Bài giảng 1. Phương pháp và Chủ đề nghiên cứu Luật - Quản lý công

❖ Những chủ đề nào có thể được thực hiện trong khuôn khổ một Luận văn thạc sĩ Chính sách công 2019. ▪ Câu hỏi nghiên cứu rõ ràng (để giải quyết một vấn đề chính sách cụ thể)[r]

(1)

Phương pháp & Chủ đề nghiên cứu Luật - Quản lý cơng

(2)

Tìm ý tưởng từ đâu?

❖ Từ truyền thông (và mạng xã hội)

❖ Tạp chí chun ngành, cơng trình nghiên cứu cơng bố

▪ Ví dụ: Tìm chủ đề cho cải cách thể chế từ Việt Nam 2035: Tr 92-109

❖ Từ kinh nghiệm công tác, từ lời khuyên chuyên gia

❖ Từ thực tiễn cơng việc

▪ Ví dụ: Nhiệm vụ cụ thể giao (xây dựng Đề án khu vực công)

❖ Từ giá trị công:

▪ Ví dụ sách: Cơng bằng, Bình đẳng, Tôn trọng đa dạng, Bảo vệ người yếu thế

(3)

(4)

Từ kiện => Đọc để hiểu Bối cảnh => Phân tích nhân tố

Người sử dụng dịch vụ

✓ Phần đông phụ nữ

✓ Thường làm kín đáo

✓ Phải đối mặt với quảng cáo tràn lan

✓ Không hiểu biết nhiều dịch vụ phức tạp có tính chun mơn cao

✓ Hệ quả: Thơng tin bất cân xứng

Nhà cung cấp dịch vụ

✓ Lợi nhuận kếch xù

✓ Quản lý lỏng lẻo

(5)

1. Hồ sơ cấp phép kinh doanh 2. Chứng hành nghề

3. Hoạt động quảng cáo

4. Không đủ tiêu chuẩn để thực ca phẫu thuật thẩm mỹ thuộc phạm vi của bệnh viện

5. Quyền khách hàng 6. Nghĩa vụ bên liên

(6)

Ví dụ: Các vấn đề đặt từ vụ Cát Tường

1. Vấn đề đạo đức bác sỹ

2. Sự thiếu thông tin bệnh nhân

3. Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng sử dụng dịch vụ 4. Yêu cầu trình gây mê

5. Vấn đề quảng cáo

6. Vấn đề kiểm tra kiểm soát đơn vị cấp phép

(7)

❖ Hệ thống hóa nguồn pháp luật

▪ Văn pháp luật

▪ Án lệ

▪ Học thuyết pháp lý

▪ Các nguồn khác (thơng lệ, thói quen, tập qn…)

❖ Bước đầu tìm hiểu mục tiêu luật (phân tích luật để biết nhà làm luật muốn gì?)

▪ Đảm bảo lực cá nhân tổ chức tham gia cung cấp dịch vụ PTTM.

▪ Đưa chế kiểm tra phát sai phạm

▪ Có chế tài đủ mạnh để hạn chế vi phạm

(8)

STT Luật Nghị định Thông tư Quyết định

1 Luật bảo vệ người tiêu

dùng [Số:

59/2010/QH12]

Nghị định [số 103/2003/NĐ-CP] Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Hành nghề y, dược tư nhân;

Thông tư số 41/2011/TT-BYT Bộ Y tế hướng

dẫn cấp chứng hành nghề người hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở

khám bệnh, chữa bệnh;

Quyết định số

59/2008/QĐ-BTC quy định chế độ thu,

nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định kinh doanh thương mại có điều kiện thuộc lĩnh vực y tế, phí thẩm định tiêu chuẩn điều kiện hành nghề

y, dược, lệ phí cấp giấy phép

xuất khẩu, nhập cấp chứng hành nghề y, dược

2 Luật khám bệnh, chữa

bệnh [Số:

40/2009/QH12]

Nghị định [số 49/2003/NĐ-CP] Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế;

Thông tư [số 07/2007/TT-BYT] Bộ Y tế

Hướng dẫn hành nghề y, y học cổ truyền

trang thiết bị y tế tư nhân

3 Luật quảng cáo [Số: 16/2012/QH13]

Nghị định 43/2010/NĐ-CP Chính phủ đăng ký

kinh doanh

Thông tư số: 13/2012/TT-BYT Bộ Y tế

công tác gây mê – hồi sức

4

HỆ THỐNG PHÁP LUẬT

LIÊN QUAN

Nghị định số 87/2011/NĐ-CP, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khám bệnh, chữa bệnh;

Nghị định số 77/2006/NĐ-CP thủ tướng phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Y tế

5

Nghị định số 27/2008/NĐ-CP sửa đổi , bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường

(9)

❖Vẽ sơ đồ tài liệu (Literature Map)

▪ Vẽ để làm gì?

