bạn đồng chí, đồng nghiệp gia đình Tất giúp đỡ tình cảm quý báu nguồn động lực lớn lao giúp hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Tác giả luận văn Đỗ Kim Thọ MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt A MỞ ĐẦU A Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Những đóng góp mặt khoa học đề tài 10 Kết cấu đề tài 11 B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO 12 CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 12 1.1.1 Tổ chức sở đảng, vị trí vai trị tổ chức sở đảng 12 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng xã, thị trấn 16 1.1.3 Năng lực lãnh đạo tổ chức sở đảng xã, thị trấn 26 1.2 Tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn 1.2.1 28 Năng lực quán triệt xây dựng nghị đảng xã, thị trấn 29 1.2.2 Năng lực tổ chức thực nghị đảng xã, thị trấn 1.2.3 30 Năng lực kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực chấp hành nghị 1.2.4 31 Năng lực tổng kết kinh nghiệm việc xây dựng thực nghị 1.3 32 Sự cần thiết nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn 1.3.1 33 Đảng xã, thị trấn tổ chức sở đảng lập đơn vị sở, để hoàn thành vai trị, chức năng, nhiệm vụ mình, đảng phải có lực lãnh đạo 1.3.2 33 Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng vừa mục tiêu vừa điều kiện để đưa trình đổi chỉnh đốn Đảng đến thành công Kết luận chương 34 32 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN THỌ XUÂN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 2.2 39 39 Thực trạng lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa năm qua 50 Kết luận chương 83 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN Ở 78 HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA 3.1 Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 78 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 88 Kết luận chương 106 C KẾT LUẬN 107 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HTNV Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ MTTQ Mặt trận Tổ quốc QĐ Quyết định TBCN Tư chủ nghĩa TCCSĐ Tổ chức sở Đảng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TSVM Trong vững mạnh TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức Trong năm qua, Đảng ta có nhiều nghị lãnh đạo, đạo tổ chức thực biện pháp hướng sở, xây dựng sở vững mạnh Nhiều tổ chức sở đảng giữ vững phát huy vai trò hạt nhân trị sở, xuất nhiều điển hình tiên tiến lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phịng xây dựng hệ thống trị sở Tuy nhiên lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức sở đảng cịn yếu kém, báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ: “Khơng sở đảng yếu kém, lực lãnh đạo sức chiến đấu thấp, sinh hoạt đảng quản lý đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn Tự phê bình phê bình yếu” Đặc biệt đảng xã, thị trấn việc phổ biến, quán triệt, khả vận dụng, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều hạn chế Năng lực lãnh đạo lãnh đạo kinh tế yếu chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Những khuyết điểm hạn chế ảnh hưởng tới uy tín hiệu lãnh đạo đảng, làm suy giảm lòng tin nhân dân đảng Nghị Trung ương (khóa XI) nhận định: “Cơng tác xây dựng đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí có yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ” Thọ Xuân huyện trung du cách thành phố Thanh Hoá 38 km Trong năm qua nắm vững quan điểm đạo Đảng cơng tác xây dựng đảng, Đảng huyện có nhiều biện pháp để nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn đảng xã, thị trấn đóng góp lớn vào việc thực nhiệm vụ trị địa phương Bên cạnh kết đạt được, nhiều đảng xã, thị trấn nhiều tồn cần đánh giá, nhìn nhận nghiêm túc, sở đề giải pháp phù hợp để nâng cao lực lãnh đạo đảng bộ, xây dựng đảng vững mạnh yêu cầu quan trọng cấp bách Với ý nghĩa tơi chọn vấn đề “Nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa" để làm Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, có thể kể đến số báo, cơng trình tác giả tiêu biểu sau đây: - GS, TS Hồng Chí Bảo (2010), "Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh vận dụng tư tưởng Người vào công tác xây dựng Đảng cấp nay", Tạp chí phát triển nhân lực, (Kỳ - 2, Số 03 - 04/2010) - PGS, TS Vũ Văn Phúc (2011), "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng", Tạp chí Cộng sản, (số 55) - GS, TS Nguyễn Văn Huyên (2013), "Nâng cao lực lãnh đạo Đảng đáp ứng yêu cầu hoạt động hệ thống trị", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 01) 99 dung không thể thiếu quy trình lãnh đạo, quản lý Báo cáo sơ kết, tổng kết cần tập trung đánh giá kết việc làm chưa được, xác định rõ nguyên nhân, mà trọng tâm nguyên nhân chủ quan, từ rút học kinh nghiệm qua thực tiễn Trên sở đó, đảng ủy xã, thị trấn kịp thời bổ sung, điều chỉnh nội dung phương thức lãnh đạo cho phù hợp điều kiện thực tế đảng xã, thị trấn 3.2.7 Các cấp ủy, tổ chức