5.[14] Thời gian để tính trợ cấp là thời gian làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước và các hội được [r]
(1)BỘ NỘI VỤ
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 01/VBHN-BNV Hà Nội, ngày 02 tháng 11 năm 2018
NGHỊ ĐỊNH
VỀ CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ
Nghị định số 108/2014/NĐ-CPngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015
[1]Nghị định số 113/2018/NĐ-CPngày 31 tháng năm 2018 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế có hiệu lực từ ngày 15/10/2018
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Nghị định quy định sách tinh giản biên chế để thực quan, tổ chức, đơn vị sau:
1 Các quan, tổ chức Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội từ Trung ương đến cấp xã
2 Các đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Các hội giao biên chế ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để trả lương
4 Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội làm chủ sở hữu (sau gọi chung công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên) chuyển đổi từ công ty nhà nước, cơng ty thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tiếp tục cấp có thẩm quyền phê duyệt thực xếp lại theo phương án cổ phần hóa, giao, bán, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, phá sản chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên chuyển thành đơn vị nghiệp cơng lập
5 Cơng ty cổ phần có vốn góp nhà nước cấp có thẩm quyền bán hết phần vốn nhà nước
6 Nông, lâm trường quốc doanh xếp lại theo quy định pháp luật
Điều Đối tượng áp dụng
1 Cán bộ, công chức từ Trung ương đến cấp xã; Viên chức đơn vị nghiệp công lập;
(2)4 Chủ tịch công ty, thành viên Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng, kiểm sốt viên cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội làm chủ sở hữu (không bao gồm Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, kế tốn trưởng làm việc theo chế độ hợp đồng lao động)
5 Những người cán bộ, công chức quan có thẩm quyền cử làm người đại diện theo ủy quyền phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước
6 Người làm việc biên chế quan nhà nước có thẩm quyền giao hội
Điều Giải thích từ ngữ
1 “Biên chế” sử dụng Nghị định hiểu gồm: biên chế cán bộ, biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập lao động hợp đồng cấp có thẩm quyền giao theo quy định pháp luật
2 “Tinh giản biên chế” Nghị định hiểu việc đánh giá, phân loại, đưa khỏi biên chế người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, tiếp tục bố trí xếp cơng tác khác giải chế độ, sách người thuộc diện tinh giản biên chế
Điều Nguyên tắc tinh giản biên chế
1 Phải bảo đảm lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò giám sát tổ chức trị - xã hội nhân dân trình thực tinh giản biên chế
2 Phải tiến hành sở rà soát, xếp lại tổ chức thực đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn quan, tổ chức, đơn vị
3 Phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch theo quy định pháp luật
4 Phải bảo đảm chi trả chế độ, sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ theo quy định pháp luật
5 Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm kết thực tinh giản biên chế quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý theo thẩm quyền
Điều Quản lý sử dụng số biên chế thực tinh giản[2]
Các quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tối đa 50% số biên chế thực tinh giản giải chế độ nghỉ hưu tuổi việc theo quy định pháp luật để tuyển dụng công chức, viên chức lao động hợp đồng, bảo đảm thực tinh giản biên chế theo quy định Đảng pháp luật Trường hợp Bộ, ngành, địa phương thành lập tổ chức cấp có thẩm quyền giao thêm chức năng, nhiệm vụ, Bộ, ngành, địa phương tự cân đối tổng biên chế cấp có thẩm quyền giao để bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao
Điều Các trường hợp tinh giản biên chế
(3)luật (sau gọi chung cán bộ, công chức, viên chức), thuộc đối tượng tinh giản biên chế thuộc trường hợp sau:
a) Dơi dư rà sốt, xếp lại tổ chức máy, nhân theo định quan có thẩm quyền Đảng, Nhà nước đơn vị nghiệp công lập xếp lại tổ chức máy, nhân để thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy nhân sự;
b) Dôi dư cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, khơng thể bố trí, xếp việc làm khác;
