(Luận văn thạc sĩ) tác động của phân cấp ngân sách đến nổ lực thu ngân sách của chính quyền cấp tỉnh ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ THÀNH VÂN TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP NGÂN SÁCH ĐẾN NỖ LỰC THU NGÂN SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT VÕ THÀNH VÂN TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP NGÂN SÁCH ĐẾN NỖ LỰC THU NGÂN SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM Chun ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60.31.14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN HIỂN MINH TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Tác động phân cấp ngân sách đến nỗ lực thu ngân sách quyền cấp tỉnh Việt Nam” hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 Người thực luận văn VÕ THÀNH VÂN ii TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN Sau thực Luật Ngân sách 2002, nhóm 10 tỉnh thu nhập trung bình Trung ương giao chia sẻ nguồn thu ngân sách trung ương nỗ lực tăng thu để bảo đảm tự cân đối ngân sách địa phương có thặng dư đóng góp cho ngân sách trung ương Việc quy định có tỷ lệ đóng góp nguồn thu vào ngân sách trung ương không tạo gánh nặng lên thu ngân sách tỉnh họ có khả thặng dư ngân sách từ trước Song, công thức chia sẻ nguồn thu công tỉnh cần thiết việc trì chế ngân sách mềm cho số tỉnh Số tăng thu nhóm tỉnh thu nhập trung bình chủ yếu nhờ lợi khả thuế vốn có nỗ lực hành thu nhờ vào nỗ lực mở rộng sở thuế có nguồn thu bền vững cho ngân sách địa phương Các nguồn thu riêng ít, khó dự báo Địa phương có quyền định thuế suất biên, động tăng thu từ khai thác tài nguyên đất mạnh; chưa có sở pháp lý để khai thác nguồn thu bền vững từ thuế nhà Các nguồn thu chia sẻ thu theo thuế suất thống nên quyền địa phương chịu áp lực trách nhiệm giải trình trước cơng chúng Cơ chế thưởng số thu vượt dự toán giao tạo động tốt cho hệ thống thuế địa phương tăng nỗ lực hành thu Tuy nhiên, tỷ trọng nguồn thu thuế VAT thuế TNDN – nguồn thu tiềm - cấu thu thấp, đặt yêu cầu phải tăng cường cải thiện sách phát triển khu vực sản xuất dịch vụ Thuế tiêu thụ đặc biệt, phí xăng dầu bổ sung vào nguồn thu chia sẻ cho ngân sách địa phương nguồn thu quan trọng hầu hết tỉnh Mức độ huy động thu ngân sách nhóm tỉnh tăng từ năm đầu giảm dần vào năm cuối chu kỳ ngân sách, cho thấy có giằng co mục tiêu tăng khả tự cân đối ngân sách với động ghim giữ nguồn thu mức vừa phải iii Nhóm tỉnh thặng dư ngân sách phải trợ cấp lớn để cân đối ngân sách cho tỉnh nghèo Cải thiện sách phân cấp để đạt mục tiêu tự cân ngân sách địa phương cần đạt yều cầu địa phương có nguồn thu riêng ổn định, xác định có khả dự báo trước Việc quy định phạm vi nguồn thu riêng rộng cho quyền địa phương cộng với áp dụng tỷ lệ chia sẻ nguồn thu tính tốn cơng theo khả thuế tỉnh tạo động tăng thu ngân sách tốt việc áp dụng chế ngân sách mềm trợ cấp cân đối từ ngân sách trung ương Quy định đánh thuế nhà cải cách cần thiết để tăng nguồn thu riêng bền vững cho ngân sách địa phương Tuy nhiên để thuế nhà không tạo gánh nặng thuế cho người nghèo mà bảo đảm tính cơng bằng, khả thi cần cải thiện sách quản lý thị trường bất động sản, chế độ kê khai, định giá nhà, đất Chính quyền địa phương cần giao quyền quy định mức thu biên số khoản phí, lệ phí hoạt động dịch vụ cơng giáo dục, y tế, văn hóa gắn với lợi ích từ dịch vụ mà người dân nhận Chính sách cần có chế thức để bảo đảm tính minh bạch trách nhiệm giải trình quyền địa phương cử tri Cơng tác dự báo, phân loại, dự tốn thu chi ngân sách, chế độ phân chia nguồn thu, chu kỳ ngân sách cần quy định thống nước, theo chuẩn mực quốc tế để nâng cao tính minh bạch hệ thống, phục vụ cho công tác điều hành ngân sách định sách Cuối cùng, kết hồi quy cho thấy sở kinh tế để bảo đảm cân ngân sách bền vững việc mở rộng sở thuế Những sách kinh tế vĩ mơ có ảnh hưởng tích cực đến mở rộng sở thuế là: Tăng trưởng kinh tế phải gắn với tăng thu nhập mức sống người dân, sử dụng hiệu yếu tố sản xuất làm tăng giá trị tăng thêm cho kinh tế giảm phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu đầu tư nhà nước, cải thiện thể chế môi trường kinh doanh để hỗ trợ phát triển hoạt động sản xuất dịch vụ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 KHN KHỔ CHÍNH SÁCH 1.1.1 Những điểm giống Luật Ngân sách 1996 Luật Ngân sách 2002 1.1.2 Những điểm khác Luật Ngân sách 1996 Luật Ngân sách 2002 1.2 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ TRƯỚC CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT NGÂN SÁCH NĂM 2002 ĐẾN ĐỘNG CƠ THU NGÂN SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN CÁC TỈNH 2.1 NHÓM 10 TỈNH THU NHẬP TRUNG BÌNH CĨ KHẢ NĂNG TỰ CÂN ĐỐI VÀ THẶNG DƯ NGÂN SÁCH KHÔNG? 