Tuy nhien so với mục tiên phát triển KT-XH đen năm 2020 thì phát triển NNL của faac Kạn đang dứng trước nhiều khó khàn thách thức trình ổộ học Vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật[r]
(1)(2)%
TẠP CHÍ
liiá o dục lý luận0 w é
HỌC VIỆN CHINH TRỊ ouùc GIA HỞ CHl MINH HỌ C V IỆ N C H ÍN H T H Ị K H U v ự c I
ISSN 0868 - 3492
Xuất năm 16 số □ HỘI DỒKG BIÊN ĩậP
• Chủ tịch:
PGS.TS ĐỒN MINH HUẤN •ủy viên:
TS DỖN HÙNG
PGS.TS NGÔ NGỌC THẤNG TS NGUYỄN VĨNH THANH PGS, TS HOÀNG VĂN HOAN Tg ĐÂU TUẤN NAM
PGS.TS PHẠM THÀNH DUNG PGS.TS LÊ THỊ THÚY
PGS, TS NGUYỄN THẾ THẮNG PGS, TS TRÁN MINH NGỌC
• ủ y viên thường trực
TS NGUYỄN DUY HẠNH D TONG BIÊN TẬP
• TS NGUYỄN DUY HẠNH a PHỐ TONG BIÊN Tập
Ths.ĐINH THỊ THỤ NGA Ths ĐẶNG THỊ ro TÂM c 1HƯKÝ TÒA SOẠN
Ths TRẦN HỒI THU 0 m soụrt
• 15 Khuất Duy Tiến, Thanh Xuan Hà Nồ: • Đ T : 04 3854 0047
• Email: tapchìgáỉl(a)gml.com Giấy phép xuất số: 1867/GP-BTTTT cấp ngày 09/10/2012 Bộ Thông tin Truyền thông
In tại: Xưởng in Tổng cục Kỹ thuãt
Giá: 15.000 đồng
Mục lục
NGHIÊN cuu HỌC TẬP TƯ TƯỜNG, ĐẠO ĐỨC Hố CHÍ MINH
MẠCH QUANG THANG: Quan điểm Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyén
TRÂN VĂN QUẢNG:"Muốn cứu nước giải pnóng dân tộc khơng có đương khác đường cách mạng vô sản"
NGUYỄN NGUYÊN HÙNG: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vé nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở
NGUYỄN TH Ị PHƯỢNG:Tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy giá trị tích cực Cơng giáo
NGHIỀN CỨU CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI
• VŨ TRỌNG DUNG ■ N GUY E N THANH BÌN H : Tiếp cận mac-xít vé vai trồ lực lượng sản xuất trực tiếp khoa học
• LƠ QUỐC TOẢN: Quan điểm Mác - Lênin vể quyền dân tộc tự vận dụng sáng tạo Việt Nam
• NGUYỄN m i n h TUẤN: Phịng, chống tham nhũng công tác cán
• NGUYỄN THẾ THUẤN: Tìm hiểu vé Hiến pháp năm 1946
• NGUYỄN TH Ị THANH HÀ: Một số vấn đé vé hội nhập văn hóa nước ta
• DỖN TH Ị CHÍN: Vai trị giá trị đạo đức truyền thống việc xây dựng đạo đức cho niên Việt Nam
• PHẠM VÕ QUỲNH HẠNH: Thơng điệp bình ỡẳng - bất bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế đé cập truyền thơng đại chúng
• NGUYỂN t h ị KHƯƠNG: Nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết tăna trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái nước ta
NGHIÊN CỨU KINH TẼ
VŨ THANH SƠN - L Ê THANH TĂM: Tìm hiểu tự kinh tế phù hợp với bối cảnh tự hóa tồn cầu
PHẠM TÚ TÀI:Một số giải pháp chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020
DƯƠNG VĂN LƯỢNG - LƯ U THÁI BÌNH: Chương trình xây dựng nơng thơn Việt Nam - kết đạt số vấn dể đặt
12
15
18
22
25 28
31
34
37
41
44 47
(3)' U L '
PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN Lực TỈNH BẮC KẠN■ m
TRONG GIAI ĐOẠN MỚIm
Đ IN H V Ă N TO A N *
Trong năm gẳn đày, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) tỉnh Bắc Kạn Jat dược số tựu thúc đẩy tiến trinh CNH-HĐH Trong đó, nguón nhân lực (NNL) có đóng góp kể ngày đóng vai trị quan trọng Tuy nhien so với mục tiên phát triển KT-XH đen năm 2020 phát triển NNL faac Kạn dứng trước nhiều khó khàn thách thức trình ổộ học Vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật nhân lực cón thấp; ca cấu NNL chưa hợp /ý Trong sơ gứo dục chưa
đáp ứng yêu cầu quy mô chấỉ lượng đào tạo "
Vỉ vậy, phát triên NNL Bẳc Kạn giai đoạn cắn giải pháp mang tính chiến lược, đồng từ sách phdt tnen đen CSC chẽ thu hút đdu tư thdữì gia củd dodíìh nghiệp, xã hộị người /ao động Cơ chế chinh sách
cũng phải tạo bứt phá mạnh mè đào tạo nâng cao nàng lực thu hút, s dụng nhân tài.
