a) Đối với các trạm thu phí trên quốc lộ do Nhà nước quản lý: Tổng Giám đốc Khu Quản lý đường bộ hoặc Giám đốc Sở Giao thông vận tải (được ủy thác quản lý trạm thu phí trên quốc lộ) bổ n[r]
(1)BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: 05 /2010/TT-BGTVT Hà Nội, ngày 09 tháng 02 năm 2010
THÔNG TƯ
Quy định tổ chức hoạt động của trạm thu phí sử dụng đường bộ
Căn Luật Giao thông đường ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22/04/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải;
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định tổ chức hoạt động trạm thu phí sử dụng đường sau:
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư quy định tổ chức hoạt động trạm thu phí sử dụng đường quan có thẩm quyền định cho phép thành lập, tổ chức thu phí quốc lộ; đường tỉnh, đường đô thị (sau gọi chung đường địa phương)
Điều Đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân liên quan đến tổ chức hoạt động thu phí sử dụng đường trạm thu phí sử dụng đường
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Thơng tư từ ngữ hiểu sau:
1 Trạm thu phí sử dụng đường (sau gọi chung trạm thu phí) nơi thực việc thu phí phương tiện tham gia giao thơng đường bộ, xây dựng theo quy hoạch dự án đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
(2)cho phép thu phí sử dụng đường
3 Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân nhận chuyển giao quyền thu phí sử dụng đường có thời hạn tổ chức, cá nhân đầu tư vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, thực thu phí để thu hồi vốn
4 Tài sản trạm thu phí bao gồm: nhà điều hành, nhà bán vé, cổng trạm kiểm soát vé, thiết bị kiểm sốt quản lý thu phí, hệ thống điện chiếu sáng, xe chở tiền cơng trình phụ trợ, trang thiết bị khác phục vụ việc thu phí sử dụng đường
Điều Quy mơ xây dựng trạm thu phí
1 Trạm thu phí phải người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt quy mô tiêu chuẩn thiết kế, có nội dung chủ yếu sau: địa điểm, lý trình đặt trạm thu phí, số chiều rộng xe, chiều cao tĩnh khơng, cơng nghệ thu phí, phương án bảo đảm an tồn giao thơng, phương án giải phóng mặt (nếu có)
2 Trạm thu phí xây dựng phải tuân theo quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn xây dựng hành Đối với trường hợp áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngồi phải quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng chấp thuận áp dụng
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRẠM THU PHÍ
Điều Nhiệm vụ đơn vị thu phí
1 Thực việc thành lập trạm thu phí theo định quan Nhà nước có thẩm quyền
2 Tổ chức hoạt động trạm thu phí theo quy định pháp luật, quy định Thông tư quy định hợp đồng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền
(3)4 Bảo đảm thực quy định quản lý thu, chi báo cáo kế tốn, tốn phí
5 Trang bị tài sản, sở vật chất cần thiết theo quy đinh đại hố trạm thu phí theo định quan Nhà nước có thẩm quyền; giải tiền lương, tiền thưởng, chế độ khác cho người lao động thu phí theo quy định thẩm quyền
6 Kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền giải vướng mắc chế quản lý thu phí, chế độ quyền lợi người lao động, điều kiện làm việc sở vật chất cần thiết cho hoạt động trạm thu phí
Điều Nhiệm vụ trạm thu phí
1 Tổ chức thực nhiệm vụ thu phí sử dụng đường theo quy định hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Hoạt động trạm thu phí phải bảo đảm giao thơng thơng suốt, an tồn trường hợp; thực đầy đủ quy định pháp luật giao thơng đường an tồn giao thơng khu vực trạm thu phí; xử lý, giải tình xảy theo quy định, thẩm quyền
2 Bảo đảm vệ sinh mơi trường, không để rác thải, chất thải, đọng nước; bảo đảm trật tự trị an khu vực trạm thu phí
3 Trên sở quy định nội đơn vị thu phí, trạm thu phí phải thường xuyên thực hình thức, biện pháp kiểm tra cần thiết phận, tổ, ca hoạt động thu phí Thực việc khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng kịp thời phận, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ Đình phận, cá nhân vi phạm báo cáo đề nghị đơn vị thu phí xử lý theo quy định
4 Thực thông báo công khai (kể hình thức niêm yết nơi bán vé) đối tượng thuộc diện trả tiền phí, mức thu đối tượng miễn thu phí sử dụng đường
5 Tổ chức điểm bán vé thuận tiện theo quy định
(4)b) Bán kịp thời, đầy đủ loại vé theo yêu cầu người mua, không hạn chế đối tượng số lượng vé bán
6 Thực quản lý lao động, quản lý vé, quản lý tiền thu phí, quản lý tài sản trạm thu phí theo chế độ quy định hành
7 Phối hợp với lực lượng công an, Thanh tra đường lực lượng chức khác phát hiện, xử lý kịp thời hành vi gian lận (không mua vé, sử dụng thông đồng sử dụng vé giả, vé qua sử dụng, vé không với loại xe, tải trọng xe, vé hết hạn ) q trình thu phí
Điều Tổ chức trạm thu phí.
1 Các chức danh trạm thu phí bao gồm:
a) Trạm trưởng, Phó Trạm trưởng, Ca trưởng, Tổ trưởng; b) Các nhân viên khác
2 Việc bổ nhiệm chức danh quy định điểm a, khoản Điều thực sau:
a) Đối với trạm thu phí quốc lộ Nhà nước quản lý: Tổng Giám đốc Khu Quản lý đường Giám đốc Sở Giao thông vận tải (được ủy thác quản lý trạm thu phí quốc lộ) bổ nhiệm chức danh Trạm trưởng, Phó Trạm trưởng theo đề nghị người đứng đầu đơn vị thu phí Các chức danh cịn lại đơn vị thu phí tự bổ nhiệm;
b) Đối với trạm thu phí tuyến đường địa phương Nhà nước quản lý: Giám đốc Sở Giao thông vận tải bổ nhiệm chức danh Trạm trưởng, Phó Trạm trưởng, chức danh cịn lại đơn vị thu phí tự bổ nhiệm;
c) Đối với trạm thu phí thuộc quyền quản lý nhà đầu tư thực theo thẩm quyền nhà đầu tư
3 Biên chế lực lượng trực tiếp làm việc trạm thu phí:
(5)b) Đối với trạm thu phí tuyến đường địa phương (trừ trạm thu phí chuyển giao cho nhà đầu tư) quan Nhà nước có thẩm quyền địa phương phê duyệt theo đề nghị Sở Giao thông vận tải;
c) Đối với trạm thu phí nhà đầu tư quản lý nhà đầu tư định theo yêu cầu thực tế
Điều Trách nhiệm Trạm trưởng, Phó trạm trưởng, Ca trưởng, Tổ trưởng trạm thu phí
1 Trạm trưởng trạm thu phí người giao trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động trạm thu phí Trạm trưởng có trách nhiệm:
a) Tổ chức, xếp, phối hợp phận, ca làm việc để thực nhiệm vụ kế hoạch thu phí, khơng để xảy ùn tắc giao thông, giải công việc theo quy định, thẩm quyền;
b) Thường xuyên tổ chức thực việc kiểm tra việc thực nhiệm vụ phận, tổ, ca hoạt động thu phí Nếu phát có hành vi vi phạm, thực việc đình phận, cá nhân vi phạm, đồng thời báo cáo đề nghị đơn vị thu phí xử lý theo quy định;
c) Trạm trưởng chịu trách nhiệm trước người đứng đầu đơn vị thu phí trách nhiệm quản lý điều hành hoạt động trạm thu phí, chịu trách nhiệm liên đới chịu trách nhiệm vi phạm xảy trạm thu phí giao phụ trách
2 Các Phó Trạm trưởng, Ca trưởng, Tổ trưởng chịu trách nhiệm trước Trạm trưởng nhiệm vụ phân công
Điều Trang phục, phù hiệu người lao động trạm thu phí Trang phục, phù hiệu người làm việc trạm thu phí thực thống địa bàn nước theo quy định Bộ Giao thông vận tải
Điều 10 Thời gian hoạt động Trạm thu phí
1 Trạm thu phí hoạt động 24/24 vào tất ngày tuần, kể ngày nghỉ ngày lễ
(6)cơ quan cấp trực tiếp quản lý để có biện pháp khắc phục, đưa trạm thu phí vào hoạt động thời gian sớm
Điều 11 Các hành vi bị nghiêm cấm
1 Gian lận phí sử dụng đường bộ, biển thủ tiền phí thơng đồng gian lận hoạt động thu phí, gây thất tiền phí
2 Tổ chức bán vé, sốt vé khơng hợp lý, khơng kịp thời, gây phiền hà, sách nhiễu người mua vé; gây cản trở, ùn tắc giao thông đường khu vực trạm thu phí; thu phí khơng quy định
3 Nhận tiền mặt người sử dụng phương tiện giao thông mà không giao vé; cho phương tiện giao thơng (thuộc đối tượng phải mua vé) khơng có vé qua trạm
4 Tự ý di chuyển trạm thu phí; mở rộng, xếp, thay đổi bổ sung số thu phí khơng với thiết kế phê duyệt; đào lòng, lề đường, vỉa hè khu vực trạm thu phí, kể đào hố để chơn cột biển báo, cột lắp đặt tín hiệu; làm thêm vệt sơn giảm tốc tạo gờ giảm tốc ảnh hưởng đến độ phẳng, êm thuận phương tiện qua khu vực trạm chưa đồng ý văn quan Nhà nước có thẩm quyền
Điều 12 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm
1 Đơn vị thu phí phải thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động trạm thu phí để bảo đảm hoạt động thu phí quy định
2 Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm tra, kiểm tra việc tổ chức hoạt động trạm thu phí theo quy định pháp luật theo quy định hợp đồng Việc tra, kiểm tra phải lập biên đề xuất kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm
3 Cá nhân, tập thể vi phạm quy định Điều 11 Thông tư bị xử lý theo quy định pháp luật hành
Điều 13 Quản lý nhà nước tổ chức hoạt động trạm thu phí:
1 Tổng cục Đường Việt Nam quan thực chức quản lý nhà nước tổ chức hoạt động trạm thu phí
(7)Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14 Hiệu lực trách nhiệm thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành
2 Các Ông (Bà) Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam, Cục trưởng Cục Quản lý xây dựng chất lượng cơng trình giao thơng, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./
Nơi nhận:
- Như Điều 14;
- Văn phịng Chính phủ;
- Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo;
- Các Sở Giao thông vận tải; - Các Khu Quản lý đường bộ;
- Website Chính phủ; Website Bộ GTVT; - Lưu: VT, KCHT (20)
Bé trëng
(Đã ký)