2.1.1 Sự khác biệt sở thuế, khả thuế tỉnh Việt Nam 2.1.1.1 Những tỉnh tự cân đối ngân sách từ trước đến 2.1.1 Sự khác biệt rõ khả thu thuế tỉnh 10 2.1.2 Các nguồn thu tốc độ tăng trưởng 14 2.1.2.1 Các nguồn thu nhóm tỉnh thu nhập trung bình trì xấp xỉ với nhóm tỉnh thu nhập cao 14 2.1.2.2 Nguồn thu phụ thuộc lợi vốn có tỉnh 16 2.1.2.3 Điểm qua thay đổi nguồn thu số tỉnh năm 2003 năm 2004 18 2.2 DIỄN BIẾN ĐỘNG CƠ THU NGÂN SÁCH CỦA NHÓM TỈNH THU NHẬP TRUNG BÌNH 20 2.2.1 Có khác biệt động thu, chi chu kỳ ngân sách 20 v 2.2.1.1 Động tăng thu ngân sách giảm dần chu kỳ ngân sách 20 2.2.1.2 Chi ngân sách tăng chậm 21 2.2.2 Trong chu kỳ ngân sách 2004 – 2006, động tăng trưởng nguồn thu nhóm tỉnh thu nhập trung bình có đột biến 22 2.2.2.1 Tăng trưởng nguồn thu riêng không ổn định 22 2.2.2.2 Tăng trưởng nguồn thu chia sẻ chủ yếu tác động yếu tố thời gian lạm phát chung kinh tế 23 2.2.3 Chính sách thu, chi đặt gánh nặng nhiều cho tỉnh có thặng dư ngân sách 25 2.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG NGUỒN THU NGÂN SÁCH 27 2.3.1 Mơ hình nghiên cứu 27 2.3.2 Các giả định 28 2.3.3 Mô tả liệu 29 2.3.4 Phân tích kết hồi quy 30 CHƯƠNG 33 CÁC KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 33 3.1 NHĨM CHÍNH SÁCH TRƯỚC MẮT 33 3.2 NHĨM CHÍNH SÁCH TRONG DÀI HẠN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 PHỤ LỤC 39 Phụ lục 1: Các tiêu kinh tế chủ yếu địa phương giai đoạn 2002 - 2007 39 Phụ lục 2: Các tiêu chủ yếu 15 tỉnh thặng dư ngân sách 53 Phụ lục 3: Thu địa phương hưởng theo phân cấp tính dân số năm 2006 56 Phụ lục : Cơ cấu nguồn thu từ đất só tính 58 Phụ lục 5: Cơ cấu nguồn thu số tỉnh năm 2003 2004 59 Phụ lục 6: Bảng phân tích hệ số tương quan biến 62 Phụ lục 7: Kết hồi quy yếu tố tác động đến thu ngân sách địa phương 63 vi DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH Bảng số liệu Bảng 2.1: Những tỉnh tự cân đối ngân sách địa phương có chia sẻ nguồn thu cho ngân sách trung ương Bảng 2.2: Các tiêu chủ yếu nhóm tỉnh 12 Bảng 2.3: Khả tài trợ chi tiêu từ nguồn thu hưởng 13 Bảng 2.4: Các nguồn thu tổng thu năm 2006 số tỉnh 17 Bảng 2.5: Tốc độ tăng nguồn thu riêng nhóm tỉnh thu nhập trung bình so với tốc độ tăng nước 23 Bảng 2.6: Tốc độ tăng nguồn thu chia sẻ nhóm tỉnh thu nhập trung bình so với tốc độ tăng nước 24 Bảng 2.7: Thu chi ngân sách Việt Nam giai đoạn 2002 - 2007 25 Bảng 2.8: Kết hồi quy thu NS cấp tỉnh hưởng giai đoạn 2002 - 2007 31 Hình đồ thị Hình 2.1: Thu ngân sách địa phương hưởng/đầu người năm 2006 10 Hình 2.2: Tỷ trọng nguồn thu giai đoạn 2003 – 2006 15 Hình 2.3: Tốc độ tăng thu NS địa bàn/GDP 20 Hình 2.4: Tốc độ tăng chi NS/GDP (chưa tính khoản chuyển giao có mục tiêu) 21 MỞ ĐẦU Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương phần quan trọng sách quản lý tài cơng đa số quốc gia Việt Nam thực sách phân cấp theo Luật Ngân sách năm 2002 Chính sách phân cấp tác động đến nỗ lực tăng trưởng thu, chi ngân sách địa phương tạo động quyền địa phương việc tiến tới mục tiêu cân ngân sách Việc đạt mục tiêu sách khơng cải thiện hiệu huy động phân bổ nguồn lực mà bảo đảm hiệu nội dung phân cấp khác Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm giải câu hỏi: Khi thực Luật Ngân sách 2002, nhóm 10 tỉnh thu nhập trung bình có khả tự cân đối có thặng dư ngân sách khơng? Chính sách phân cấp ngân sách tác động đến nỗ lực cân ngân sách địa phương? Những yếu tố tác động đến khả cân đối ngân sách địa phương? Đối tượng nghiên cứu luận văn thu, chi ngân sách 64 tỉnh, thành phố (từ sau gọi tắt tỉnh) nước nghiên cứu tập trung vào 10 tỉnh xếp bổ sung vào nhóm tỉnh thặng dư ngân sách thực Luật Ngân sách 2002 Phạm vi nghiên cứu Luận văn từ năm 2002 đến năm 2007, thời kỳ phân cấp ngân sách chịu điều chỉnh Luật Ngân sách 1996 (năm 2002, 2003) Luật Ngân sách 2002 (bắt đầu từ chu kỳ ngân sách 2004 – 2006) Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp định tính định lượng để giải câu hỏi nghiên cứu Kỹ thuật phân tích thống kê mơ tả, so sánh sử dụng để phát khác biệt nhóm 10 tỉnh nêu với tỉnh cịn lại Kỹ thuật phân tích hồi quy sử dụng để đo lường tác động yếu tố kinh tế đến khả thu ngân sách địa phương Đề tài nghiên cứu hy vọng bổ sung phân tích thực chứng diễn biến hành vi quyền địa phương tác động Luật Ngân sách hành Kết nghiên cứu đưa gợi ý cho nhà lãnh đạo cấp trung ương để lựa chọn sách hồn thiện Luật Ngân sách Nghiên cứu đưa kiến nghị mà quyền địa phương cần quan tâm để cải thiện lực ngân sách địa phương Điểm bật Luận văn giai đoạn nghiên cứu từ năm 2002 – 2007 đánh giá giai đoạn kinh tế Việt Nam tăng trưởng ổn định, không chịu tác động cú sốc kinh tế lạm phát, khủng hoảng kinh tế hay thay đổi sách