❖ Những chủ đề nào có thể được thực hiện trong khuôn khổ một Luận văn thạc sĩ Chính sách công 2019. ▪ Câu hỏi nghiên cứu rõ ràng (để giải quyết một vấn đề chính sách cụ thể)[r]
(1)© Phạm Duy Nghĩa, 2018
Phương pháp & Chủ đề nghiên cứu Luật - Quản lý cơng
(2)Tìm ý tưởng từ đâu?
❖ Từ truyền thông (và mạng xã hội)
❖ Tạp chí chun ngành, cơng trình nghiên cứu cơng bố
▪ Ví dụ: Tìm chủ đề cho cải cách thể chế từ Việt Nam 2035: Tr 92-109
❖ Từ kinh nghiệm công tác, từ lời khuyên chuyên gia
❖ Từ thực tiễn cơng việc
▪ Ví dụ: Nhiệm vụ cụ thể giao (xây dựng Đề án khu vực công)
❖ Từ giá trị công:
▪ Ví dụ sách: Cơng bằng, Bình đẳng, Tôn trọng đa dạng, Bảo vệ người yếu thế
(3)© Phạm Duy Nghĩa, 2018 Cách tiến hành nghiên cứu từ góc độ pháp luật
(4)Từ kiện => Đọc để hiểu Bối cảnh => Phân tích nhân tố
Người sử dụng dịch vụ
✓ Phần đông phụ nữ
✓ Thường làm kín đáo
✓ Phải đối mặt với quảng cáo tràn lan
✓ Không hiểu biết nhiều dịch vụ phức tạp có tính chun mơn cao
✓ Hệ quả: Thơng tin bất cân xứng
Nhà cung cấp dịch vụ
✓ Lợi nhuận kếch xù
✓ Quản lý lỏng lẻo
(5)© Phạm Duy Nghĩa, 2018 Đánh giá tài liệu để nêu bật vấn đề nghiên cứu cốt lõi
1. Hồ sơ cấp phép kinh doanh 2. Chứng hành nghề
3. Hoạt động quảng cáo
4. Không đủ tiêu chuẩn để thực ca phẫu thuật thẩm mỹ thuộc phạm vi của bệnh viện
5. Quyền khách hàng 6. Nghĩa vụ bên liên
(6)Ví dụ: Các vấn đề đặt từ vụ Cát Tường
1. Vấn đề đạo đức bác sỹ
2. Sự thiếu thông tin bệnh nhân
3. Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng sử dụng dịch vụ 4. Yêu cầu trình gây mê
5. Vấn đề quảng cáo
6. Vấn đề kiểm tra kiểm soát đơn vị cấp phép
(7)© Phạm Duy Nghĩa, 2018 Hệ thống pháp luật liên quan: Tìm luật
❖ Hệ thống hóa nguồn pháp luật
▪ Văn pháp luật
▪ Án lệ
▪ Học thuyết pháp lý
▪ Các nguồn khác (thơng lệ, thói quen, tập qn…)
❖ Bước đầu tìm hiểu mục tiêu luật (phân tích luật để biết nhà làm luật muốn gì?)
▪ Đảm bảo lực cá nhân tổ chức tham gia cung cấp dịch vụ PTTM.
▪ Đưa chế kiểm tra phát sai phạm
▪ Có chế tài đủ mạnh để hạn chế vi phạm
(8)STT Luật Nghị định Thông tư Quyết định
1 Luật bảo vệ người tiêu
dùng [Số:
59/2010/QH12]
Nghị định [số 103/2003/NĐ-CP] Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Hành nghề y, dược tư nhân;
Thông tư số 41/2011/TT-BYT Bộ Y tế hướng
dẫn cấp chứng hành nghề người hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở
khám bệnh, chữa bệnh;
Quyết định số
59/2008/QĐ-BTC quy định chế độ thu,
nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định kinh doanh thương mại có điều kiện thuộc lĩnh vực y tế, phí thẩm định tiêu chuẩn điều kiện hành nghề
y, dược, lệ phí cấp giấy phép
xuất khẩu, nhập cấp chứng hành nghề y, dược
2 Luật khám bệnh, chữa
bệnh [Số:
40/2009/QH12]
Nghị định [số 49/2003/NĐ-CP] Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế;
Thông tư [số 07/2007/TT-BYT] Bộ Y tế
Hướng dẫn hành nghề y, y học cổ truyền
trang thiết bị y tế tư nhân
3 Luật quảng cáo [Số: 16/2012/QH13]
Nghị định 43/2010/NĐ-CP Chính phủ đăng ký
kinh doanh
Thông tư số: 13/2012/TT-BYT Bộ Y tế
công tác gây mê – hồi sức
4
HỆ THỐNG PHÁP LUẬT
LIÊN QUAN
Nghị định số 87/2011/NĐ-CP, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khám bệnh, chữa bệnh;
Nghị định số 77/2006/NĐ-CP thủ tướng phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Y tế
5
Nghị định số 27/2008/NĐ-CP sửa đổi , bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường
(9)© Phạm Duy Nghĩa, 2018 Vẽ sơ đồ tài liệu, Đánh giá tài liệu
❖Vẽ sơ đồ tài liệu (Literature Map)
▪ Vẽ để làm gì?