c)[3] Chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ quy định vị trí việc làm đảm nhiệm, khơng có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí khơng thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa chun mơn, nghiệp vụ quan bố trí việc làm khác, cá nhân tự nguyện thực tinh giản biên chế quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý;
d)[4] Có chuyên ngành đào tạo khơng phù hợp với vị trí việc làm đảm nhiệm nên bị hạn chế lực hồn thành cơng việc giao, khơng thể bố trí việc làm khác quan bố trí việc làm khác, cá nhân tự nguyện thực tinh giản biên chế quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý;
đ)[5] Có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức phân loại, đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực có 01 năm hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ khơng thể bố trí việc làm khác phù hợp khơng hồn thành nhiệm vụ năm trước liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, cá nhân tự nguyện thực tinh giản biên chế quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý; e)[6] Có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, viên chức có 01 năm phân loại đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ khơng thể bố trí việc làm khác phù hợp khơng hồn thành nhiệm vụ năm trước liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, cá nhân tự nguyện thực tinh giản biên chế quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý
g)[7] Có 02 năm liên tiếp liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế, mà năm có tổng số ngày nghỉ làm việc cao số ngày nghỉ tối đa ốm đau theo quy định Khoản Điều 26 Luật Bảo hiểm xã hội, có xác nhận sở khám chữa bệnh quan Bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau theo quy định hành pháp luật năm trước liền kề thời điểm xét tinh giản biên chế có tổng số ngày nghỉ làm việc cao số ngày nghỉ tối đa ốm đau theo quy định Khoản Điều 26 Luật Bảo hiểm xã hội, cá nhân tự nguyện thực tinh giản biên chế quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý
h)[8] Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý giữ chức vụ xếp tổ chức máy theo định quan có thẩm quyền, tự nguyện thực tinh giản biên chế quan, đơn vị trực tiếp quản lý đồng ý
(4)cơ quan có thẩm quyền đơn vị nghiệp công lập xếp lại tổ chức máy, nhân để thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy nhân
3 Viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân dôi dư xếp lại tổ chức theo định quan có thẩm quyền đơn vị nghiệp công lập xếp lại tổ chức máy, nhân để thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy nhân
4 Chủ tịch công ty, thành viên Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng, kiểm sốt viên cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước làm chủ sở hữu dơi dư thực cổ phần hóa, giao, bán, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, phá sản chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên chuyển thành đơn vị nghiệp công lập theo định quan nhà nước có thẩm quyền; Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng nơng, lâm trường quốc doanh dôi dư xếp lại theo quy định Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh, Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh 5.[9] Những người cán bộ, công chức quan có thẩm quyền cử tham gia quản lý đại diện theo ủy quyền phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước mà dơi dư cấu lại doanh nghiệp
6 Những người làm việc biên chế quan nhà nước có thẩm quyền giao cho hội thuộc danh sách dôi dư xếp lại tổ chức theo định quan có thẩm quyền
7.[10] Những người cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền điều động sang công tác hội giao biên chế ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để trả lương thuộc trường hợp quy định Điểm đ, e, g Khoản Điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
Điều Các trường hợp chưa xem xét tinh giản biên chế
1 Những người thời gian ốm đau có xác nhận quan y tế có thẩm quyền Cán bộ, công chức, viên chức người lao động thời gian mang thai, nghỉ thai sản, nuôi 36 tháng tuổi
3 Những người thời gian xem xét kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình
Chương II
CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ Điều Chính sách hưu trước tuổi
(5)ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên, hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, hưởng chế độ sau:
a) Không bị trừ tỷ lệ lương hưu việc nghỉ hưu trước tuổi;
