Theo đó, trong Đề án Quỹ bảo trì đường bộ, Bộ GTVT khẳng định sẽ xoá các trạm phí thu nộp ngân sách trên quốc lộ để tránh tình trạng “phí chồng phí”, tuy nhiên chính Bộ này lại cho biế[r]
CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT CV12-13-70.0 08/06/2012 ĐỖ THIÊN ANH TUẤN DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC TP.HCM – TRUNG LƯƠNG Giới thiệu Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương xem dự án giao thông “kiểu mẫu” nghĩa từ “cao tốc” hoàn toàn Việt Nam tự thiết kế xây dựng Phát biểu lễ khởi công dự án, Thủ tướng Phan Văn Khải nhấn mạnh công trình có vốn đầu tư lớn, xây dựng thời điểm Đảng, Nhà nước nhân dân đẩy mạnh chống tham nhũng, lãng phí, nên “phải xem cơng trình kiểu mẫu chống đục kht, chống lãng phí, chống tham nhũng” Tuy nhiên, việc số vốn đầu tư cho dự án bị đội lên 3.300 tỷ đồng so với mức dự toán ban đầu 6.555 tỷ đồng làm cho nhiều người hồi nghi tính hiệu Theo kết luận Thanh tra Chính phủ, chất lượng chuẩn bị đầu tư thấp, thực khơng quy định quản lý chi phí, làm tăng tổng mức đầu tư mà nguyên nhân phía tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm định khơng nghiên cứu kỹ lưỡng q trình thiết kế thẩm định Dự án bị chậm tiến độ năm so với kế hoạch đề chất lượng lại nhanh chóng bị xuống cấp sau đưa vào thông xe tạm vào tháng 02/2010 Với số vốn bị đội lên gấp rưỡi nên thời gian hoàn vốn tất yếu phải kéo dài Tuy nhiên, điều lo ngại chủ đầu tư dự án tình trạng phương tiện giao thông “né” đường cao tốc trở lại lưu thông Quốc lộ 1A phương án thu phí giao thơng đường cao tốc đưa vào áp dụng Như vậy, mục tiêu chia tải với Quốc lộ 1A xây dựng tuyến cao tốc xem khơng đạt Hơn nữa, điều cịn làm cho khả hoàn vốn dự án đường cao tốc trở nên khó khăn hết Trong đó, vai trị “thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực Đồng sông Cửu Long“ lời Thủ tướng Phan Văn Khải khẳng định xem mong lung Trước tình này, Công ty CIPM Cửu long, đại diện chủ đầu tư dự án, tính đến khả xây dựng trạm thu phí tuyến Quốc lộ 1A nhằm “nắn” luồng giao thông vào tuyến đường cao tốc Kế hoạch gây nhiều tranh cãi Tình trạng tải Quốc lộ 1A Đến đầu năm 2010, Quốc lộ 1A, đoạn từ TP.HCM đến Cần Thơ, xem đường giao thông huyết mạch nối tỉnh miền Tây Nam Bộ với TP.HCM tỉnh miền Đông Nam Bộ Từ đầu năm 2000, lưu lượng giao thông tuyến đường mức cao với khoảng 36,4 nghìn lượt xe/ngày đêm Các dự báo lúc cho đến năm 2010, số phương tiện lưu thông tăng lên khoảng 54 nghìn lượt xe loại/ngày đêm, nhiên số thực tế lại lên đến 75 nghìn lượt xe/ngày đêm Vào dịp lễ tết, lưu lượng giao thông tuyến đường lại tăng lên cách đột biến, tình trạng kẹt xe thường xuyên diễn ra, với số vụ tai nạn giao thông thường xuyên phát sinh Tình Đỗ Thiên Anh Tuấn, giảng viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright soạn Nhiều thông tin nghiên cứu tình tác giả lấy từ viết phương tiện truyền thông Các nghiên cứu tình Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright sử dụng làm tài liệu cho thảo luận lớp học, để đưa khuyến nghị sách Bản quyền © 2012 Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Trước thực trạng này, từ đầu năm 2001 Chính phủ Bộ Giao thơng Vận tải (GTVT) có số dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A nhằm giảm bớt tình trạng tải đáp ứng tốt nhu cầu lại hành khách nhu cầu vận chuyển hàng hoá địa phương Phát biểu lễ khởi công dự án mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua Trung Lương – Mỹ Thuận ngày 14/02/2005, Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nói: “Quốc lộ thiết kế có vận tốc 80 km/giờ, mà xe chạy 15-20 km/giờ Việc nâng cấp mở rộng Quốc lộ thiết chậm ngày làm chậm phát triển kinh tế - xã hội nước, Đồng sông Cửu Long chiếm 20% tổng GDP nước”.1 Tuy nhiên, sau nhiều lần cải tạo nâng cấp, xem tình trạng q tải tai nạn giao thơng gần không cải thiện đáng kể tuyến quốc lộ Sự đời dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Bên cạnh việc mở rộng nâng cấp Quốc lộ 1A, Chính phủ tính đến phương án xây dựng tuyến đường giao thông nhằm giảm áp lực tải tuyến quốc lộ hữu Trong nội dung Công văn số 48 Văn phịng Chính phủ ban hành ngày 10/03/2004 việc thông báo ý kiến Thủ tướng Chính phủ nêu rõ “Việc đầu tư tuyến cao tốc TP.HCM – Trung Lương cấp thiết, đáp ứng nhu cầu giao thông tăng nhanh vùng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực Đồng sông Cửu Long Đây dự án đường giao thơng có khả thu hồi vốn tốt điều kiện nước ta”.2 Đến ngày 06/12/2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1286/QĐTTg việc đầu tư giai đoạn I dự án xây dựng đường ô tô cao tốc TP.HCM – Trung Lương Bộ GTVT làm chủ đầu tư Với khơng khí tích cực khẩn trương, sau 10 ngày kể từ ban hành định trên, ngày 16/12/2004, dự án đường ô tơ cao tốc TP.HCM – Trung Lương thức khởi công với tham dự Thủ tướng Phan Văn Khải Vào thời điểm khởi công, tuyến cao tốc TP.HCM – Trung Lương xem tuyến cao tốc mạng lưới đường cao tốc Việt Nam hoàn toàn 100% “made in Việt Nam”.3 Phát biểu lễ khởi công, Thủ tướng Phan Văn Khải nhấn mạnh: “Đề nghị Bộ GTVT lấy công trình đường cao tốc TPHCM – Trung Lương làm cơng trình kiểu mẫu chống đục kht, thất thốt; cơng trình tiết kiệm chất lượng tốt từ trước đến nay” Theo dự kiến, thời gian thi cơng dự án 36 tháng Với khí ngày khởi công vậy, nhiều người đặt kỳ vọng rằng, dự án triển khai xây dựng cách khẩn trương, tích cực để hoàn thành đưa vào khai thác tiến độ kế hoạch đặt vào cuối năm 2007 Vài nét dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương phận tuyến cao tốc TP.HCM – Cần Thơ có tổng chiều dài 120km,5 nối liền trung tâm kinh tế lớn nước TP.HCM với tỉnh ĐBSCL Ngọc Ẩn (2005), “Đường TP.HCM – ĐBSCL: khơng thơng suốt?”, Tuổi trẻ Online, địa truy cập http://diaoc.tuoitre.vn/Index.aspx?ArticleID=67495&ChannelID=3 Đ Tr (2004), “Khởi công sớm đường cao tốc TPHCM - Trung Lương”, Tuổi trẻ Online, địa truy cập http://diaoc.tuoitre.vn/Index.aspx?ArticleID=23906&ChannelID=3 Ngọc Ẩn Tuấn Phùng (2010), “350.000 tỷ đồng xây hệ thống đường cao tốc Việt Nam”, Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/366078/350000-ti-dong%C2%A0xay-he-thong-duong-cao-toc-Viet-Nam.html H Hùng (2004), “Đường cao tốc TPHCM - Trung Lương phải kiểu mẫu chống thất thoát”, báo Người Lao động, truy cập http://nld.com.vn/107259P0C1002/duong-cao-toc-tphcm-trung-luong-phai-la-kieu-mau-chong-thatthoat.htm Tuyến cao tốc TP.HCM – Cần Thơ chia làm ba chặng, gồm tuyến cao tốc TP.HCM – Trung Lương, tuyến cao tốc Trung Lương – Mỹ Thuận, tuyến cao tốc Mỹ Thuận – Cần Thơ Trong đó, ngồi tuyến cao tốc TP.HCM – Trung Lương, tuyến cao tốc Trung Lương – Mỹ Thuận khởi công xây dựng ngày 29/11/2011, với số vốn gần 19.000 tỷ đồng, dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng quý II năm 2013 Trang 