▪ Vẽ nào?
❖Bước đầu đánh giá tài liệu
▪ Quan hệ pháp luật (giữa với ai)
▪ Đo lường mục tiêu đạo luật thực tiễn thi hành
▪ Đánh giá chất lượng pháp luật
▪ Phát lỗ hổng chưa điều chỉnh
(10)(11)© Phạm Duy Nghĩa, 2018
Giả thuyết: Định hướng bắt đầu nghiên cứu
1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật khám chữa bệnh
2 Đối với sở hành nghề PTTM ngồi cơng lập phải có đầy đủ giấy phép
hoạt động, phải đăng ký rõ bác sĩ, nhân viên, hoạt động hay giờ… Mặc học chuyên ngành PTTM, bác sĩ đào tạo phải đưa vào Hội nghề nghiệp, Hội đồng khoa học để xác lập, đánh giá phạm vi hành nghề
3 Tổ chức tra, kiểm tra bao gồm việc thực quy định chuyên môn kỹ
thuật khám bệnh, chữa bệnh
4 Xử phạt Các thẩm mỹ viện, Spa chăm sóc da bên ngoài, phát
cơ sở quảng cáo, hoạt động sai Sở Y tế tra xử lý, rút giấy phép
5 Hoạt động quảng cáo: Không dùng thủ đoạn quảng cáo, quảng cáo trung
thực theo giấp phép mơ hình kinh doanh
6 Xây dựng hệ thống bảo hiểm nghề nghiệp bắt buộc
(12)(13)© Phạm Duy Nghĩa, 2018
▪ Phục vụ mục tiêu xác, rõ ràng ấn định trước;
▪ Có sở pháp luật, thực tiễn chắn;
▪ Mang lại lợi ích nhiều chi phí, có tính tới tác động phân bổ toàn xã hội, yếu tố kinh tế, xã hội môi trường;
▪ Giảm thiểu chi phí tác động lệch lạc tới thị trường;
▪ Khuyến khích cạnh tranh, thơng qua khuyến khích thị trường phương pháp tiếp cận dựa sở mục tiêu định;
▪ Rõ ràng, đơn giản, thiết thực người sử dụng,
▪ Phù hợp, tương thích với sách, pháp luật khác;
(14)Nhận biết vấn đề pháp luật
Trục trặc điều hành
Hạn chế quyền người dân
Thi hành luật hiệu
Lý khác, (ví dụ thiếu luật)
Tham vấn sách cải cách pháp luật Đối tượng
liên quan trực tiếp
Quan chức lập pháp Quan chức điều hành
Giới chuyên môn luật
Công chúng, kinh nghiệm khác
Tổng hợp phân tích liệu
Phát biểu
vấn đề pháp luật
Luận điểm ủng hộ cải cách pháp luật
Luận điểm chống cải cách pháp luật
Các lựa chọn
cải cách pháp luật
Báo cáo thảo luận cải cách pháp luật
Kiến nghị thức
(15)© Phạm Duy Nghĩa, 2018 Nhận biết vấn đề sách
và nhu cầu sách
Khơng
Nghiên cứu sách
Tham vấn sách
Chính phủ, UBND thảo luận, lựa chọn sách Thảo luận sách
Cơng đoạn lập pháp Chính phủ, lập quy UBND
Công đoạn lập pháp Quốc hội,
lập quy HĐND - Lần đọc thứ - Lần đọc thứ hai - Lần đọc thứ ba
Ban hành, Công bố luật Thực thi sách
Có
Đánh giá
Thực thi sách
Có cần cải cách pháp luật hay
(16)Việt Nam 2035: Những chủ đề từ Quản lý công
❖ Các thách thức Quản lý công &,Quản trị Nhà nước Việt Nam?
❖ Những chủ đề thực khuôn khổ Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng 2019?
▪ Câu hỏi nghiên cứu rõ ràng (để giải vấn đề sách cụ thể)?
▪ Cách thức tiến hành nghiên cứu đáng tin cậy (có thể đưa chứng, lập luận thuyết phục).
▪ Nội dung nghiên cứu thực khn khổ Luận văn tốt nghiệp.
▪ Các nhận định, khuyến nghị có lập luận, cứ, có tính thuyết phục.