T rong bối cảnh tồn cầu hóa diễn nhanh bảo nhân lực đủ số lượng, có cấu hợp lý, đặc chong xu phát triển kinh tế lấy tri biệt nâng cao chất lượng để đáp ứng thức, khoa học công nghệ làm động lực, vai trò yêu cầu phát triển KT-XH giai đoạn định NNL phát triển NNL 2016-2020 đặt thách thức lớn phát triển KT-XH mởt quốc gia, địa Thực trạng cấu, chất lượng nguồn phương cang nhận thức rõ ràng Tại Đại nhản lực tỉnh Bắc Kạn
hội lân thứ XI, Đảng ta xác định ba khâu Bắc Kạn có 07 dân tộc sinh sông đột phá để thực chiến lược phát triển kinh tế - đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 86% xã hội giai đoạn 2011-2020 “phát triển nhanh tỉnh có số dân nước: số dân ước nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng tinh vào cuối năm 2015 311.000 người Tốc độ cao, tập trung vào việc đổi toan tăng dân sò binh quân 0,9%, thấp tỷ lệ bình diện nến giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát quân nước 1,06%(2) Lao động đươc đào triên nguôn nhân lực với phát triển ứng dung tạo so với tổng số lao động có tăng giai đoạn khoa học cơng nghẹ Đây quan điểm 2010-2014 Tỷ lệ lao động đào tạo năm cần quán triệt thực để đáp ứng yêu 2005 12,06%, đến năm 2010 15,34% cẩu tiến trình phát triển KT-XH địa tàng lên 27,5% năm 2014 Số lao động phương, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giải việc làm tăng dần tư 4.503 người năm
Trong năm qua, công tác phát triển NNL 2013 lên 4.720 người vào nam 2014|3;
ở tỉnh Bãc Kan quan tâm có Về cấu nguồn nhân lực: có dịch chuyển biến tích cực, đặc biệt tỷ lê người lao động chuyển theo hướng: tăng số lượng lao động qua đào tạo tăng theo tưng năm; có làm viêc ngành dịch vụ công chuyển dịch NNL từ ngành n ôn g-lâm nghiệp sang nghiệp - xây dựng; giảm lao động làm việc ngành công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên, đảm ngành nông - lâm nghiệp Năm 2014
n ụ c TỊẺN - KINH NGHIỆM _
Tiến sĩ, Đại học Quốc giơ Ha Nội.
1 Đang Cọng sán Việt Nam (2011), Văn kiện Đai hội đại biếu toàn qụốc lần th ứ XI, Nxb Chính tri quốc gia - S ự thật, Hà Nội.
2 - Kết qua tổng điểu tra dâu s ố năm 2009 cuàT ỏng cục Thong kè
3 - Rao cao so 355/BC -Ư BN D ngày /1 /2 ƯBND tính Bắc Kạn.