2/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Tuyến đường cao tốc TP.HCM – Cần Thơ phần tuyến cao tốc Bắc – Nam kéo dài từ Hà Nội đến Cần Thơ dài 1.811km.6 Theo báo cáo nghiên cứu khả thi Bộ GTVT, dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương có chiều dài 61,9km, bao gồm 39,8km đường cao tốc 22,1km đường nối, qua ba tỉnh, thành phố gồm TP.HCM (dài 1,15km), Long An (28,5km), Tiền Giang (10,1km) Điểm đầu dự án bắt đầu Km10 thuộc khu vực Chợ Đệm, huyện Bình Chánh, TP.HCM điểm cuối kết thúc Km50 thuộc xã Thân Cửu Nghĩa, huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Toàn tuyến cao tốc nằm phía bên phải cách Quốc lộ 1A hữu từ 1,5 đến 4km theo hướng từ TP.HCM Trung Lương Theo thiết kế, tuyến cao tốc xây dựng theo cấp đường cao tốc loại A với vận tốc thiết kế 120 km/giờ Riêng đoạn cầu Bến Lức cầu Tân An giảm cấp đường xuống loại B với vận tốc thiết kế 100 km/giờ Mặt đường xây dựng từ 4-6 xe dải dừng xe khẩn cấp Trên tồn tuyến có 13 cầu với tải trọng thiết kế 30 tấn, xây dựng thành hai cầu song song cách 1m, bề rộng cầu cho xe, cầu có chiều dài 100m cầu Bến Lức dài 551m, cầu Tân An 591m, cầu Thanh Hà 385m cầu Quản Thọ 279m Ngồi cịn có khoảng 32 cầu chui dân sinh, trạm thu phí chính, trạm thu phí phụ, trạm dừng xe dịch vụ, trạm điện thoại công cộng dọc tuyến.7 Riêng đường ngang đầu tuyến nối từ Chợ Đệm vào ngã ba đường Bình Thuận thuộc TP.HCM xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp 1, quy mô xe giới, đường rộng 25m Ở cuối tuyến có hai đường ngang nối từ nút giao Thân Cửu Nghĩa vào Trung Lương thuộc tỉnh Tiền Giang: đoạn xe theo tiêu chuẩn đường cấp 2, đường rộng 21,6m đoạn xe theo tiêu chuẩn đường cấp 3, đường rộng 12m Tại nút giao Chợ Đệm xây dựng theo dạng loa kèn cầu vượt qua đường ngang nối vào đường Bình Thuận Tại nút giao Bến Lức (cắt với Tỉnh lộ 830) bố trí cầu vượt theo hướng Tỉnh lộ 830, nút giao Tân An (cắt với Quốc lộ 62) xây dựng đường nhánh vào tuyến cao tốc Theo dự kiến, toàn tuyến cao tốc giải phóng mặt bên 11,25m tính từ chân ta-luy đường Riêng đường ngang, đường gom, giải phóng mặt bên 3m tính từ chân ta-luy đường Toàn dự án sử dụng khoảng 360 đất, TP.HCM 23 ha, Long An 227 Tiền Giang 110 với 78.800m2 đất thổ cư, 3.266.300m2 đất trồng năm, 72.700m2 đất trồng lâu năm 742 nhà loại bị giải tỏa.8 Theo định Bộ GTVT, số loại phương tiện giao thông không chạy vào đường cao tốc nhằm bảo đảm an tồn cho việc lưu thơng, bao gồm loại xe gắn máy, xe ba bánh, máy kéo, xe chuyên dùng có tốc độ thiết kế nhỏ 70 km/giờ, xe bánh xích, xe chở chất độc hại, dễ cháy, xe thơ sơ Tình trạng đội vốn đầu tư dự án Theo thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông, dự án đường ô tô cao tốc TP.HCM – Trung Lương không đầu tư theo phương thức BOT mà đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Chính phủ.9 Trong báo cáo Khoảng cuối tháng 01/2010, Thủ tướng phê duyệt quy hoạch chi tiết đường cao tốc Bắc Nam phía đơng, nối từ Hà Nội đến Cần Thơ, bao gồm 16 đoạn tuyến với quy mô 4-8 xe, tổng vốn đầu tư 300.000 tỷ đồng Dẫn lại từ H Phương (2004), “Dự án đường cao tốc TP HCM - Trung Lương (Tiền Giang): Hơn 700 nhà 360 đất bị giải tỏa”, báo Thanh Niên, truy cập http://vietbao.vn/Xa-hoi/Du-an-duong-cao-toc-TP-HCM-TrungLuong-Tien-Giang-Hon-700-can-nha-va-360-ha-dat-bi-giai-toa/45110465/157/ Dẫn lại từ H Phương (2004) Chí Hiếu (2012), “Vẫn thu phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Quốc lộ 1” Báo Sài Gòn Tiếp thị, truy cập http://sgtt.vn/Thoi-su/161959/Van-thu-phi-duong-cao-toc-TPHCM-%E2%80%93-Trung-Luong-tren-quoc-lo1.html Trang 3/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 nghiên cứu khả thi Bộ GTVT lập, tổng mức đầu tư dự án lên đến 7.000 tỷ đồng với tỷ lệ kinh phí dự phòng 15% (tương đương 968 tỷ đồng) Tuy nhiên, Bộ Tài đề nghị áp dụng tỷ lệ kinh phí dự phịng 10% (tương đương 522,3 tỷ đồng) nên tổng mức đầu tư dự án 6.554,3 tỷ đồng Tháng 11/2004, Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Việt Tiến trình văn đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho giữ nguyên tổng mức đầu tư dự án, chuyển phần kinh phí giảm vốn dự phịng xuống 10% vào kinh phí giải phóng mặt nhằm có đủ kinh phí đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo tiến độ khẩn trương dự án 10 Tuy nhiên, đến tháng 01/2007, Bộ GTVT tập trung thẩm tra 14 tổng dự tốn thành phần dự án để hồn tất thủ tục, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh lên mức 9.596 tỷ đồng vào cuối quí I năm 2007.11 Đến cuối năm 2007, theo tin từ Bộ GTVT, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận nguyên tắc việc điều chỉnh, bổ sung dự án (giai đoạn 1) với tổng mức đầu tư điều chỉnh không vượt 9.887,675 tỷ đồng.12 Sau đồng ý Thủ tướng, công việc Bộ GTVT “vẽ” lại dự án theo phương án điều chỉnh vốn Trên thực tế, Bộ GTVT giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định nội dung thay đổi tiêu chuẩn thiết kế, quy mô, khối lượng, tổng mức đầu tư dự án theo quy định hành; đồng thời rà soát hạng mục phụ trợ chưa thực chưa cấp thiết kế để phân kỳ đầu tư Trong đó, Bộ Tài có nhiệm vụ tiếp tục ứng vốn phạm vi tổng mức đầu tư ban đầu Như vậy, từ mức chi phí dự tốn ban đầu gần 6.555 tỷ đồng dự án “đội” vốn lên 3.300 tỷ đồng, tức gấp rưỡi tổng mức chi phí dự tốn ban đầu Trong đó, mục tiêu hồn thành dự án vào cuối năm 2007 kế hoạch đề ban đầu xem xa vời 13 Nguyên nhân tình trạng đội vốn được, Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận (PMU Mỹ Thuận), đại diện chủ đầu tư, giải thích giá vật tư tăng đột biến ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng dự án Cụ thể, theo quan này, giá vật tư tăng 562 tỷ đồng (gần 19%) Ngoài ra, giá vật tư địa phương quy định (là sở pháp lý để tốn) khơng sát thực tế gây khó khăn lớn cho đơn vị thi cơng: cát, đá, thép… thấp giá thị trường 10 – 20%.14 Bên cạnh nguyên nhân tăng giá vật tư số nguyên nhân “chủ quan” khác Theo Tổng giám đốc PMU Mỹ Thuận, việc cấp vốn cho dự án đường cao tốc TPHCM – Trung Lương không khối lượng lẫn tiến độ Về khối lượng, đến cuối năm 2006, tổng giá trị thực khoảng 3.500 tỷ đồng nợ 2.360 tỷ đồng, nợ giải phóng mặt 150 tỷ đồng, nợ xây lắp 650 tỷ đồng, nợ ứng trước hợp đồng 1.560 tỷ đồng chưa Thành Minh (2004), “Đường cao tốc TP.HCM-Trung Lương: Tổng vốn đầu tư 7.000 tỷ đồng“,Tuổi trẻ Online, truy cập http://vietbao.vn/Xa-hoi/Duong-cao-toc-TP-HCM-Trung-Luong-Tong-von-dau-tu-7.000-ti-dong/40057710/157/ 11 Thành Minh (2007), Đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương: Tăng vốn đầu tư lên 9.500 tỷ đồng”, Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/181608/Duong-cao-toc-TPHCM -Trung-Luong-Tang-von-dautu-len-tren-9500-ti-dong.html 12 Đỗ Xuân Tùng (2007), “ Dự án cao tốc TP.HCM – Trung Lương: không vượt 9.8887,675 tỷ đồng”, Tiền Phong