Một số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức làm việc tại ubnd huyện lộc hà, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN MẠNH HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN MẠNH HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã đề tài: 15BQTKDVINH-27 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN DIỆU HƯƠNG Hà Nội – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN i LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, ban chủ nhiệm Khoa kinh tế trị tất Quý Thầy Cô trường Đại Học Bách khoa Hà Nội giảng dạy, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phan Diệu Hương người tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn đến Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa quý thầy cô Khoa Quản trị kinh doanh trường Đại Học Bách khoa Hà Nội giảng dạy tạo điều kiện cho thời gian thực đề tài hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học tất bạn bè, người kịp thời động viên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Mặc dù cố gắng q trình thực hiện, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy cô giáo, anh chị bạn để luận văn hoàn thiện TÁC GIẢ LUẬN VĂN ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ix PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG TỔ CHỨC 1.1.Một số khái niệm 1.1.1.Khái niệm động lực làm việc tạo động lực làm việc cho người lao động 1.1.1.1.Động lực làm việc 1.1.1.2.Tạo động lực làm việc cho người lao động 1.1.2 Khái niệm cán công chức cán công chức làm việc UBND huyện 1.1.3.Đặc điểm riêng cán công chức UBND huyện 1.2.Tầm quan trọng việc tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức 12 1.2.1 Tầm quan trọng người lao động 12 1.2.2 Đối với tổ chức 13 1.2.3 Đối với xã hội 13 1.3.Một số học thuyết tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức 13 1.3.1 Hệ thống nhu cầu Maslow 13 1.3.2 Học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner 14 1.3.3 Học thuyết đặt mục tiêu Edwin A.Locke 14 1.3.4 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 15 1.3.5 Học thuyết Công J Stacy Adams 15 1.3.6 Học thuyết Hệ thống hai yếu tố Fridetick Herzberg 16 1.4 Nội dung công tác tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức 16 1.4.1 Xác định nhu cầu người lao động 16 1.4.2 Tạo động lực lao động thơng qua kích thích vật chất 17 1.4.2.1.Tạo động lực lao động thông qua hệ thống tiền lương 17 1.4.2.2.Tạo động lực lao động thông qua tiền thưởng 18 1.4.2.3.Tạo động lực lao động thông qua phúc lợi 19 1.4.3.Tạo động lực lao động thơng qua kích thích tinh thần 19 1.5.Tiêu chí đánh giá công tác tạo động lực việc cho người lao động tổ chức 20 1.5.1 Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc 20 1.5.2 Mức độ hài lòng người lao động tổ chức 20 iii 1.5.3 Tính chủ động, sáng tạo công việc 21 1.5.4 Thái độ làm việc người lao động 21 1.5.5 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao 22 1.5.6 Tỷ lệ việc người lao động với tổ chức 22 1.5.7 Sự hài lịng người lao động cơng việc 22 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức 23 1.6.1 Yếu tố bên tổ chức 23 1.6.2 Yếu tố bên tổ chức 24 1.6.3.Các yếu tố người lao động 26 1.7 Kinh nghiệm tạo động lực làm việc số đơn vị điển hình 28 1.7.1 Kinh nghiệm tạo động lực UBND thành phố Đà Nẵng 28 1.7.2 Kinh nghiệm tạo động lực UBND thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An 29 1.7.3 Bài học tạo động lực lao động vận dụng UBND huyện Lộc Hà 29 Tóm tắt nội dung chƣơng 30 Chƣơng PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VIỆC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 31 2.1 Giới thiệu tổng quan UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 31 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 31 2.1.2 Bộ máy quản lý UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức máy 32 2.1.2.2 Chức nhiệm vụ 32 2.2 Một số kết hoạt động UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 34 2.2.1 Công tác đạo, điều hành UBND huyện 34 2.2.1.1 Việc đạo, điều hành UBND huyện theo Hiến pháp, Luật theo quy chế làm việc UBND huyện 34 2.2.1.2 Việc ban hành sách định hành 35 2.2.1.3 Đánh giá kết công tác đạo, điều hành UBND 35 2.2.2 Kết thực tiêu kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng 36 2.2.2.1 Lĩnh vực phát triển kinh tế 36 2.2.2.2 Lĩnh vực văn hoá - xã hội 36 2.2.2.3 Lĩnh vực bảo đảm quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội 38 2.2.2.4 Lĩnh vực xây dựng quyền địa phương 39 2.2.2.5 Về tổ chức đạo kết thực Quy chế dân chủ sở 39 2.2.2.6 Về giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân 39 2.2.2.7 Tổ chức đạo, kết thực cơng tác phịng, chống tham nhũng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 