Số liệu nghiên cứu đồng theo biểu mẫu thống Bộ Tài chính, Tổng cục Thống kê Việt Nam công khai mạng internet Kết cấu Luận văn gồm phần chính: Chương – Tổng quan nghiên cứu có trước Chương – Tác động sách phân cấp ngân sách đến hành vi thu ngân sách quyền địa phương Chương – Các khuyến nghị sách 50 58 Trà Vinh 448,013 5.9% 440,871 254,302 186,569 5.8% 14 57,9 7317.5 -18.8% -30.2% 17.7% 56.83 59 Sóc Trăng 937,031 8.7% 733,462 376,681 356,781 6.8% 13 54,4 8392.9 13.3% -1.9% -8.9% 55.34 60 An Giang 1,701,876 8.0% 1,629,696 7.6% 34,5 9653.2 21.7% 6.4% -0.1% 60.45 61 Đồng Tháp 1,591,113 13.1% 1,347,953 695,966 651,987 11.1% 14 56,9 7291.4 44.1% 18.4% 1.5% 58.13 62 Kiên Giang 1,322,286 7.0% 1,224,428 860,567 363,861 6.5% 11 43,8 11203.6 -35.3% -44.3% 8.8% 51.27 63 Bạc Liêu Cà Mau 716,112 8.1% 700,444 325,011 375,433 7.9% 11 54,2 10891.7 20.1% 5.8% 6.4% 42.89 955,026 7.1% 941,965 252,100 689,865 7.0% 20 48,3 10963.8 42.4% 18.3% 7.7% 43.99 64 STT Năm 2007 Tỉnh, thành phố Tổng thu địa bàn (triệu VND) Tổng thu địa bàn/ GDP Tổng thu riêng thu chia sẻ (triệu VND) Thu riêng (triệu VNĐ) Quảng Ninh 11,579,737 61.1% Hà Giang 750,636 26.7% T.Quang 658,887 13.3% Cao Bằng 529,164 16.1% 249,558 177,497 Lạng Sơn 2,057,788 34.1% 383,624 Lào cai 1,597,274 35.7% 449,558 Yên Bái 623,194 13.9% 336,650 Thái Nguyên 1,024,345 10.4% 1,752,560 990,640 Bắc Cạn 553,591 36.6% 121,362 10 Phú Thọ 1,472,265 15.5% 11 Bắc Giang 1,227,754 12 Hịa Bình 13 3,487,338 1,949,410 Thu chia sẻ (triệu VNĐ) 1,537,928 Tổng thu/GDP tốc độ tăng GDP (%) Nông nghiệp/ GDP (%) GDP/ dân số tăng chi đầu tư phát triển tốc độ tăng chi đầu tư phát triển/ GDP tốc độ tăng số DN hoạt động/ năm Chỉ số CPI 18.4% 13 7,1 17218.4 67.2% 40.0% 20.9% 55.99 0.0% 12 38,9 4054.0 121.6% 91.8% 1.3% 37.96 0.0% 13 39,1 6719.4 31.5% 6.9% 13.4% 40.18 72,061 7.6% 12 36,8 6286.5 14.4% -1.3% 18.6% 51.05 191,109 192,515 6.4% 12 39 8013.4 19.4% 0.6% 23.9% 45.56 251,508 198,050 10.0% 14 32,6 7537.2 9.3% -10.6% 14.3% 44.54 7.5% 12 36,6 5984.0 28.6% 7.1% 24.8% 38.19 761,920 17.8% 13 24,2 8672.7 29.8% 5.5% 18.7% 41.70 42,588 78,774 8.0% 13 45 4951.9 29.2% 5.4% 32.6% 51.29 993,431 395,953 597,478 10.4% 11 26 7052.4 26.1% 7.6% 23.6% 43.23 11.8% 1,376,189 885,920 490,269 13.2% 10 35,6 6484.2 98.4% 68.4% 47.5% 51.10 978,223 11.2% 393,810 4.5% 14 27,7 10561.3 61.1% 27.7% 24.8% 49.76 Sơn La 641,714 10.5% 346,076 146,682 199,394 5.6% 15 42,1 5999.1 161.9% 117.7% 19.6% 42.49 14 Điện Biên 472,192 16.6% 213,385 124,752 88,633 7.5% 11 40,2 6096.9 59.4% 37.8% 45.4% 50.18 15 Lai Châu 603,137 36.6% 140,058 8.5% 15 40,6 4993.9 262.5% 198.7% 21.4% 47.33 16 Hà Nội 41,987,331 39.0% 0.0% 12 1,3 32766.9 13.2% -4.4% 23.2% 51.39 17 Hải Phòng 15,831,789 50.6% 0.0% 13 10,9 17113.7 16.1% -5.1% 24.1% 77.20 397,434 51 18 Vĩnh Phúc 7,235,883 39.8% 3,155,552 464,676 17.4% 22 14,3 15275.3 20.9% -9.1% 26.9% 52.42 19 Hải Dương 3,492,205 19.1% 2,490,488 2,490,488 13.7% 12 25,5 10528.0 -7.0% -20.9% 27.4% 72.96 20 Hưng Yên 1,763,044 14.4% 864,075 864,075 7.0% 14 28,9 10615.7 6.7% -14.5% 25.7% 52.24 21 Bắc Ninh 2,158,648 16.5% 1,426,890 761,970 10.9% 16 18,6 12843.7 42.2% 14.3% 22.7% 54.59 22 Hà Tây 5,702,867 26.7% 0.0% 13 26,7 8341.9 133.4% 96.3% 17.7% 52.82 23 Hà Nam 1,017,187 16.4% 0.0% 11 26,2 7465.2 60.5% 35.3% 19.3% 52.82 24 Nam Định 1,270,361 8.7% 952,085 570,537 381,548 6.5% 12 29,6 7364.9 40.6% 17.7% 17.8% 52.13 25 Ninh Bình 2,020,239 27.6% 1,238,220 876,535 361,685 16.9% 15 27,3 7870.7 165.1% 112.3% 21.0% 52.02 26 Thái Bình 1,600,672 10.8% 862,794 463,657 399,137 5.8% 12 38,4 7943.2 10.6% -6.4% 13.2% 51.76 27 Thanh Hóa 2,749,569 10.7% 1,851,678 1,850,946 732 7.2% 11 28,3 6948.3 10.1% -7.5% 31.4% 66.47 28 Nghệ An 3,195,063 13.8% 0.0% 11 31 7474.6 10.2% -5.2% 20.1% 66.06 29 Hà Tĩnh 1,369,893 16.7% 0.0% 38,6 6338.5 27.5% 9.5% 31.9% 65.63 30 Quảng Bình 955,615 14.3% 569,408 8.5% 12 25,8 7808.4 -55.4% -63.3% 22.3% 64.89 31 Quảng Trị 968,500 20.1% 403,477 8.4% 11 32,1 7652.7 32.8% 12.6% 15.0% 64.83 32 T.T - Huế 2,286,034 22.3% 0.0% 14 19,9 8959.2 -7.5% -23.2% 14.1% 64.68 33 Đà Nẵng 9,223,270 60.3% 6,168,587 4,778,388 1,390,199 40.4% 11 18993.4 -21.8% -34.2% 23.9% 70.14 34 Khánh Hòa 4,889,304 26.5% 1,997,357 824,405 1,172,952 10.8% 11 16,1 12449.4 38.8% 17.3% 19.1% 62.33 35 Quảng Nam 2,242,425 17.2% 963,951 456,555 507,396 7.4% 11 26,1 10071.1 61.0% 31.2% 14.8% 64.63 36 Quảng Ngãi 2,201,810 21.8% 1,259,817 1,054,546 205,271 12.5% 14 29,9 6382.1 26.4% 1.5% 26.1% 62.92 37 Bình Định 2,091,241 13.8% 1,358,982 680,743 678,239 9.0% 13 34,2 17178.1 36.5% 10.4% 22.4% 62.88 38 Phú Yên 1,388,795 18.7% 0.0% 11 32,1 6462.4 38.9% 17.0% 10.5% 62.44 39 Ninh Thuận 595,200 15.6% 452,243 