Online, truy cập http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/105909/Du-an-cao-toc-TPHCM -Trung-Luong-Khong-vuotqua-9887675-ty-dong.html 10 Theo Ban đạo Tây Nam Bộ, đến cuối năm 2006, dự án đường cao tốc TPHCM – Trung Lương thực khoảng 16% tổng mức đầu tư điều chỉnh Xem http://www.tienphong.vn/xa-hoi/67814/Cham-tiendo-do-vat-tu-tang-gia.html 14 Sáu Nghệ (2006), “Chậm tiến độ vật tư tăng giá”, Tiền phong Online, truy cập http://www.tienphong.vn/xahoi/67814/Cham-tien-do-do-vat-tu-tang-gia.html 13 Trang 4/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 toán Riêng năm 2006, kế hoạch vốn cho dự án 1.300 tỷ đồng đến cuối tháng 11/2006 cấp 550 tỷ đồng Tình hình “đói vốn” khiến nhà thầu khơng tập trung đẩy nhanh tiến độ thi cơng.15 Dù có chậm trễ việc bố trí vốn theo Bộ Tài chính, đến hết năm 2008, quan ứng trước vốn từ ngân sách tổng cộng 6.555 tỷ đồng theo mức dự tốn cũ tồn số tiền “tiêu” hết Trong đó, lần nữa, Bộ GTVT lại cho tổng giá trị thực 7.950 tỷ đồng Riêng hai tháng đầu năm 2009, khối lượng nghiệm thu dự án công bố 400 tỷ đồng khơng cịn vốn để tốn Bộ GTVT nhiều lần gửi cơng văn đề nghị Bộ Tài bố trí vốn cho dự án nhằm giúp đẩy nhanh hoàn thành dự án tiến độ Trước nhu cầu thiết phải hoàn thành dự án tiến độ, Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải – Trưởng ban đạo Nhà nước cơng trình trọng điểm ngành giao thơng-vận – có ý kiến đồng ý tạm ứng vốn từ ngân sách Trung ương kế hoạch năm 2010 cho Bộ GTVT để hoàn thành dứt điểm dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương năm 2009 Phó Thủ tướng giao Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định để triển khai theo qui định hành.16 Tuy nhiên, ý kiến Bộ Tài cho việc bố trí vốn ứng trước cho dự án giao thông thuộc Bộ GTVT thực khó khăn theo quy định Luật Ngân sách việc ứng trước vốn ngân sách không vượt 20% kế hoạch năm, dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương ứng 6.350 tỷ đồng Từ thực tế này, Bộ Tài đề xuất phương án bán quyền thu phí để có vốn tiếp tục thực dự án 17 Thực Đề án bán quyền thu phí đề xuất từ tháng 09/2006, Phó Thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng đạo giao Bộ Tài phối hợp với Bộ GTVT xây dựng Đề án thực bán quyền thu phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương để có kinh phí trả lại cho ngân sách nhà nước.18 Theo đạo, quan chức phải hoàn thành Đề án năm 2006 để hồn thành cơng trình tổ chức thu phí ngay.19 Tuy nhiên, cuối năm 2008 Đề án chưa Bộ Tài thẩm định xong Trong Đề án bán quyền thu phí chưa thẩm định quan trọng dự án lâu hồn thành việc Bộ Tài phải xem xét bố trí thêm vốn cho dự án tránh khỏi Trong chờ Bộ Tài rót vốn, theo PMU Mỹ Thuận, khoảng 2.000 kỹ sư công nhân 14 tổng công ty xây dựng cơng trình tham gia dự án phải chờ việc Trước thực tế này, đến ngày 13/05/2009, Bộ Tài có văn cấp vốn 2.000 tỷ đồng năm 2009 cho dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Dẫn lại từ Ngọc Huyền (2006), “Dự án đường cao tốc TPHCM-Trung Lương nợ 2.360 tỷ đồng”, Tiền phong Online, truy cập http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/67882/Du-an-duong-cao-toc-TPHCM-Trung-Luong-no-2360-tydong.html 16 Phương Thanh (2009), “Đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương: Vừa kẹt vốn, vừa kẹt … cố”, Thanh niên Online, truy cập http://www.thanhnien.com.vn/news/pages/200918/20090501000110.aspx 17 Hoàng Huy (2009), “Dự án cao tốc TP.HCM – Trung Lương … “khát” vốn”, Báo điện tử Vietnamnet, truy cập http://tinnhanhvietnam.net/tin-tuc/xa-hoi/du-an-cao-toc-tphcm -trung-luong-dang-khat-von-1e267.htm 18 Bộ GTVT đàm phán với Công ty cổ phần Phát triển đường cao tốc BIDV (BEDC - thuộc Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam) việc bán quyền thu phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Theo dự thảo hợp đồng, đồng ý tham gia, BEDC phải toán cho Nhà nước khoảng 9.156 tỷ đồng 30 tháng kể từ tiếp nhận đường cao tốc với thời han thu phí 25 năm Cuối năm 2011, BEDC thông báo không mua quyền thu phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương với lý khó khăn việc vay vốn từ tổ chức tín dụng nước ngồi hiệu tài dự án thấp Sau BIDV thức tuyên bố rút lui, Bộ GTVT đề xuất xin Thủ tướng cho phép CIPM Cửu Long tổ chức thu phí tuyến đường cao tốc TP HCM – Trung Lương chấp thuận 19 Ngọc Ẩn (2006), “Bán quyền thu phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương “, báo Tuổi trẻ, truy cập http://vietbao.vn/Xa-hoi/Ban-quyen-thu-phi-duong-cao-toc-TP-HCM-Trung-Luong/40162674/157/ 15 Trang 5/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Lương.20 Mặc dù thiếu 1.329 tỷ đồng so với nhu cầu vốn tăng thêm dự án với số vốn cấp mới, ban quản lý dự án yêu cầu nhà thầu tiếp tục huy động thiết bị nhân công để thi cơng cơng trình, phấn đầu hồn thành dự án năm 2009 theo đạo Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải Tuy nhiên, dự án khơng hoàn thành kịp tiến độ theo đạo đưa vào thông xe tạm kỷ niệm 80 năm ngày Thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (03/02/2010), trước thơng xe thức năm sau (tháng 02/2011) Chất lượng xây dựng dự án Vào lúc 15 23 phút chiều ngày 10/03/2009, dầm số (tính từ thượng nguồn) cầu vượt Chợ Đệm, thuộc thị trấn Tân Túc, huyện Bình Chánh, TP.HCM bị rơi xuống sơng Theo thơng tin ban đầu, có hai cơng nhân thi cơng cơng trình bị thương nặng sau người số họ tử vong Sau kiểm tra trường qui trình thi cơng, Phó giám đốc ban điều hành dự án Cơng ty cổ phần xây dựng 11 Thăng Long (thuộc Tổng công ty xây dựng Thăng Long) xác nhận số xảy dầm số (nặng 70 tấn, dài 42m) Khi đưa vào vị trí dầm bị lắc, gãy, đập vào dầm số 10, khiến dầm 10 bị nghiêng, cong Trị giá dầm 600 triệu đồng Vào buổi tối ngày, Bộ GTVT phát thông cáo cho biết nguyên nhân cố sơ suất vận hành thiết bị Thông cáo cho biết cố xảy hạ dầm vào gối cân chỉnh cao độ, sơ suất thao tác sử dụng thiết bị nâng hạ công nhân nên gây rung lắc làm ổn định bụng dầm, dầm bị xoắn gãy rơi xuống sông Chợ Đệm.21 Trong đó, phó tổng giám đốc PMU Mỹ Thuận, đại diện chủ đầu tư tuyến đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương, cho cố sập dầm cầu rủi ro tai nạn lao động sai sót kỹ thuật sai thiết kế, vẽ hay lún sụt Về nguyên nhân dầm nhịp bị gãy đưa vào vị trí lắp đặt, vị đại diện chủ đầu tư cho chất bêtơng giịn chịu lực kéo, hai đầu cẩu nâng lên bị vênh xảy cố.22 Có đồn cơng tác Bộ GTVT cử đến trường để điều tra làm rõ nguyên nhân trực tiếp giải công việc liên quan sau cố Đến ngày 17/03/2009, đồn cơng tác đạo khắc phục tai nạn thi công cầu Chợ Đệm Bộ GTVT có kết luận ban đầu Theo đó, đồn cơng tác khẳng định, dựa kết hồ sơ, chứng thí nghiệm, chất lượng hai dầm số 9, số 10 thể hai phiến dầm bị cố có chất lượng đạt yêu cầu cho phép lao lắp Đồng thời, theo đồn cơng tác, kết luận