đảng cần xây dựng, cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ Chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng Đảng tổ chức thống chặt chẽ từ ý trí tới hành động Sự thống chặt chẽ Đảng có ý nghĩa định nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sơ đảng Đối với tổ chức sở đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, quán triệt thực nghiêm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt hoạt động Đảng vừa giải pháp vừa u cầu có tính ngun tắc Để góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng xã, thị trấn, trước mắt cần thực tốt số nhiệm vụ sau: Một là, phải làm cho tổ chức đảng đảng viên quán triệt nghiêm túc nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, đặc biệt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, tự phê bình phê bình Kinh nghiệm từ thực tiễn cho thấy, lúc đâu, tổ chức đảng xa rời nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng lúc đó, nơi lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bị giảm sút Trong việc xây dựng Quy chế làm việc cấp uỷ, xây dựng Nghị quyết, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm, công tác cán bộ…, bàn bạc, thảo luận công khai, dân chủ cấp ủy thống triển khai thực Việc thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt 100 động tổ chức đảng sở phát huy trí tuệ tập thể, tạo đoàn kết, thống Đảng, kỷ cương, kỷ luật giữ vững, bước nâng cao chất lượng tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, hạn chế tình trạng độc đốn, chun quyền, cục bộ, gây đồn kết Đảng dân chủ hình thức Để thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ phải làm cho toàn thể cán bộ, đảng viên nhận thức nội dung nguyên tắc này, đồng thời phải có chế, có quy định cụ thể tổ chức thực Xây dựng quy định cụ thể bảo đảm cho đảng viên thảo luận tham gia định chủ trương, nhiệm vụ công tác tổ chức đảng; thực thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức, cấp phục tùng cấp Cán bộ, đảng viên phải rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật, tự giác đặt quản lý chi bộ, tham gia đầy đủ sinh hoạt đảng, tuân thủ kỷ luật đảng, không để đảng viên đứng quản lý tổ chức Thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình, đấu tranh với cách làm hình thức, chiếu lệ, khơng đem lại kết thiết thực Nghiêm cấm lợi dụng phê bình để vu cáo, đả kích cá nhân, gây đồn kết nội Có hình thức xử lý nghiêm hoạt động vơ kỷ luật, cố tình khơng chấp hành thị, nghị Đảng, gây chia rẽ, bè phái làm suy yếu khối đoàn kết Đảng, trước hết cấp ủy đảng Giải vấn đề cộm, xúc sở Cán bộ, đảng viên phải giữ gìn đồn kết thống Đảng sở tn thủ đường lối trị tình đồng chí Mỗi cán bộ, đảng viên phải biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến nhau, phải lấy thực tiễn để kiểm nghiệm sai, phải biết chờ đợi chưa có thống nhất, khơng đồn kết theo kiểu hình thức, chiều, x xoa, khơng dám đấu tranh, làm triệt tiêu sức chiến đấu nội Đảng Hai là, đổi nội dung hình thức sinh hoạt chi theo hướng 101 hiệu quả, thiết thực Nội dung, hình thức sinh hoạt đảng nhiều nơi có chủn biến tích cực, nhìn chung cịn nghèo nàn nội dung, đơn điệu hình thức, có tác dụng thiết thực lãnh đạo đấu tranh với biểu sai trái Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cần trì thực nghiêm túc Chỉ thị số 10 - CT/TW Ban Bí thư Hướng dẫn số 09 HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ, thực nghiêm túc chế độ sinh hoạt đảng định kỳ theo quy định; Tăng cường công tác quản lý đảng viên, thực tốt việc phân công công tác cho đảng viên, đánh giá chất lượng chi đảng đảng viên hàng năm, chăm lo công tác phát triển đảng viên chi thơn, xóm, khu phố 3.2.8 Hồn thiện mơ hình tổ chức tổ chức sở đảng theo hướng gắn với lãnh đạo thực nhiệm vụ trị lãnh đạo tổ chức trị - xã hội; Đồng thời tăng cường công tác đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên; dựa vào dân để xây dựng Ðảng Thứ nhất: Thường xuyên chăm lo củng cố, kiện toàn, xếp tổ chức tổ chức sở đảng xã, thị trấn cho đồng bộ, thống với tổ chức hệ thống trị sở Trong tình hình địi hỏi phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng, bao gồm từ cấp vĩ mô, trung mô đến sở, theo hướng: Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, hành động gương mẫu đảng viên Đảng nắm vững công tác tổ chức cán để thực có hiệu đường lối Đảng lãnh đạo hệ thống trị, thành viên hệ thống Đảng lãnh đạo quyền khơng bao biện làm thay quyền Tổ chức đảng đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật 102 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng vừa vấn đề cấp bách, vừa lâu dài đặt nhiều yêu cầu bước phải giải mặt lý luận thực tiễn Để đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng xã, thị trấn trước hết phải đổi nội dung, quy trình nghị quyết, xây dựng chương trình hành động, xác định vấn đề trọng tâm, trọng điểm để lãnh đạo tổ chức thực Rà soát, bổ sung, xây dựng, thực tốt hệ thống quy chế, quy định tổ chức hệ thống trị xã, thị trấn Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức mối quan hệ đảng ủy với quyền đoàn thể nhân dân, nhằm nâng cao lực lãnh đạo tổ chức Đảng, hiệu lực quản lý điều hành quyền, phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Củng cố, kiện tồn đội ngũ cấp uỷ, cán bộ, cơng chức quyền, đồn thể nhân dân; đưa cán không đủ tiêu chuẩn, thiếu tinh thần trách nhiệm tín nhiệm thấp khỏi máy hệ thống trị sở xã, thị trấn Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn vào chiều sâu đòi hỏi đảng ủy xã, thị trấn phải đổi phương thức lãnh đạo bảo đảm ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Đảng không bao biện làm thay cơng việc cụ thể quyền, đồn thể, Đảng khơng bng lỏng vai trị lãnh đạo Đảng lãnh đạo để phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền, đoàn thể việc đề tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương, thực dân chủ hóa, cơng khai hóa, tạo điều kiện để nhân dân thực biết, bàn, làm kiểm tra giám sát hoạt động Đảng, quyền cán bộ, đảng viên; phát huy vai trò quần chúng đấu tranh chống biểu tiêu cực tham ô, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, thiếu ý thức phục vụ nhân dân, vi phạm quyền làm chủ nhân dân Thứ hai: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hội đồng 103 nhân dân, ủy ban nhân dân, thực tốt quy chế dân chủ sở Chúng ta thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Sự lãnh đạo đảng ủy xã, thị trấn với quyền sở vừa đảm bảo cho hiệu lực quyền, vừa đảm bảo cho chủ trương sách Đảng thực sống Chính quyền ta quyền dân, dân dân; nơi tập trung quyền lực nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng đơng đảo q̀n chúng nhân dân; có vai trị quản lý điều hành hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm cho nhân dân thực quyền làm chủ, thực nghĩa vụ, quyền lợi đất nước địa phương Vì vậy, đảng ủy xã, thị trấn phải lãnh đạo HĐND, UBND việc thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đồng thời đề chủ trương, nghị để lãnh đạo thực nhiệm vụ trị phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ định Phương thức lãnh đạo Đảng cịn thể thơng qua đội ngũ cán bộ, đảng viên cơng tác quan quyền Mọi đảng viên phải có trách nhiệm nói làm theo nghị Đảng Lãnh đạo HĐND xã, thị trấn đổi nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao trình độ để thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, đảm bảo định đắn vấn đề quan trọng địa phương; giám sát có hiệu hoạt động UBND; phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân Đảng Nhà nước; đôn đốc giám sát quan chức năng, trả lời giải kiến nghị cử tri Lãnh đạo xây dựng máy quyền vững mạnh, tiếp tục cải cách hành chính, xếp máy, thực tốt quy chế dân chủ sở, cơng khai tài Cải tiến lề lối làm việc, nêu cao tinh thần trách nhiệm việc cụ thể hóa tổ chức thực kịp thời, có hiệu nghị cấp ủy đảng, chấp hành nghiêm túc nghị cấp Thực chế độ 104 báo cáo, hội họp để phát hiện, tháo gỡ kịp thời khó khăn cho sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý kinh tế- xã hội Nâng cao lực lãnh đạo, hiệu điều hành kinh tế - xã hội, xây dựng quyền dân, dân dân Thứ ba: Phát huy dân chủ, đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng theo tinh thần Nghị số 02 - NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2015 - 2020”; Lựa chọn nội dung phù hợp, thiết thực để thực giám sát phản biện xã hội theo Quyết định số 217, 218 Bộ Chính trị, (khóa XI) “Quy chế giám sát phản biện xã hội”; “Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”; thường xuyên củng cố tổ chức đoàn, hội, nâng cao tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên Tiếp tục thực Nghị số 23-NQ/TW (khố IX) “phát huy sức mạnh đại đồn kết dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”; quán triệt thực tốt quy chế phối hợp hoạt động MTTQ với HĐND, UBND đoàn thể cấp; định kỳ đánh giá thực vận động xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư thực quy chế dân chủ sở; kiến nghị với cấp tiếp tục đạo nâng cao hiệu tính thiết thực phong trào Cơng tác quần chúng trọng tâm lãnh đạo Đảng Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta công tác vận động quần chúng, cần tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân, phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân, củng cố tình làng nghĩa xóm, trừ hủ tục lạc hậu, ngăn chặn có hiệu tệ nạn xã hội loại hình sở, trì thực tốt quy chế dân chủ sở, cụ thể việc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, kết hợp chặt chẽ với vận 105 động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”; vận động“Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” Nâng cao chất lượng công tác quần chúng Đảng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, huy động nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng “dân vận” Hồ Chí Minh quan điểm đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân Tổ chức đảng đảng viên phải gương mẫu đầu việc thực quy chế dân chủ sở nêu cao tính tiên phong, gương mẫu làm nịng cốt việc thực nhiệm vụ công tác dân vận Đảng Thứ 4: Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên; dựa vào dân để xây dựng Ðảng Công tác kiểm tra có vị trí quan trọng tồn hoạt động Đảng Đảng ta khẳng định: “Lãnh đạo mà không kiểm tra coi không lãnh đạo”, lúc hết, công tác kiểm tra kỷ luật Đảng cần tăng cường Công tác kiểm tra tổ chức sở đảng xã, thị trấn cần tập trung cho việc kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Đảng, đường lối, sách, thị, nghị Đảng; kiểm tra thu chi ngân sách, bảo đảm thu đủ, chi mục đích, tiết kiệm có hiệu quả; kiểm tra huy động vốn cho vay vốn sách, sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả; kiểm tra khắc phục tiêu cực, tham ơ, lãng phí, gây thất tiền, tài sản Nhà nước nhân dân Thông qua kiểm tra mà phát ưu điểm, nhân tố mới, để phát huy phát khuyết điểm để sửa chữa, xử lý sai phạm Đảng ủy xã, thị trấn phải chủ động xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra, đưa công tác kiểm tra vào nếp, có trọng tâm, trọng điểm, phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra Đảng với kiểm tra nhân dân Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp công tác kiểm 106 tra, giám sát kỷ luật Đảng Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng Triển khai thực toàn diện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng; theo chương trình, kế hoạch; trọng công tác kiểm tra, giám sát theo chuyên đề, kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; tiếp tục thực Nghị số 10 - NQ/HU ngày 04/4/2009 Ban Chấp hành Đảng huyện (khóa XXIV) "Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng" Tập trung giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo, vấn đề phát sinh sở; xử lý nghiêm sai phạm, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng Kết luận chương Trên sở lý luận thực trạng lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, tác giả đề cập đến phương hướng, nhiệm vụ đảng xã, thị trấn thời gian tới, đồng thời đưa nhóm giải pháp để nâng cao lực đảng xã, thị trấn Về bản, tập trung vào tám nhóm giải pháp cụ thể nhằm giải vấn đề đặt việc nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn địa bàn huyện Thọ Xuân Thực tế, để nâng cao lực đảng xã, thị trấn phải thực nhiều biện pháp đòi hỏi cấp, ngành, thành viên hệ thống trị tham gia thực Bên cạnh đó, chất lượng hoạt động đảng không đánh giá tiêu kinh tế - xã hội đơn thuần mà mức độ tin tưởng, uy tín lãnh đạo mắt tầng lớp nhân dân Thông qua nhân dân, chủ trương sách đảng nhà nước ln có tính hai chiều, thẩm định đời sống xã hội cộng đồng tính đắn ý nghĩa chiến lược lãnh đạo 107 C KẾT LUẬN Trong trình thực cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta xác định rõ phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Với quan điểm đó, bước đổi mới, vai trò lãnh đạo Đảng không ngừng tăng cường, phương thức lãnh đạo Đảng khơng ngừng đổi thích ứng với chuyển biến đời sống kinh tế xã hội Vì vậy, đổi tổ chức, nâng cao lực sức chiến đấu TCCSĐ nói chung, TCCSĐ cấp xã, thị trấn huyện Thọ Xuân nói riêng vấn đề xúc đặt trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn huyện Thọ Xuân Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thọ Xn, tỉnh Thanh Hóa thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, địi hỏi đảng xã, thị trấn huyện phải không ngừng đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thời kỳ mới, thực thành công mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tuy vậy, trình phát triển, việc thực nhiệm vụ xây dựng Đảng chưa tương xứng với tầm vóc đảng cầm quyền Vì vậy, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng chưa đổi ngang tầm với nhiệm vụ, phương thức lãnh đạo chậm đổi Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nói chung, TCCSĐ cấp xã, thị trấn huyện Thọ Xn nói riêng cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn công đổi Thông qua nghiên cứu thực trạng lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, đề tài nguyên nhân hạn chế, nêu lên phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh 108 đạo sức chiến đấu TCCSĐ địa bàn huyện Mặc dù chưa thực đầy đủ, song phương hướng, giải pháp mà đề tài đưa phản ánh nhu cầu cấp bách đặt đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân Xây dựng Đảng lĩnh vực rộng lớn phức tạp, trình nghiên cứu đề tài, chắn không tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm, kính mong nhận dẫn, góp ý thầy cơ, đồng chí, đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện mặt lý luận có tính khả thi cao thực tiễn./ 109 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Hồng Anh (2015), "Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng", Tạp