Đang tải... (xem toàn văn)
2. Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp Bộ Công an, Cục trưởng Cục Điều tra hình sự Bộ Quốc phòng, Trưởng phòng Điều tra hình sự quân khu chịu trách nh[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH - BỘ CƠNG AN - BỘ QUỐC PHÒNG
Số: 04/ 2010 /TTLT-BTC-BCA-BQP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 12 tháng 01 năm 2010
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
Hướng dẫn thực chế độ lao động sử dụng kết quả lao động, dạy nghề phạm nhân trại giam
Căn Pháp lệnh thi hành án phạt tù năm 1993; Pháp lệnh số 01/2007/UBTVQH12 ngày 19 tháng 10 năm 2007 sửa đổi, bổ sung số Điều Pháp lệnh thi hành án phạt tù;
Căn Nghị định số 113/2008/NĐ - CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Chính phủ ban hành Quy chế trại giam;
Liên Bộ Tài chính, Bộ Cơng an Bộ Quốc phòng thống hướng dẫn thực chế độ lao động sử dụng kết lao động, dạy nghề phạm nhân trại giam sau:
Điều Chế độ lao động phạm nhân thời gian chấp hành hình phạt tù trại giam
1 Trong thời gian chấp hành hình phạt tù trại giam, phạm nhân phải lao động học tập theo quy định pháp luật để cải tạo Căn vào sức khỏe, lứa tuổi, giới tính, mức án, tính chất tội phạm phạm nhân, giám thị trại giam bố trí cơng việc cho phạm nhân cách thích hợp
(2)3 Những phạm nhân miễn lao động nặng nhọc, độc hại theo danh mục quy định pháp luật:
a) Phạm nhân nam từ 55 tuổi trở lên; b) Phạm nhân người chưa thành niên; c) Phạm nhân nữ;
d) Phạm nhân y tế trại giam xác định không đủ sức khoẻ để lao động nặng nhọc, độc hại
4 Những phạm nhân thuộc trường hợp sau nghỉ lao động: a) Phạm nhân nữ có thai nghỉ lao động trước sau đẻ theo quy định chung Nhà nước;
b) Phạm nhân nằm điều trị trạm xá, bệnh xá bệnh viện; c) Phạm nhân có nhỏ tuổi trại giam bị ốm đau y tế trại giam xác định;
d) Phạm nhân ốm đau y tế trại giam xác định không đủ sức khoẻ để lao động
Điều Tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân
1 Lập phê duyệt kế hoạch lao động, dạy nghề cho phạm nhân
a) Hàng năm vào trước ngày 05 tháng 7, giám thị trại giam vào số lượng phạm nhân; sức khỏe, lứa tuổi, giới tính, mức án, tính chất tội phạm phạm nhân; tính chất trại giam; điều kiện đất đai, tài nguyên, ngành nghề trang thiết bị, phương tiện, vật tư, nguồn vốn mà trại quản lý, lập kế hoạch lao động, dạy nghề cho phạm nhân năm kế hoạch, gửi Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Công an (đối với trại giam Bộ Cơng an quản lý), Cục Điều tra hình Bộ Quốc phòng (đối với trại giam Bộ Quốc phịng quản lý), Phịng Điều tra hình quân khu (đối với trại giam quân khu quản lý) Kế hoạch lao động, dạy nghề cho phạm nhân phải đảm bảo tiêu sau:
- Tổng số lao động sử dụng (bao gồm lao động trực tiếp lao động gián tiếp);
- Ngành nghề (bao gồm tiêu định mức lao động ngành nghề);
- Nguồn vốn sử dụng;
(3)- Tổng thu từ kết lao động, dạy nghề phạm nhân;
- Chênh lệch thu, chi từ kết lao động, dạy nghề phạm nhân; - Dự kiến sử dụng số chênh lệch thu lớn chi từ hoạt động lao động, dạy nghề phạm nhân, trích theo tỷ lệ quy định Điều Thơng tư để đầu tư trở lại cho việc tổ chức lao động, dạy nghề phạm nhân
b) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận kế hoạch lao động, dạy nghề trại giam gửi về, Tổng Cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Cơng an, Cục trưởng Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng, Trưởng phịng Điều tra hình qn khu phải tiến hành xong việc thẩm định định phê duyệt kế hoạch lao động, dạy nghề trại giam, gửi trả lại trại giam để thực hiện, đồng thời tổng hợp số liệu, tình hình báo cáo cấp (lãnh đạo Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, quân khu; đồng gửi quan Tài chính, quan Kế hoạch Đầu tư Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, quân khu) để theo dõi
2 Tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân
a) Căn kế hoạch lao động, dạy nghề Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Cơng an, Cục trưởng Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng, Trưởng phịng Điều tra hình qn khu phê duyệt, giám thị trại giam tổ chức để phạm nhân lao động, học nghề có biện pháp khuyến khích phạm nhân tích cực lao động, phát huy sáng kiến, tăng suất lao động, hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch lao động, dạy nghề giao
(4)cấp (lãnh đạo Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, quân khu; đồng gửi quan Tài Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, qn khu) để theo dõi, quản lý
Điều Hạch toán kế toán thu, chi từ hoạt động lao động, dạy nghề cho phạm nhân
1 Các trại giam phải mở đầy đủ hệ thống sổ kế toán ghi chép, hạch toán nghiệp vụ thu, chi tài phát sinh, báo cáo tài theo quy định hành chế độ kế tốn hành nghiệp Mọi khoản thu, chi từ hoạt động lao động, dạy nghề phạm nhân phải phản ánh đầy đủ vào hệ thống báo cáo tài - kế toán trại giam theo chế độ kế toán, thống kê hành Nhà nước
2 Các trại giam hạch tốn đầy đủ khoản chi phí hợp lý lao động, dạy nghề vào giá thành sản phẩm Chi phí hợp lý lao động, dạy nghề bao gồm: chi phí vật tư, nguyên liệu; tiền cơng th lao động bên ngồi (nếu có); chi phí điện, nước; chi phí ăn thêm tính 15% so với tiêu chuẩn định lượng ăn ngày theo tiêu chuẩn ngân sách Nhà nước cấp cho lao động nặng nhọc độc hại theo qui định pháp luật; trích khấu hao tài sản cố định; chi phí quản lý; loại thuế (nếu có) chi phí khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động lao động, dạy nghề phạm nhân
Điều Lập báo cáo kết thu, chi phê duyệt báo cáo kết quả thu, chi từ hoạt động lao động, dạy nghề phạm nhân
1 Báo cáo kết thu, chi từ hoạt động lao động, dạy nghề phạm nhân trại giam số liệu, tình hình kết thu, chi từ hoạt động tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân trại giam
Giám thị trại giam chịu trách nhiệm việc lập báo cáo tổng hợp báo cáo thuyết minh chi tiết kết thu, chi từ hoạt động lao động, dạy nghề phạm nhân theo biểu mẫu kèm theo Thông tư gửi Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Công an (đối với trại giam Bộ Cơng an quản lý), Cục Điều tra hình Bộ Quốc phòng (đối với trại giam Bộ Quốc phịng quản lý), Phịng Điều tra hình qn khu (đối với trại giam quân khu quản lý) Thời gian nộp báo cáo thực kỳ với báo cáo toán ngân sách hàng quý, năm theo quy định hành
(5)Bộ Quốc phịng, qn khu, đồng gửi quan Tài Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, qn khu để xem xét, định tổng hợp chung vào báo cáo tốn ngân sách hàng năm Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng theo quy định hành
Điều Sử dụng kết lao động, dạy nghề phạm nhân
Kết lao động, dạy nghề phạm nhân phần chênh lệch thu lớn chi từ hoạt động lao động, dạy nghề sau trừ chi phí hợp lý theo quy định khoản Điều Thông tư này, phân phối, sử dụng sau:
1 Trích 26% để bổ sung mức ăn cho phạm nhân; thưởng cho phạm nhân có kết lao động vượt tiêu kế hoạch, tăng suất lao động, làm thêm giờ, lao động ngày thứ bảy, chủ nhật Cụ thể sau:
a) Bổ sung mức ăn:
- Căn vào mức kinh phí trích (từ nguồn 26% nói trên), Giám thị trại giam định bổ sung mức ăn hàng ngày cho phạm nhân, không tăng thêm 1/6 lần tiêu chuẩn ăn hàng tháng mà Nhà nước quy định cho phạm nhân
- Đối với phạm nhân lao động làm thêm giờ, lao động ngày thứ bảy, chủ nhật hưởng tiêu chuẩn ăn lần tiêu chuẩn ăn ngày thường (trong có 01 tiêu chuẩn ăn ngày thường ngân sách nhà nước đảm bảo) mà Nhà nước quy định cho phạm nhân Tiêu chuẩn ăn thêm này, phạm nhân sử dụng để ăn thêm, gửi lưu ký để sử dụng trại giam nhận lại trại
b) Thưởng cho phạm nhân có kết lao động vượt tiêu định mức lao động tăng suất lao động Mức thưởng 1/2 giá trị chênh lệch thu lớn chi sản phẩm lao động vượt tiêu, định mức lao động tăng suất lao động Phạm nhân sử dụng số tiền thưởng để ăn thêm, gửi lưu ký để sử dụng trại giam nhận lại trại
c) Trường hợp trích đủ mức ăn bổ sung theo qui định điểm a, b khoản Điều mà dư kinh phí Giám thị trại giam chịu trách