ban đầu ngun nhân tai nạn sơ suất công nhân thao tác phối hợp điều chỉnh nâng hạ dầm.23 Sự cố liên quan đến sập dầm cầu Chợ Đệm thi cơng có lẽ cố gây ầm ĩ liên quan đến trình xây dựng dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Tuy nhiên, bất cập liên quan đến chất lượng dự án không dùng lại Trong q trình thi cơng dự án xảy số cố khác, chẳng hạn tượng lún sụt sụt trượt gói thầu số số 9, tượng bục đáy trụ T3 thuộc cầu Bến Lức gói thầu số mà nguyên nhân Thanh tra Chính phủ phần từ lỗi PMU Mỹ Thuận Ngọc Ẩn (2009), “Cấp 2.000 tỷ đồng cho dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương” Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/316001/Cap-2000-ti-dong-cho-du-an-duong-cao-toc-TPHCM -Trung-Luong.html 21 Báo Tuổi trẻ (2009), “Gãy dầm cầu đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương”, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-triXa-hoi/305578/Gay-dam-cau-duong-cao-toc-TPHCM -Trung-Luong.html 22 Ngọc Ẩn số tác giả (2009), “Đề nghị giám định chất lượng dầm cầu gãy”, Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/305771/De-nghi-giam-dinh-chat-luong-dam-cau-gay.html 23 Tuấn Phùng (2012), “Vụ sập dầm cầu Chợ Đệm: Hai dầm bị cố đạt chất lượng kỹ thuật”, Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/306664/Vu-sap-dam-cau-Cho-Dem-Hai-dam-bi-su-co-deu-dat-chatluong-ky-thuat.html 20 Trang 6/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Sau vài tháng kể từ đưa vào khai thác tạm ngày 03/02/2010, tình trạng lún sụt đường liên tiếp xảy nhiều đoạn Nghiêm trọng đoạn từ nút giao Trần Đại Nghĩa đến cầu Kênh lún 14 mm/tháng, tuyến Tân Tạo – Chợ Đệm vị trí lún tương đối nặng Đến dự án đưa vào thơng xe thức tháng 02/2011 tình trạng mặt đường xuống cấp ngày trở nên nghiêm trọng Tình trạng ổ gà, mặt đường lún sụt, nức thành rãnh xuất nhiều đường, đặc biệt đoạn nối từ Tân Tạo đến Chợ Đệm trước vào đường cao tốc Đoạn từ nút giao Bình Thuận (giao lộ Nguyễn Văn Linh Quốc lộ 1A) đến Chợ Đệm dài 2,2 km xuất nhiều nơi bị lún từ – cm Theo PMU Mỹ Thuận, yêu cầu thông xe sớm nên đoạn đường chưa đủ thời gian gia tải Vì thế, chủ đầu tư gắn biển “đường theo dõi lún” dọc theo cao tốc Tuy nhiên, lỗ “chân voi”, rãnh lún xuất ngày dày đặc đường cao tốc đoạn qua địa phận tỉnh Long An Tình trạng an tồn giao thơng Bên cạnh tình trạng xuống cấp nhanh chóng mặt đường cao tốc xuất số vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng tuyến đường cao tốc Đơn cử như, ngày 18/07/2011, ô tô 16 chỗ chở khách lên TP.HCM khám bệnh đâm vào xe tải đường cao tốc, đoạn qua huyện Bến Lức, tỉnh Long An làm người chết Nghiêm trọng hơn, trước đó, ngày 13/06/2011, tơ khách chạy cao tốc Trung Lương hướng TP.HCM, qua đoạn Bến Lức (tỉnh Long An) đâm trực diện vào xe tải bị xoay ngang nổ lốp Có người thiệt mạng từ vụ tai nạn Theo kết khảo sát Ban An tồn giao thơng tỉnh Long An ngày 15/11/2011, đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương đoạn từ Km23-Km33 (thuộc địa bàn huyện Bến Lức) có khoảng 500 ổ gà, ổ voi chi chít đường, chủ yếu nằm đường dành cho xe chạy với tốc độ 80 km/giờ Có nhiều vết thắng xe tải in rõ mặt đường cạnh ổ gà 24 Trước tình trạng người ta khơng thể loại trừ nguyên nhân gây vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng tuyến đường thời gian, bao gồm vụ tai nạn nói trên, chất lượng mặt đường cao tốc Chẳng hạn ngày 27/10/2011, xe tải chở mạt cưa chạy từ Trung Lương TP.HCM với tốc độ 50 – 60 km/giờ Khi đến đoạn đường thuộc Km28 liên tiếp gặp ổ gà, tài xế tránh "bẫy" bị lái, xe lao xuống ruộng lật ngang Tối 12/11/2011, xe tải khác tránh hàng loạt ổ gà đường cao tốc mà bị lật Km38+300 Trước tình trạng này, Ban An tồn giao thơng tỉnh Long An thu thập chứng để đề nghị xử lý hình chủ đầu tư.25 Lý Ban An tồn giao thơng tỉnh Long An đưa họ nhiều lần kiến nghị chủ đầu tư khẩn trương tiến hành sữa chữa, đảm bảo an toàn giao thông theo quy định Tuy nhiên, đại diện chủ đầu tư dự án lúc Tổng công ty Đầu tư, Phát triển Quản lý dự án hạ tầng giao thông Cửu Long (CIPM Cửu Long)26 viện lý khơng có kinh phí nên chậm trễ việc sửa chữa Theo Tổng giám đốc CIPM Cửu Long, đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương thông xe tạm từ ngày 03/02/2010 đến 31/07/2011 sử dụng kinh phí dự án để tu sửa chữa đường Từ ngày 31/07/2011 kinh phí dự án dành cho tu sửa chữa khơng cịn, CIPM Cửu Long thiếu nợ nhà thầu 980 M Thuận T Bắc (2011), “Kiến nghị xử lý hình chủ đầu tư”, Tuổi trẻ Mobile, truy cập http://m.tuoitre.vn/news/tt?id=465416 25 M Thuận T Bắc (2011) 26 Ngày 30/07/2011, Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận (PMU Mỹ Thuận) số cơng ty giao thơng phía nam chuyển đổi thành Tổng công ty Đầu tư, Phát triển Quản lý dự án hạ tầng giao thông Cửu Long (CIPM Cửu Long) CIPM Cửu Long tổ chức hoạt động theo hình thức cơng ty mẹ-cơng ty với vốn điều lệ thời điểm thành lập tạm xác định 1.500 tỷ đồng 24 Trang 7/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 tỷ đồng Nếu từ tháng 07/2011 cho thu phí giao thông ngày 1,5 tỷ đồng, chắn tuyến đường không vậy.27 Tương tự Ban An tồn giao thơng tỉnh Long An, ngày 09/08/2011, Sở GTVT TP.HCM có văn đề nghị CIPM Cửu Long nhanh chóng sửa chữa vị trí hư hỏng, khắc phục tồn toàn tuyến đường nối vào đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương đoạn qua địa bàn TP.HCM Theo Sở GTVT TP.HCM, "Mọi chậm trễ dẫn đến tai nạn giao thông tuyến nối cao tốc chủ đầu tư hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật" 28 Trên thực tế, đến thời điểm việc thu phí áp dụng, theo lãnh đạo CIPM Cửu Long, khoảng 70% hư hỏng sửa chữa, nhà thầu thi công tiếp tục sửa chữa tạm ổ gà bê tơng nhựa nóng, số cịn lại sửa xong vào đầu tháng 04/2012.29 Liên quan đến vấn đề xử lý hình chủ đầu tư, theo thẩm phán Toà phúc thẩm Toà án Nhân dân tối cao TP.HCM người đứng đầu chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm hình hành vi thiếu trách nhiệm gây Do đó, việc Ban An tồn giao thơng tỉnh Long An đề nghị xử lý hình người có trách nhiệm chủ đầu tư đường cao tốc có sở Tuy nhiên, theo Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Quận 3, TP.HCM, có sở để truy cứu hình chủ đầu tư khó làm Theo vị này, khác với trách nhiệm hành trách nhiệm dân sự, trách nhiệm hình phải “cá thể hóa”, tức xử lý trách nhiệm hình cá nhân, khơng thể nói chung chung xử lý trách nhiệm chủ đầu tư Vấn đề trách nhiệm cá nhân: người đứng đầu quan, người phân công quản lý khâu, phận liên quan đến tu, sửa chữa đường sá cần phải xác định rõ ràng truy cứu trách nhiệm hình người Thực tế chưa thấy vụ việc chủ đầu tư bị xử lý trách nhiệm hình 30 Kết luận Thanh tra Chính phủ Như trình bày, chưa đầy tháng kể từ đưa vào khai thác tạm ngày 03/02/2010, đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương có dấu hiệu