287,148 165,095 11.8% 11 44,6 6631.9 27.2% 3.9% 13.7% 56.19 40 Bình Thuận 1,935,343 15.0% 1,236,503 588,846 647,657 9.6% 12 25,6 10948.3 21.8% -3.7% 2.0% 53.23 41 Đăk Lăk 2,235,026 14.5% 1,674,799 129,360 1,545,439 10.9% 17 61,9 39358.9 -11.9% -40.3% 17.9% 50.38 42 Đắk Nông 754,896 17.7% 344,066 124,276 219,790 8.1% 16 55,8 3654.0 79.3% 44.9% 49.5% 50.35 43 Gia Lai 1,775,119 19.2% 1,260,910 548,838 712,072 13.7% 14 47,2 5247.7 -26.6% -41.2% 14.3% 49.85 44 Kon Tum 767,559 25.6% 389,502 389,502 13.0% 15 43,5 7113.4 -17.6% -36.9% 20.3% 49.51 45 Lâm Đồng 2,262,698 19.4% 1,451,203 12.5% 14 49,9 9735.1 16.3% -6.8% 14.2% 46.47 46 Tp HCM 92,336,465 40.4% 19,767,985 10,873,889 8,894,096 8.6% 13 1,3 36073.3 29.2% 7.6% 26.5% 69.46 47 Đồng Nai 11,450,211 26.7% 3,924,554 751,140 3,173,414 9.2% 15 12,1 18975.7 -19.6% -31.4% 19.3% 53.19 48 Bình Dương 9,143,092 40.4% 3,275,453 1,651,081 1,624,372 14.5% 15 6,4 22044.8 -7.2% -24.4% 20.6% 53.92 49 Tây Ninh 1,733,084 11.6% 1,188,260 974,538 213,722 7.9% 17 36,8 14208.3 -20.8% -34.3% 15.3% 56.30 50 Bà rịa - VT 17,040,443 14.3% 4,458,349 1,634,465 2,823,884 3.7% -6 2,3 125411.4 -31.7% -26.6% 14.8% 55.48 308,470 2,690,876 664,920 260,938 52 51 Bình Phước 1,863,862 19.5% 1,094,887 354,310 740,577 11.5% 14 60,7 11542.9 70.5% 42.6% 13.4% 56.73 52 Long An 2,344,594 13.4% 1,639,716 753,260 886,456 9.4% 14 36,1 12231.5 26.7% 1.3% 15.9% 56.16 53 Tiền Giang 1,790,578 9.9% 1,317,431 1,317,431 7.3% 13 44,8 10427.0 44.6% 18.3% 6.8% 59.41 54 Vĩnh Long 1,569,276 13.9% 712,289 6.3% 13 50,6 10649.7 13.3% -4.8% 5.9% 58.96 55 Cần Thơ 3,833,714 18.2% 1,852,727 558,167 8.8% 16 16,5 18185.8 21.7% -0.5% 19.2% 66.95 56 Hậu Giang 617,995 8.9% 374,941 374,941 5.4% 12 37,9 8655.1 63.6% 45.8% 22.4% 55.64 57 Bến Tre 914,747 7.2% 634,472 234,782 399,690 5.0% 11 51,8 9358.8 33.8% 16.8% -0.8% 58.82 58 Trà Vinh 718,837 8.0% 373,808 161,048 212,760 4.2% 14 56,6 8577.3 18.7% 0.3% 12.2% 57.87 59 Sóc Trăng 1,053,856 8.0% 760,760 311,224 449,536 5.8% 13 50,9 10223.6 -2.2% -20.2% 7.0% 57.67 60 An Giang 2,331,542 8.8% 2,241,154 8.5% 14 35,5 11884.2 50.2% 20.9% 3.9% 59.73 61 Đồng Tháp 2,345,416 14.9% 569,324 84,713 484,611 3.6% 16 57,1 9378.8 14.4% -11.5% 4.2% 61.76 62 Kiên Giang 2,199,108 9.6% 1,204,393 445,111 759,282 5.2% 13 43,7 13468.7 150.0% 105.3% 12.0% 58.34 63 Bạc Liêu Cà Mau 971,478 9.1% 540,781 114,444 426,337 5.1% 12 53,8 13019.7 -28.3% -40.6% 5.5% 57.66 1,524,754 9.8% 1,154,509 290,205 864,304 7.4% 12 46,2 12585.2 -12.6% -24.5% 10.8% 57.47 64 1,294,560 53 Phụ lục 2: Các tiêu chủ yếu 15 tỉnh thặng dư ngân sách STT CHỈ TIÊU NĂM 2002 Tổng thu ngân sách địa bàn (tỷ VNĐ) Tỷ lệ phân chia nguồn thu TW ĐP (%) HÀ NỘI TP HCM ĐỒNG NAI BÌNH DƯƠNG BÀ RỊA - QUẢNG VT NINH HẢI PHÒNG VĨNH PHÚC ĐÀ NẴNG KHÁNH HÒA TÂY NINH LONG AN TIỀN GIANG VĨNH LONG CẦN THƠ 16,108.6 35,438.1 3,868.7 1,971.2 6,410.6 3,005.9 5,617.3 1,572.6 2,294.5 1,775.1 582.9 737.8 648.6 492.1 1,224.1 30 24 53 52 48 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2,814.5 8,290.4 1,257.7 838.9 801.2 676.1 241.7 1,122.6 568.8 578.6 642.3 593.2 Thu 100% giữ lại địa phương (tỷ VNĐ) 1,181.8 4,285.7 371.9 440.2 801.2 241.7 692.9 271.2 408.3 642.3 593.2 Thu chia sẻ TW ĐP (tỷ VNĐ) 1,632.7 4,004.7 885.8 398.7 429.6 297.6 170.3 4,452.3 7,131.4 1,517.7 907.5 1,816.6 1,241.4 1,613.3 706.1 1,432.5 1,047.7 815.8 1,054.1 870.1 716.1 1,120.6 10.9 7.4 8.6 10.8 3.6 16.0 12.5 13.0 21.2 12.1 15.0 13.8 10.2 13.3 13.9 40,403.2 96,403.0 17,398.5 8,229.7 49,748.7 7,475.5 12,627.0 5,249.5 6,652.2 8,391.2 5,190.8 7,293.2 8,259.2 5,153.1 7,857.6 11.6 11.1 Tổng thu hưởng theo phân cấp (tỷ VNĐ) Trong đó: Tổng chi cân đối NSĐP (tỷ VNĐ) Bổ sung cân đối/tổng chi (%) GDP (tỷ VNĐ) tốc độ tăng GDP (%) 10.2 12.2 15.8 12.0 13.0 11.0 12.9 12.6 11.8 11.2 10.4 8.3 8.0 tỷ trọng nông nghiệp/GDP (%) 10 Dân số (ngàn người) 2.7 1.7 19.3 13.5 2.9 8.7 17.2 28.6 6.7 21.9 42.7 48.0 53.6 57.2 24.0 2,931.4 5,479.0 2,095.5 787.6 856.1 1,039.8 1,726.9 1,127.5 724.0 1,420.9 1,001.6 1,363.6 1,649.3 1,033.4 1,868.0 11 Chi đầu tư phát triển/GDP (%) 12 Số DN hoạt động 6.1 4.8 3.5 5.8 1.6 8.1 6.1 6.4 15.3 4.4 7.1 7.8 4.1 0.0 5.7 9,460 14,506 1,750 1,704 852 733 1,586 393 1,397 1,068 589 908 1,333 754 1,146 18,935.7 42,456.1 5,161.1 2,953.4 8,146.7 3,223.5 6,724.8 1,802.8 3,445.6 2,595.7 852.5 1,324.0 938.5 849.9 1,871.2 30 33 53 52 48 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 4,426.7 9,091.7 1,488.5 1,103.4 2,112.3 1,247.1 459.5 2,124.7 747.3 589.6 706.6 495.8 877.4 Thu 100% giữ lại địa phương (tỷ VNĐ) 2,560.0 3,698.8 709.1 517.0 523.6 704.9 459.5 1,608.3 747.3 706.6 495.8 373.8 Thu chia sẻ TW ĐP (tỷ VNĐ) 1,866.7 5,392.9 779.4 586.4 