▪ Vẽ nào?

❖Bước đầu đánh giá tài liệu

▪ Quan hệ pháp luật (giữa với ai)

▪ Đo lường mục tiêu đạo luật thực tiễn thi hành

▪ Đánh giá chất lượng pháp luật

▪ Phát lỗ hổng chưa điều chỉnh

(10)

(11)

Giả thuyết: Định hướng bắt đầu nghiên cứu

1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật khám chữa bệnh

2 Đối với sở hành nghề PTTM ngồi cơng lập phải có đầy đủ giấy phép

hoạt động, phải đăng ký rõ bác sĩ, nhân viên, hoạt động hay giờ… Mặc học chuyên ngành PTTM, bác sĩ đào tạo phải đưa vào Hội nghề nghiệp, Hội đồng khoa học để xác lập, đánh giá phạm vi hành nghề

3 Tổ chức tra, kiểm tra bao gồm việc thực quy định chuyên môn kỹ

thuật khám bệnh, chữa bệnh

4 Xử phạt Các thẩm mỹ viện, Spa chăm sóc da bên ngoài, phát

cơ sở quảng cáo, hoạt động sai Sở Y tế tra xử lý, rút giấy phép

5 Hoạt động quảng cáo: Không dùng thủ đoạn quảng cáo, quảng cáo trung

thực theo giấp phép mơ hình kinh doanh

6 Xây dựng hệ thống bảo hiểm nghề nghiệp bắt buộc

(12)

(13)

▪ Phục vụ mục tiêu xác, rõ ràng ấn định trước;

▪ Có sở pháp luật, thực tiễn chắn;

▪ Mang lại lợi ích nhiều chi phí, có tính tới tác động phân bổ toàn xã hội, yếu tố kinh tế, xã hội môi trường;

▪ Giảm thiểu chi phí tác động lệch lạc tới thị trường;

▪ Khuyến khích cạnh tranh, thơng qua khuyến khích thị trường phương pháp tiếp cận dựa sở mục tiêu định;

▪ Rõ ràng, đơn giản, thiết thực người sử dụng,

▪ Phù hợp, tương thích với sách, pháp luật khác;

(14)

Nhận biết vấn đề pháp luật

Trục trặc điều hành

Hạn chế quyền người dân

Thi hành luật hiệu

Lý khác, (ví dụ thiếu luật)

Tham vấn sách cải cách pháp luật Đối tượng

liên quan trực tiếp

Quan chức lập pháp Quan chức điều hành

Giới chuyên môn luật

Công chúng, kinh nghiệm khác

Tổng hợp phân tích liệu

Phát biểu

vấn đề pháp luật

Luận điểm ủng hộ cải cách pháp luật

Luận điểm chống cải cách pháp luật

Các lựa chọn

cải cách pháp luật

Báo cáo thảo luận cải cách pháp luật

Kiến nghị thức

(15)

và nhu cầu sách

Khơng

Nghiên cứu sách

Tham vấn sách

Chính phủ, UBND thảo luận, lựa chọn sách Thảo luận sách

Cơng đoạn lập pháp Chính phủ, lập quy UBND

Công đoạn lập pháp Quốc hội,

lập quy HĐND - Lần đọc thứ - Lần đọc thứ hai - Lần đọc thứ ba

Ban hành, Công bố luật Thực thi sách

Có

Đánh giá

Thực thi sách

Có cần cải cách pháp luật hay

(16)

Việt Nam 2035: Những chủ đề từ Quản lý công

❖ Các thách thức Quản lý công &,Quản trị Nhà nước Việt Nam?

❖ Những chủ đề thực khuôn khổ Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng 2019?

▪ Câu hỏi nghiên cứu rõ ràng (để giải vấn đề sách cụ thể)?

▪ Cách thức tiến hành nghiên cứu đáng tin cậy (có thể đưa chứng, lập luận thuyết phục).

▪ Nội dung nghiên cứu thực khn khổ Luận văn tốt nghiệp.

▪ Các nhận định, khuyến nghị có lập luận, cứ, có tính thuyết phục.