lún đường Cùng với nhiều bất cập nảy sinh q trình thực dự án, đặc biệt việc đội vốn lên gấp rưỡi chất lượng xây dựng lại không đảm bảo với dấu hiệu sập nhịp cầu, bục đáy trụ, sụt trượt Trước thực tế này, “Thủ tướng đạo tra dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương.”31 Theo Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Văn Truyền, “Đoàn tập trung làm rõ việc triển khai đầu tư, xây dựng dự án đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương có pháp luật, quy trình khơng? Dựa kết tra, Chính phủ đánh giá xem việc đầu tư dự án ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội sao", “Còn phát tham nhũng, toán khống, thiết kế đằng làm nẻo, làm thất tài sản nhà nước chúng tơi kiến nghị xử lý nghiêm".32 Ngọc Ẩn (2011), “Đường cao tốc hư hỏng: Chủ đầu tư thiếu vốn”, Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/465596/Duong-cao-toc-hu-hong-Chu%CC%89-da%CC%80u-tu-thie%CC%81uvo%CC%81n.html 28 Hữu Công (2011), "Quy trách nhiệm tai nạn đường cao tốc Trung Lương”, VnExpress, truy cập http://vnexpress.net/gl/xa-hoi/2011/08/quy-trach-nhiem-tai-nan-tren-duong-cao-toc-trung-luong/ 29 Minh Phong (2012), “Chi 80 tỷ đồng "ép" xe vào đường cao tốc Trung Lương”, Báo Pháp luật TP.HCM, truy cập http://phapluattp.vn/20120224125214743p1085c1091/chi-80-ti-dong-ep-xe-vao-duong-cao-toc-trung-luong.htm 30 Ngọc Ẩn (2011) 31 Theo lời Tổng tra Chính phủ Trần Văn Truyền trao đổi với báo chí ngày 27/05/2010 Dẫn lại từ Thanh Hoa (2010), “Thanh tra dự án đường cao tốc dành cho ôtô”, truy cập http://vnexpress.net/gl/xahoi/2010/05/3ba1c53a/ 32 Xuân Hoa (2010) 27 Trang 8/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Sau gần tháng tiến hành tra, đến tháng 02/2011, Thanh tra Chính phủ đưa kết luận bất cập liên quan đến trình triển khai thực dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Theo kết luận tra, chất lượng chuẩn bị đầu tư thấp, thực không quy định quản lý chi phí, làm tăng tổng mức đầu tư mà nguyên nhân phía tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm định khơng nghiên cứu kỹ lưỡng q trình thiết kế thẩm định, khiến cho số vốn bị đội lên 3.300 tỷ đồng Thanh tra Chính phủ dẫn chứng số hợp đồng thuộc 8/17 gói thầu dự án, có gói thầu thuộc tuyến cao tốc gói thầu thuộc tuyến đường dẫn.33 Mặc dù việc điều chỉnh hạng mục kỹ thuật số bộ, ngành thống đề nghị Thủ tướng chấp thuận theo Thanh tra Chính phủ, đơn vị chức chưa làm rõ hiệu kinh tế điều chỉnh hạng mục kỹ thuật, biện pháp thi cơng cơng trình, khơng với quy định Nghị định số 9/2007/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính điều làm cho tổng mức đầu tư dự án tăng thêm 673,7 tỷ đồng Tương tự, trình thực đầu tư, khảo sát địa chất không kỹ, số hạng mục chưa cập nhật hết điều kiện địa chất bất thường dẫn đến kết tính tốn khơng phù hợp với thực tế Tại số điểm khảo sát, vị trí mặt cắt ngang cao tốc, độ dày đệm cát nước khơng đảm bảo quy định, có mạch nước ngầm việc khảo sát thiết kế kỹ thuật không phát Sự cố sập nhịp dẫn cầu Chợ Đệm, bục đáy trụ T3 thuộc cầu Bến Lức, sụt trượt, lún đường gói thầu số 9, số số có nguyên nhân phần từ lỗi PMU Mỹ Thuận Đặc biệt, dù cơng trình mua bảo hiểm đến thời điểm tra, PMU Mỹ Thuận chưa làm đủ thủ tục để yêu cầu hãng bảo hiểm AAA bồi thường theo hợp đồng Đại diện chủ đầu tư PMU Mỹ Thuận q trình nghiệm thu, tốn cịn chi trả cho nhà thầu chưa đủ sở, sai khối lượng, định mức, đơn giá với số tiền 32,7 tỷ dồng Tại thời điểm kết thúc tra, PMU Mỹ Thuận thu hồi 11 tỷ đồng, bổ sung thủ tục toán khoản tiền tỷ đồng lại số tiền 15,57 tỷ đồng, PMU Mỹ Thuận chưa thực thu hồi 34 Một vấn đề đáng nói khác PMU Mỹ Thuận không chấp thuận cho nhà thầu khoan khảo sát địa chất bước vẽ thi công sai quy định Thông tư 06/2006/TT-BXD Bộ Xây dựng Theo Thanh tra Chính phủ nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ xây dựng dự án Một điểm đáng ý trách nhiệm bộ, gồm Bộ GTVT, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, việc cho phép PMU Mỹ Thuận áp dụng tỷ lệ chờ toán tiết kiệm định thầu dự án mức 2% thay 5%, cịn có nhiều ý kiến khác việc xác định thời gian hoàn thành dự án.35 Điều làm cho PMU Mỹ Thuận phải toán thêm cho nhà thầu số tiền 209 tỷ đồng, nhiên quan khơng báo cáo Thủ tướng Chính phủ định Phương Thảo (2011), “Cao tốc TPHCM - Trung Lương “đội” vốn 3.000 tỷ đồng sai phạm“, Báo Dân trí, truy cập http://dantri.com.vn/c20/s20-457997/Cao-toc-TPHCM-Trung-Luong-doi-von-3000-ty-dong-vi-sai-pham.htm 34 Dẫn lại từ Phương Thảo (2011) 35 Theo Thông báo số 170 ngày 12/09/2005 Văn phịng Chính phủ truyền đạt ý kiến Thủ tướng Phan Văn Khải, dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương, tỷ lệ tiết kiệm áp dụng phép giảm từ 5% xuống cịn 2% dự án hồn thành tiến độ giảm xuống 0% dự án hoàn thành vượt tiến độ từ tháng trở lên Đến 09/02/2009, Thủ tướng ban hành Công văn số 174/TTg-KTN việc giảm tỷ lệ chờ toán tiết kiệm định thầu dự án thực theo chế 797 – 400, theo Thủ tướng đồng ý giảm tỷ lệ tiết kiệm định thầu dự án thực theo chế ban hành công văn số 797/CP-CN ngày 17/06/2003, số 400/CP-CN ngày 26/03/2004 Thủ tướng Chính phủ hạng mục xây lắp cơng trình từ 5% xuống 2% Mức giảm tỷ lệ tiết kiệm áp dụng dự án đã, triển khai chưa toán 33 Trang 9/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Xử lý trách nhiệm Bộ GTVT Ngày 21/11/2011, Bộ GTVT có văn việc xử lý trách nhiệm cá nhân liên quan đến cố mặt đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Theo đó, Bộ GTVT yêu cầu chủ tịch Hội đồng Thành viên, Tổng giám đốc CIPM Cửu Long tạm đình cơng tác tổ chức làm rõ trách nhiệm cá nhân giám đốc điều hành dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương sai phạm liên quan đến cố để có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm khắc nhất, xem xét bố trí cán thay giám đốc điều hành dự án 36 Ngày 29/11/2011, báo cáo nhanh gửi lãnh đạo Bộ GTVT việc xử lý cán Tổng giám đốc CIPM Cửu Long, giám đốc dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương bị cách chức, vị Phó tổng giám đốc, người trực tiếp phụ trách dự án bị khiển trách, Giám đốc Trung tâm quản lý tạm thời đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương bị phê bình, cịn ơng Phó giám đốc Trung tâm bị khiển trách Như vậy, sau ngày dự án bị Bộ trưởng Bộ GTVT Đinh La Thăng “sờ gáy” đạo kiểm tra tồn diện CIPM Cửu Long làm rõ trách nhiệm cá nhân liên quan trình bày rõ việc xử lý cán đề xuất giải pháp khắc phục, sửa chữa hư hỏng cục mặt đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Theo CIPM Cửu Long, nguyên nhân tình trạng ổ gà cục khơng phải móng hay thiết kế mà có số mẻ bê tơng chất lượng không đồng làm hư hỏng mặt đường Liên quan đến vấn đề này, Bộ trưởng Bộ GTVT Đinh La Thăng khẳng định: “Tôi trực tiếp kiểm tra xác định trách nhiệm đơn vị hư hỏng