(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức cấp xã, huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH CƢỜNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH CƢỜNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN Thừa Thiên Huế - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Lê Minh Cƣờng năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Ngô Thành Can - người định hướng, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến cụ thể vào kết nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên tất bạn bè, đồng nghiệp, gia đình người thân suốt trình học tập, nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Minh Cƣờng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề lý luận chung công chức, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2.Khái niệm công chức cấp xã 10 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 11 1.1.4 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 12 1.1.5 Nhiệm vụ công chức cấp xã 15 1.2 Một số vấn đề lý luận chung chất lượng chất lượng công chức cấp xã 20 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công chức cấp xã 20 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 30 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức cấp xã 34 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế 34 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành 36 1.4.3 Xuất phát từ đặc điểm UBND cấp xã vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 38 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế, yếu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 38 Tiểu kết Chƣơng 40 Chƣơng 42 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 43 2.2 Khái quát chung công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.2.1 Về số lượng công chức cấp xã 45 2.2.2 Về giới tính 48 2.2.3 Về độ tuổi 49 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 50 2.3.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức 51 2.3.2 Tiêu chí trình độ lý luận trị trình độ chun môn, nghiệp vụ 54 2.3.3 Tiêu chí kỹ 63 2.3.4 Tiêu chí kết hoàn thành nhiệm vụ giao 67 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 70 2.4.1 Ưu điểm 70 2.4.2 Hạn chế 73 2.5 Nguyên nhân hạn chế 75 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 75 2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 76 Tiểu kết Chƣơng 78 Chƣơng 80 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 80 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 80 3.1.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phải nhận thức vị trí, vai trị cấp xã 81 3.1.2 Nhận thức đắn vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 82 3.1.3 Phương hướng, định hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã 84 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 86 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng công chức cấp xã 89 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức cấp xã 90 3.2.3 Đổi công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã, gắn công tác quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng 94 3.2.4 Xây dựng chế tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức cấp xã hợp lý 95 3.2.5 Hoàn thiện chế độ, sách cho cơng chức cấp xã 98 3.2.6 Thực công tác thi đua, khen thưởng gắn liền với nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức cấp xã công tác kiểm tra, giám sát 100 3.2.7 Thực đánh giá mức độ hài lịng người dân đội ngũ cơng chức cấp xã 103 Tiểu kết Chƣơng 104 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số 2.1: Xếp loại cấp xã định biên giao 20 xã, thị trấn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 46 Bảng số 2.2: Số lượng công chức cấp xã huyện Phú Vang sử dụng theo 07 chức danh (tính đến ngày 31/12/2015) 47 Bảng số 2.3: Giới tính cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 48 Bảng số 2.4: Độ tuổi cơng chức cấp xã huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 49 Bảng số 2.5: Kết đánh giá người dân phẩm chất trị, đạo đức thái độ, hành vi ứng xử công chức cấp xã huyện Phú Vang 51 Bảng số 2.6: Kết tự đánh giá phẩm chất trị, đạo đức cơng chức cấp xã huyện Phú Vang 52 Bảng số 2.7: Trình độ văn hóa cơng chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 54 Bảng số 2.8: Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 55 Bảng số 2.9: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 56 Bảng số 2.10: Số lượng