1,588.7 542.2 5,924.1 11,355.6 2,070.6 1,031.6 1,876.2 1,784.4 1,057.8 869.1 1,653.6 NĂM 2003 Tổng thu ngân sách địa bàn (tỷ VNĐ) Tỷ lệ phân chia nguồn thu TW ĐP (%) Tổng thu hưởng theo phân cấp (tỷ VNĐ) Trong đó: Tổng chi cân đối NSĐP (tỷ VNĐ) Bổ sung cân đối/tổng chi (%) GDP (tỷ VNĐ) tốc độ tăng GDP (%) 516.5 2,368.6 1,114.6 2,489.8 503.7 1,321.1 1,018.5 1,488.8 0.8 0.0 0.0 0.0 0.0 2.8 3.5 4.8 1.1 1.0 1.2 1.9 1.2 13.5 1.5 46,322.9 111,344.0 20,110.8 9,887.4 62,649.3 8,679.0 14,149.2 6,402.4 7,767.2 9,314.0 6,159.4 8,108.2 9,092.0 5,575.2 9,086.3 11,3 11,9 11,2 13,2 15,3 9,6 12,2 10,4 17,5 12,6 11,1 18,4 9,2 9,2 8,1 tỷ trọng nông nghiệp/GDP (%) 10 Dân số (ngàn người) 2.7 1.6 17.7 12.0 2.6 8.2 16.0 25.9 6.4 21.3 39.3 45.2 51.1 55.2 21.8 3,007.0 5,554.8 2,142.7 851.1 884.9 1,055.6 1,754.1 1,142.9 747.1 1,438.8 1,017.1 1,392.3 1,660.2 1,036.1 1,114.3 11 Chi đầu tư phát triển/GDP (%) 6.5 5.4 2.6 5.3 1.2 7.4 6.4 5.9 24.2 5.7 4.4 7.5 3.9 5.3 54 STT CHỈ TIÊU 12 Số DN hoạt động HÀ NỘI TP HCM ĐỒNG NAI BÌNH DƯƠNG BÀ RỊA - QUẢNG VT NINH HẢI PHÒNG VĨNH PHÚC ĐÀ NẴNG KHÁNH HÒA TÂY NINH LONG AN TIỀN GIANG VĨNH LONG CẦN THƠ 11,813 17,370 2,013 1,963 1,040 907 1,904 534 1,645 1,210 664 947 1,391 755 1,002 24,936.8 51,813.8 6,919.0 4,635.5 12,073.1 4,162.0 8,154.3 2,592.7 4,992.3 3,674.0 1,077.1 1,565.6 1,346.2 1,057.5 2,106.1 32 29 49 44 42 98 95 86 95 52 99 99 99 99 95 6,237.6 11,754.1 2,355.9 1,636.6 2,733.4 1,774.4 1,284.4 3,141.4 1,489.3 798.1 1,097.5 1,049.0 732.4 997.1 Thu 100% giữ lại địa phương (tỷ VNĐ) 3,369.1 5,849.0 692.8 747.5 819.6 962.0 30.6 2,241.1 672.1 495.3 615.0 580.8 460.8 593.3 Thu chia sẻ TW ĐP (tỷ VNĐ) 2,868.5 5,905.1 1,663.1 889.1 1,913.8 812.4 1,253.8 900.3 817.2 302.8 482.6 468.2 271.6 403.8 7,390.3 14,384.7 2,663.0 1,270.5 3,738.7 2,145.3 3,115.3 1,566.7 4,078.1 2,264.1 1,201.1 1,644.8 1,368.2 934.5 1,249.9 59,210.0 137,087.0 25,734.5 12,602.1 81,135.1 10,420.9 18,423.1 7,839.4 9,565.0 11,460.8 7,942.7 9,578.9 11,047.3 6,748.5 11,744.9 1.9 1.4 16.0 10.0 2.1 7.5 14.0 23.9 6.0 19.2 40.0 43.1 50.4 55.2 20.8 NĂM 2004 Tổng thu ngân sách địa bàn (tỷ VNĐ) Tỷ lệ phân chia nguồn thu TW ĐP (%) Tổng thu hưởng theo phân cấp (tỷ VNĐ) Trong đó: Tổng chi cân đối NSĐP (tỷ VNĐ) Bổ sung cân đối/tổng chi (%) GDP (tỷ VNĐ) tốc độ tăng GDP (%) tỷ trọng nông nghiệp/GDP (%) 10 Dân số (ngàn người) 16.1 11.9 13.8 15.6 19.8 12.9 19.8 17.5 13.2 10.3 13.9 9.7 9.6 10.0 16.5 3,082.9 5,730.8 2,172.1 886.2 898.2 1,067.4 1,770.8 1,154.8 764.6 1,451.9 1,029.8 1,400.5 1,681.6 1,044.9 1,123.5 11 Chi đầu tư phát triển/GDP (%) 12 Số DN hoạt động 6.3 5.0 3.1 5.3 1.8 7.8 6.3 7.6 25.4 5.3 4.8 6.1 4.1 1.5 5.2 15,068 23,727 2,436 2,359 1,122 1,202 2,625 709 1,938 1,497 724 1,131 1,494 836 1,297 28,918.4 59,935.3 8,543.1 5,986.0 13,953.9 5,526.5 9,051.5 3,448.4 5,351.9 3,831.9 1,425.5 1,684.9 1,591.4 1,290.8 3,042.0 32 29 49 44 42 98 95 86 95 52 99 99 99 99 50 7,611.7 12,081.4 2,848.6 2,015.3 2,871.8 2,335.5 2,416.2 2,184.9 3,349.6 1,523.8 1,025.4 1,218.1 1,287.2 830.7 979.9 4,126.5 5,207.9 1,103.1 877.7 711.7 958.8 801.5 228.4 2,220.7 546.4 510.8 683.5 690.5 498.2 508.4 NĂM 2005 Tổng thu ngân sách địa bàn (tỷ VNĐ) Tỷ lệ phân chia nguồn thu TW ĐP (%) Tổng thu hưởng theo phân cấp (tỷ VNĐ) Trong đó: Thu 100% giữ lại địa phương (tỷ VNĐ) Thu chia sẻ TW ĐP (tỷ VNĐ) 3,485.2 6,873.5 1,745.5 1,137.6 2,160.1 1,376.7 1,614.8 1,956.5 1,128.9 977.3 514.6 534.6 596.7 332.5 471.4 Tổng chi cân đối NSĐP (tỷ VNĐ) Bổ sung cân đối/tổng chi (%) 10,836.9 18,528.6 3,400.9 1,911.5 4,042.5 2,759.6 3,075.0 2,364.2 4,352.0 2,134.0 1,537.3 1,799.5 1,815.2 1,019.4 1,788.8 GDP (tỷ VNĐ) tốc độ tăng GDP (%) 76,006.0 165,297.0 30,897.2 14,938.7 104,028.5 12,633.1 21,371.5 9,961.3 11,609.8 13,397.5 10,235.7 11,641.1 12,872.2 8,216.5 14,277.7 11.4 12.2 14.1 15.5 -3.5 13.7 12.0 17.5 13.8 11.0 16.4 10.9 10.7 10.6 15.8 1.6 1.3 15.0 8.4 2.1 7.2 13.0 20.5 5.1 17.9 41.2 42.2 48.1 55.5 18.7 3,149.8 5,911.6 2,194.5 923.4 913.8 1,079.2 1,790.3 1,168.9 777.0 1,462.9 1,038.4 1,412.0 1,698.9 1,053.3 1,134.5 6.0 4.5 3.5 5.3 2.4 8.2 6.3 9.3 26.6 4.8 5.2 4.8 4.3 3.0 5.0 18,214 31,292 2,820 2,918 1,191 1,455 3,143 815 2,621 1,809 860 1,260 1,628 916 1,662 tỷ trọng nông nghiệp/GDP (%) 10 Dân số (ngàn người) 11 Chi đầu tư phát triển/GDP (%) 12 Số DN hoạt động 55 STT CHỈ TIÊU 13 Thứ hạng CPI 64 tỉnh thành HÀ NỘI ĐỒNG NAI TP HCM BÌNH DƯƠNG BÀ RỊA - QUẢNG VT NINH HẢI PHÒNG VĨNH PHÚC ĐÀ NẴNG KHÁNH HÒA TÂY NINH LONG AN TIỀN GIANG VĨNH LONG CẦN THƠ 14 17 20 19 29 24 22 27 28,340.7 60,888.8 8,869.6 5,776.6 16,015.5 6,653.0 10,219.9 4,302.3 4,896.3 3,425.7 1,416.2 1,742.1 1,505.0 1,073.6 2,685.2 32 29 49 44 42 98 95 86 95 52 99 99 99 99 