Đang tải... (xem toàn văn)
a) Căn cứ dự toán chi ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao; căn cứ dự toán kinh phí chi cho công tác duy tu, bảo dưỡng đê điều do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phân bổ[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
Số: 68/2020/TT-BTC
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
_
Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2020
THÔNG TƯ
Quy định quản lý, sử dụng tốn kinh phí chi thường xuyên thực duy tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều
Căn Luật Đê điều ngày 29 tháng 11 năm 2006;
Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015;
Căn Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều;
Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài hành nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định quản lý, sử dụng quyết tốn kinh phí chi thường xun thực tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều;
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1 Phạm vi điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng tốn nguồn kinh phí chi thường xun thực tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều
2 Đối tượng áp dụng: Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều
Điều Nguồn kinh phí
1 Ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí chi thường xuyên để thực tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều tuyến đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II cấp III; hỗ trợ khắc phục hậu thiên tai, sửa chữa đột xuất, xử lý cấp bách cố thiên tai, mưa lũ tuyến đê cấp IV cấp V địa phương quản lý, theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
2 Ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí chi thường xuyên để thực tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều tuyến đê cấp IV cấp V
3 Đối với đê chuyên dùng ngành, tổ chức kinh tế; kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều chủ cơng trình bảo đảm
(2)1 Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí chi thường xuyên để thực tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều phải theo nội dung cấp có thẩm quyền phê duyệt; quản lý, sử dụng kinh phí chế độ, tiết kiệm có hiệu quả; chịu kiểm tra, kiểm soát quan chức có thẩm quyền; thực tốn kinh phí sử dụng, chế độ cơng khai ngân sách theo quy định hành
2 Việc xác định khối lượng cơng việc dự tốn kinh phí, hướng dẫn, kiểm tra triển khai kế hoạch tu, bảo dưỡng đê điều văn hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, bao gồm:
a) Định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá, giá dịch vụ tu, bảo dưỡng đê điều; b) Quy trình lập thực kế hoạch tu bảo dưỡng đê điều hàng năm; c) Quy trình thời gian thực yêu cầu xử lý cấp bách cố đê điều
Chương II
QUY ĐỊNH NỘI DUNG CHI, MỨC CHI
Điều Nội dung chi tu, bảo dưỡng xử lý cấp bách cố đê điều từ nguồn ngân sách trung ương
1 Nội dung chi tu, bảo dưỡng đê điều a) Sửa chữa, cải tạo, gia cố mặt đê;
b) Sửa chữa gia cố đường gom, đường hành lang chân đê, dốc lên xuống đê phạm vi bảo vệ đê điều;
c) Sửa chữa trồng cỏ mái đê, đê, chân đê, mái kè; d) Đắp đất, trồng chắn sóng;
đ) Khảo sát, phát xử lý mối ẩn hoạ thân đê; khoan vữa gia cố chất lượng thân đê;
e) Kiểm tra đánh giá chất lượng cống đê; xử lý hư hỏng nhỏ; nạo vét thượng, hạ lưu cống đê;
g) Kiểm tra trạng kè bảo vệ đê; chi tu sửa hư hỏng nhỏ kè;
h) Bổ sung, sửa chữa cơng trình phục vụ việc quản lý, bảo vệ đê điều: Cột mốc đê; cột giới, cột thuỷ chí; biển báo đê; trạm thiết bị quan trắc; kho, bãi chứa vật tư dự phòng bão lũ;
i) Sửa chữa cơng trình phục vụ việc quản lý, bảo vệ đê điều: Cơng trình phân lũ, làm chậm lũ; cơng trình tràn cố; giếng giảm áp; điếm canh đê;
k) Bổ sung, bảo dưỡng, thu gom vật tư dự trữ phòng, chống lụt bão liên quan đến đê điều thuộc nhiệm vụ Trung ương;
l) Khảo sát địa hình, địa chất, khảo sát mặt cắt cố định ngang sông định kỳ, đo đạc sơ hoạ diễn biến lòng dẫn; đo đạc diễn biến bãi biển trước đê; bổ sung sở liệu đê điều phục vụ cơng tác quản lý đê điều phịng, chống lụt bão;
m) Các cơng việc khác có liên quan trực tiếp tới công tác tu, bảo dưỡng đê điều theo quy định Luật Đê điều, pháp luật có liên quan cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có)
(3)Các cố đê điều cần phải xử lý cấp bách để đảm bảo an toàn hệ thống đê cố phát sinh trước, sau mùa lũ, bão hàng năm, cố chưa đưa vào kế hoạch bố trí dự tốn tu, bảo dưỡng đê điều năm, gồm:
a) Xử lý sạt trượt mái đê, mái kè; b) Xử lý nứt đê;
c) Xử lý sập tổ mối đê; d) Xử lý sụt, lún thân đê;
đ) Xử lý đoạn bờ sơng bị sạt trượt có nguy ảnh hưởng đến an toàn đê điều; e) Xử lý rò rỉ, thấm, tổ mối khuyết tật khác thân đê;
g) Xử lý lỗ sủi, mạch sủi, bãi sủi, mạch đùn, bục đất, giếng phụt; h) Xử lý trường hợp nước lũ tràn qua đỉnh đê;
i) Xử lý cố hư hỏng cống qua đê; k) Hàn đê;
l) Xử lý giếng giảm áp làm việc khơng bình thường: nước từ giếng, khu vực cát thấm lọc có tượng nước đục kéo theo bùn cát thoát
Điều Nội dung chi tu, bảo dưỡng xử lý cấp bách cố đê điều từ nguồn ngân sách địa phương
Căn nội dung chi tu, bảo dưỡng đê điều quy định Điều Thông tư này; thực trạng hệ thống đê điều địa phương quản lý khả kinh phí; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt nội dung, nhiệm vụ chi tu, bảo dưỡng xử lý cấp bách cố đê điều hệ thống đê điều địa phương quản lý cho phù hợp, bảo đảm an toàn tuyến đê địa phương quản lý
Điều Mức chi
Mức chi thực nội dung tu, bảo dưỡng đê điều theo định mức, đơn giá, chế dộ chi tiêu tài hành quan nhà nước có thẩm quyền quy định
Chương III
LẬP, PHÂN BỔ, CHẤP HÀNH DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN
Điều Lập, phân bổ, chấp hành dự toán toán kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương
Việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán toán kinh phí tu, bảo dưỡng xử lý cấp bách cố đê điều từ nguồn ngân sách trung ương thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Thông tư hướng dẫn cụ thể số nội dung sau:
1 Lập dự toán
Hàng năm, vào hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền, vào tình trạng tuyến đê uỷ quyền quản lý, định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá, nội dung chi quy định Điều Thông tư này, mức chi cấp có thẩm quyền ban hành, chế độ chi tiêu tài hành:
(4)tiết theo nội dung chi) gửi Tổng cục Phòng, chống thiên tai;
b) Tổng cục Phòng, chống thiên tai lập dự tốn kinh phí cho nội dung chi Tổng cục thực hiện; tổng hợp với dự tốn kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều (phần dự tốn Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn đề xuất thực điểm a khoản Điều này) vào dự toán ngân sách nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, gửi Bộ Tài tổng hợp trình cấp có thẩm quyền theo quy định
2 Phân bổ giao dự toán
a) Căn dự toán chi ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền giao; dự tốn kinh phí chi cho cơng tác tu, bảo dưỡng đê điều Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phân bổ, Tổng cục Phịng, chống thiên tai phê duyệt phân bổ chi tiết theo nội dung chi quy định Điều Thông tư này; chi tiết tên cơng trình, dự tốn phê duyệt theo tuyến đê, khối lượng kinh phí, gồm: Dự tốn kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều tuyến đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II cấp III Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ủy quyền cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực hiện; dự tốn kinh phí cho nội dung Tổng cục Phòng, chống thiên tai trực tiếp thực dự tốn kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều
Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tình hình thực năm trước, dự báo cố thiên tai phát sinh năm kế hoạch, thực trạng hệ thống đê điều để bố trí dự tốn kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều phạm vi dự tốn kinh phí cấp có thẩm quyền giao Phần kinh phí phân bổ theo thực tế phát sinh sau có ý kiến Bộ Tài theo quy định Nội dung chi, quy trình quản lý chi kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều thực theo quy định khoản Điều Thông tư điểm c Khoản Điều Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao dự tốn cho Tổng cục Phịng, chống thiên tai (trong bao gồm kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều) Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có quản lý tuyến đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II cấp III ủy quyền thực hiện; đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực
b) Bộ Tài thực kiểm tra phân bổ dự tốn Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn phân bổ giao cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước quy định Thông tư
c) Đối với kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều
Trong năm, trường hợp phát sạt lở đê gây an toàn hệ thống đê cấp đặc biệt, cấp I, cấp II cấp III ủy quyền, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn kiểm tra lập phương án sửa chữa báo cáo Tổng cục Phòng, chống thiên tai xét duyệt khối lượng dự toán để thực Trường hợp phát sạt lở có bão, lũ, phải sửa chữa để bảo đảm an tồn hệ thống đê, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai biện pháp ứng cứu kịp thời, sau hồn chỉnh hồ sơ báo cáo Tổng cục Phòng, chống thiên tai xét duyệt
Căn kết xét duyệt, Tổng cục Phòng, chống thiên tai tổng hợp dự kiến mức kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều cho địa phương, chi tiết theo cơng trình, từ nguồn kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều phân bổ giao dự tốn Tổng cục Phịng, chống thiên tai, báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn
(5)tốn cho Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tương ứng với số kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều phương phê duyệt, phạm vi tổng mức kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều giao cho Tổng cục Phòng, chống thiên tai theo quy định điểm a khoản Điều Kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều điều chỉnh cho Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn bao gồm kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều phát sinh năm kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều thực năm trước chưa toán
Sau thực điều chỉnh dự tốn, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn gửi Bộ Tài để kiểm tra điều chỉnh dự toán, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực
Bộ Tài kiểm tra điều chỉnh dự tốn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao cho đơn vị sử dụng ngân sách theo quy định Thời gian điều chỉnh dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 11 năm hành
3 Thực dự toán chi ngân sách
a) Căn dự toán chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch
b) Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực kiểm soát, toán khoản chi theo quy định Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2020 Bộ Tài hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
4 Kinh phí chuyển sang năm sau: Việc xử lý số dư cuối năm kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều, xử lý cấp bách cố đê điều thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành
5 Quyết toán
a) Các đơn vị giao dự tốn kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều, xử lý cấp bách cố đê điều phải thực cơng tác khóa sổ kế tốn lập báo cáo tốn Trình tự lập, mẫu biểu báo cáo, thời gian nộp trách nhiệm xét duyệt, thẩm định báo cáo toán thực theo quy định hành Báo cáo toán kèm theo danh mục cơng trình giao kế hoạch năm thực hiện, toán chi tiết theo nội dung chi ủy quyền theo quy định Điều Thông tư
b) Việc xét duyệt thẩm định báo cáo tốn kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều xử lý cấp bách cố đê điều hàng năm thực theo quy định Thông tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài quy định xét duyệt, thẩm định, thơng báo tổng hợp tốn năm; đó, việc xét duyệt, thẩm định báo cáo toán kinh phí xử lý cấp bách cố đê điều ủy quyền cho địa phương thực theo quy định Điều Thông tư số 137/2017/TT-BTC
Đối với cơng trình, hạng mục, gói thầu cơng trình độc lập sử dụng kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều, ngồi việc thực tốn hàng năm theo quy định trên, phải thực toán theo quy định Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20 tháng 02 năm 2020 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước
Điều Lập, phân bổ, chấp hành dự tốn tốn kinh phí tu, bảo dưỡng xử lý cố cấp bách đê điều từ nguồn ngân sách địa phương
(6)2 Việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán tốn kinh phí tu, bảo dưỡng xử lý cố cấp bách đê điều từ nguồn ngân sách địa phương thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành
a) Căn quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành; Sở Tài phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn cụ thể việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán toán kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều cho phù hợp với đặc thù địa phương
b) Việc rút dự tốn, tốn kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều thực theo quy định Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 Chính phủ quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2020 Bộ Tài hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
c) Việc xét duyệt thẩm định báo cáo tốn kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều, xử lý cấp bách cố đê điều hàng năm theo quy định Thông tư số 137/2017/TT-BTC ngày 25 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài quy định xét duyệt, thẩm định, thông báo tổng hợp tốn năm
Đối với cơng trình, hạng mục, gói thầu cơng trình độc lập sử dụng kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều, ngồi việc thực toán hàng năm theo quy định trên, phải thực tốn theo quy định Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20 tháng 02 năm 2020 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước
3 Đối với kinh phí xử lý cấp bách cố đê địa phương quản lý: Trong năm, trường hợp phát cố đê điều, đe doạ đến an toàn đê cấp III, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo quan chức địa phương tiến hành xử lý kịp thời để bảo đảm an toàn hệ thống đê điều địa phương quản lý từ nguồn ngân sách địa phương (chi hoạt động kinh tế dự phòng ngân sách địa phương) Trường hợp xảy thiên tai lớn việc khắc phục hậu thiên tai vượt khả cân đối ngân sách địa phương, ngân sách trung ương hỗ trợ theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
Điều Công tác kiểm tra
1 Để đảm bảo việc sử dụng kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều, xử lý cấp bách cố đê điều mục đích, có hiệu quả; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Tổng cục Phịng, chống thiên tai), Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, quan có liên quan địa phương có trách nhiệm phối hợp với quan tài cấp kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình quản lý, sử dụng tốn, tốn kinh phí tu, bảo dưỡng đê điều đơn vị
2 Các khoản chi tu, bảo dưỡng đê điều vượt định mức, chi không chế độ, chi sai nội dung quy định Thông tư này, phải xuất toán thu hồi nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước pháp luật liên quan; đồng thời người định chi sai người phải bồi hồn cho cơng quỹ chịu trách nhiệm trước pháp luật
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10 Điều khoản chuyển tiếp
1 Đối với nội dung chi quy định Điều Thơng tư quan có thẩm quyền phê duyệt dự tốn trước ngày Thơng tư có hiệu lực thực tiếp tục thực theo dự toán đă phê duyệt
(7)thẩm quyền phê duyệt dự toán, đơn vị chủ trì trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự tốn theo quy định Thơng tư
Điều 11 Hiệu lực thi hành
1 Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2020
2 Thông tư liên tịch số 48/2009/TTLT-BTC-BNN ngày 12 tháng năm 2009 Liên Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế tu, bảo dưỡng đê điều hết hiệu lực hành kể từ ngày Thơng tư có hiệu lực thi hành
3 Trường hợp văn quy phạm pháp luật trích dẫn Thơng tư sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật khác áp dụng Điều, khoản, điểm tương ứng văn sửa đổi, bổ sung thay
4 Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để phối hợp giải quyết./
Nơi nhận:
- VP Tổng Bí thư; VP Quốc hội; - VP Chủ tịch nước; VP Chính phủ;
- Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan trung ương Hội, đoàn thể; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở TC, KBNN, Cục thuế tỉnh/TP trực thuộc TW; - Sở NN PTNT tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp;
- Cơng báo; Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ TC; - Lưu: VT, HCSN ( 300 bản)
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
https://hoatieu.vn/ 024 2242 6188