TẠP CHÍ G IÁ O DỤC LÝ LUẬN - SỔ 240 (2 /2 )
(4)THỰC TIỀN - KINH NGHIÊM
ngành dịcn vụ chiếm 17,38% so với 14 2% năm 2005'4
tổng sô lao động l-âm vièc ỉa 187.500 đong trona người, đó: lao động ngành nong - 14 2%
78m98“/ghn ĩm , V “ c sỗ “ ch° • * s í nhân lực
/ o i năm 2010 76,54%); lao động [rong (rong ITnh vục nông - lam nghiệp v in lớn trẽn
T J “ ? ? « * ụ * sang cac ngành I
(nãm 2005 7%; năm 2010 7,23%); lao nghiệp dịch vụ chảm 9
Nàm Dân sỏ
(ngưừi) Tý lệ tăng dân số
Tổng số lao động làm việc
(n g i)
T ý lệ lao động đào tao so với tổng số lao động
2005 288.368 0,7%
172.920 12.06%
20 ì 0 296.500
0,56% 191.360
15,34%
2014 308.310
0.9% 187.500
27,5%
Nguồn: 1’BND tinh Ba, Kạtì 8 0 %
~0.00% 6 0 ° o
5 0 %
4 0 ° o
3 0 %
20 0 % -t 10 0 ° o
i).0 °o
Nơng —Lâiỉỉ ngluệp ■ Cịng iigiuệp - Xảy chuiẹ
D i c i l M I
Nám 2005 N m 2010 N iìin 4
H ìn h ( o câu lao đon g qua n ă m 2005, 2010 2014
Nguon: Quy hoạtI, Phát triển nguồn nhãn lực giai đoan 21)11-2020; Kéi qua điểu tra
việc làni cua So L a o đ ộ n ? - Thương bình vù X ã h ộ i tính Bắc K n nam 2014
r í <% S F F tn £ ĩ ! VC Mộl lả- vé 9iác ^ ơào tạo Bắc Kan Có thê thấy ráng, chất lượng NNL qui đặc biệt la giao dục ngìré v i đao ĩao r,hân lưc trinh
ĩ ! * , ! ' V Iớn ị * ■ » * ã ô ằ * zh n c tú B Ỉ Kạn chưa co
hư: giá dục đào tạo y tế hay tóc độ tàng trương đai học Cac CƯ sử giao dục như: rưởnẵ 'irựờng và phát triển kinh tẽ- Trong Cao aẵng Cong đona Trương Cao đẳng nqhé
cí ất ượ"? Bắc Kan “ ã * Trương Trung cấp Y V rTung âm gL dut
ánh hưởng ,ừ c é c y l ,ị dó Cụ thể: ™ 9h^ acG; ° n %
- - — - - VƠI sơ trương đ học để đào tạo đội ngũ nhân
4 ~ Ỡ u v h o rtY ^ h .P h r t P - J w ỉlfn p.n trinh h r\ r' COI I /íoi T I .'•'i
thường xuyên có hoat động hợp tac liên kết VƠI mọt sô trương đại học để đào tạo đội ngũ nhân 4 - Quy hoạch sPhur triển, nguồn nhăn lực linh Bắc c° độ đại học, sau đai hoc Tuy nhiên kết
h a n g ia i io n ỉ o n 2020. auả c c h ơp tác t h ạn che
TẠP CHÍ G IÁ O DỤC LÝ LUẬN SỐ 240 (2 /2 ì ó)
(5)THỰC TIẾN - KINH NGHIÊM
Giáo duc phổ thơng: tính đến CUỐI năm 2014 tồn tỉnh có 351 trường học cấp bậc phổ thơng; tỷ lệ trẻ em học độ tuổi năm sau
cao năm trước Năm 2013 có 94.9% học Sinh
tiểu học 90% học sinh trung học sở (THCS) học độ tuổi Đến nam 2014, số học sinh học độ tuổi bậc tiểu học đạt 97,4% bậc THCS 100% Tuy nhien so với mặt chung nước giáo aục đào tạo bậc phổ thông nhiều bất cạp, sô' lương trướng đạt c h u ẩ n quốc gia theo mc! tiêu chí cịn Năm 2014 có 60/351 trường đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ hoc sinh đạt giải quốc gia tỷ lệ học sinh đỗ vào cac trường đại học thấp so với địa phương nước
Hai là, y tế, năm qua chất lượng y tế, chăm sóc sức khoe cho người dân Bắc Kạn cải thiên đáng kể, tuổi thọ người Gán nâng lên (binh quân đạt 73 tuổi) Năm 2014 có khoảng 72,13% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia ve y tế 99% dàn số tham gia bảo hiểm y tế; 93% sô' xã, phường đạt tiêu chuẩn y tế phù hợp với trẻ e m (5i Tuy nhien, bất cập nay
Báng 2: T àng trư n g k in h tê tin h Băc K an
là: tỷ lệ can y tế có trinh đại học thấp tập trung chủ yếu thànn phố Bắc Kạn trung tâm huyện; tỷ lệ người dân hương dịch vụ y tế chất lưcng cao han chế so với mức bỉnh quân chung nước
Ba là, tàng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế
Kinh tế tỉnh Bác Kạn tăng trưởng nhanh gần 15 năm qua Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001-2005 11,85%/năm, nơng - lâm nghiệp đạt 5,89%, cơng nghiệp - xay dựng đạt 27,87%, dịch vụ - thương mại đạt 16,13% Giai doẹn 2006-2010, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,15%/năm, đo nông - lâm nghiệp đạt 7,2%, cona nghiệp - xây dựng đạt 15,32% dịch vụ đạt 16,38% (Bảng 2) Thu nhập binh quân đẩu người Bắc Kạn năm 2014 đạt 22 triệu đồng, tăng gấp đôi so với năm 2009 An ninh lương thực bảo đảm mức sản lượng lương thực bình quân đầu người đạt 550kg/nàm(6) Nhìn chung, kinh tế tảng trưởng ổn định vả mức thu nhập người dân cảng cải thiện
bình quán giai đoan từ nãm 2001 đến 2014
G iai đoạn/N ăm Tốc độ tăng trướng kinh tế của tính (G R D P )
T rong đó: N ơng Lâm nghiệp
Cồng nghiệp
X â v dưns D ịc h vụ Bình quán g iai đoan
2001“ 2005 11,85% 5,89% 27,87% 16.13%
Bình quân siai đoan
2 0 -2 l ( f 12,15% 7,20% 15,32% 16,38%
Nãm ] 4 7,37% 4,57% 1,76% 9.93%
N g u n : Q u y hoạch P h t triển ỉỉquốiì nhàn lực
2 Thách thức đặt phát triển nguồn nhân lực lình Bắc Kan thời gian tới
Phát triển NNL tỉnh Bắc Kan đến 2020 cấn đáp ứng ỵêu cầu phát triển kinh tế - xã hôi Tỉnh, đươc đặt bối cảnh phát triển
KT-5 Báo cáo so KT-5 KT-5/BC-ƯBND ngày ! 10Ị2014 cua ƯBND tinh Bắc K an
6 - Trang tin điện tử http: / / iviuỉv.baobcic kan.org.inl.
gia i đoạn Ị Ị -2020 B o cá o sô 5 ỈB C - U B N D n ẹàv
31/10/2ŨỈ4 ctia UBND tỉnh Bải Kạn XH đất nước, với muc tiêu quan É: đảm bảo vê mặt số lượng; cấu lao động phù hợp với cấu ngành, vùng miên nâng cao chất lương nhân lực niện có để đáp ứng đươc yèu cầu cửa phát triển
Tuy nhiên, phân tích thực trạng vế nguồn nhân lực cho thấỵ thách thức chủ yếu phát triển NNl giai đcạn tới là:
- Năng lực chất lương đao tao nghé địa
TẠP CHÍ G IÁ O DỤC LÝ LUẬN - SÓ 24Q (2/2016)
(6)THƯC TIỄN - KỈNH NGHIỆM
bàn tỉnh cịn hạn chế Khó khăn thu hút giảng viên trình độ cao với điều kiện học tập, nghiên cứu thiếu thốn tiếp tục trở ngại lớn làm làm hạn chế vé số lượng chất lượng bậc đào tạo
- Công tác đào tạo nghề nghiệp (đào tao nghề cao đẳng) chưa gắn liền với nhu cầu thực tiễn định hướng phát triển vể nguồn nhân iực đến năm 2020 Đến nay, tỉnh Bắc Kạn có trường cao đẳng, chưa có trường đại học
- Số lượng doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp - xây dựng dịch vụ tỉnh phát triển châm, quy mô nhỏ nên nhu cầu lao động ngành thấp Điều kiện sở hạ tầng KT-XH giao thơng cịn nhiéu hạn chế nên khó khăn việc thu hút nhân lực có trình độ cao làm việc lâu dài;
- Tỷ lệ lao động đào tạo so với tổng số lao động địa bàn Tỉnh thấp (ở nàm 2014 đạt 27,5%), nhu cầu đào tạo, giáo dục nghề nghiệp lớn, sở giáo dục có chưa đáp ứng vé số lượng chất lượng, nguồn lực đầu tư cho đào
tạo, giáo dục nghé nghiệp han chế;
- Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, công nghệ thông tin khiến cho khoảng cách trình độ phát triển Bắc Kạn với địa phương khác khu vực nước ngày lớn làm cho sức hút địa phương đội ngũ chuyên gia, cán quản lý lẫn cơng nhân kỹ thuật có tay nghề cao giảm;
- Chất lượng lao động ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ chủ yếu vừa chuyển từ lực lượng lao động nông thôn, nơng nghiệp nên khả tiếp thu kỹ thuật, thích nghi với u cầu cơng việc cịn hạn chế Đặc biệt, số lao động chịu ảnh hưởng nặng nề tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ nhà nước, thường thụ động hoạt động đào tạo tự đào tạo
3 Mọt sỏ giải phầp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Kạn giai đoạn
Để đạt đươc mục tiêu phát triển giai đoạn tới 2020, Bắc Kạn cần có giải pháp đồng bơ
nhưng có tính đột phá đãc biêt tâm từ ngành, cấp chủ động vào doanh nghiệp hoạt động thu hút phát triển nhân lực Các sách giáo dục, đào tạo nhằm cải thiện chất lương nguồn nhân lực thơng qua việc nâng cao trình độ học vấn, trình độ chun mơn - kỹ thuật Các sách vế lao động để đảm bảo cấu NNL hợp lý, phù hợp với định hướng phát triển KT-XH thông qua giải pháp tạo việc làm, đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm dần nhân lực làm việc ngành nông - lâm nghiệp, tăng nhân lực lầm việc ngành công nghiệp dịch vụ Chính sách cơng tác cán nhằm xây dưng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nhân lực chủ chốt khu vực cần ưu tiên
Bắc Kạn cần sách hỗ trợ chế thuận lợi để doanh nghiệp đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, thích úng với điểu kiện cạnh tranh quan tâm mạnh mẽ việc tăng cường đảo tạo, bồi dưỡng tay nghề cho người lao động để tiếp cận nhanh với cơng nghệ Đồng thời, việc rà sốt quy hoạch kế hoạch phát triển NNL để có sách phát triển sử dụng hợp lý NNL tỉnh giai đoạn phát triển đến 2020 cần quan tâm thực
Bên cạnh chế, sách đầu tư phát triển để tạo bước đột phá đảm bảo cấu NNL cho mục tiêu phát triển đến 2020 việc thực giải pháp thiết thực đẩy mạnh thu hút, phát triển lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao, nhân lực chủ chốt lĩnh vực cẩn ưu tiên cấp bách Bắc Kạn tình hình
Để đạt mục tiêu phát triển triển khai giải pháp vẽ phát triển nguồn nhân lực, Bắc Kạn cần hỗ trợ sách Chính phủ giáo dục, y tế, giúp cải thiện đời sống sức khỏe cho người dân, đồng bào dân tộc thiểu sô' chế khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ kinh tế - xã hội nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển so với mức bình quân chung n c.s