50 9,223.8 14,168.5 2,338.1 2,997.9 3,192.8 2,788.3 2,927.4 3,234.2 2,396.4 1,244.1 1,502.9 1,437.1 964.7 1,191.0 Thu 100% giữ lại địa phương (tỷ VNĐ) 5,055.3 6,389.7 1,033.3 830.0 1,273.0 910.2 63.6 1,973.1 495.4 519.5 883.2 771.6 Thu chia sẻ TW ĐP (tỷ VNĐ) 4,168.5 7,778.7 1,304.9 2,167.9 1,919.8 1,878.1 2,863.8 1,261.1 1,901.0 724.7 619.8 665.5 Tổng chi cân đối NSĐP (tỷ VNĐ) Bổ sung cân đối/tổng chi (%) 12,295.5 18,236.9 4,505.4 2,579.9 4,795.7 3,794.3 3,625.1 3,437.3 4,464.1 2,349.4 1,813.5 2,156.8 2,122.5 1,503.9 2,558.8 GDP (tỷ VNĐ) tốc độ tăng GDP (%) 90,929.0 190,561.0 36,558.2 18,434.3 127,967.3 15,860.0 25,548.4 13,669.4 12,865.0 15,608.4 12,401.8 13,983.7 14,718.3 9,508.6 17,230.4 11.6 12.2 14.4 15.0 -1.0 13.8 12.5 19.8 9.0 9.7 17.5 11.2 11.1 10.5 16.2 NĂM 2006 Tổng thu ngân sách địa bàn (tỷ VNĐ) Tỷ lệ phân chia nguồn thu TW ĐP (%) Tổng thu hưởng theo phân cấp (tỷ VNĐ) Trong đó: 625.7 565.3 tỷ trọng nơng nghiệp/GDP (%) 10 Dân số (ngàn người) 1.4 1.3 13.8 7.0 1.9 7.5 11.6 16.9 4.3 18.4 40.1 38.4 45.3 53.4 17.1 3,236.4 6,107.8 2,225.3 967.1 935.0 1,090.6 1,807.5 1,180.1 789.8 1,474.3 1,046.8 1,422.7 1,713.7 1,057.4 1,143.3 11 Chi đầu tư phát triển/GDP (%) 12 Số DN hoạt động 6.3 3.5 3.9 6.6 2.1 7.2 5.5 9.5 24.9 4.2 3.2 5.1 4.2 3.8 4.3 21,739 36,855 3,537 3,596 1,464 1,547 3,730 1,009 3,271 2,143 1,037 1,618 1,733 945 1,900 40 17 25 42 20 47 39 33 10 13 Thứ hạng CPI 64 tỉnh thành 56 Phụ lục 3: Thu địa phương hưởng theo phân cấp tính dân số năm 2006 Đơn vị tính: triệu VND/người Số thứ tự (1) Tiỉnh, thành phố (2) CẢ NƯỚC ĐÔNG BẮC Quảng Ninh Hà Giang Tuyên Quang Cao Bằng Lạng Sơn Lào cai Yên Bái Thái Nguyên Bắc Cạn 10 Phú Thọ 11 Bắc Giang TÂY BẮC 12 Hòa Bình 13 Sơn La 14 Điện Biên 15 Lai Châu ĐỒNG BẰNG S.HỒNG 16 Hà Nội 17 Hải Phòng 18 Vĩnh Phúc 19 Hải Dương 20 Hưng Yên 21 Bắc Ninh 22 Hà Tây 23 Hà Nam 24 Nam Định 25 Ninh Bình 26 Thái Bình BẮC TRUNG BỘ 27 Thanh Hóa 28 Nghệ An 29 Hà Tĩnh 30 Quảng Bình 31 Quảng Trị Tổng thu hưởng theo phân cấp (tr.VND) (3)=(4)+(5) 2313027 672,780 3,192,798 109,000 369,852 115,866 337,358 380,390 313,325 103,176 758,348 1,047,683 234,082 295,369 357,878 183,970 99,112 2,307,716 9,223,750 2,788,312 2,927,378 1,819,426 713,739 1,040,016 643,176 789,495 824,154 931,295 1,566,702 1,353,796 456,657 348,023 Thu địa Dân số Thu địa phương Thu chia bình phương/dân hưởng sẻ quân số 100% (4) (5) (6) (7)=(3)/(6) 1212215 1323659 2075 343,780 411,249 859 1,273,008 1,919,790 1,090.6 44,120 64,880 683.8 369,852 732.2 43,252 72,614 518.7 177,325 160,033 746.0 55,199 325,191 583.3 313,325 740.0 1,125.6 99,911 3,265 302.1 510,970 247,378 1,337.0 550,839 496,844 1,594.3 146,361 87,722 652 267,388 27,981 820.1 110,118 247,760 1,005.2 114,061 69,909 459.0 93,876 5,236 323.6 1,209,465 1,647,377 1,657 5,055,287 4,168,463 3,236.4 910,234 1,878,078 1,807.5 63,552 2,863,826 1,180.1 1,819,426 1,722.2 713,739 1,143.6 552,756 487,260 1,011.4 2,543.2 826.2 643,176 1,975.0 554,487 235,008 922.4 572,528 251,626 1,860.3 1,059,003 100,073 1,774 1,565,971 731 3,682.0 1,353,796 3,064.3 1,288.5 257,243 199,414 846.0 625.3 1613 691 2,927.56 159.40 505.12 223.38 452.22 652.13 423.41 341.53 567.20 657.14 356 360.16 356.03 400.81 306.28 1,245 2,850.00 1,542.63 2,480.62 1,056.45 624.12 1,028.29 325.66 855.91 443.02 491 425.50 441.80 539.78 556.57 57 (1) (2) 32 Thừa Thiên - Huế DUYÊN HẢI M.TRUNG 33 Đà Nẵng 34 Khánh Hòa 35 Quảng Nam 36 Quảng Ngãi 37 Bình Định 38 Phú Yên 39 Ninh Thuận 40 Bình Thuận TÂY NGUYÊN 41 Đăk Lăk 42 Đắk Nông 43 Gia Lai 44 Kon Tum 45 Lâm Đồng ĐƠNG NAM BỘ 46 Tp Hồ Chí Minh 47 Đồng Nai 48 Bình Dương 49 Tây Ninh 50 Bà rịa - Vũng Tàu 51 Bình Phước ĐB SƠNG C.LONG 52 Long An 53 Tiền Giang 54 Vĩnh Long 55 Cần Thơ 56 Hậu Giang 57 Bến Tre 58 Trà Vinh 59 Sóc Trăng 60 An Giang 61 Đồng Tháp 62 Kiên Giang 63 Bạc Liêu 64 Cà Mau (3)=(4)+(5) 1,439,718 3,234,211 2,396,418 698,272 1,030,019 1,172,070 412,099 1,134,935 625,217 1,060,656 239,526 901,005 299,682 (4) (5) 652,236 787,482 1,973,121 1,261,090 495,379 1,901,039 354,280 343,992 188,032 841,987 631,682 540,388 264,530 658,627 231,828 255,753 91,497 348,234 147,569 476,308 501,901 804,903 148,029 552,771 4,339,386 14,168,473 1,805,033 2,534,354 6,389,724 7,778,749 2,338,137 1,244,149 2,997,896 948,276 1,014,940 1,502,914 1,437,115 964,748 962,908 292,779 1,033,258 1,304,879 519,468 724,681 830,018 2,167,878 252,695 695,581 613,371 548,137 883,152 619,762 771,584 665,531 440,871 733,462 1,629,696 1,347,953 1,224,428 700,444 941,965 487,604 475,304 254,302 376,681 186,569 356,781 695,966 860,567 325,011 252,100 651,987 363,861 375,433 689,865 (6) (7)=(3)/(6) 1,137.9 1,106 1,424 789.8 4,094.97 1,474.3 