chí Cộng sản, (số 01) [2] Ban Chấp hành Đảng huyện Thọ Xuân (2000), Lịch sử Đảng Huyện Thọ Xuân, Tập I (1930-1975) [3] Ban Chấp hành Đảng huyện Thọ Xuân (2010), Lịch sử Đảng Huyện Thọ Xuân, Tập II (1975 - 2010) [4] Ban Chấp hành Đảng huyện Thọ Xuân (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Thọ Xuân Đại hội Đại biểu Đảng Huyện lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [5] Ban Chấp hành Đảng huyện Thọ Xuân (2015), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" [6] GS,TS Hồng Chí Bảo (2010), "Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh vận dụng tư tưởng Người vào công tác xây dựng Đảng cấp nay", Tạp chí phát triển nhân lực, (Kỳ - 2, Số 03 - 04/2010) [7] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Quy định số 94QĐ/TW (2004), Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn [8] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Quy định số 95QĐ/TW (2004), Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã 110 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đảng (1930 - 1945), Nxb Sự thật, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng [14] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII (1999) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng giai đoạn nay” [15] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX (2002),“Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” [16] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 22 - NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa X (2008),“Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” [17] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 111 [18] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (2011), "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" [19] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI (2012) “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” [20] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 2016), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [21] Trần Trúc Giang (2015), "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn nay", luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh [22] Nguyễn Đức Hà (2015), "Một số vấn đề xây dựng Đảng xã, phường, thị trấn", Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [23] GS, TS Nguyễn Văn Huyên (2013), "Nâng cao lực lãnh đạo Đảng đáp ứng yêu cầu hoạt động hệ thống trị", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 01) [24] GS, TS Nguyễn Văn Huyền (2014), "Quan điểm Đảng đổi hệ thống trị", Tạp chí Lý luận Chính trị (số 3) [25] PGS Trần Đình Huỳnh - PGS, TS Nguyễn Đức Ái (2011), "Tư tưởng nhà kinh điển Đảng xây dựng Đảng Cộng sản", Hà Nội 112 [26] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [27] V.I Lênin (1997), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [28] V.I Lênin (1997), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [29] C.Mác Ph.Ăngghen (1981) Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội [30] C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] C.Mác Ph.Ăngghen (2005), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1974), Về công tác quần chúng, Nxb Sự thật, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (1990), Về công tác xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] PGS, TS Nguyễn Trọng Phúc - Th.s Nguyễn Văn Giới (2016), "Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh theo Nghị Đại hội XII Đảng", Tạp chí Quốc phịng tồn dân, (số 4) 113 [41] PGS, TS Vũ Văn Phúc (2011), "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng", Tạp chí Cộng sản, (số 55) [42] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [43] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2015), Báo cáo tổng kết 04 năm triển khai thực Nghị Trung ương (khoá XI), “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” [44] GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2012), "Xây dựng chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] PGS, TS Vũ Văn Viên (2012), "Nâng cao lực lãnh đạo Đảng công đổi đất nước thời gian tới", Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, (Số 5) [46] TS Dương Trung Ý (2014), "Nâng cao chất lượng đảng xã thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn", Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội ... luận lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn Chương 2: Thực trạng lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện. .. lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn - Đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 10 - Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn. .. Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 78 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đảng xã, thị trấn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 88 Kết luận chương