tuyến cao tốc này, trách nhiệm số thuộc Ban Quản lý Dự án, tiếp tư vấn giám sát 37 cuối trách nhiệm đơn vị thi cơng Vì cần làm rõ trách nhiệm đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan xử lý thật nặng, thật nghiêm nhằm nâng cao chất lượng cơng trình tạo lịng tin nhân dân”.38 Phương án thu phí đường cao tốc Việc đưa tuyến đường ô tô cao tốc TP.HCM – Trung Lương vào khai thác giúp rút ngắn thời gian từ TP.HCM đến Tiền Giang tỉnh ĐBSCL cách đáng kể, từ mức 60 phút trước xuống cịn khoảng 30 phút Theo ước tính, sau ba ngày đưa đường cao tốc vào sử dụng, Quốc lộ 1A thơng thống có đến 80% lượng ô tô trước lưu thông Quốc lộ 1A chuyển qua đường cao tốc.39 Theo Tổng giám đốc CIPM Cửu Long, “Xe đường cao tốc rút ngắn khoảng 11 km so với Quốc lộ 1, tiết kiệm nhiên liệu từ 27.000 đến 30.000 đồng/xe tiêu chuẩn.”40 Rõ ràng, việc lượng lớn ô tô chuyển sang lưu thông đường cao tốc khơng giúp giảm bớt tình trạng q tải tuyến Quốc lộ 1A giảm chi phí lưu thơng mà giúp chủ đầu tư dự án đường cao tốc có hội hồn vốn từ phương án thu phí giao thơng Tuy nhiên, theo Tổng giám đốc Cơng ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC), việc hoàn vốn đầu tư cho dự án đường cao tốc Việt Nam chủ yếu từ thu phí Theo tính tốn, lưu lượng xe hoạt động tuyến đường cao tốc đủ từ 100.000 Đoàn Loan (2011), “Giám đốc dự án cao tốc Trung Lương bị cách chức“, VnExpress, truy cập http://vnexpress.net/gl/xa-hoi/2011/11/giam-doc-du-an-cao-toc-trung-luong-bi-cach-chuc/ 37 Tư vấn giám sát Công ty Quality Couriers International (Bộ Xây dựng Cuba) Theo Ban Quản lý dự án Mỹ Thuận, cơng ty tạo nhiều uy tín, tin tưởng thời gian làm nhiệm vụ tư vấn giám sát dự án đường Hồ Chí Minh giai đoạn 38 Quỳnh Anh (2011), “’Trảm’ hàng loạt cán Dự án cao tốc TP.HCM – Trung Lương”, Báo Dân trí, truy cập http://dantri.com.vn/c728/s728-542952/tram-hang-loat-can-bo-du-an-cao-toc-tphcm-trung-luong.htm 39 Ngọc Ẩn Tuấn Phùng (2010), “350.000 tỷ đồng xây hệ thống đường cao tốc Việt Nam”, Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/366078/350000-ti-dong%C2%A0xay-he-thong-duong-cao-toc-Viet-Nam.html 40 Quốc Quang (2012), “Chống với mức phí 'khủng' cao tốc TPHCM – Trung Lương”, Báo điện tử Vietnamnet, truy cập http://vietnamnet.vn/vn/xa-hoi/61751/choang-voi-muc-phi khung cao-toc-tphcm -trung-luong.html 36 Trang 10/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 lượt xe/ngày đêm hồn vốn tuyến đường 30 năm Tuy nhiên, tuyến có lưu lượng đông Việt Nam khoảng 50.000 lượt xe/ngày đêm trở lại Do đó, việc hồn vốn đầu tư dự án từ thu phí khó khăn 41 Sau thời gian chuẩn bị, ngày 23/02/2012, CIPM Cửu Long thức cơng bố tổ chức thu phí ngày 25/02/2012 Theo đó, tồn tuyến cao tốc có trạm thu phí với trạm gồm Chợ Đệm, Thân Cửu Nghĩa (đầu cuối tuyến cao tốc) trạm phụ: Bến Lức, Tân An (tại nút giao lập thể tuyến cao tốc) Tất phương tiện phép lưu thông đường cao tốc phải nộp phí, trừ đối tượng quy định Bộ Tài xe cứu thương, xe cứu hỏa Như vậy, kể từ đưa vào thông xe tạm tháng 02/2010, sau hai năm “đi nhờ” miễn phí, tơ vào đường cao tốc bắt đầu phải trả phí lại tuyến đường Mức thu phí Bộ Tài quy định 1.000 đồng/km xe tiêu chuẩn Nếu nhóm xe 12 ghế ngồi, xe có trọng tải loại xe buýt vận tải cơng cộng tồn tuyến 40 km chịu mức phí 40.000 đồng/xe/lượt Nhóm xe tải có trọng tải từ 18 trở lên xe chở hàng container 40 feet chịu mức phí cao toàn tuyến 320.000 đồng/xe/lượt Cũng theo quy định Bộ Tài chính, đơn vị thu phí trích để lại 7% số tiền phí thực thu để trang trải cho hoạt động thu phí, 93% số tiền thu phí cịn lại nộp vào ngân sách nhà nước 42 Theo doanh nghiệp vận tải, mức thu phí cao thời buổi kinh tế khó khăn So với trạm thu phí nước mức thu phí tuyến cao tốc cao làm tăng thêm khoảng 20% giá cước vận chuyển hàng hóa từ TP.HCM tỉnh ĐBSCL ngược lại Chưa kể mức phí tính cho loại phương tiện chưa cơng 43 Về quy trình thu phí, có nhiều khác biệt so với cách thu phí cầu đường Khi bắt đầu vào đường cao tốc, tài xế dừng lại cabin trạm thu phí Nhân viên thu phí phát vé (dạng thẻ từ) Trên vé ghi thông tin địa điểm, mã trạm ngõ vào đường cao tốc, loại xe Khi khỏi đường cao tốc, tài xế xuất trình vé nhận điểm vào Máy kiểm tra xác định số km phương tiện lưu thông, đồng thời tính tiền in chứng từ tốn Căn xác định trọng tải phương tiện để tính phí giấy chứng nhận đăng ký xe quan thẩm quyền cấp Do đó, nhiều trường hợp tài xế phải xuất trình giấy chứng nhận đăng ký xe không xác định trọng tải phương tiện, kể xe chở hàng container Với quy trình thu phí rườm rà vậy, nhiều người dự đốn có tình trạng ùn tắc xảy trạm thu phí ngày đầu áp dụng “Né” trạm thu phí Tuy nhiên, từ chưa hồn thành dự án, nhiều người hồi nghi tính hiệu phương án thu phí tuyến đường cao tốc Nói cách khác, việc thu phí làm cho chủ phương tiện “né” tránh trạm thu phí quay trở lại lưu thơng Quốc lộ 1A trước Để hạn chế tình trạng này, từ tuyến cao tốc chưa đưa vào thơng xe, ngày 11/09/2009, Thủ tướng Chính phủ có văn cho chủ trương đặt trạm thu phí Quốc lộ 1A đoạn từ Huyện Bình Chánh (TP.HCM) đến Trung Lương (Tiền Giang) để thu phí hỗ trợ hoàn vốn đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương điều tiết lưu lượng xe đường cao tốc Quốc lộ 1A 41 Ngọc Ẩn Tuấn Phùng (2010) Xem thêm Thông tư 14/2012/TT-BTC Bộ Tài ngày 07/02/2012 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương 42 Quốc Hùng Thái Bình (2012), “Ngày thứ thu phí đường cao tốc TPHCM - Trung Lương: Lượng xe giảm”, Báo Sài Gịn Giải phóng, truy cập http://www.sggp.org.vn/xahoi/2012/2/282059/ 43 Trang 11/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Theo Công ty cổ phần phát triển đường cao tốc BIDV (BEDC, chuyển giao quyền thu phí cho CIPM Cửu Long),44 hình thức thu phí “vé quốc lộ lượt” với mức thu theo quy định Thơng tư 90 Bộ Tài 10.000 đồng/vé/lượt ô tô 12 chỗ ngồi Với mức giá vé này, theo cán Trung tâm Quản lý đường cao tốc, 1/4 so với giá vé đường cao tốc áp dụng từ ngày 25/02/2012 Như vậy, ô tô không chạy đường cao tốc TP.HCM - Trung Lương mà “né” qua Quốc lộ 1A phải mua vé, mức phí 25% giá vé đường cao tốc Tuy nhiên, thời điểm việc thu phí đường cao tốc có hiệu lực trạm thu phí Quốc lộ 1A chưa xây dựng nên tạm thời ôtô lưu thông Quốc lộ 1A chưa phải mua vé Thực tế, ngày đầu áp dụng việc thu phí, lượng xe lưu thơng tuyến cao tốc giảm hẳn Theo ước tính, lưu lượng xe chạy vào đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương giảm 18.000 lượt/ngày đêm so với 32.000-35.000 lượt xe/ngày đêm trước ngày thu phí có hiệu lực Các phương tiện vào đường cao tốc chủ yếu xe ô tô con, xe chở khách nhỏ xe tải nhẹ, vắng bóng hẳn xe tải lớn xe container Thực tế cho thấy lo ngại nhiều người cho phương tiện giao thông né đường cao tốc hồn tồn có lý Trước tình trạng lượng xe đường cao tốc giảm, CIPM Cửu