b)[11] Được trợ cấp 03 tháng tiền lương cho năm nghỉ hưu trước tuổi so với quy định tuổi tối thiểu Điểm b Khoản Điều 54 Luật Bảo hiểm xã hội;
c) Được trợ cấp 05 tháng tiền lương cho hai mươi năm đầu cơng tác, có đóng đủ bảo hiểm xã hội Từ năm thứ hai mươi mốt trở đi, năm cơng tác có đóng bảo hiểm xã hội trợ cấp 1/2 tháng tiền lương
2.[12] Đối tượng tinh giản biên chế quy định Điều Nghị định đủ 55 tuổi đến đủ 58 tuổi nam, đủ 50 tuổi đến đủ 53 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội chế độ quy định Điểm a, c Khoản Điều trợ cấp 03 tháng tiền lương cho năm nghỉ hưu trước tuổi so với quy định Điểm a Khoản Điều 54 Luật Bảo hiểm xã hội
3 Đối tượng tinh giản biên chế quy định Điều Nghị định 53 tuổi đến 55 tuổi nam, 48 tuổi đến 50 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên, có đủ mười lăm năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội không bị trừ tỷ lệ lương hưu việc nghỉ hưu trước tuổi
4 Đối tượng tinh giản biên chế quy định Điều Nghị định 58 tuổi đến 60 tuổi nam, 53 tuổi đến 55 tuổi nữ, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên hưởng chế độ hưu trí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội không bị trừ tỷ lệ lương hưu việc nghỉ hưu trước tuổi
Điều Chính sách chuyển sang làm việc tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước
1 Những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định Điều Nghị định chuyển sang làm việc tổ chức khơng hưởng kinh phí thường xun từ ngân sách nhà nước hưởng khoản trợ cấp sau:
a) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương hưởng;
(6)Điều 10 Chính sách thơi việc
1 Chính sách thơi việc
Những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định Điều Nghị định có tuổi đời 53 tuổi nam, 48 tuổi nữ khơng đủ điều kiện để hưởng sách hưu trước tuổi theo quy định Khoản Điều Nghị định có tuổi đời 58 tuổi nam, 53 tuổi nữ khơng đủ điều kiện để hưởng sách hưu trước tuổi theo quy định Khoản Điều Nghị định này, thơi việc hưởng khoản trợ cấp sau:
a) Được trợ cấp 03 tháng tiền lương hưởng để tìm việc làm;
b) Được trợ cấp 1,5 tháng tiền lương cho năm cơng tác có đóng bảo hiểm xã hội Chính sách thơi việc sau học nghề
Những người thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định Điều Nghị định có tuổi đời 45 tuổi, có sức khỏe, tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật đảm nhận công việc không phù hợp trình độ đào tạo, chun ngành đào tạo, có nguyện vọng thơi việc quan, đơn vị tạo điều kiện cho học nghề trước giải thơi việc, tự tìm việc làm mới, hưởng chế độ sau:
a) Được hưởng nguyên tiền lương tháng hưởng quan, đơn vị đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thời gian học nghề, thời gian hưởng tối đa 06 tháng;
b) Được trợ cấp khoản kinh phí học nghề chi phí cho khóa học nghề tối đa 06 tháng tiền lương hưởng để đóng cho sở dạy nghề;
c) Sau kết thúc học nghề trợ cấp 03 tháng lương hưởng thời điểm học để tìm việc làm;
d) Được trợ cấp 1/2 tháng tiền lương cho năm cơng tác có đóng bảo hiểm xã hội; đ) Trong thời gian học nghề tính thời gian cơng tác liên tục khơng tính thâm niên để nâng lương hàng năm
3 Các đối tượng việc quy định Khoản 1, Điều bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội cấp sổ bảo hiểm xã hội nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội lần theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội; khơng hưởng sách thơi việc theo quy định Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định thơi việc thủ tục nghỉ hưu công chức Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức
Điều 11 Chính sách người giữ chức vụ lãnh đạo bổ nhiệm, bầu cử vào chức vụ khác có phụ cấp chức vụ lãnh đạo thấp sắp xếp tổ chức
(7)theo thời hạn bổ nhiệm nhiệm kỳ bầu cử 06 tháng bảo lưu 06 tháng
Điều 12 Cách tính trợ cấp
1 Tiền lương tháng quy định Nghị định tính bao gồm: tiền lương theo ngạch, bậc theo chức danh nghề nghiệp theo bảng lương; khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) mức chênh lệch bảo lưu (nếu có) theo quy định pháp luật
2 Tiền lương tháng để tính chế độ trợ cấp quy định Điều 8, Điểm b Khoản Điều 9, Điểm b Khoản 1, Điểm d Khoản Điều 10 Nghị định tính bình qn tiền lương tháng thực lĩnh năm năm cuối (60 tháng) trước tinh giản Riêng trường hợp chưa đủ năm (chưa đủ 60 tháng) cơng tác, tính bình qn tiền lương tháng thực lĩnh tồn thời gian cơng tác