1,625.46 1,280.8 545.18 1,567.0 657.32 871.1 1,345.51 1,135.8 569.0 724.25 1,163.0 975.87 971 1,057 382.7 2,771.51 1,144.6 209.27 1,736.9 518.74 411.9 727.56 1,178.8 2,016 2,059 6,107.8 2,319.73 2,225.3 967.1 2,417.68 1,046.8 1,188.53 935.0 3,206.31 815.2 1,163.24 1,338 743 1,422.7 1,056.38 1,713.7 838.60 1,057.4 912.38 1,143.3 842.22 796.1 367.77 1,352.9 1,037.7 424.85 1,276.0 574.81 2,210.3 737.32 1,665.1 809.53 1,683.1 727.48 810.9 863.79 1,230.9 765.3 (Nguồn: Số liệu ngân sách Bộ Tài chính, số liệu dân số Tổng cục Thống kê tính tốn tác giả) Phụ lục : Cơ cấu nguồn thu từ đất số tỉnh 2003 Tổng thu thuế, giao đất chuyển mục đích sử dụng đất (triệu) 2004 thuế đất (triệu) % Tổng thu thuế, giao đất chuyển mục đích sử dụng đất (triệu) 2006 thuế đất (triệu) % Tổng thu thuế, giao đất chuyển mục đích sử dụng đất (triệu) thuế đất (triệu) % Cần Thơ 123.536 9.498 7,7 316.446 10.082 3,2 214.009 12.670 5,9 Tây Ninh 25.645 3.810 14,9 56.386 5.322 9,4 59.283 5.338 9,0 Vĩnh Long 22.038 2.294 10,4 96.569 2.746 2,8 209.879 4.604 2,2 Tiền Giang 62.492 5.177 8,3 114.898 5.812 5,1 202.186 7.549 3,7 Khánh Hòa 137.326 6.966 5,1 385.132 8.692 2,3 287.921 12.124 4,2 1.429.426 11.858 0,8 2.041.745 11.478 0,6 1.581.739 15.281 1,0 Quảng Ninh 298.717 8.952 3,0 297.778 9.830 3,3 Vĩnh Phúc 123.743 2.852 2,3 297.537 3.548 1,2 342.244 4.017 1,2 2.222.923 51407 2,31 3.606.491 Đà nẵng Tổng 57.510 1,59 2.897.261 61.583 2,13 Nguồn: Tính toán tác giả từ số liệu Bộ Tài 59 Phụ lục 5: Cơ cấu nguồn thu số tỉnh năm 2003 2004 Quảng Ninh 2004 Quảng Ninh 2003 Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 13% Thu từ DNNN 5% Thu khác 20% Thu từ DNNN 4% Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 13% Thuế TTĐB 2% Thuế TTĐB 2% Thuế thu nhập cá nhân 1% Thu nhà đất 31% Phí xăng dầu 8% Thu XSKT 2% Vĩnh Phúc 2003 Thu nhà đất 4% Phí xăng dầu 3% Thu nhà đất 25% Phí lệ phí trước bạ 18% Phí xăng dầu 8% Phí lệ phí trước bạ 18% Thu XSKT 3% Vĩnh Phúc 2004 Thu khác 5% Thu nhà đất 13% Thu từ DNNN 13% Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 21% Thu XSKT 41% Thuế thu nhập cá nhân 2% Thu khác 25% Thuế TTĐB 0% Thuế thu nhập cá nhân 4% Phí lệ phí trước bạ 9% Th u từ Th u khác DNNN 6% 5% Ph í xăng dầu 3% Thu XSKT 38% Th u từ khu vực kinh tế tư nhân 18% Thuế TTĐB 0% Th uế thu nh ập cá nh ân 4% Phí lệ phí trước bạ 13% 60 Đà Nẵng - 2003 Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 9% Thu từ DNNN 3% Thu khác 2% Đà Nẵng 2004 Thuế thu nhập cá nhân 1% Thuế TTĐB 0% Phí lệ phí trước bạ 5% Thu từ DNNN 2% Thu kh ác 2% Thu XSKT 2% Thu n hà đất 74% Phí xăng dầu 4% Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 8% Thuế thu nhập cá nh ân 1% Thuế TTĐB 0% Phí lệ phí trước bạ 4% Thu XSKT 2% Thu nhà đ ất 77% Phí xăng d ầu 4% 61 Tiền Giang 2004 Tiền Giang 2003 Thu từ DNNN 5% Thu từ DNNN 7% Thu nhà đất 18% Thu khác 12% Thu nhà đất 13% Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 42% Phí xăng dầu 9% Thu XSKT 0% Phí lệ phí trước bạ 12% Thuế thu nhập cá nhân 5% Thuế TTĐB 0% Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 38% Phí xăng dầu 12% Thu XSKT Phí lệ 0% phí trước bạ 10% Cần Thơ 2003 Thu nhà đất 17% Thu khác 12% Thuế TTĐB 0% Thuế thu nhập cá nhân 5% Cần Thơ 2004 Thu khác 1% Thu từ DNNN 14% Thu n hà đ ất 34% Th u khác 2% Th u từ DNNN 9% Th u từ kh u vực kinh tế tư nh ân 28% Phí xăng dầu 19% Thu XSKT 0% Phí lệ phí trước bạ 8% Thuế thu nhập cá nhân 3% Thu từ khu vực kinh tế tư nhân 35% Thuế TTĐB 3% Ph í xăng d ầu 13% Th u XSKT 0% Phí lệ p hí trước bạ 9% Thuế TTĐB 2% Thuế th u nh ập cá n h ân 3% 62 Phụ lục 6: Bảng phân tích hệ số tương quan biến Phân tích tương quan: Date: 03/10/10 Time: 15:43 Mẫu (đã điều chỉnh): 193384 Số quan sát: 146 Tương quan Hồi quy _ENTER _ENTER ARG CPI D2 G GDP_PO I_EXP RETOTAL 1,000,000 ARG -0.441934 1,000,000 CPI 0.224209 -0.325438 1,000,000 D2 0.382951 -0.626522 0.399369 1,000,000 EXP_GDP 0.958129 -0.517318 0.234845 G EXP_GDP -0.005377 0.413382 0.151947 -0.009238 -0.009586 1,000,000 -0.057623 1,000,000 GDP_PO 0.208824 -0.424851 0.151992 0.405210 0.293949 -0.475905 1,000,000 I_EXP 0.188913 -0.399022 0.332036 0.396327 0.255085 -0.105540 0.349798 1,000,000 RETOTAL 0.933075 -0.571865 0.315780 0.530433 0.919913 -0.030379 0.358736 0.281360 1,000,000 63 Phụ lục 7: Kết hồi quy yếu tố tác động đến thu ngân sách địa phương Mơ hình Biến phụ thuộc: RETOTAL Phương pháp: Bình phương tối thiểu Ngày: 03/12/10 Thời gian: 15:01 Số mẫu: 384 Số quan sát hợp lệ: 304 Kiểm định tương quan chuổi phương sai thay đổi Biến Hệ số Độ lệch chuẩn Tung độ gốc 589197.7 234598.2 Trọng số doanh nghiệp 41,170,155 4202686 Tỷ trọng nônghiệp/GDP -9,154,944 3,692,729 Tốc độ tăng trưởng kinh tế -4,023,116 3,867,306 GDP/đầu người 2,660,249 5,070,595 R bình phương 0.860856 Trung bình phương sai biến phụ thuộc R bình phương điều chỉnh 0.858995 Phương sai biến phụ thuộc 759924.2 Akaike info criterion Sai số hồi quy 1.73E+14 Schwarz criterion Tổng bình phương phần dư -4,545,293 Hannan-Quinn criter Log likelihood 4,624,644 Durbin-Watson stat Trị thống kê F 0.000000 P – value trị thống kê F Mơ hình Biến phụ thuộc: RETOTAL Phương pháp: Bình phương tối thiểu Ngày: 03/12/10 Thời gian: 15:01 Số mẫu: 193.384 Số quan sát hợp lệ: 146 Kiểm định tương quan chuổi phương sai thay đổi Biến Hệ số Độ lệch chuẩn Tung độ gốc -398679.1 465739.0 Trọng số doanh nghiệp 46234216 5115592 Tỷ trọng nônghiệp/GDP -19758.09 5,257,940 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 39935.26 12704.32 GDP/đầu người 2,112,816 4,714,390 Chỉ số lực cạnh tranh 20242.13 7,803,129 R bình phương 0.921482 Trung bình phương sai biến phụ thuộc R bình phương điều chỉnh 0.918678 Phương sai biến phụ thuộc 690665.1 Akaike info criterion Sai số hồi quy 6.68E+13 Schwarz criterion Tổng bình phương phần dư -2,167,132 Hannan-Quinn criter Log likelihood 3,286,068 Durbin-Watson stat Trị thống kê F 0.000000 P – value trị thống kê F Thống kê t 2,511,518 9,796,153 -2,479,181 -1,040,289 5,246,422 P - value 0.0125 0.0000 0.0137 0.2990 0.0000 1175831 2023731 2,993,614 2,999,727 2,996,059 1,175,803 Thống kê t -0.856014 9,037,901 -3,757,762 3,143,440 4,481,631 2,594,104 P - value 0.3935 0.0000 0.0003 0.0020 0.0000 0.0105 1585733 2421940 2,976,893 2,989,154 2,981,875 1,379,823 64 Mơ hình Biến phụ thuộc: RETOTAL Phương pháp: Bình phương tối thiểu Ngày: 03/12/10 Thời gian: 15:01 Số mẫu: 193.384 Số quan sát hợp lệ: 146 Kiểm định tương quan chuổi phương sai thay đổi Hệ số Độ lệch chuẩn Thống kê t P - value -341853.2 447356.7 -0.764162 0.4461 Trọng số doanh nghiệp 43,584,404 11,928,338 3,653,854 0.0004 Tỷ trọng nônghiệp/GDP -13256.06 4,621,520 -2,868,333 0.0048 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 30622.63 10750.62 2,848,452 0.0051 GDP/đầu người 1,769,522 5,515,552 3,208,241 0.0017 Có chia sẻ nguồn thu cho NSTW 489898.7 156226.2 3,135,828 0.0021 -56176.64 325911.0 -0.172368 0.8634 Chỉ số lực cạnh tranh 15038.91 7,843,896 1,917,276 0.0573 Chi ngân sách/GDP 559476.3 2547387 0.219627 R bình phương 0.925502 R bình phương điều chỉnh 0.921152 Phương sai biến phụ thuộc 2421940 Sai số hồi quy 680077.1 Akaike info criterion 2,975,746 Tổng bình phương phần dư 6.34E+13 Schwarz criterion 2,994,138 Hannan-Quinn criter 2,983,219 Biến Tung độ gốc Chi đầu tư/tổng chi ngân sách Log likelihood -2,163,295 Trị thống kê F 2,127,482 P – value trị thống kê F 0.000000 Trung bình phương sai biến phụ thuộc 0.8265 1585733 Durbin-Watson stat 1,346,723 Mô hình Biến phụ thuộc: RETOTAL Phương pháp: Bình phương tối thiểu Ngày: 03/12/10 Thời gian: 15:01 Số mẫu: 384 Số quan sát hợp lệ: 302 Kiểm định tương quan chuổi phương sai thay đổi Hệ số Độ lệch chuẩn Thống kê t P - value 286665.5 129424.1 2,214,932 0.0275 Trọng số doanh nghiệp 41,935,844 4017002 1,043,959 0.0000 Tỷ trọng nônghiệp/GDP -6,900,109 1,769,200 -3,900,129 0.0001 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Biến Tung độ gốc -9,965,661 2,916,559 -3,416,924 0.0007 GDP/đầu người 1,768,691 4,897,121 3,611,695 0.0004 Sau thực Luật NS 2002 420513.1 50596.19 8,311,162 0.0000 Có chia sẻ nguồn thu cho NSTW -1233678 578914.1 -2,131,021 0.0339 Có chia sẻ nguồn thu sau thực Luật NS 2002 1963026 570081.7 3,443,412 0.0007 Chi đầu tư/tổng chi ngân sách 25239.48 278093.1 0.090759 0.9277 Trung bình phương sai biến phụ thuộc R bình phương 0.909239 R bình phương điều chỉnh 0.906761 Phương sai biến phụ thuộc 2029641 Sai số hồi quy 619752.0 Akaike info criterion 2,954,137 1.13E+14 Schwarz criterion 2,965,195 Hannan-Quinn criter 2,958,562 Durbin-Watson stat 1,447,583 Tổng bình phương phần dư Log likelihood -4,451,748 Trị thống kê F 3,669,080 P – value trị thống kê F 0.000000 1180446 ... FULBRIGHT VÕ THÀNH VÂN TÁC ĐỘNG CỦA PHÂN CẤP NGÂN SÁCH ĐẾN NỖ LỰC THU NGÂN SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM Chun ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60.31.14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng... 2.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KHẢ NĂNG NGUỒN THU NGÂN SÁCH Các chương trước cho thấy sách phân cấp ngân sách có tác động đến động thu ngân sách quyền cấp tỉnh Chương tập trung vào phân tích yếu... 21 MỞ ĐẦU Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương phần quan trọng sách quản lý tài cơng đa số quốc gia Việt Nam thực sách phân cấp theo Luật Ngân sách năm 2002 Chính sách phân cấp tác động đến