Long cho biết tới xây dựng trạm thu phí Quốc lộ 1A để tránh tình trạng xe né đường cao tốc Theo dự tính, tổng chi phí phải bỏ để xây trạm thu phí lên đến 80 tỷ đồng Như xe không đường cao tốc bị thu phí Tuy nhiên, nhiều tài xế cho rằng, việc xây dựng trạm thu phí Quốc lộ 1A nhằm hạn chế tình trạng xe né đường cao tốc chưa hợp lý Theo người này, trạm thu phí xây từ trước Quốc lộ 1A nâng cấp mở rộng chấp nhận Trong sau triển khai thu phí đường cao tốc xây trạm thu phí Quốc lộ 1A để ép xe vào đường cao tốc vô lý chấp nhận được.45 Một vị Luật sư thuộc Đoàn Luật sư TP.HCM cho rằng, người dân có quyền lựa chọn, khơng thể có chuyện vơ lý ép người dân phải trả phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương không đường việc “phong tỏa” tuyến đường huyết mạch từ TP.HCM ĐBSCL trạm thu phí Việc tước quyền lựa chọn người dân trạm thu phí Quốc lộ 1A vi phạm quy định phí, lệ phí nhiều đoạn đường cao tốc chưa sửa xong.46 Trong lúc cịn nhiều tranh cãi tính hợp lý tính hiệu phương án thu phí đường cao tốc số ý kiến khác lại đề cập đến tính bất Bộ GTVT Theo đó, Đề án Quỹ bảo trì đường bộ, Bộ GTVT khẳng định xố trạm phí thu nộp ngân sách quốc lộ để tránh tình trạng “phí chồng phí”, nhiên Bộ lại cho biết thành lập trạm thu phí Quốc lộ 1A để thu hoàn vốn ngân sách cho dự án cao tốc TP.HCM – Trung Lương Về vấn đề này, lãnh đạo Bộ GTVT cho rằng, Đề án Quỹ bảo trì đường có nêu rõ, với trạm phí thu nộp ngân sách xố bỏ Với trạm chuyển nhượng quyền thu phí, hết thời gian chuyển nhượng xoá bỏ Song với trạm chuyển sang hình thức BOT thu kênh huy động vốn Trong tình hình đó, ngày 13/03/2012, Phó thủ tướng Hồng Trung Hải có văn yêu cầu liên quan xem xét, xử lý kiến nghị giảm phí cao tốc TP.HCM – Trung Lương Theo đó, Bộ GTVT giao Theo Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông, dự án vốn ngân sách, song dự án từ đầu xác định bán quyền thu phí Nhà nước xác định bán cho Ngân hàng Đầu tư phát triển (BIDV) Tuy nhiên, lý khác nên BIDV trả lại, trước mắt Nhà nước phải đứng thu để bù lại Chủ trương Nhà nước bán quyền thu phí lập hồ sơ, đấu thầu công khai cho nhà đầu tư muốn khai thác Xem http://sgtt.vn/Thoi-su/161959/Van-thu-phi-duong-cao-toc-TPHCM-%E2%80%93-Trung-Luong-tren-quoc-lo-1.html 45 Quốc Hùng Thái Bình (2012) 46 Anh Quân Bảo Lâm (2012), “Đi hay “né”, quyền dân”, Báo An ninh Thủ đô, truy cập http://www.anninhthudo.vn/Xa-hoi/Di-hay-ne-la-quyen-cua-dan/437807.antd 44 Trang 12/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ Cơng thương xem xét, xử lý kiến nghị việc giảm giá phí dịch vụ sử dụng cao tốc TP.HCM – Trung Lương Hiệp hội vận tải hàng hóa TP.HCM Hiệp hội vận tải ô tô tỉnh An Giang Thực ý kiến đạo này, ngày 18/04/2012, Bộ GTVT giao Vụ Tài dự thảo văn gửi Bộ Tài đề nghị trước mắt điều chỉnh giảm 25% - 30% mức thu phí nhóm (tức xe tải có trọng tải từ 18 trở lên xe container 40 feet) Đối với việc lập trạm thu phí Quốc lộ 1A (đoạn Bình Chánh - Trung Lương) tạm thời chưa thu phí đoạn này, giao Vụ Tài dự thảo văn báo cáo xin ý kiến đạo Thủ tướng.47 Tuy nhiên, với đề xuất này, nhiều doanh nghiệp vận tải TP.HCM cho mức giảm chưa thỏa đáng bối cảnh kinh tế khó khăn doanh nghiệp vận tải cận kề với việc phá sản.48 Mới nhất, ngày 28/05/2012, Sở GTVT TP.HCM kiến nghị với UBND thành phố đề nghị Bộ GTVT nghiên cứu, xem xét giảm mức thu phí tuyến cao tốc TP.HCM – Trung Lương nhằm giảm áp lực loại xe tuyến đường Quốc lộ 1A để giảm tai nạn, đồng thời bảo đảm việc khai thác, sử dụng có hiệu tuyến cao tốc Theo dẫn chứng Sở GTVT TP.HCM, sau tháng thu phí cao tốc TP.HCM - Trung Lương, loại xe, ô tô vận tải xe đầu kéo sơ mi rơ moóc chở container né đường cao tốc chạy sang Quốc lộ 1A để khơng phải đóng phí Lượng xe vào đường cao tốc 18.839 xe/ngày đêm, so với trước thu phí 28.284 xe/ngày đêm.49 Điều khiến Quốc lộ 1A tải, tai nạn giao thơng tăng có diễn biến phức tạp Đến ngày 20/06/2012, Bộ Tài chấp thuận đề nghị Bộ GTVT việc giảm 25%-30% mức phí dành cho xe nhóm lưu thơng đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Ngồi ra, Bộ Tài thống khơng lập trạm thu phí Quốc lộ 1A (đoạn qua tỉnh Long An) Tuy nhiên, nội dung cịn phải trình Thủ tướng thơng qua thời gian tới Như vậy, đề nghị thơng qua vấn đề hiệu tài dự cao tốc này, thêm lần nữa, cần phải xét lại Quốc Hùng (2012), “Đường cao tốc TPHCM - Trung Lương: Đề nghị giảm 25% - 30% mức phí“, Báo Sài Gịn Giải phóng, truy cập http://www.sggp.org.vn/xahoi/2012/4/286461/ 48 Xem thêm Anh Quân (2012), “Giảm 25-30% phí đường cao tốc Trung Lương chưa thỏa đáng” Thời báo Kinh tế Sài Gòn, truy cập http://www.thesaigontimes.vn/Home/kinhdoanh/thuongmai/ 75147/Giam-25-30-phi-duong-cao-toc-Trung-Luong-la-chua-thoa-dang.html 49 Hữu Cơng (2012), “TP.HCM kiến nghị giảm phí cao tốc Trung Lương”, VnExpress, truy cập http://vnexpress.net/gl/xa-hoi/2012/05/tp-hcm-kien-nghi-giam-phi-cao-toc-trung-luong/ 47 Trang 13/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ vệ tinh vị trí tuyến đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Phụ lục 2: Hình ảnh vụ sập dầm cầu Chợ Đệm Trang 14/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Phụ lục 3: Một số hình ảnh chất lượng đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Phụ lục 4: Sơ đồ trạm thu phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Quốc lộ 1A Trang 15/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Phụ lục 5: Chi phí đầu tư đường cao tốc Dự án/địa điểm Đường cao tốc Việt Nam Pháp Vân – Cầu Giẽ(*) Cầu Giẽ - Ninh Bình HCM - Trung Lương Đà Nẵng – Quảng Ngãi HCM - Long Thành – Dầu Giây Trung Lương – Mỹ Thuận Bến Lức - Long Thành So sánh quốc tế Trung Quốc Jiangxi Liaoning Shenyang-Jinzhou (6 xe) Shanxi Chengdu-Nanchong Changchun-Harbin Chongqing (4 & xe) Hoa Kỳ (bình quân 25 bang) Khoảng cách (km) Tổng chi phí (triệu USD) Năm xây dựng Suất đầu tư (triệu US$/km xe) 32,3 56,0 61,9 131,5 53 548 613 1.404 1998-2002 2006-2012 2004-2010 2012-2016 1,86 9,78 9,90 10,67 51,0 54,0 57,1 932 1.000 1.608 2009-2013 20092012-2015 18,28 18,52 28,16 134,0 109,0 192,0 176,0 208,0 101,9 89,0 320 288 729 618 772 404 461 1996-2004 1996-1998 1996-2001 1999-2006 1998-2004 1998-2003 1996-2004 2002 (**) 2,39 2,64 2,53 3,51 3,71 3,96 4,37 5,80 (*) Đường Pháp Vân Cầu Giẽ chưa đạt chuẩn đường cao tốc (**) Chỉ số giá USD Hoa Kỳ tăng 1,21 lần từ 2003 đến 2010 Vậy quy giá 2010, chi phí đầu tư đường cao tốc bình quân Hoa Kỳ điều chỉnh thành 7,0 triệu USD/km (Cần lưu ý số giá chung; số giá xây dựng thường cao số giá chung) Nguồn: Báo cáo hoàn thành dự án thẩm định cho dự án Việt Nam Trung Quốc, Sở Giao thông bang Washington cho dự án Hoa Kỳ (Dẫn lại từ Chương trình Châu Á thuộc Trường Harvard Kennedy Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (2012), “Bài thảo luận sách: Cải cách cấu mục tiêu