Bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án qua thực tiễn tại trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc sở tư pháp tỉnh bến tre

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT VÕ THỊ MỸ NHÂN BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THI HÀNH ÁN QUA THỰC TIỄN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH BẾN TRE LUẬN V N THẠC S LUẬT HỌC TP HỒ CH MINH – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CH MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT VÕ THỊ MỸ NHÂN BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THI HÀNH ÁN QUA THỰC TIỄN TẠI TRUNG TÂM DỊCH VỤ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN V N THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN TP HỒ CH MINH – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường đại học Kinh tế - Luật Vậy xin viết Lời cam đoan đề nghị Trường đại học Kinh tế - Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN VÕ THỊ MỸ NHÂN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐGTS Bán đấu giá tài sản CHV Chấp hành viên ĐGTS Đấu giá tài sản QSDĐ Quyền sử dụng đất THA Thi hành án THADS Thi hành án dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu nghĩa hoa học giá trị ứng dụng đề tài CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ NĐ U GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG Đ T ĐỂ TH H NH N 1.1 Khái niệm, đặc điểm án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án 1.1.1 Khái niệm án đấu giá tài sản 1.1.2 Khái niệm án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Đặc điểm án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án 1.2 Nguyên tắc, chủ thể tham gia án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Nguyên tắc án đấu giá 2.2 Chủ thể tham gia đấu giá 1.3 Trình tự, thủ tục án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án 10 1.3.1 Thỏa thuận ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản 10 1.3.2 Xây dựng quy chế đấu giá 11 1.3.3 Thông báo, niêm yết công khai việc đấu giá quyền sử dụng đất 12 1.3.4 Xem tài sản án đấu giá 12 Đăng ý tham gia đấu giá tài sản 13 1.3.6 Hình thức, phương thức, điều hành đấu giá 14 1.3.7 Kết đấu giá 15 1.3.8 Bàn giao tài sản 17 1.3.9 Hủy kết đấu giá tài sản 18 nghĩa việc án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG THỰC TIỄN BÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THI HÀNH ÁN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NÂNG CAO HIỆU QUẢ 21 2.1.Thực tiễn áp dụng pháp luật án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre 21 2.1.1 Kết đạt 21 2.1.2 Những hó hăn, vướng mắc 23 2.2.Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án 35 2.2.1 Sửa đổi, ổ sung quy định pháp luật thi hành án dân 35 2.2.2 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đấu giá tài sản 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Tài sản thi hành án loại tài sản đưa án đấu giá lịch sử phát triển đấu giá Việt Nam trở thành loại tài sản đấu giá “truyền thống” Bán đấu giá tài sản thi hành án công đoạn trình tổ chức thi hành án, định Tòa án tuyên nghĩa vụ trả tiền Việc án đấu giá tài sản thi hành án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo đảm cho án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Quyền sử dụng đất tài sản có giá trị lớn loại tài sản chủ yếu ê iên, án đấu giá để thi hành án Việc xử lý quyền sử dụng đất bị kê biên thông qua án đấu giá nhằm mục đích đưa tài sản tiếp cận với nhiều người mua Qua tài sản khơng bán với giá cao mà cịn góp phần bảo đảm cho án, định Tòa án thực có hiệu lực thực tế, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước Việc tài sản thi hành án phải án thông qua đấu giá thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật nội dung Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 20 4, Nghị định 62/20 /NĐ-CP Chính phủ Các quy định trình tự, thủ tục đấu giá điều chỉnh Luật đấu giá tài sản Luật ĐGTS năm 20 Quốc hội khóa XIV thơng qua Kỳ họp thứ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2017 Đây văn ản pháp lý có hiệu lực cao điều chỉnh hoạt động ĐGTS Việt Nam kể từ nghề đấu giá hai sinh vào năm 946 Trong năm qua, hệ thống quy định pháp luật ngày hoàn thiện, đảm bảo hoạt động đấu giá tài sản công khai, minh bạch, pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích bên liên quan Tuy nhiên, hoạt động án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án nhiều hó hăn hạn chế định, có yếu tố pháp luật tâm lý người mua Có nhiều trường hợp quyền sử dụng đất đưa án đấu giá nhiều lần hơng có người mua khách hàng cho tài sản thi hành án không phức tạp pháp lý mà cịn chứa đựng khơng rủi ro Có trường hợp quyền sử dụng đất án đấu giá thành người trúng đấu giá chậm nhận tài sản có khiếu nại, tố cáo quan thi hành án dân phải xem xét giải kéo dài thời gian giao tài sản, gây xúc dư luận, ảnh hưởng đến quyền lợi bên, ảnh hưởng đến uy tín tổ chức đấu giá quan thi hành án dân Việc nhiều án, định hông thi hành thi hành thời gian dài thực tế ảnh hưởng đến công tác tác cải cách tư pháp đến năm 2020 mà Bộ trị đặt Nghị số 49/NQ/TW ngày tháng năm 20 Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đấu giá tài sản để thi hành án nói chung quyền sử dụng đất nói riêng nhằm tiếp tục tìm khó hăn, ất cập Từ đề xuất giải pháp kịp thời tháo gỡ hó hăn vướng mắc nhằm nâng cao hiệu án đấu giá tài sản nói chung quyền sử dụng đất để thi hành án việc làm cần thiết, có ý nghĩa quan trọng, góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác thi hành án nước ta Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án qua thực tiễn Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu lĩnh vực án đấu giá quyền sử dụng đất nói chung án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án nhiều tác giả nghiên cứu, tìm hiểu nhiều góc độ hác nhau, ể đến cơng trình nghiên cứu như: Luận văn Thạc sĩ luật học năm 20 tác giả Bùi Thị Thu Hiền, Đại học Quốc gia Hà Nội, “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam” Tác giả phân tích, đánh giá quy định pháp luật liên quan đến việc đấu giá tài sản thi hành án đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật Luận văn thạc sĩ luật học năm 20 tác giả Nguyễn Cao Trí, Học viện hành quốc gia: “Pháp luật quản lý bán đấu giá tài sản từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” Tác giả nêu lên quy định pháp luật án đấu giá tài sản, bất cập từ thực tiễn áp dụng tỉnh Gia Lai Từ đó, tác giả mạnh dạng đưa đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản nói chung Luận văn thạc sĩ luật học năm 20 tác giả Nguyễn Sỹ Hải, Viện đại học mở Hà Nội: “Bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” Tác giả tập trung phân tích quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án từ thực tiễn Hà Nội Từ hạn chế, bất cập tác giả đưa phương hướng, giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Ngồi ra, cịn có số viết có tính chất nghiên cứu, trao đổi đăng trang báo, tạp chí, kể đến số nghiên cứu sau: “Trình tự, thủ tục đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản” tác giả Nguyễn Đại Dân Nguyễn Thị Thu Hồng đăng tạp chí Dân chủ & Pháp luật số chuyên đề Thi hành Luật đấu giá tài sản năm 20 7; “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân điểm nghẽn” tác giả Nguyễn Quang Thái Đào Thị Thúy Lan đăng tạp chí Dân chủ & Pháp luật số năm 20 6; “Những khó khăn vướng mắc cơng tác kiểm sốt việc bán đấu giá tài sản để thi hành án” tác giả Nguyễn Hồng Sinh đăng tạp chí Kiểm sốt số năm 20 Có thể thấy cơng trình nghiên cứu, viết phân tích sâu sắc vấn đề chung án đấu giá tài sản để thi hành án, có quyền sử dụng đất; khó hăn vướng mắc đề xuất, kiến nghị phương án hoàn thiện dựa sở Nghị định, Thông tư trước quy định án đấu giá tài sản Tuy nhiên, từ sau có Luật đấu giá tài sản đến chưa có cơng trình nghiên cứu, viết chuyên sâu đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án theo quy định Luật đấu giá tài sản năm 20 từ thực tiễn Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre Mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu ục tiêu đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đưa hái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án; quy định pháp luật ê iên, án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án thực tiễn áp dụng Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre Từ hó hăn, vướng mắc, nguyên nhân khách quan, chủ quan đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác án đấu giá tài sản để thi hành án dân Đối tượng đề tài: “Bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án qua thực tiễn Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre” Phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án như: hái niệm, đặc điểm, nội dung, ý nghĩa án đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án; quy định pháp luật hành, thực tiễn áp dụng Trung tâm dịch vụ án đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre Móc thời gian nghiên cứu thu thập số liệu từ ngày 01/7/2017 (ngày Luật đấu giá có hiệu lực) đến ngày 31/12/2018 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu, tổng hợp, khảo sát thực tiễn để làm sở cho việc nghiên cứu khoa học Phương pháp phân tích sử dụng trường hợp đánh giá phân tích quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án Phương pháp so sánh, đối chiếu, tổng hợp sử dụng trình xem xét quy định pháp luật đấu giá, quy định pháp luật liên quan đến đấu giá tài sản thi hành án có mâu thuẫn hay vướng mắc khơng Phương pháp hảo sát thực tiễn tác giả sử dụng trình đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức đấu giá tài sản mà nghiên cứu ... tác án đấu giá tài sản để thi hành án dân Đối tư? ??ng đề tài: ? ?Bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án qua thực tiễn Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre? ?? Phạm vi... đề tài ? ?Bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án qua thực tiễn Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre? ?? làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua. .. chuyên sâu đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án theo quy định Luật đấu giá tài sản năm 20 từ thực tiễn Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp tỉnh Bến Tre 4 Mục tiêu, đối tư? ??ng,