39 2.2.2.8 Về công tác thông tin, báo cáo, thực kỷ luật, kỷ cương hành 40 2.2.3 lãnh đạo thực công tác cải cách hành 40 2.2.3.1 Đánh giá việc triển khai thực cải cách hành theo Nghị iv số 30c/NQ-CP Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 40 2.2.3.2 Việc thực Cải cách hành gắn với việc thực khốn biên chế, kinh phí quản lý hành chính; thực chế cửa 40 2.2.3.3 Xây dựng thực Quy chế làm việc UBND huyện 41 2.2.3.4 Mối quan hệ UBND với Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị xã hội địa phương quan cấp tỉnh 41 2.3 Phân tích cơng tác tạo động lực làm việc UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.3.1 Thực trạng cán công chức UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Lộc Hà 42 2.3.1.2 Về lực chuyên môn kỹ công tác 48 2.3.1.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 50 2.3.2 Phân tích cơng tác tạo động lực làm việc UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 52 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 67 2.4.1 Yếu tố bên UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 67 2.4.2 Yếu tố bên UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 67 2.5 Đánh giá công tác tạo động lực làm việc UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh68 2.5.1 Các kết đạt tạo động lực làm việc UBND huyện Lộc Hà, tình Hà Tĩnh 68 2.5.1.1 Hiệu công việc suất lao động 68 2.5.1.2 Mức độ hài lòng CBCC công tác tạo động lực 71 2.5.1.3 Tính chủ động sáng tạo công việc 72 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 72 Tóm tắt nội dung chƣơng 76 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 77 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 77 3.1.1 Phương hướng phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Lộc Hà 77 3.1.2 Mục tiêu việc tạo động lực làm việc cho cán công chức UBND huyện Lộc Hà 78 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức UBND huyện Lộc Hà 79 3.2.1.Hồn thiện sách tiền lương, phụ cấp, chế độ ưu đãi 79 3.2.2 Hồn thiện sách khen thưởng, khuyến khích cá nhân 81 3.2.3 Hồn thiện sách bố trí, sử dụng CBCC 84 3.2.4 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 87 v 3.2.5 Hồn thiện sách ln chuyển, đề bạt, tạo hội thăng tiến 89 3.2.6 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc 90 Tóm tắt nội dung chƣơng 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC I: PHIẾU ĐIỀU TRA 97 PHỤ LỤC II: KẾT QUẢ KHẢO SÁT 102 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CB,CC Nội dung Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐCSVN Đảng cộng sản Việt nam KTTT Kinh tế thị trường HCNN Hành nhà nước HCSN Hành nghiệp QPPL Quy phạm pháp luật 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa 11 UBND Uỷ ban nhân dân STT vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cơng chức phân theo vị trí phịng ban UBND huyện Lộc Hà từ năm 2014 -2016 42 Bảng 2.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2014 -2016 45 Bảng 2.3 Cơ cấu cán bộ, công chức phân theo độ tuổi năm 2014- 2016 47 Bảng 2.4 Chất lượng cán bộ, cơng chức theo trình độ từ năm 2014 đến năm 2016 49 Bảng 2.5 Thực trạng cán bộ, cơng chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2014 -2016 50 Bảng 2.6 Thực trạng công chức đảng viên năm 2014 52 Bảng 2.7: Kết điều tra phù hợp công việc với lực CBCC 52 Bảng 2.8: Kết điều tra phù hợp công việc với lực CBCC 53 Bảng 2.9: Kết điều tra hội thăng tiến công việc 54 Bảng 2.10: Kết điều tra Chính sách đánh giá CBCC 56 Bảng 2.11: Kết điều tra tính cơng khai, dân chủ cơng việc đánh giá CBCC 57 Bảng 2.12: Kết điều tra Chính sách đào tạo phát triển CBCC 59 Bảng 2.13: Kết điều tra Chính sách tiền lương cho người CBCC 61 Bảng 2.14: Kết điều tra Chính sách khen thưởng cho người CBCC 62 Bảng 2.15: Kết điều tra điều kiện làm việc cho người CBCC 65 Bảng 2.16: Kết điều tra môi trường, quy chế làm việc 66 Bảng 2.17 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức từ năm 2014-2016 68 Bảng 2.18 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ cán bộ, công chức 70 Bảng 2.19: Mức độ hài lòng CBCC công tác tạo động lực 71 viii ... động lực cho cán công chức UBND Huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Tìm nguyên nhân ảnh hưởng chưa tốt đên việc tạo động lực cho cán công chức UBND Huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh Đề xuất giải pháp nhằm tạo động. .. tác tạo động lực làm việc UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.3.1 Thực trạng cán công chức UBND huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Lộc Hà ... nhân lực UBND huyện Lộc Hà 77 3.1.2 Mục tiêu việc tạo động lực làm việc cho cán công chức UBND huyện Lộc Hà 78 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ,