KBNN kiểm soát căn cứ Dự toán được cấp có thẩm quyền giao; Danh mục Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu và danh mục sản phẩm, dịch vụ công [r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH Số: 62/2020/TT-BTC
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
_
Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2020
THÔNG TƯ
Hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
_
Căn Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 06 năm 2015;
Căn Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành đối với quan nhà nước;
Căn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính đơn vị nghiệp công lập;
Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 Chính phủ chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh công lập
Căn Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành quan nhà nước;
Căn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 nam 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định lĩnh vực giáo dục đào tạo; giáo dục nghề nghiệp; y tế; văn hóa, thể thao du lịch; thơng tin truyền thơng báo chí; khoa học công nghệ; nghiệp kinh tế nghiệp khác;
Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí quy định Bộ Tài về hướng dẫn thu, nộp quản lý sử dụng loại phí;
Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên;
Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô;
Căn Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước;
Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
(2)Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN:
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng: Phạm vi điều chỉnh:
Thông tư hướng kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (không bao gồm khoản chi quan đại diện Việt Nam nước khoản chi ngân sách có chế hướng dẫn riêng theo quy định cấp có thẩm quyền)
2 Đối tượng áp dụng:
Thông tư áp dụng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân giao dịch với Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước (KBNN), quan tài cấp
Điều Điều kiện chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
Chi Ngân sách nhà nước (NSNN) thực đảm bảo điều kiện chi NSNN theo quy định Khoản Điều 12 Luật NSNN số 83/2015/QH13; có đủ hồ sơ theo quy định Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (Nghị định số 11/2020/NĐ-CP) hồ sơ đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ theo quy định pháp luật hành
Điều Nguyên tắc kiểm soát, toán qua Kho bạc Nhà nước
1 Các khoản chi NSNN phải đáp ứng điều kiện chi NSNN theo quy định Điều Thông tư
2 Chi NSNN thực theo nguyên tắc toán trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp người cung cấp hàng hóa, dịch vụ Trường hợp số khoản chi chưa có đủ điều kiện thực việc toán trực tiếp từ KBNN, đơn vị sử dụng ngân sách tạm ứng kinh phí để chủ động chi theo dự tốn giao, sau đơn vị toán với KBNN theo quy định Điều Thông tư
3 Chi NSNN hạch toán Đồng Việt Nam Trường hợp khoản thu, chi NSNN ngoại tệ quy đổi Đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán quan có thẩm quyền quy định để hạch tốn thu, chi NSNN thời điểm phát sinh
4 Các khoản chi tạm ứng toán tiền mặt phải theo quy định Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 Bộ Tài quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống KBNN (Thông tư số 13/2017/TT-BTC) Thông tư số 136/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2017/TT-BTC (Thông tư số 136/2018/TT-BTC)
5 Trường hợp khoản chi NSNN thực hình thức giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ cơng KBNN, việc kiểm sốt, tốn KBNN phải tuân thủ quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ KBNN theo quy định Nghị định 165/2018/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2018 Chính phủ giao dịch điện tử hoạt động tài chính; Nghị định số 11/2020/NĐ-CP
(3)KBNN thực kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN theo hình thức sau:
1 Thanh toán trước, kiểm soát sau:
a) Thanh tốn trước, kiểm sốt sau hình thức toán áp dụng lần toán hợp đồng toán nhiều lần, trừ lần tốn cuối cùng; đó, KBNN tiếp nhận hồ sơ làm thủ tục toán cho đối tượng thụ hưởng thời hạn 01 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hợp pháp; đồng thời, gửi 01 chứng từ báo Nợ cho đơn vị để xác nhận thực toán, gửi 01 chứng từ báo Có cho đơn vị (nếu đơn vị thụ hưởng mở tài khoản KBNN)
b) Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày toán KBNN thực kiểm soát hồ sơ theo chế độ quy định
c) Trường hợp sau kiểm sốt phát khoản chi khơng đảm bảo chế độ quy định, KBNN có văn thơng báo kết kiểm soát chi (theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư này) gửi đơn vị sử dụng ngân sách; sau thực xử lý thu hồi giảm trừ giá trị toán vào lần toán liền kề tiếp theo, trường hợp lần toán liền kề khơng đủ khối lượng hồn thành/dự tốn để giảm trừ thi thực theo quy định Khoản 2, Điều Thông tư
2 Kiểm soát trước, toán sau:
Kiểm soát trước, tốn sau hình thức tốn áp dụng tất khoản chi (trừ trường hợp áp dụng theo hình thức tốn trước, kiểm sốt sau theo quy định Khoản Điều này); đó, KBNN thực kiểm sốt, tốn thời gian 02 ngày làm việc sau nhận đầy đủ hồ sơ hợp pháp, hợp lệ theo quy định
Điều Thu hồi giảm chi thu hồi nộp NSNN
1 Đơn vị sử dụng ngân sách gửi KBNN Giấy nộp trả kinh phí (theo mẫu C2-05a/NS) ban hành kèm theo Nghị định số 11/2020/NĐ-CP để nộp trả kinh phí theo quy định Trường hợp khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi Nhà nước theo kết luận, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền, đơn vị gửi kèm Văn quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm nộp NSNN kịp thời, đầy đủ theo Văn quan nhà nước có thẩm quyền
2 KBNN thực hiện: Thu hồi giảm chi NSNN (trường hợp chưa toán ngân sách) thu hồi nộp NSNN (trường hợp toán ngân sách) theo quy định thực hạch toán kế toán theo mục lục NSNN, năm ngân sách
Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều Nội dung kiểm soát qua Kho bạc Nhà nước:
1 Nguyên tắc chung: KBNN kiểm tra, kiểm soát, đối chiếu đảm bảo nội dung sau: a) Các khoản chi phải có dự tốn cấp có thẩm quyền giao theo quy định Luật NSNN; thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi; số dư tài khoản đơn vị đủ để chi
(4)c) Dấu chữ ký chứng từ khớp với mẫu dấu mẫu chữ ký đăng ký giao dịch KBNN (mẫu dấu mẫu chữ ký đăng ký giao dịch KBNN đảm bảo hiệu lực); Trường hợp thực qua Trang thông tin dịch vụ công KBNN, việc ký số hồ sơ phải chức danh thành viên theo định cấp có thẩm quyền, thực đăng ký với KBNN
d) Nội dung chi phải phù hợp với mã nội dung kinh tế theo quy định Mục lục ngân sách hành (không bao gồm khoản chi từ Tài khoản tiền gửi)
đ) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức (mức chi) quan nhà nước có thẩm quyền quy định Trường hợp quan, đơn vị cấp có thẩm quyền cho phép thực theo chế tự chủ kiểm sốt đảm bảo theo quy chế chi tiêu nội phù hợp với Quyết định giao quyền tự chủ cấp có thẩm quyền, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định, dự toán giao tự chủ, hướng dẫn Khoản 5, Khoản Điều
e) Mức tạm ứng đảm bảo theo quy định Điều Thông tư Nội dung đề nghị toán tạm ứng phải phù hợp với nội dung đề nghị tạm ứng
g) Đối với khoản chi phải gửi Hợp đồng đến KBNN, KBNN hồ sơ đề nghị toán đơn vị sử dụng ngân sách, điều khoản toán quy định hợp đồng, văn giao việc hợp đồng giao khoán nội (đối với trường hợp tự thực hiện), số lần toán, giai đoạn toán, thời điểm toán, điều kiện toán, tạm ứng, tài khoản toán, giá trị lần toán, để tạm ứng, toán cho đối tượng thụ hưởng
- Đối với Hợp đồng có quy định phải bảo lãnh tạm ứng, KBNN kiểm sốt đảm bảo thời gian có hiệu lực bảo lãnh tạm ứng phải kéo dài đơn vị sử dụng ngân sách thu hồi hết số tiền tạm ứng
- Đối với Hợp đồng có quy định phải thực cam kết chi, KBNN kiểm sốt theo quy định Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN Thông tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 113/2008/TT-BTC số biểu mẫu kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Bộ Tài hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách KBNN (TABMIS)
- Đối với khoản chi mua sắm theo phương thức tập trung:
KBNN kiểm sốt đảm bảo: Có danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia (do Bộ Tài ban hành); danh mục thuốc chữa bệnh tập trung (do Bộ Y tế ban hành); danh mục mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương, địa phương (do Bộ, quan trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành), đảm bảo Hợp đồng phù hợp với Thỏa thuận khung (thỏa thuận khung đơn vị mua sắm tập trung đăng tải Trang thông tin điện tử tài sản công Hệ thống giao dịch điện tử tài sản công (đối với tất gói thầu mua sắm tập trung) cổng thơng tin điện tử bộ, quan trung ương tỉnh (đối với gói thầu mua sắm tập trung bộ, quan trung ương tỉnh) Trong đó:
(5)+ Đối với khoản chi mua thuốc, dịch truyền, hóa chất sử dụng q trình điều trị khám chữa bệnh theo phương thức tập trung, KBNN kiểm sốt tổng số tiền hóa đơn kê khai Bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành theo mẫu số 08a ban hành kèm theo phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP đảm bảo không vượt giá trị hợp đồng Thỏa thuận khung (Đơn vị sử dụng ngân sách Biên nghiệm thu để lập Bảng xác định giá trị khối lượng hồn thành, cột nội dung cơng việc (cột số 2) kê khai số hóa đơn, cột thành tiền (cột số 6) kê khai số tiền tương ứng với giá trị hóa đơn
Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm số lượng, chất lượng đơn giá, chủng loại thuốc đề nghị toán, đảm bảo phù hợp với quy định Hợp đồng thỏa thuận khung, biên nghiệm thu đơn vị sử dụng ngân sách nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ)
- Đối với khoản chi không thực mua sắm theo phương thức tập trung:
+ Đối với khoản chi mua sắm hàng hóa, dịch vụ: KBNN kiểm sốt Bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành theo mẫu số 08a ban hành kèm theo phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP đảm bảo nội dung công việc, đơn vị tính, số lượng, đơn giá phù hợp với quy định Hợp đồng; riêng khoản chi mua thuốc, KBNN kiểm sốt tổng số tiền hóa đơn kê khai Bảng xác định giá trị khối lượng hồn thành đảm bảo khơng vượt giá trị hợp đồng (Đơn vị sử dụng ngân sách Biên nghiệm thu để lập Bảng xác định giá trị khối lượng hồn thành, cột nội dung cơng việc (cột số 2) kê khai số hóa đơn, cột thành tiền (cột số 6) kê khai số tiền tương ứng với giá trị hóa đơn Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm số lượng, chất lượng đơn giá, chủng loại thuốc đề nghị toán, đảm bảo phù hợp với quy định Hợp đồng, biên nghiệm thu đơn vị sử dụng ngân sách nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ)
+ Đối với khoản chi lại: Đơn vị sử dụng ngân sách nội dung Hợp đồng, Biên nghiệm thu để lập Bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành theo mẫu số 08a ban hành kèm theo phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP gửi KBNN cho phù hợp KBNN kiểm soát nội dung cơng việc giá trị tốn đảm bảo theo quy định hợp đồng, không vượt giá trị hợp đồng
2 Ngoài nội dung kiểm soát nêu Khoản Điều này, tùy vào nội dung chi, KBNN kiểm soát nội dung cụ thể sau:
a) Đối với khoản chi lương phụ cấp theo lương; tiền công lao động thường xuyên theo hợp đồng; tiền thu nhập tăng thêm; tiền thưởng; tiền phụ cấp trợ cấp khác; tiền khốn, tiền học bổng cho cơng chức, viên chức, lao động hợp đồng thuộc đơn vị sử dụng ngân sách, KBNN Giấy rút dự toán/ủy nhiệm chi, văn phê duyệt tiêu biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng theo mẫu số 09 ban hành kèm theo phụ lục II Nghị định số 11/2020/NĐ-CP để kiểm soát, toán cho đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo:
- Khơng vượt dự tốn cấp có thẩm quyền giao;
- Kiểm tra, đối chiếu mặt số học Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng, đảm bảo khớp tổng số tiền với Giấy rút dự toán/Ủy nhiệm chi thủ trưởng đơn vị ký duyệt;
- Ngoài ra, KBNN thực kiểm soát tiêu Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng sau:
(6)+ Đối với lương khoản phụ cấp theo lương (cột số 5): KBNN kiểm soát đảm bảo phù hợp với tổng số biên chế cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Đối với khoản chi thu nhập tăng thêm (cột số 7): KBNN kiểm soát đảm bảo phù hợp với Quy chế chi tiêu nội chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định 16/2015/NĐ-CP Nghị định lĩnh vực (trường hợp chưa ban hành sửa đổi Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lĩnh vực cụ thể thực kiểm soát theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập (Nghị định số 43/2006/NĐ-CP), Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 Chính phủ chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp y tế công lập giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh công lập (Nghị định số 85/2012/NĐ-CP)), quan nhà nước thực chế độ tự chủ theo quy định Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài - Bộ Nội vụ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước (Thơng tư liên tịch số 71/2014/TTLT- BTC-BNV);
+ Đối với khoản chi phụ cấp trợ cấp khác (cột số 9): KBNN kiểm soát số tiền phụ cấp trợ cấp mà đơn vị sử dụng ngân sách đề nghị toán cho đối tượng thụ hưởng theo định mức quy định văn quy phạm pháp luật hành, quy chế chi tiêu nội bộ, trường hợp có nhiều khoản phụ cấp, trợ cấp tiết loại phụ cấp, trợ cấp cột số
b) Đối với chi mua sắm tài sản công: - Đối với chi mua sắm máy móc, thiết bị:
+ Đối với chi mua sắm máy móc, thiết bị văn phịng phổ biến: KBNN kiểm sốt đảm bảo khơng vượt Dự tốn chi tiết đơn giá tối đa quy định Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị (Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg); trường hợp điều chỉnh giá phải đảm bảo theo quy định Điều Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg
+ Đối với việc mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung quan, tổ chức, đơn vị: KBNN kiểm sốt đảm bảo khơng vượt Dự tốn chi tiết mức giá cấp có thẩm quyền phê duyệt
+ Đối với máy móc, thiết bị chuyên dùng: KBNN kiểm sốt đảm bảo có danh mục máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại) quy định Văn ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng cấp có thẩm quyền ban hành (thẩm quyền ban hành theo quy định Khoản 1, Khoản Điều Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg) đảm bảo khơng vượt Dự tốn chi tiết mức giá cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Đối với chi mua sắm xe ô tô:
(7)+ Đối với chi mua sắm xe tơ chun dùng: KBNN kiểm sốt đảm bảo khơng vượt Dự tốn chi tiết mức giá cấp có thẩm quyền phê duyệt; kiểm sốt đối tượng sử dụng, chủng loại, theo quy định Văn ban hành tiêu chuẩn, định mức ô tô chuyên dùng cấp có thẩm quyền ban hành (thẩm quyền ban hành theo quy định Điều 18 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP; Khoản Điều Nghị định số 85/2018/NĐ-CP);
c) Đối với chi trợ cấp theo định trợ cấp cấp có thẩm quyền (khơng bao gồm chi trợ cấp, phụ cấp theo quy định Thông tư 101/2018/TT-BTC Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH ngày 24 tháng 10 năm 2014 quy định Khoản 10 Điều này):
KBNN kiểm sốt đảm bảo khơng vượt Dự toán chi tiết cấp thẩm quyền giao định trợ cấp cấp có thẩm quyền Kiểm tra, đối chiếu mặt số học Bảng kê nội dung tạm ứng/thanh toán, đảm bảo khớp tổng số tiền với Giấy rút dự toán/Ủy nhiệm chi thủ trưởng đơn vị ký duyệt theo định mức quy định
d) Đối với kinh phí giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng sử dụng NSNN từ nguồn kinh phí chi thường xuyên:
- Kiểm soát toán kinh phí giao nhiệm vụ sản phẩm, dịch vụ cơng:
+ KBNN kiểm sốt Dự tốn kinh phí giao nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao; Quyết định quan quản lý cấp giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN cho đơn vị nghiệp công lập; Danh mục Dịch vụ nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu (Biểu số 01, Phụ lục số I ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 04 năm 2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên (Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) Quyết định cấp có thẩm quyền danh mục dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực theo phương thức giao nhiệm vụ);
Khi tạm ứng, toán, KBNN kiểm soát Hợp đồng, văn giao việc hợp đồng giao khoán nội (đối với trường hợp tự thực hiện), Biên nghiệm thu toán lần; Văn nghiệm thu nhiệm vụ giao quan quản lý cấp đơn vị nghiệp công lập để toán cho đơn vị
+ Trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định giao nhiệm vụ sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, việc tốn kinh phí giao nhiệm vụ theo quy định Luật NSNN, pháp luật chuyên ngành, pháp luật khác có liên quan theo quy định hành
- Kiểm soát, toán kinh phí đặt hàng, đấu thầu:
+ Kiểm sốt tốn kinh phí đặt hàng cho đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực hiện:
KBNN kiểm sốt Dự tốn cấp có thẩm quyền giao; Quyết định quan quản lý cấp đặt hàng đơn vị nghiệp công lập trực thuộc cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN; Danh mục Dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí NSNN giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu danh mục sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực đặt hàng đấu thầu (Phụ lục số I Phụ lục số II ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) Quyết định cấp có thẩm quyền danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN thực theo phương thức đặt hàng; đơn giá, giá đặt hàng;
(8)quy định Mẫu số 02 kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP để toán cho đơn vị + Kiểm sốt kinh phí hợp đồng đặt hàng, đấu thầu cho nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công khác; nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích:
KBNN kiểm sốt Dự tốn cấp có thẩm quyền giao; Danh mục Dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí NSNN giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu danh mục sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực đặt hàng đấu thầu (Phụ lục số I Phụ lục số II ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) Quyết định cấp có thẩm quyền ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN thực theo phương thức đặt hàng; hợp đồng ký kết quan đặt hàng với nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công khác; nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích (theo Mẫu số 03 ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP); đơn giá, giá đặt hàng, mức trợ giá, giá tiêu thụ, Biên nghiệm thu sản phẩm theo quy định cấp có thẩm quyền; biên nghiệm thu toán lần biên nghiệm thu, lý hợp đồng theo quy định Hợp đồng (theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) để kiểm soát, toán
Trường hợp nhà cung cấp dịch vụ nghiệp công khác; nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích mở tài khoản tiền gửi KBNN: Khi toán từ tài khoản tiền gửi, KBNN nơi giao dịch kiểm tra, kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ ủy nhiệm chi để toán cho đối tượng thụ hưởng, đảm bảo phạm vi số dư tài khoản tiền gửi đơn vị KBNN
- Kinh phí đặt hàng, hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; chênh lệch thu lớn chi từ đặt hàng, hợp đồng (nếu có) thực theo quy định Khoản Điều 24 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP
- Khi kết thúc giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu, quan quản lý cấp nghiệm thu sản phẩm không đạt yêu cầu không thực đủ theo số lượng, khối lượng sản phẩm, dịch vụ công giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu có lý phải dừng thực hiện: KBNN thực theo quy định Khoản Điều 24 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP
3 Đối với khoản chi từ tài khoản tiền gửi KBNN:
KBNN vào nguồn hình thành nội dung chi để thực kiểm soát, toán từ Tài khoản tiền gửi (TKTG) đơn vị sử dụng ngân sách:
a) KBNN thực kiểm sốt, tốn tiền gửi có nguồn hình thành sau: - Tiền gửi có nguồn hình thành từ NSNN cấp kinh phí theo quy định:
KBNN thực kiểm soát, toán theo quy định Khoản Khoản Điều Riêng số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phịng, Đảng, ngồi quy định Khoản 1, Khoản Điều này, KBNN thực kiểm soát, tốn theo quy định Thơng tư số 55/2017/TT-BTC ngày 19 tháng 05 năm 2017 Bộ Tài quy định chi tiết quản lý, sử dụng NSNN số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; Thơng tư số 369/2017/TT-BTC ngày 11 tháng 04 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn thực cấp kinh phí thường xuyên từ NSNN để thực nhiệm vụ chi quốc phòng Bộ Quốc phịng; Thơng tư số 1539/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài quy định chi tiết quản lý, sử dụng NSNN quan Đảng Cộng sản Việt Nam
(9)- Tiền gửi có nguồn hình thành từ nguồn thu đơn vị nghiệp công (theo quy định pháp luật hành bắt buộc mở tài khoản KBNN để phản ánh): KBNN thực kiểm soát, toán theo quy định Khoản 1, Khoản Khoản Điều
- Tiền gửi có nguồn hình thành từ nguồn kinh phí tiết kiệm được, trích vào Quỹ đơn vị nghiệp công lập, quan nhà nước thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm: KBNN kiểm soát việc sử dụng quỹ theo quy định Khoản 1, Khoản Điều này; phù hợp với Quyết định giao quyền tự chủ nội dung phép chi từ Quỹ theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nghị định lĩnh vực (trường hợp chưa ban hành sửa đổi Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực cụ thể thực kiểm sốt theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Nghị định số 85/2012/NĐ-CP)
b) Đối với tiền gửi không thuộc Điểm a Khoản Điều này, KBNN kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ ủy nhiệm chi, phạm vi số dư Tài khoản tiền gửi
4 Đối với khoản chi theo hình thức lệnh chi tiền:
KBNN thực theo quy định Điều 19 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN (Thông tư số 342/2016/TT-BTC)
5 Đối với đơn vị nghiệp công lập thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm: Việc kiểm soát, toán cho đơn vị nghiệp công lập cứ: Quyết định giao quyền tự chủ cấp có thẩm quyền; quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác (Nghị định số 141/2016/NĐ-CP); Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 06 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập (Nghị định 54/2016/NĐ-CP) Nghị định lĩnh vực (trường hợp chưa ban hành sửa đổi Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lĩnh vực cụ thể thực kiểm sốt theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Nghị định số 85/2012/NĐ-CP) quy định Khoản 1, Khoản Điều này, lưu ý:
a) Đối với kinh phí chi thường xuyên để lại cho đơn vị nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí: KBNN kiểm sốt đảm bảo theo nội dung chi quy định Nghị định số 120/2016/NĐ-CP quy định Bộ Tài hướng dẫn thu, nộp quản lý sử dụng loại phí
b) Đối với việc phân phối kết tài năm đơn vị: - Về việc trích lập Quỹ:
Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm kê khai chi tiết tổng số kinh phí đơn vị, số kinh phí thực hiện, số kinh phí cịn lại tiết kiệm được, số kinh phí trích cho Quỹ Giấy rút dự tốn/ủy nhiệm chi (trường hợp tạm trích quỹ) văn xác định kết tiết kiệm chi theo năm (trường hợp kết thúc năm ngân sách)
(10)- Về việc sử dụng quỹ:
KBNN kiểm soát việc sử dụng quỹ theo quy định Tiết a Khoản Điều Đối với quan nhà nước thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước:
a) Đối với kinh phí chi quản lý hành theo dự tốn NSNN cấp có thẩm quyền giao: KBNN kiểm sốt theo quy định Khoản 1, Khoản Điều này, lưu ý:
- Đối với kinh phí NSNN giao thực chế độ tự chủ:
+ KBNN kiểm sốt kinh phí giao thực chế độ tự chủ theo quy định Khoản 5, Khoản Điều Thông tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV
+ Kinh phí chi thường xuyên để lại cho đơn vị nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí (nếu có):
Căn dự tốn chi từ nguồn thu phí quan có thẩm quyền giao; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN quan nhà nước có thẩm quyền quy định, Thơng tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV, KBNN thực kiểm soát, toán cho đơn vị theo nội dung chi quy định Nghị định số 120/2016/NĐ-CP
- Đối với kinh phí NSNN giao khơng thực chế độ tự chủ: KBNN kiểm soát nội dung chi theo quy định Điều Thông tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV tiêu chuẩn, định mức quy định văn quy phạm pháp luật hành
b) Kiểm soát việc sử dụng kinh phí tiết kiệm năm:
Căn vào kết hoạt động thu, chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, KBNN thực kiểm sốt việc sử dụng kinh phí tiết kiệm đơn vị sau:
- KBNN kiểm sốt việc sử dụng kinh phí tiết kiệm theo nội dung quy định Điểm b Khoản Điều Thông tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV
- Đối với thu nhập tăng thêm, chi phúc lợi, chi khen thưởng từ nguồn kinh phí tiết kiệm được, KBNN kiểm soát theo quy định Khoản Điều Thông tư số 71/2014/TTLT-BTC-BNV
- Đối với Quỹ dự phòng để ổn định thu nhập: đơn vị sử dụng ngân sách lập Giấy rút dự toán/ ủy nhiệm chi để đề nghị KBNN trích Quỹ dự phịng để ổn định thu nhập KBNN đề nghị trích lập quỹ đơn vị thực trích quỹ chuyển tiền sang tài khoản tiền gửi quỹ đơn vị KBNN kiểm soát việc sử dụng quỹ theo quy định Tiết a Khoản Điều
7 Đối với cơng trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất theo quy định Thông tư số 92/2017/TT-BTC:
(11)b) Đối với cơng trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng có chi phí thực 500 triệu đồng: KBNN thực kiểm soát theo quy định Thông tư số 92/2017/TT-BTC Khoản Điều
c) Đối với cơng trình xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơng trình ghi cơng liệt sĩ: Thực theo quy định điểm a điểm b Khoản quy định Thông tư số 101/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến ngành lao động thương binh xã hội quản lý (Thông tư số 101/2018/TT-BTC)
8 Đối với chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu sử dụng nguồn kinh phí nghiệp:
KBNN định phê duyệt dự toán tu, bảo dưỡng cơng trình sở hạ tầng cấp có thẩm quyền; định giao dự tốn kinh phí thực dự án định phê duyệt dự án cấp có thẩm quyền (đối với dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo) hồ sơ khác có liên quan (theo quy định Khoản Điều Nghị định 11/2020/NĐ-CP) để thực kiểm soát, toán theo quy định Khoản Khoản Điều
Đối với nội dung (Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 30A, xã đặc biệt khó khăn thơn đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 35, Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo địa bàn xã ngồi chương trình 30A chương trình 135, Hỗ trợ người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số làm việc có thời hạn nước ngồi, hỗ trợ truyền thơng giảm nghèo thông tin, nâng cao lực, giám sát, đánh giá thực chương trình): KBNN kiểm sốt, tốn theo định mức quy định Thơng tư số 15/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020
9 Đối với khoản chi mà đơn vị sử dụng NSNN ủy quyền cho KBNN toán tự động theo định kỳ cho số nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ (như điện, nước, viễn thông):
KBNN vào văn ủy quyền toán đơn vị sử dụng ngân sách cho KBNN để toán cho nhà cung cấp dịch vụ (điện/nước/viễn thông) theo số tiền đơn vị sử dụng ngân sách phải toán từ nhà cung cấp dịch vụ gửi KBNN; đồng thời, sau toán KBNN gửi đơn vị 01 liên chứng từ giấy (chứng từ báo Nợ) để xác nhận thực toán
10 Đối với chi trợ cấp, phụ cấp theo quỵ định Thông tư 101/2018/TT-BTC Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH ngày 24 tháng 10 năm 2014:
a) Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách trực tiếp toán cho đối tượng thụ hưởng: - Hàng tháng, đơn vị sử dụng ngân sách lập Giấy rút dự toán (tạm ứng) gửi KBNN, KBNN thực tạm ứng sở đề nghị đơn vị
(12)trợ xã hội (Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH) b) Trường hợp thơng qua tổ chức dịch vụ tốn
- Hàng tháng, đơn vị sử dụng ngân sách lập Giấy rút dự toán (tạm ứng); Bảng kê chứng từ toán/tạm ứng; Hợp đồng đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức dịch vụ toán gửi KBNN
- Căn đề nghị đơn vị, KBNN thực kiểm soát theo quy định Khoản Điều theo định mức quy định Thông tư 101/2018/TT-BTC, Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH; thực tạm ứng từ Tài khoản dự toán đơn vị sử dụng ngân sách sang tài khoản tổ chức dịch vụ trả theo quy định hợp đồng dịch vụ hai bên
- Trường hợp Tổ chức dịch vụ chi trả mở TKTG KBNN, rút kinh phí từ TKTG mở KBNN để toán cho đối tượng thụ hưởng: KBNN kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ ủy nhiệm chi, phạm vi số dư TKTG
- Hàng tháng, đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm toán với Tổ chức dịch vụ chi trả số tiền tạm ứng KBNN, đồng thời gửi KBNN Giấy đề nghị toán tạm ứng Bảng kê nội dung toán/tạm ứng, Bảng kê kinh phí chi trả cho đối tượng theo Mẫu số 10 Phụ lục II kèm theo Nghị định 11/2020/NĐ-CP để KBNN kiểm soát, toán tạm ứng theo quy định
c) Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm quản lý nguồn kinh phí thực tổ chức thực trả kịp thời, chế độ, đối tượng theo quy định
11 Đối với chi đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nước ngân sách nhà nước: Đơn vị sử dụng ngân sách lập Giấy rút dự toán ngân sách ngoại tệ sở tổng số tiền danh sách chuyển kinh phí đào tạo cho lưu học sinh theo nước/trường, loại tệ gửi đến KBNN kèm theo hồ sơ quy định Điều Nghị định 11/2020/NĐ-BTC; danh sách chuyển kinh phí đào tạo cho lưu học sinh phải đầy đủ nội dung sau: Họ tên lưu học sinh; Tên nước lưu học sinh theo học; Nội dung chi; số tiền ngoại tệ cho lưu học sinh; Tên tài khoản người hưởng (tên sở đào tạo nước đơn vị cá nhân hưởng); số tài khoản người hưởng; Mã Swift code ngân hàng người hưởng tên địa đầy đủ Ngân hàng người hưởng; Ngân hàng trung gian (nếu có); Phí chuyển tiền; Khác (nếu có)
Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm tính hợp pháp, hợp lệ tính xác nội dung danh sách chuyển kinh phí đào tạo cho lưu học sinh hồ sơ gửi đến KBNN theo quy định
KBNN Dự toán giao, hồ sơ đơn vị gửi đến quy định Thông tư liên tịch số 144/2007/TTLT-BTC-BGDĐT-BNG ngày 05 tháng 12 năm 2007 Liên Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Ngoại giao hướng dẫn chế độ, cấp phát quản lý kinh phí đào tạo lưu học sinh Việt Nam ngồi nguồn vốn NSNN, Thơng tư liên tịch số 206/2010/TTLT-BTC-BGDĐT-BNG ngày 15 tháng 12 năm 2010 Liên Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Ngoại giao sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 144/2007/TTLT-BTC-BGDĐT-BNG để kiểm soát làm thủ tục đề nghị Ngân hàng chuyển tiền từ tài khoản toán KBNN đến đối tượng học sinh
12 Đối với khoản có yêu cầu bảo mật:
(13)13 Đối với khoản chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước: KBNN thực kiểm sốt, tốn theo quy định Thơng tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2015 Liên Bộ Khoa học cơng nghệ Bộ Tài quy định khoản chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước
14 Đối với khoản chi đoàn ra: KBNN hồ sơ theo quy định Điều Nghị định 11/2020/NĐ-CP quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng 06 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí để thực kiểm sốt, tốn cho đơn vị
Điều Tạm ứng toán tạm ứng Nguyên tắc tạm ứng:
a) Tạm ứng áp dụng khoản chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách chưa có đủ điều kiện thực việc toán trực tiếp từ KBNN
b) Nội dung tạm ứng: theo quy định hợp đồng (đối với trường hợp thực theo hợp đồng) theo đề nghị đơn vị sử dụng ngân sách (đối với trường hợp khơng có hợp đồng hợp đồng có giá trị khơng vượt q 50 triệu đồng)
2 Mức tạm ứng:
a) Đối với khoản chi có giá trị hợp đồng 50 triệu đồng, mức tạm ứng theo quy định hợp đồng ký kết đơn vị sử dụng NSNN nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ Đơn vị sử dụng ngân sách tạm ứng vốn lần nhiều lần cho hợp đồng tối đa không vượt 50% giá trị hợp đồng thời điểm ký kết khơng vượt q dự tốn năm cấp có thẩm quyền phê duyệt cho khoản chi đó, trừ trường hợp sau:
- Thanh tốn hàng hóa nhập khẩu, thiết bị chuyên dùng đơn vị sử dụng ngân sách phải nhập trực tiếp từ nước ngồi (hoặc thơng qua đơn vị nhập ủy thác) phải mở L/C ngân hàng hợp đồng nhà cung cấp yêu cầu phải tạm ứng lớn khơng vượt q dự tốn năm cấp có thẩm quyền phê duyệt cho khoản chi
- Các trường hợp đặc thù khác có hướng dẫn riêng quan nhà nước có thẩm quyền, việc tạm ứng thực phạm vi dự toán giao, theo hợp đồng ký kết đơn vị sử dụng ngân sách nhà cung cấp theo định cấp có thẩm quyền
b) Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có giá trị hợp đồng khơng vượt q 50 triệu đồng: Mức tạm ứng theo đề nghị đơn vị sử dụng ngân sách phạm vi dự toán giao Đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm mức đề nghị tạm ứng theo quy định
3 Thanh toán tạm ứng: Đơn vị sử dụng ngân sách phải thực toán tạm ứng với KBNN nơi giao dịch sau khoản chi tạm ứng hồn thành có đủ hồ sơ, chứng từ toán; cụ thể sau:
a) Đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi gửi Hợp đồng đến KBNN, đơn vị sử dụng ngân sách phải toán tạm ứng chậm với KBNN vào ngày cuối tháng tháng tạm ứng (trừ khoản chi trợ cấp, phụ cấp theo quy định Thông tư 101/2018/TT-BTC Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH)
(14)dụng ngân sách thống với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ quy định cụ thể Hợp đồng, đảm bảo toán hết giá trị toán (bao gồm tạm ứng toán khối lượng hoàn thành) đạt 80% giá trị hợp đồng
c) Khi toán tạm ứng, đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm gửi đến KBNN giấy đề nghị tốn tạm ứng (trong kê khai rõ nội dung đề nghị toán tạm ứng đảm bảo phù hợp với nội dung đề nghị tạm ứng Giấy rút dự toán/ủy nhiệm chi số, ngày, tháng, năm); Trường hợp giấy đề nghị toán tạm ứng đơn vị sử dụng ngân sách hết nội dung toán tạm ứng, đơn vị kê khai bảng kê nội dung toán/tạm ứng (đối với khoản chi khơng có hợp đồng khoản chi có hợp đồng với giá trị khơng 50 triệu đồng); Các hồ sơ, chứng từ tương ứng có liên quan theo quy định Điều Nghị định 11/2020/NĐ-CP để KBNN kiểm soát, toán
- Trường hợp đủ điều kiện quy định, KBNN thực toán tạm ứng cho đơn vị sử dụng ngân sách, cụ thể:
+ Nếu số tiền đề nghị toán lớn số tạm ứng: Căn vào Giấy đề nghị toán tạm ứng đơn vị (đã KBNN kiểm soát chấp nhận toán), KBNN làm thủ tục chuyển từ tạm ứng sang toán (số tiền tạm ứng); đồng thời, đơn vị lập thêm giấy rút dự toán NSNN/ủy nhiệm chi gửi KBNN để toán cho đơn vị số chênh lệch số tiền KBNN chấp nhận toán số tiền tạm ứng
+ Nếu số tiền đề nghị toán nhỏ số tiền tạm ứng: hồ sơ đề nghị toán tạm ứng đơn vị (đã KBNN kiểm soát chấp nhận toán), KBNN làm thủ tục chuyển từ tạm ứng sang toán (bằng số tiền KBNN chấp nhận toán tạm ứng), số tiền chênh lệch theo dõi để thu hồi toán vào lần toán sau
+ Nếu số tiền đề nghị toán số tiền tạm ứng: hồ sơ đề nghị toán tạm ứng đơn vị (đã KBNN kiểm soát chấp nhận toán), KBNN làm thủ tục chuyển từ tạm ứng sang toán (bằng số tiền KBNN chấp nhận toán tạm ứng)
- Tất khoản tạm ứng (kể tạm ứng tiền mặt chuyển khoản) để chi theo dự toán NSNN đến hết thời gian chỉnh lý toán chưa đủ hồ sơ, thủ tục toán xử lý theo quy định Điều 42 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Điều 26 Thông tư số 342/2017/TT-BTC
4 Bảo lãnh tạm ứng vốn:
Đối với hợp đồng có thỏa thuận bảo lãnh tạm ứng điều khoản hợp đồng:
a) Trước KBNN thực việc tạm ứng hợp đồng cho đơn vị sử dụng ngân sách để tạm ứng vốn cho nhà thầu nhà cung cấp, đơn vị sử dụng ngân sách gửi đến KBNN bảo lãnh tạm ứng nhà thầu nhà cung cấp với giá trị tương đương khoản tiền tạm ứng
b) Giá trị bảo lãnh tạm ứng hợp đồng giảm trừ tương ứng với giá trị tiền tạm ứng thu hồi qua lần toán đơn vị sử dụng ngân sách nhà thầu nhà cung cấp Đơn vị sử dụng ngân sách đảm bảo chịu trách nhiệm giá trị bảo lãnh tạm ứng nhà thầu nhà cung cấp tương ứng với số dư tiền tạm ứng lại;
c) Hết thời gian bảo lãnh tạm ứng đơn vị phải yêu cầu nhà thầu nhà cung cấp gia hạn bảo lãnh tạm ứng gửi KBNN, đảm bảo thời gian có hiệu lực bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải kéo dài đơn vị sử dụng ngân sách thu hồi hết số tiền tạm ứng
Chương III
(15)VÀ CÁC ĐƠN VỊ GIAO DỊCH VỚI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Điều Trách nhiệm quyền hạn Bộ Tài chính, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phịng Tài - Kế hoạch quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung quan tài chính):
1 Cơ quan tài cấp thực kiểm tra dự toán đơn vị dự toán cấp I giao cho đơn vị sử dụng ngân sách Trường hợp phát việc phân bổ không tổng mức chi tiết theo lĩnh vực, nhiệm vụ dự tốn ngân sách giao; khơng sách, chế độ quy định yêu cầu đơn vị dự toán cấp I điều chỉnh lại chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo phân bổ đơn vị dự toán ngân sách
2 Đảm bảo tồn quỹ NSNN cấp để đáp ứng nhu cầu chi NSNN theo quy định Luật NSNN, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP văn hướng dẫn Luật Trường hợp tồn quỹ ngân sách cấp không đáp ứng đủ nhu cầu chi, quan tài quyền yêu cầu (bằng văn bản) gửi KBNN tạm dừng toán số khoản chi mua sắm, sửa chữa theo nhiệm vụ cụ thể để đảm bảo cân đối quỹ NSNN, không ảnh hưởng đến việc tổ chức thực nhiệm vụ giao đơn vị
3 Kiểm tra, giám sát việc thực chi tiêu sử dụng ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách, trường hợp phát khoản chi vượt nguồn cho phép, không chế độ quy định đơn vị khơng chấp hành chế độ báo cáo, có quyền yêu cầu KBNN tạm dừng toán
4 Chịu trách nhiệm nhập dự toán chi ngân sách vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (sau gọi tắt TABMIS) phê duyệt TABMIS theo quy định hướng dẫn quản lý điều hành ngân sách nhà nước điều kiện áp dụng hệ thống TABMIS
5 Đối với khoản chi quan tài định chi hình thức “lệnh chi tiền”: Cơ quan tài chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát theo quy định Điều 19 Thông tư số 342/2016/TT-BTC
Điều Trách nhiệm quyền hạn Kho bạc Nhà nước
1 Chấp hành quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP, trường hợp bất khả kháng cố hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin nguyên nhân khách quan khác, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành chính, song phải có thơng báo rõ thời hạn giải thủ tục hành cuối cho đơn vị
2 Tham gia với quan tài chính, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách; xác nhận số thực chi, số tạm ứng, số dư kinh phí cuối năm ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách KBNN
3 Thực kiểm tra, kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ, trường hợp không đảm bảo theo quy định Điều Thông tư này, KBNN thực từ chối tốn đồng thời gửi Thơng báo văn đến đơn vị theo mẫu 02 ban hành kèm theo Thông tư chịu trách nhiệm định KBNN khơng chịu trách nhiệm hồ sơ, chứng từ theo quy định gửi đến KBNN để kiểm sốt
4 KBNN có trách nhiệm tạm dừng toán theo yêu cầu quan tài (bằng văn bản) trường hợp quy định Khoản Điều Thông tư
5 Thường xuyên đôn đốc đơn vị sử dụng ngân sách thực quy định tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng
(16)lý chặt chẽ vốn NSNN
Điều 10 Trách nhiệm quyền hạn đơn vị giao dịch với Kho bạc Nhà nước Tuân thủ đầy đủ quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan q trình quản lý, sử dụng kinh phí NSNN cấp quy định Điều 17 Nghị định 11/2020/NĐ-CP
2 Đối với khoản chi kê khai Bảng toán cho đối tượng thụ hưởng, đơn vị chịu trách nhiệm tính xác tiêu: Tên đối tượng thụ hưởng, tài khoản ngân hàng, xác định số tiền thực nhận cho đối tượng thụ hưởng sau trích trừ khoản phải khấu trừ vào lương, đảm bảo mức lương, phụ cấp, khoản phải khấu trừ vào lương theo quy định; khớp chi tiết tổng số, phù hợp Giấy rút dự toán/Ủy nhiệm chi hồ sơ khác có liên quan
3 Đối với chi mua sắm tài sản công đơn vị chịu trách nhiệm đảm bảo theo tiêu chuẩn, định mức quy định văn quy phạm pháp luật, Văn ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng cấp có thẩm quyền ban hành (đối với máy móc, thiết bị, tơ chun dùng)
4 Đối với kinh phí giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN, đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm thực theo quy định Nghị định số 32/2019/NĐ-CP quy định pháp luật hành khác
5 Chịu trách nhiệm đảm bảo tính pháp lý, đầy đủ, xác trung thực hồ sơ, chứng từ điện tử chữ ký số hồ sơ kiểm soát chi gửi KBNN qua Trang thông tin dịch vụ công trực tuyến KBNN theo quy định Luật Giao dịch điện tử văn quy phạm pháp luật hành
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 11 Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực từ ngày 06 tháng năm 2020
2 Trong trình thực hiện, văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung thay
3 Thơng tư thay Thông tư sau:
Thay Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC; Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính; Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26 tháng năm 2009 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC; Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; Thơng tư số 84/2007/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2007 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 18/2006/TT-BTC;
(17)30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn
Điều 12 Tổ chức thực hiện
Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, KBNN có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị trực thuộc cấp tổ chức thực hiện, có phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài để xem xét, phối hợp giải quyết./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước, Quốc hội;
- Văn phịng Chính phủ;
- Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao;
- VP Ban đạo TW phịng chống tham nhũng; - Kiểm tốn nhà nước;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương Đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Sở TC, KBNN tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Công báo;
- Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Website Chính phủ;
- Các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Tài chính; - Website Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, KBNN (240 bản)
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(18)Mẫu số 1 KHO BẠC NHÀ NƯỚC
KHO BẠC NHÀ NƯỚC _
Số: /TB-KB
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
, ngày…tháng năm 20
THÔNG BÁO
Về việc kết kiểm sốt chi sau thực theo hình thức “thanh toán trước, kiểm soát sau”
_
Sau kiểm soát, Kho bạc Nhà nước thơng báo kết kiểm sốt chi sau:
Kho bạc Nhà nước toán số tiền (số tiền chữ) cho khoản chi chứng từ số … ngày tháng năm theo hình thức “thanh tốn trước, kiểm sốt sau” Sau kiểm soát sau, Kho bạc Nhà nước phát khoản chi chưa quy định, Kho bạc Nhà nước đề nghị:
□ Giảm trừ giá trị toán vào lần toán liền kề tiếp, số tiền: (số tiền chữ )
Lý do: □ Thu hồi nộp NSNN số tiền: (số tiền chữ )
Lý do: Kho bạc Nhà nước xin thơng báo cho đơn vị biết để có biện pháp xử lý./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT, viết tắt đơn vị soạn thảo ( bản)
(19)Mẫu số 2 KHO BẠC NHÀ NƯỚC
KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Số: /TB-KB
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
, ngày tháng năm 20
THÔNG BÁO Về việc từ chối toán
Sau kiểm sốt, Kho bạc Nhà nước thơng báo kết kiểm soát chi sau:
Kho bạc Nhà nước từ chối toán khoản chi chứng từ số ngày tháng năm
Số tiền: Số tiền chữ: Lý từ chối toán:
……… ……… ……… ………
Kho bạc Nhà nước xin thơng báo cho đơn vị biết để có biện pháp xử lý./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: VT, viết tắt đơn vị soạn thảo ( bản)
GIÁM ĐỐC
https://hoatieu.vn/ 024 2242 6188