nhiệm xem xét, định mua vật dụng sinh hoạt cho phạm nhân
phải phổ biến cho tập thể phạm nhân biết thông qua Hội đồng tự quản phạm nhân để bảo đảm công khai, dân chủ đối tượng hưởng
2 Trích 15% lập Quỹ phúc lợi chung trại giam để chi:
- Hỗ trợ cho phạm nhân đau ốm;
(6)- Hỗ trợ cán bộ, chiến sỹ đau ốm, tai nạn lao động;
- Hỗ trợ cho cán bộ, chiến sĩ có hồn cảnh khó khăn gặp rủi ro; - Hỗ trợ hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao phạm nhân cán bộ, chiến sỹ;
- Hỗ trợ hoạt động phúc lợi tập thể khác trại giam
3 Trích 7% để lập Quỹ khen thưởng chung cho cán bộ, chiến sỹ phạm nhân trại giam để:
a) Thưởng cho phạm nhân có thành tích suất sắc trình chấp hành án Mức thưởng 01 phạm nhân không vượt 2.000.000đồng/lần/ phạm nhân Phạm nhân được sử dụng số tiền thưởng để ăn thêm, gửi lưu ký để sử dụng trại giam nhận lại trại
b) Thưởng cho cán chiến sĩ trại giam có thành tích việc tổ chức lao động, giáo dục, dạy nghề cho phạm nhân Tổng mức tiền thưởng chung tối đa năm cán bộ, chiến sỹ trại giam không vượt tháng lương theo cấp bậc hàm toàn đơn vị
4 Giám thị trại giam vào nguồn Quỹ tình hình thực tế, cụ thể trại giam để định tổ chức thực nội dung chi quy định khoản 1,2,3 Điều Trường hợp cuối năm cịn dư kinh phí chuyển sang năm sau để sử dụng
5 Trích 2% nộp Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (đối với trại giam Bộ Cơng an quản lý); Cục Điều tra hình Bộ Quốc phòng (đối với trại giam Bộ Quốc phịng quản lý); Phịng Điều tra hình quân khu (đối với trại giam quân khu quản lý) để làm Quỹ khen thưởng chung cho trại giam hỗ trợ hoạt động quản lý lao động, dạy nghề hàng năm Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Cơng an; Cục Điều tra hình Bộ Qc phịng, Phịng Điều tra hình qn khu
6 Trích 50% để đầu tư cho trại giam để tổ chức lao động, giáo dục, dạy nghề cho phạm nhân; mua sắm trang thiết bị, phương tiện, công cụ phục vụ giáo dục, lao động, dạy nghề xây dựng sở vật chất Số kinh phí (coi 100%), sử dụng sau:
(7)khu (đối với trại giam quân khu quản lý) mở kho bạc Nhà nước để tạo nguồn vốn đầu tư chung cho tất trại giam
Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư
phápBộ Cơng an, Cục trưởng Cục điều tra hình Bộ Quốc phịng, Trưởng
phịng Điều tra hình qn khu quy hoạch sản xuất, tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân cấp có thẩm quyền phê duyệt tình hình, đặc điểm cụ thể trại giam, hướng dẫn trại giam lập kế hoạch, dự án; tổ chức thẩm định kế hoạch, dự án đó, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định điểm b, khoản 1, Điều Thông tư
b) Nộp 40% vào tài khoản tạm thu Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (đối với trại giam Bộ Công an quản lý), tài khoản tạm thu Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng (đối với trại giam Bộ Quốc phòng quản lý), tài khoản tạm thu quân khu (đối với trại giam quân khu quản lý) mở kho bạc Nhà nước để đầu tư trực tiếp cho trại giam
Giám thị trại giam vào tình hình đặc điểm khả nguồn vốn trại giam phụ trách năm để lập kế hoạch mua sắm trang, thiết bị lập kế hoạch, phương án, dự án đầu tư xây dựng theo quy định hành, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư
Điều Nguồn vốn lao động, dạy nghề chế độ quản lý, sử dụng
nguồn vốn lao động, dạy nghề trại giam
1 Nguồn vốn lao động, dạy nghề trại giam bao gồm:
Nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp; giá trị quyền sử dụng đất, tài sản, vật tư; nguồn vốn trích lại theo tỷ lệ quy định khoản Điều Thông tư nguồn vốn huy động hợp pháp khác theo quy định pháp luật
a) Đối với nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước cấp
(8)Quốc phòng theo quy định pháp luật, gửi Bộ Tài để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định
b) Đối với nguồn kinh phí quy định khoản Điều Thông tư sử dụng sau:
- Đối với nguồn 60% trại giam nộp tài khoản tạm thu Bộ
Công an, Bộ Quốc phòng, quân khu (quy định điểm a khoản Điều Thông tư này):
Hàng năm, kế hoạch đầu tư giám thị trại giam gửi, Tổng
cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư phápBộ Cơng
an, Cục trưởng Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp quan Tài chính, quan Kế hoạch Đầu tư cấp xem xét đề xuất báo cáo Lãnh đạo Bộ Công an, Bộ Quốc phòng phê duyệt danh mục, kế hoạch đầu tư cho trại giam thuộc quyền quản lý; Trưởng phịng điều tra hình qn khu phối hợp quan Tài cấp xem xét đề xuất báo cáo Lãnh đạo quân khu để báo cáo Bộ Quốc phòng phê duyệt danh mục, kế hoạch đầu tư (đối với trại giam quân khu quản lý)
Sau danh mục, kế hoạch đầu tư Lãnh đạo Bộ Công an (đối với trại giam Bộ Công an quản lý), Lãnh đạo Bộ Quốc phòng (đối với trại giam Bộ Quốc phòng, quân khu quản lý) phê duyệt, Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Công an, Cục trưởng Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng, Trưởng phịng Điều tra hình quân khu chủ trì, phối hợp quan Tài cấp thẩm định, phê duyệt (dự án đầu tư, thiết kế dự toán, thủ tục đấu thầu) theo quy định hành
- Đối với nguồn 40% trại giam nộp tài khoản tạm thu Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Công an, Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng, qn khu (quy định điểm b khoản Điều Thông tư này):
Căn vào nhu cầu đầu tư trại giam, Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Bộ Cơng an, Cục trưởng Cục Điều tra hình Bộ Quốc phịng, Trưởng phịng Điều tra hình qn khu (báo cáo lãnh đạo quân khu) chủ trì, phối hợp với quan Tài cấp thẩm định, phê duyệt (dự án đầu tư, thiết kế dự toán, thủ tục đấu thầu) theo quy định hành
(9)Hàng năm, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng chịu trách nhiệm tổng hợp dự tốn chi từ ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí trích lại theo tỷ lệ quy định khoản 6, Điều Thơng tư gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp vào dự tốn ngân sách nhà nước, trình cấp có thẩm quyền định
2 Trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn vốn lao động, dạy nghề cho phạm nhân Giám thị trại giam
Ngoài nhiệm vụ, trách nhiệm quy định văn quy phạm pháp luật khác, việc tổ chức lao động, dạy nghề cho phạm nhân, Giám thị trại giam có trách nhiệm:
a) Chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng nguồn vốn lao động, dạy nghề sử dụng kết lao động, dạy nghề cho phạm nhân trại giam theo quy định Thông tư
b) Thực nghiêm chỉnh việc trích, nộp đầy đủ, hạn khoản phải trích, nộp theo tỷ lệ quy định Điều Thông tư
c) Tổ chức kiểm kê, đánh giá lại tài sản, vật tư, tiền vốn lao động, dạy nghề đơn vị vào ngày 01 tháng 01 hàng năm; báo cáo kế hoạch lao động dạy nghề; kết thu, chi từ hoạt động lao động, dạy nghề cho phạm nhân theo quy định hành
Điều Tổ chức thực hiện
1 Thơng tư có hiệu lực sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành thay Thông tư số 07/2007/TTLT/ BCA - BQP - BTC, ngày 07/6/2007 liên Bộ Cơng an, Quốc phịng, Tài hướng dẫn chế độ lao động sử dụng kết lao động phạm nhân trại giam
2 Trong trình thực hiện, có vướng mắc cần phải giải thích, hướng dẫn bổ sung, đơn vị, địa phương phản ảnh Bộ Tài chính, Bộ Quốc phịng , Bộ Cơng an để hướng dẫn, bổ sung kịp thời./
KT BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Lê Thế Tiệm
KT BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG
THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Phan Trung Kiên
KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Nguyễn Công Nghiệp
(10)Nơi nhận:
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Văn phịng Ban đạoTW phòng, chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Tồ án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Kiểm toán Nhà nước;
- Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật-Bộ Tư pháp; - Cơng báo, Website Chính phủ;
- Website Bộ Tài Chính, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng; - Các đơn vị thuộc BTC;