tăng trưởng, công chủ quyền quốc gia”, Chương trình Lãnh đạo Quản lý Cao cấp Việt Nam (VELP), từ ngày 13-17/2/2012) Phụ lục 6: Biểu mức thu phí sử dụng đường đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương Bảng 6a: Biểu mức phí phương tiện STT Loại phương tiện Xe 12 ghế ngồi, xe có trọng tải loại xe buýt vận tải công cộng Mệnh giá (đồng/km) 1.000 Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi, xe có trọng tải từ đến 1.500 Xe từ 31 ghế ngồi trở lên, xe tải có trọng tải từ đến 10 2.200 Xe có trọng tải từ 10 đến 18 xe chở hàng Container 20feet Xe tải có trọng tải từ 18 trở lên xe chở hàng Container 40feet Trang 16/20 4.000 8.000 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Bảng 6b: Quãng đường trạm thu phí Ra Vào Chợ Đệm Chợ Đệm Bến Lức 10km Bến Lức 10km Tân An 25km 15km Thân Cửu Nghĩa 40km 30km Tân An Thân Cửu Nghĩa 25km 40km 15km 30km 15km 15km Bảng 6c: Biểu mức phí cụ thể cho loại phương tiện Đối với xe 12 ghế ngồi, xe tải có trọng tải loại xe buýt vận tải công cộng: Đơn vị tính: Đồng Ra Vào Chợ Đệm Chợ Đệm Bến Lức Tân An 10.000 25.000 40.000 15.000 30.000 Bến Lức 10.000 Tân An 25.000 15.000 Thân Cửu Nghĩa 40.000 30.000 Thân Cửu nghĩa 15.000 15.000 Đối với xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi, xe có trọng tải từ đến tấn: Đơn vị tính: Đồng Ra Vào Chợ Đệm Chợ Đệm Bến Lức Tân An 15.000 37.000 60.000 22.000 45.000 Bến Lức 15.000 Tân An 37.000 22.000 Thân Cửu Nghĩa 60.000 45.000 Thân Cửu Nghĩa 22.000 22.000 Đối với xe từ 31 ghế ngồi trở lên, xe tải có trọng tải từ đến 10 tấn: Đơn vị tính: Đồng Ra Vào Chợ Đệm Chợ Đệm Bến Lức Tân An Thân Cửu Nghĩa 22.000 55.000 88.000 33.000 66.000 Bến Lức 22.000 Tân An 55.000 33.000 Thân Cửu Nghĩa 88.000 66.000 33.000 33.000 Đối với xe có trọng tải từ 10 đến 18 xe chở hàng container 20 feet: Đơn vị tính: Đồng Ra Vào Chợ Đệm Chợ Đệm Bến Lức Tân An Thân Cửu Nghĩa 40.000 100.000 160.000 60.000 120.000 Bến Lức 40.000 Tân An 100.000 60.000 Thân Cửu Nghĩa 160.000 120.000 Trang 17/20 60.000 60.000 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Đối với xe tải có trọng tải từ 18 trở lên xe chở hàng container 40 feet: Đơn vị tính: Đồng Ra Chợ Đệm Vào Bến Lức Chợ Đệm 80.000 Bến Lức 80.000 Tân An 200.000 120.000 Thân Cửu Nghĩa 320.000 240.000 Tân An Thân Cửu Nghĩa 200.000 320.000 120.000 240.000 120.000 120.000 Nguồn: Thông tư số 14/2012/TT-BTC Phụ lục 7: Mức thu phí sử dụng đường cao tốc tạm thời đoạn Cầu Giẽ - Ninh Bình STT Phương tiện chịu phí đường Xe 12 ghế ngồi, xe tải có tải trọng loại buýt vận tải khách công cộng Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi; Xe tải có tải trọng từ đến Xe từ 31 ghế ngồi trở lên; Xe tải có tải trọng từ đến 10 Xe tải có tải trọng từ 10 đến 18 xe chở container 20 feet Xe tải có tải trọng từ 18 trở lên xe chở container 40 feet Mệnh giá (đồng/lượt) 30.000 35.000 45.000 70.000 140.000 Phụ lục 8: Mức thu phí đường đầu tư vốn ngân sách nhà nước STT Phương tiện chịu phí đường Xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy Mệnh giá Vé lượt Vé tháng Vé quý (đ/vé/lượt) (đ/vé/tháng) (đ/vé/quý) 1.000 10.000 loại xe tương tự Xe lam, xe sen, xe công nông, máy kéo 4.000 120.000 300.000 Xe 12 ghế ngồi, xe tải có tải trọng 10.000 300.000 800.000 15.000 450.000 1.200.000 22.000 660.000 1.800.000 40.000 1.200.000 3.200.000 80.000 2.400.000 6.500.000 loại buýt vận tải khách công cộng Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi; Xe tải có tải trọng từ đến Xe từ 31 ghế ngồi trở lên; Xe tải có tải trọng từ đến 10 Xe tải có tải trọng từ 10 đến 18 xe chở hàng container 20 feet Xe tải có tải trọng từ 18 trở lên xe chở hàng container 40 feet Ghi chú: - Tải trọng loại phương tiện áp dụng mệnh giá tải trọng theo thiết kế Trang 18/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 - Đối với việc áp dụng mức thu phí xe chở hàng container (bao gồm đầu kéo moóc chuyên dùng): áp dụng mức thu theo tải trọng thiết kế xe, khơng phân biệt có chở hàng hay không chở hàng, kể trường hợp chở hàng container có tải trọng tải trọng thiết kế áp dụng mức thu theo tải trọng thiết kế Nguồn: Thông tư số 90/2004/TT-BTC Phụ lục 9: Mức thu phí tuyến Quốc lộ Phương tiện chịu phí đường STT Xe mơ tơ hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy Mệnh giá vé tuyến Quốc lộ Tháng Quý (đồng/vé/tháng) (đồng/vé/quý) 20.000 loại xe tương tự Xe lam, xe sen, xe công nông, máy kéo 240.000 600.000 Xe 12 ghế ngồi; Xe tải có tải trọng tấn; Các 600.000 1.600.000 900.000 2.400.000 1.320.000 3.600.000 2.400.000 6.400.000 4.800.000 13.000.000 loại xe buýt vận tải khách công cộng Xe từ 12 ghế ngồi đến 30 ghế ngồi; Xe tải có tải trọng từ đến Xe từ 31 ghế ngồi trở lên; Xe tải có tải trọng từ đến 10 Xe tải có tải trọng từ 10 đến 18 tấn; Xe chở hàng container 20 feet Xe tải có tải trọng từ 18 trở lên; Xe chở hàng container 40 feet Ghi chú: - Tải trọng loại phuơng tiện áp dụng mệnh giá tải trọng theo thiết kế - Đối với việc áp dụng mức thu phí xe chở hàng container (bao gồm đầu kéo moóc chuyên dùng): áp dụng mức thu theo tải trọng thiết kế xe, không phân biệt có chở hàng hay khơng chở hàng, kể trường hợp chở hàng container có tải trọng tải trọng thiết kế áp dụng mức thu theo tải trọng thiết kế Nguồn: Thông tư số 90/2004/TT-BTC Phụ lục 10: Mức thu phí đường tồn quốc áp dụng xe Bộ Quốc phòng mang biển số màu đỏ, chữ số màu trắng dập chìm STT Loại phương tiện Mệnh giá vé năm (đồng/vé/năm) Xe ô tô quân - Mức 1: 2.000.000 - Mức 2: 1.000.000 Xe ô tô vận tải quân - Mức 1: 3.000.000 - Mức 1.500.000 Nguồn: Thông tư số 90/2004/TT-BTC Trang 19/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV12-13-70.0 Phụ lục 11: Mức thu phí đường tồn quốc áp dụng xe lực lượng công an STT Loại phương tiện Mệnh giá vé năm (đồng/vé/năm) Xe chỗ ngồi 1.000.000 Xe ôtô từ chỗ ngồi trở lên 1.500.000 Xe ôtô chuyên dùng, gồm: xe khám nghiệm trường, xe thông tin, xe liên lạc di động chuyên dùng 2.000.000 Xe vận tải 3.000.000 Xe môtô hai bánh, xe môtô ba bánh 200.000 Nguồn: Thông tư số 90/2004/TT-BTC Trang 20/20 ... http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/306664/Vu-sap-dam-cau-Cho-Dem-Hai-dam-bi-su-co-deu-dat-chatluong-ky-thuat.html 20 Trang 6/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương CV1 2-1 3-7 0.0 Sau vài tháng kể từ đưa... phí đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương “, báo Tuổi trẻ, truy cập http://vietbao.vn/Xa-hoi/Ban-quyen-thu-phi-duong -cao- toc-TP-HCM -Trung- Luong/40162674/157/ 15 Trang 5/20 Dự án đường cao tốc TP.HCM. .. 2.000 tỷ đồng cho dự án đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương? ?? Tuổi trẻ Online, truy cập http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/316001/Cap-2000-ti-dong-cho-du-an-duong -cao- toc-TPHCM -Trung- Luong.html 21