3 Những người hưởng sách tinh giản biên chế tuyển dụng lại vào quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập hưởng lương từ ngân sách nhà nước quỹ lương đơn vị nghiệp cơng lập phải hồn trả lại số tiền trợ cấp nhận (trừ phí học nghề quy định Điểm b Khoản Điều 10 Nghị định này) Những người quy định Khoản Điều Nghị định tuyển dụng lại vào khu vực nhà nước doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa phải hồn trả lại số tiền trợ cấp tinh giản biên chế nhận
Cơ quan, đơn vị, công ty nhà nước nơi tuyển dụng lại người nhận trợ cấp tinh giản biên chế theo quy định Nghị định có trách nhiệm thu hồi số tiền trợ cấp nhận nộp vào ngân sách nhà nước Riêng số tiền thu đối tượng quy định Khoản Điều Nghị định nộp tồn vào Quỹ Hỗ trợ lao động dôi dư xếp lại công ty nhà nước
4.[13] Thời điểm dùng làm để tính đủ tuổi đời hưởng chế độ, sách nghỉ hưu trước tuổi ngày 01 tháng sau liền kề với tháng sinh đối tượng; trường hợp hồ sơ đối tượng không ghi rõ ngày, tháng sinh năm lấy ngày 01 tháng 01 năm sinh đối tượng
5.[14] Thời gian để tính trợ cấp thời gian làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước hội tính hưởng bảo hiểm xã hội đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc (theo sổ bảo hiểm xã hội người), chưa hưởng trợ cấp việc chưa hưởng chế độ bảo hiểm xã hội lần chưa hưởng chế độ phục viên, xuất ngũ Nếu thời gian tính trợ cấp có tháng lẻ tính trịn theo ngun tắc tháng khơng tính; từ đủ tháng đến đủ tháng tính 1/2 năm; từ tháng đến 12 tháng tính trịn năm 6.[15] Khi thực tinh giản biên chế không đối tượng theo quy định pháp luật định, người hưởng sách tinh giản biên chế quan, tổ chức, đơn vị quản lý trực tiếp người có trách nhiệm sau:
(8)b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý trực tiếp người thực tinh giản biên chế có trách nhiệm: Thơng báo cho quan bảo hiểm xã hội dừng toán chế độ bảo hiểm xã hội cho người thực tinh giản biên chế không quy định; chuyển cho quan bảo hiểm xã hội số kinh phí chi trả cho người thực tinh giản biên chế thời gian hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế); chi trả cho người thực tinh giản biên chế số tiền chênh lệch chế độ người hưởng theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức với chế độ người hưởng theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; toán cho tổ chức liên quan chế độ cán bộ, công chức, viên chức hưởng theo quy định; chịu trách nhiệm thu hồi tiền hưởng chế độ, sách tinh giản biên chế cấp cho cán bộ, cơng chức, viên chức
Điều 13 Nguồn kinh phí thực tinh giản biên chế
1 Kinh phí giải sách tinh giản biên chế đối tượng quy định Khoản 1, Điều Nghị định ngân sách nhà nước cấp, trừ trường hợp quy định Khoản Điều
2 Những người tuyển dụng lần đầu từ ngày 29 tháng 10 năm 2003 trở lại đây, thuộc đối tượng tinh giản biên chế quy định Điểm c, d Khoản Điều Nghị định, đơn vị nghiệp tuyển dụng kinh phí giải sách tinh giản biên chế cho đối tượng lấy từ kinh phí thường xuyên đơn vị nghiệp
3 Kinh phí giải sách tinh giản biên chế đối tượng quy định Khoản 3, Điều Nghị định lấy từ kinh phí thường xuyên đơn vị nghiệp cơng lập, hội có tính chất đặc thù
4 Kinh phí giải sách tinh giản biên chế đối tượng quy định Khoản 4, Điều Nghị định bố trí từ nguồn Quỹ hỗ trợ xếp doanh nghiệp theo quy định pháp luật
5.[16] Căn Đề án tinh giản biên chế Bộ, ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt, tình hình thực sách tinh giản biên chế năm hành kế hoạch thực tinh giản biên chế năm kế hoạch, Bộ, ngành xây dựng dự tốn kinh phí thực sách tinh giản biên chế năm kế hoạch, tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước hàng năm gửi quan tài cấp trình cấp có thẩm quyền bố trí, giao dự tốn kinh phí thực tinh giản biên chế dự toán hàng năm Bộ, ngành 6.[17] Căn Đề án tinh giản biên chế địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt, tình hình thực sách tinh giản biên chế năm hành kế hoạch thực tinh giản biên chế năm kế hoạch, địa phương xây dựng dự tốn kinh phí thực sách tinh giản biên chế năm kế hoạch, tổng hợp chung vào nhu cầu thực cải cách tiền lương dự toán ngân sách nhà nước hàng năm
Chương III
TRÌNH TỰ, THỜI HẠN GIẢI QUYẾT TINH GIẢN BIÊN CHẾ Điều 14 Trình tự thực tinh giản biên chế
(9)a) Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt sách tinh giản biên chế quy định Nghị định đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc quyền quản lý
b) Xây dựng đề án tinh giản biên chế quan, đơn vị theo trình tự quy định Điều 15 Nghị định trình quan có thẩm quyền phê duyệt