đảng viên cơng chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 57 Bảng số 2.11: Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức cấp xã, huyện Phú Vang (tính đến ngày 31/12/2015) 58 Bảng số 2.12: Đánh giá người dân trình độ chun mơn quy trình thời gian giải cơng việc cơng chức cấp xã huyện Phú Vang: 60 Bảng số 2.13 : Đánh giá kết thực thi công vụ 61 Bảng số 2.14: Tự nhận xét đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang trình độ chun mơn 62 Bảng số 2.15: Kết đánh giá người dân kỹ ứng xử, giao công chức cấp xã huyện Phú Vang 64 Bảng số 2.16: Kết tự đánh giá công chức cấp xã huyện Phú Vang kỹ xử lý công việc 64 Bảng số 2.17: Phân nhóm cơng chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang theo độ tuổi (tính đến ngày 31/12/2015) 66 Bảng số 2.18: Kết hoàn thành nhiệm vụ giao công chức cấp xã huyện Phú Vang 68 Bảng số 2.19: Việc bố trí cơng việc trình độ chuyên môn công chức cấp xã huyện Phú Vang 69 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Ý kiến người dân giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang 87 Biểu đồ 3.2: Ý kiến người dân giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang 88 trị, đạo đức lối sống, lực, hiệu thực thi công vụ chiều hướng phát triển công chức cấp xã Để việc đánh giá cơng chức cấp xã tồn huyện Phú Vang vào nề nếp, mang tính đồng bộ, thống xã, thị trấn, Phòng Nội vụ cần có hướng dẫn, xây dựng quy chế đánh giá cơng chức cấp xã cách tồn diện để tổ chức triển khai thực Các xã, thị trấn phải xây dựng mô tả công việc công chức Mỗi công chức phải lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác quan, đơn vị Việc phân công, phân nhiệm cho công chức phải rõ ràng, để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao công chức Tránh giao việc chung chung, không cụ thể địa khơng đánh giá người làm tốt, người khơng hồn thành nhiệm vụ giao Việc tổ chức đánh giá công chức phải thực công khai, minh bạch, dân chủ với tham gia nhiều đối tượng khác nhau; kết đánh giá phải công khai cho người biết tham gia ý kiến 3.2.6.2 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang cần phải trọng đổi công tác Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý công chức cấp xã huyện Phú vnag cách có hiệu cần thực tốt số nội dung sau: - Thanh tra huyện phối hợp với Phòng Nội vụ huyện Phú Vang tăng cường cơng tác tra hành xã, thị trấn; tra cần trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công chức, việc thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, cơng tác tiếp nhận trả hồ sơ cho tổ chức công dân 102 - Đảng ủy, HĐND, tổ chức trị - xã hội Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn cần coi trọng việc kiểm tra, giám sát hoạt động quyền xã, thị trấn đ c biệt công chức cấp xã Đây đối tượng thường dễ xảy hành vi sai phạm nhất, để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn hành vi lệch lạc, không làm sở để đánh giá, phân loại công chức cuối năm - Ngoài ra, xã, thị trấn cần tăng cường vai trị giám sát quần chúng cơng chức cấp xã, đối tượng tiếp xúc với công chức thường xuyên Xây dựng chuyên mục tiếp nhận ý kiến người dân trang thông tin điện tử hịm thư góp ý xã, thị trấn để tiếp thu ý kiến đóng góp người dân q trình thực thi cơng vụ công chức cấp xã 3.2.7 ự đá ám độ ò ủ dâ đố vớ độ ũ Thực đánh giá mức độ hài lòng người dân đội ngũ công chức cấp xã giúp quan quản lý có nhìn nhận khách quan chất lượng công chức cấp xã để đưa giải pháp ph hợp nh m nâng cao chất lượng công chức cấp xã Hiện nay, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định, kế hoạch khảo sát lấy ý kiến mức độ hài lòng thực chế cửa, cửa liên thông địa bàn tỉnh Bộ Chỉ số đánh giá, xếp hạng công tác CCHC cấp sở, cấp huyện Trên sở đó, huyện Phú Vang thời gian thời gian tới cần tập trung xây dựng hoàn thiện kế hoạch tổ chức khảo sát đánh giá mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải TTHC Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã Việc khảo sát, đánh giá nội dung phải tiến hành thường xuyên, thông qua mẫu phiếu xây dựng sẵn khảo sát ý kiến phần mềm máy vi tính để tổng hợp kết công bố định kỳ hàng tháng phương tiện thông tin đại chúng Đây giải pháp có tính đột 103 phá, chắn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan hành nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang nói riêng thời gian tới Tiểu kết Chƣơng Cấp xã cấp cuối c ng hệ thống hành nhà nước, thực việc quản