c) Lập danh sách dự toán số tiền trợ cấp cho đối tượng tinh giản biên chế theo định kỳ lần/năm (6 tháng lần) trình quan có thẩm quyền phê duyệt sở Đề án tinh giản biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt;
2 Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Bộ, ngành, địa phương)
a) Hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị thuộc trực thuộc tổ chức thực Nghị định này;
b) Phê duyệt đề án tinh giản biên chế quan, tổ chức, đơn vị thuộc trực thuộc; c)[18] Phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế sử dụng chi ngân sách thường xuyên hàng năm để thực việc chi trả chế độ, sách cho đối tượng tinh giản biên chế;
d)[19] Định kỳ 02 lần/năm (6 tháng/1 lần), tổng hợp kết thực tinh giản biên chế, bao gồm danh sách đối tượng tinh giản biên chế (kèm theo giải trình làm rõ lý tinh giản biên chế đối tượng) kinh phí thực tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài để kiểm tra theo quy định
3.[20] Bộ Nội vụ kiểm tra đối tượng tinh giản biên chế sở báo cáo kết tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương gửi đến có ý kiến gửi Bộ Tài để làm kiểm tra, tốn kinh phí thực tinh giản biên chế
4.[21] Trên sở ý kiến Bộ Nội vụ, Bộ Tài kiểm tra việc tính tốn chế độ sách, kinh phí thực tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương để xử lý kinh phí theo quy định
5 Cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức chi trả chế độ sách cho đối tượng tinh giản biên chế
Điều 15 Trình tự xây dựng đề án tinh giản biên chế
1 Rà soát chức năng, nhiệm vụ để xác định nhiệm vụ khơng cịn phù hợp cần loại bỏ, nhiệm vụ trùng lắp cần chuyển giao sang quan, đơn vị khác; nhiệm vụ cần phân cấp cho cấp dưới, địa phương tổ chức nghiệp doanh nghiệp đảm nhận
2 Sắp xếp lại tổ chức, gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ tổ chức trung gian
(10)b) Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức
c) Lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất giữ lại làm việc ổn định, lâu dài;
d) Xác định lập danh sách số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn diện tinh giản biên chế
Điều 16 Thời hạn gửi kết thực tinh giản biên chế Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính để kiểm tra[22]
1 Chậm ngày 15 tháng hàng năm, Bộ, ngành, địa phương gửi Bộ Nội vụ Bộ Tài kết thực tinh giản biên chế 06 tháng đầu năm để kiểm tra theo quy định
2 Chậm ngày 15 tháng 01 hàng năm, Bộ, ngành, địa phương gửi Bộ Nội vụ Bộ Tài kết thực tinh giản biên chế 06 tháng cuối năm trước liền kề để kiểm tra theo quy định
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC THỰC HIỆN TINH GIẢN BIÊN CHẾ
Điều 17 Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức
1 Triển khai tinh giản biên chế theo trình tự, thủ tục quy định Điều 14 Nghị định hướng dẫn quan quản lý cấp trên; phối hợp với cơng đồn cấp xây dựng đề án tinh giản biên chế quan, đơn vị trước trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
2 Trình quan có thẩm quyền phê duyệt đề án tinh giản biên chế; danh sách kinh phí việc thực tinh giản biên chế định kỳ lần/năm (6 tháng lần) quan, đơn vị
3 Thực quy chế dân chủ quan; công khai đề án tinh giản biên chế danh sách đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế
Điều 18 Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị nghiệp công lập
1 Triển khai tinh giản biên chế theo trình tự, thủ tục quy định Điều 14 Nghị định Chỉ đạo, hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị thuộc trực thuộc tổ chức thực Nghị định
3 Chỉ đạo người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc xây dựng đề án tinh giản biên chế; lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự tốn kinh phí thực tinh giản biên chế theo định kỳ lần/năm (6 tháng/1 lần)
(11)chịu trách nhiệm phê duyệt đề án tinh giản biên chế danh sách đối tượng tinh giản biên chế quan, đơn vị
5.[23] Chỉ đạo Vụ (Ban) Tổ chức cán bộ, quan tài cấp thẩm định danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự tốn kinh phí thực tinh giản biên chế quan, đơn vị thuộc trực thuộc Phân bổ kinh phí từ dự tốn chi năm để thực việc chi trả chế độ, sách cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định
6.[24] Định kỳ lần/năm (6 tháng/1 lần), tổng hợp kết thực tinh giản biên chế, bao gồm: danh sách đối tượng tinh giản biên chế (kèm theo giải trình làm rõ lý tinh giản biên chế đối tượng) kinh phí thực tinh giản biên chế Bộ, ngành gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài để kiểm tra theo quy định Trường hợp thực tinh giản biên chế không đối tượng theo quy định pháp luật, thực thu hồi nộp ngân sách kinh phí thực tinh giản biên chế, thu hồi định giải tinh giản biên chế bố trí cho người khơng thuộc đối tượng tinh giản biên chế trở lại làm việc
7.[25] Định kỳ vào ngày 15 tháng 02 hàng năm, tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực tinh giản biên chế Bộ, ngành gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài tổng hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ
Điều 19 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1 Triển khai tinh giản biên chế theo trình tự, thủ tục quy định Điều 14 Nghị định Chỉ đạo, hướng dẫn Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, đơn vị nghiệp trực thuộc hội có tính chất đặc thù hoạt động địa bàn tỉnh tổ chức thực Nghị định
3 Chỉ đạo người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc xây dựng đề án tinh giản biên chế; lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự tốn kinh phí thực tinh giản biên chế theo định kỳ lần/năm (6 tháng/1 lần)
4 Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tờ trình, đề án tinh giản biên chế tờ trình, danh sách đối tượng tinh giản biên chế quan, đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm phê duyệt đề án tinh giản biên chế danh sách đối tượng tinh giản biên chế quan, đơn vị
5.[26] Chỉ đạo Sở Nội vụ, Sở Tài thẩm định danh sách đối tượng tinh giản biên chế dự toán kinh phí thực tinh giản biên chế quan, đơn vị cấp cấp ngân sách trực thuộc Trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí từ dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm để thực việc chi trả chế độ, sách cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định
(12)quyết tinh giản biên chế bố trí cho người khơng thuộc đối tượng tinh giản biên chế trở lại làm việc
7.[28] Định kỳ vào ngày 15 tháng 02 hàng năm, tổng hợp kết quả, đánh giá tình hình thực tinh giản biên chế địa phương gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài tổng hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ
Điều 20 Trách nhiệm Bộ Nội vụ
1 Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định
2.[29] Hàng năm tiến hành kiểm tra thực sách tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương
3.[30] Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo kết thực tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương, Bộ Nội vụ có trách nhiệm kiểm tra đối tượng tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương có ý kiến văn gửi Bộ, ngành, địa phương; đồng thời gửi Bộ Tài để có sở kiểm tra làm Bộ, ngành, địa phương tốn kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo quy định
4.[31] Định kỳ vào ngày 31 tháng hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Nghị định
5 Hướng dẫn việc rà soát, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế quan nhà nước có thẩm quyền giao Đối với quan, tổ chức thực vượt số biên chế giao xử lý trách nhiệm có phương án xếp, cắt giảm số biên chế thực vượt số biên chế giao
Điều 21 Trách nhiệm Bộ Tài chính
1.[32] Hướng dẫn kinh phí thực sách tinh giản biên chế quy định Nghị định
2 Bố trí kinh phí để thực Nghị định trình cấp có thẩm quyền định theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước
3.[33] Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo kết thực hiện tinh giản biên chế ý kiến văn Bộ Nội vụ việc tinh giản biên chế Bộ, ngành, địa phương, Bộ Tài có trách nhiệm kiểm tra việc tính tốn chế độ sách, kinh phí thực tinh giản biên chế làm để Bộ, ngành, địa phương tốn kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo quy định Nhu cầu kinh phí tinh giản biên chế địa phương tổng hợp nhu cầu thực cải cách tiền lương hàng năm xử lý thẩm định nhu cầu nguồn cải cách tiền lương địa phương
Điều 22 Trách nhiệm Bảo hiểm Xã hội Việt Nam
Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ, đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc:
1 Thu bảo hiểm xã hội theo quy định Nghị định
(13)Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Khiếu nại, tố cáo xử lý trách nhiệm
1 Cá nhân, tổ chức phát việc thực sách tinh giản biên chế trái với quy định Nghị định có quyền trách nhiệm khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật
2 Người đứng đầu quan, đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực việc tinh giản biên chế phạm vi thẩm quyền giao quy định pháp luật
3 Kết tổ chức triển khai thực tinh giản biên chế gắn với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị
4.[34] Người đứng đầu Bộ, ngành, địa phương, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc Bộ, ngành, địa phương Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán (Trưởng ban Ban Tổ chức cán bộ), Giám đốc Sở Nội vụ thực không quy định pháp luật tinh giản biên chế bị xem xét, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm theo quy định Đảng pháp luật
Điều 24 Hiệu lực thi hành [35]
1 Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Các chế độ, sách quy định Nghị định áp dụng đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2021 Việc xây dựng kinh phí thực sách tinh giản biên chế dự toán ngân sách nhà nước bộ, quan trung ương địa phương áp dụng từ năm ngân sách 2019[36]
2 Nghị định thay Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế
Điều 25 Trách nhiệm thi hành
1 Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước vào quy định Nghị định hướng dẫn quan, đơn vị thuộc quyền quản lý thực việc tinh giản biên chế
2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT BỘ TRƯỞNG
(14)[1] Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ quy định có sau:
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Bảo hiểm xã hội ngày 10 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ;
Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số
108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế
[2]Điều sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[3]Điểm c sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[4]Điểm d sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[5]Điểm đ sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[6]Điểm e sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[7]Điểm g sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[8]Điểm h bổ sung khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[9]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[10]Khoản bổ sung khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[11]Điểm b sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[12]Khoản sửa đổi khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
(15)[14]Khoản bổ sung khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[15]Khoản bổ sung khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[16]Khoản bổ sung khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[17]Khoản bổ sung khoản Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[18]Điểm c sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[19]Điểm d sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[20]Khoản sửa đổi khoản 11 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[21]Khoản sửa đổi khoản 11 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[22]Điều 16 sửa đổi khoản 12 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[23]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 13 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[24]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 13 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[25]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 13 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[26]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 14 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[27]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 14 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[28]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 14 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[29]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 15 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[30]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 15 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[31]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 15 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
(16)[33]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 17 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[34]Khoản sửa đổi, bổ sung khoản 18 Điều Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
[35]Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2018
Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Nghị định số 113/2018/NĐ-CP