lý, đạo, điều hành hàng ngày công việc hành Nhà nước địa phương thực chức trực tiếp phục vụ nhân dân Với vai trò quan trọng vậy, địi hỏi phải có đội ngũ cơng chức có đủ lực để thực thi công vụ hiệu Trong thời gian qua, đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng, cấu tỷ lệ tương đối ph hợp với chức danh chuyên trách công chức chuyên mơn Tuy nhiên, hành đại ln địi hỏi đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng phải có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức vững vàng, tận tụy khả giải công việc nhanh Vì vậy, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế đ t cách khách quan thiết Trên sở đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, tìm hiểu kinh tế-xã hội huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đông Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới huyện Phú Vang có đội ngũ cơng chức cấp xã đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ quản lý nhà nước tốt, tạo tiền đề thúc đẩy kinh tế- xã hội huyện Phú Vang phát triển 104 KẾT LUẬN Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tỉnh Thừa Thiên Huế thành cơng có đóng góp phần khơng nhỏ đội ngũ cơng chức hệ thống trị tỉnh Công chức, đ c biệt công chức cấp xã lực lượng chủ yếu có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, đưa pháp luật vào sống nơi triển khai trực tiếp cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước công chức gần dân nhất, giải công việc trực tiếp với người dân Nếu địa phương có đội ngũ cơng chức có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng hiệu hoạt động máy nhà nước sở đạt hiệu cao, phát triển toàn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hóa, xã hội; ngược lại nơi có đội ngũ cơng chức máy Nhà nước nơi lũng củng, đời sống kinh tế xã hội chậm phát triển, làm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã việc làm quan trọng cần thiết Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp định việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, cụ thể là: - Phần lý luận, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trò liên quan đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Mối quan hệ chất lượng đội ngũ công chức cấp xã với hiệu quản lý nhà nước địa phương Luận văn đưa hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã để khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế chương phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Luận văn đưa yêu cầu cải cách hành nhà nước với nâng cao chất lượng đội ngũ công 105 chức cấp xã, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã số nước giới - Luận văn phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế dựa đánh giá nhóm đối tượng khảo sát Tìm nhân tố tác động làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang Đánh giá m t mạnh, m t hạn chế, nguyên nhân thực trạng - Trên sở đó, luận văn đưa hệ thống giải pháp bản, đồng với mục đích phát huy yếu tố tích cực, khắc phục hạn chế tồn tại, nh m không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đ t thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã vấn đề lớn, việc thực đòi hỏi phải có thời gian phối hợp cấp ủy Đảng, quyền ngành cấp từ Trung ương đến địa phương Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế giải pháp nêu trên, cần phải thực nhiều giải pháp khác Tuy nhiên phạm vi luận văn cao học, tác giả đề cập đến giải pháp xem quan trọng Với kiến thức kinh nghiệm định, m c d có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06 2012 TT-BNV ngày 30/10/2012 chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2004), Nghị định số 204 2004 NĐ- P ngày 14 tháng 12 năm 2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2009), Nghị định 92 2009 NĐ- P ngày 22 10 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2011), Nghị số 30c 2011 N - P ngày 08 11 2011 hương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2011), Nghị định số 112 2011 NĐ- P ngày 05 12 2011 cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2013), Nghị định số 29 2013 NĐ- P ngày 08 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92 2009 NĐ- P chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Nghị Trung ương 2, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương 3, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Trung ương 7, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Tài liệu h c tập Nghị hội nghị lần thứ 3, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ 4, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban hấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận 86-K TW ngày 24 01 2014 kết luận sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa h c trẻ 21 Nguyễn Trọng Điều: Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; www.tapchicongsan.org.vn/ / Tạp chí Cộng sản 22 Nguyễn Văn Linh (2007): Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Vĩnh Phúc giai đoạn nay, Luận Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 23 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001): uận khoa h c cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời k đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 24 Ngô Thành Can: hất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính; isos.gov.vn/ / Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước 25 Hồng Thị Quỳnh Trang (2013): Nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 26 Học viện hành quốc gia (2009), Tài liệu bồi dưỡng uản lý nhà nước hương trình chun viên 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), Nghị định số 169 HĐBT ngày 25 1991 cơng chức nhà nước 30 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), uật án bộ, công chức, số 22 2008 H12 ngày 13 11 2008 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 32 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế (2013-2015), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2013, 2014, 2015 33 Thủ tướng Chính phủ (2009), uyết định 1956 Đ-TTg ngày 27 11 2009 phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" 34 Thủ tướng Chính phủ (2012), uyết định số 1557 Đ-TTg ngày 18 10 2012 phê duyệt Đề án "đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" 35 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2016), Nghị hội nghị lần thứ tư, Ban hấp hành Đảng tỉnh khóa XV “đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 36 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 Từ điển Tiếng Việt (1996), NXB Giáo dục 39 Từ điển Tiếng Việt (2000), Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 40 Từ điển Thuật ngữ Hành (2002), Viện Nghiên cứu hành 41 Từ điển Tâm lý học (2007), Viện Tâm lý học 42 Từ điển Bách khoa Việt Nam online 43 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 44 UBND huyện Phú Vang (2013-2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, 2014, 2015 45 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Báo cáo việc thực cải cách hành theo hương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 46 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Kế hoạch số 2834 KH-UBND thực cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ đến năm 2015 47 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), uyết định số 469 Đ-UBND ngày 05/3/2015 ban hành quy định khảo sát lấy ý kiến mức độ hài lòng thực chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị địa bàn tỉnh PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Để phục vụ cho luận văn thạc sỹ Quản lý công chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến đội ngũ công chức cấp xã theo tiêu chí sau Những thơng tin q vị cung cấp chúng tơi phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn ! Mỗi câu hỏi, xin ơng (bà) đánh dấu “X” vào có câu trả lời ph hợp với đánh giá Xin ông (bà ) cho biết số thông tin thân: - Vị trí cơng việc ơng (bà) đảm nhiệm: - Giới tính: Nam Tuổi: … ,Nữ , - Trình độ chun mơn: Trên đại học cấp Đại học, cao đẳng Sơ cấp Trung Ông (bà) cho biết chức danh công chức đảm nhiệm ơng (bà) có phù hợp với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo khơng? Rất ph hợp □ Ph hợp phần □ Khá ph hợp □ Không ph hợp □ Về phẩm chất trị - hấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Tốt Khá Trung bình Yếu Về phẩm chất đạo đức - Thái độ, hành vi ứng xử giải công việc Tốt Khá Trung bình Yếu - Ý thức tổ chức kỷ luật Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ xử lý công việc * Kỹ quản lý nhà nước - Kỹ xây dựng chương trình, kế hoạch cấp xã quản lý nhà nước Tốt Khá Trung bình Yếu - Kỹ tổ chức thực pháp luật chương trình, kế hoạch cấp xã quản lý nhà nước Tốt Khá Trung bình Yếu - Kỹ tiếp dân giải tình phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước Tốt Khá Trung bình Yếu - Kỹ sử dụng công nghệ thông tin vào giải công việc Tốt Khá Trung bình Yếu * Kỹ ứng xử giao tiếp giải công việc Tốt Khá Trung bình Yếu * Kỹ thuyết phục, vận động người dân, tổ chức giải công việc Tốt Khá Trung bình Yếu Về kết khả hồn thành cơng việc đƣợc giao - Kết hồn thành nhiệm vụ giao Tốt Khá Trung bình Yếu - Tiến độ thực công việc giao Kịp thời Không kịp thời - Thái độ giải cơng việc giao Tốt Bình thường Chưa tốt - Tính sáng tạo q trình giải cơng việc Sáng tạo Ít sáng tạo Khơng sáng tạo Theo đồng chí, chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Phú Vang tồn từ nguyên nhân nào? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……… Theo đồng chí, yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã, yếu tố quan trọng công chức cấp xã huyện Phú Vang (có thể đánh dấu “X” vào nhiều ơ) - Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ công chức cấp xã - Chế độ, sách cơng chức cấp xã - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức cấp xã - Yếu tố khác Nếu đồng chí đánh dấu “yếu tố khác” xin cho biết cụ thể: …………………………………………………………………………………… … Theo đồng chí cần thực giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Vang (có thể đánh dấu “X” vào nhiều ơ) - Hồn thiện quy định pháp luật công chức cấp xã - Đẩy mạnh cải cách hành - Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt, quy hoạch, bổ nhiệm cơng chức cấp xã - Cải tiến chế độ, sách cho công chức cấp xã - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã - Thực hành tốt dân chủ sở - Thực tốt phân công, phân cấp - Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng, động viên, khuyến khích - Giải pháp khác Nếu đồng chí đánh dấu “Giải pháp khác” xin cho biết cụ thể: …………………………………………………………………………………… … XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ĐỒNG CHÍ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho người dân địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Để phục vụ cho luận văn thạc sỹ Quản lý công chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Xin ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến đội ngũ cơng chức cấp xã theo tiêu chí sau Những thơng tin q vị cung cấp chúng tơi phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn ! Mỗi câu hỏi, xin ông (bà) đánh dấu “x” vào ô có câu trả lời ph hợp với đánh giá Câu hỏi 1: X (bà ) o b t số t t bả t â : - Ông (bà) sống địa bàn xã năm: - Ông (bà) có thường đến UBND xã để để giải vấn đề thân không: Thường xuyên Thỉnh thoảng Chưa - Giới tính: Nam Câu hỏi 2: Ô ủ Nữ Tuổi: … (bà) đá mì t trì ? tr độ Tốt Trung bình Khá Yếu Câu hỏi 3: ủ eo (bà) qu trì mì tr àm v t t ào? Tốt Trung bình Khá Yếu Câu hỏi 4: Ơ ủ (bà) đá mì t tr ? ẩm Tốt Trung bình Khá Yếu Câu hỏi 5: Ơ (bà) đá t àm v vớ dâ ủ t u m ả qu t t t độ t ự t mì tr Tốt Trung bình Khá Yếu vụ í v trị đạo đ vụ ? o Câu hỏi 6: Ơ (bà) ó ò k đ o dị tạ UBND vớ k ă ự t ự t vụ ủ ? Rất hài lòng Bình thường Hài lịng Khơng hài lịng Câu hỏi 7: Ô (bà) đá tro ả qu t v UBND ? ủ t kỹ ă ot k đ ả qu t v tạ Tốt Trung bình Khá Yếu Câu hỏi 8: Ô (bà) đá t đố vớ dâ tro ả qu t v tạ UBND ? kỹ ă v ủ Tốt Trung bình Khá Yếu Câu hỏi 9: ũ eo (bà) ữ tr đị bà u tố ả u t u t ụ vậ độ k đ ả qu t đ t độ ? - Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ công chức cấp xã - Chế độ, sách cơng chức cấp xã - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức cấp xã - Yếu tố khác Nếu đồng chí đánh dấu “yếu tố khác” xin cho biết cụ thể: …………………………………………………………………………………… … Câu hỏi 10 eo (bà) ầ t ự t độ ũ đá d u “X vào ều ) tr ữ ả đị bà u để â o ( ót ể - Hồn thiện quy định pháp luật công chức cấp xã - Đẩy mạnh cải cách hành - Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt, quy hoạch, bổ nhiệm công chức cấp xã - Cải tiến chế độ, sách cho cơng chức cấp xã - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã - Thực hành tốt dân chủ sở - Thực tốt phân công, phân cấp - Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng, động viên, khuyến khích - Giải pháp khác Nếu đồng chí đánh dấu “Giải pháp khác” xin cho biết cụ thể: …………………………………………………………………………………… … XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG (BÀ) ... cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đố t u: Chất lượng công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2... NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 80 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế ... trạng chất lượng công chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nh m hồn thiện nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng