Đang tải... (xem toàn văn)
Việc chuyển quyền sở hữu tài sản đã đầu tư cho việc thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước mà không liên quan đến việc thực hiện các Giấy phép đã cấp thì[r]
(1)ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
_
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc
Số: 35/2010/QĐ-UBND Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
Quy định việc cấp phép khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội
_
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Tài nguyên nước ban hành ngày 20/5/1998; Căn Luật Bảo vệ môi trường ban hành ngày 29/11/2005; Căn Luật Thuế tài nguyên ban hành ngày 25/11/2009;
Căn Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ quy định phí bảo vệ môi trường với nước thải; Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 8/1/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003;
Căn Nghị định số 162/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 Chính phủ ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng liệu, thông tin tài nguyên nước;
Căn Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; Thông tư số 02/2005/TT-BTNMT ngày 24/6/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 Chính phủ;
Căn Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước; Thông tư số 05/2005/TT-BTNMT ngày 22/7/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ;
Căn Quyết định số 17/2006/QĐ-BTNMT ngày 12/10/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp phép hành nghề khoan nước đất;
Căn Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường việc bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam môi trường;
(2)Căn Quyết định số 13/2007/QĐ-BTNMT ngày 4/9/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định việc điều tra, đánh giá tài nguyên nước đất;
Căn Quyết định số 14/2007/QĐ-BTNMT ngày 4/9/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định việc xử lý trám lấp giếng không sử dụng;
Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường Tờ trình số 534/TTr-TNMT-TNN ngày tháng năm 2009; Báo cáo thẩm định số 673/STP-VBPQ ngày 19 tháng 12 năm 2008 Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định việc cấp phép khai thác tài nguyên nước xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội” danh mục phụ lục kèm theo
Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 195/QĐ-UB ngày 22/11/2005 UBND Thành phố Hà Nội
Điều Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc Sở, Ban, Ngành của Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, phường, xã, thị trấn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố; - Đ/c Chủ tịch UBND TP;
- Các Bộ: TN&MT, XD, Tư pháp, Kế hoạch Đầu tư, TC;
- Các Phó Chủ tịch UBND TP; - Văn phịng Thành ủy;
- Văn phòng HĐND & ĐĐBQHHN; - Như Điều 3;
- CPVP, TH, Phòng CV; - Trung tâm Công báo (để đăng Công báo); - VT, TNđ (3b)
TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
(đã ký)
(3)ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
_
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc
QUY ĐỊNH
V/v cấp phép khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội
(Ban hành kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 16/8/2010 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh
Quyết định quy định việc cấp, gia hạn, thay đổi, đình chỉ, thu hồi trả lại, chuyển quyền sử dụng giấy phép khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội
Điều Đối tượng áp dụng
Quy định áp dụng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước (sau gọi chung tổ chức, cá nhân) có hoạt động liên quan đến việc khai thác tài nguyên nước xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Quy định phụ lục kèm theo, từ ngữ hiểu sau:
1 “Tài nguyên nước”: Bao gồm nước mặt (sông, suối, kênh, mương, hồ, ao…), nước mưa, nước đất
2 “Nguồn nước”: Chỉ dạng tích tụ nước tự nhiên nhân tạo
3 “Lưu vực nguồn nước”: Là vùng địa lý mà phạm vi nước mặt, nước đất tự nhiên chảy vào nguồn nước
(4)5 “Chiều sâu mực nước tĩnh”: Là chiều sâu mực nước ổn định trước khai thác
6 “Chiều sâu mực nước động”: Là chiều sâu mực nước ổn định lúc khai thác
7 “Khai thác gây cạn kiệt nguồn nước đất”: Là khai thác nước đất vượt trữ lượng khai thác mà biểu hạ thấp liên tục mực nước trung bình hàng năm vùng thời gian khai thác
8 “Khai thác gây cạn kiệt nguồn nước mặt”: Là khai thác nước mặt q “dịng chảy tối thiểu” nước sơng, suối theo quy định Điều Nghị định 120/2008/NĐ-CP ngày 1/12/2008
9 “Hoạt động gây ô nhiễm nguồn nước”: Là hoạt động làm thay đổi tính chất vật lý, hóa học thành phần sinh học so với tình trạng ban đầu nguồn nước, gây tác hại đến mơi trường
10 “Suy thối, cạn kiệt nguồn nước”: Là suy giảm chất lượng số lượng nguồn nước
11 “Thăm dò nước đất”: Là sử dụng phương pháp khảo sát địa chất, địa chất thủy văn để đánh giá, xác định trữ lượng, chất lượng nước đất dự báo tác động môi trường khai thác nước gây vùng, khu vực để phục vụ cho dự án điều tra bản, khai thác nước công tác quản lý tài nguyên nước
12 “Thăm dò kết hợp khai thác nước đất”: Là thăm dò nước đất mà lỗ khoan thăm dò kết cấu thành giếng sử dụng để khai thác
13 “Cơng trình khai thác nước đất”: Là hệ thống giếng khoan, giếng đào, hành lang thu nước, bố trí khu vực có diện tích định, mà khoảng cách chúng nhỏ 1000 mét hoạt động chúng có ảnh hưởng lẫn nhau, có lưu lượng khai thác xác định thuộc sở hữu chủ thể
14 “Lưu lượng cơng trình khai thác nước đất”: Là tổng lưu lượng mà công trình khai thác đơn vị thời gian
Trường hợp khoan, đào giếng, hành lang khai thác nằm phạm vi cơng trình có mà khoảng cách giếng, hành lang khai thác khoảng cách chúng tới giếng, hành lang có nhỏ 1.000 mét quy định thuộc cơng trình Lưu lượng khai thác cơng trình tổng lưu lượng giếng, hành lang khai thác có
15 “Khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt”: Là việc lấy nước trực tiếp từ hệ thống sông, suối, kênh, mương, hồ, ao công trình khai thác thiết bị lấy nước
16 “Cơng trình khai thác nước mặt”: Là cơng trình lấy nước, trữ nước, dẫn nước từ sông, suối, kênh, mương, hồ, ao
(5)và khả chứa nguồn nước vượt quy chuẩn cho phép quan nhà nước có thẩm quyền quy định
18 “Kế hoạch giảm thiểu ô nhiễm”: Là kế hoạch nhằm bước giảm nồng độ, thành phần chất gây ô nhiễm nước thải thông qua việc thực biện pháp xử lý
19 “Vùng hạn chế khai thác, vùng cấm khai thác”: Là vùng địa lý có trữ lượng chất lượng nước cần phải hạn chế khai thác, cấm khai thác để tránh gây suy thoái, cạn kiệt ô nhiễm nguồn nước gây sụt lún công trình xây dựng
20 “Chiều sâu cho phép khai thác”: Là chiều sâu tối đa cho phép loại quy mơ cơng trình khai thác vùng khai thác nước đất
21 “Nước thô” nước khai thác trực tiếp từ nguồn nước chưa qua xử lý 22 “Nước thải” nước qua sử dụng thải môi trường
Điều Các trường hợp xin cấp giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước
1 Khai thác, sử dụng tài ngun nước phạm vi hộ gia đình khơng phải vào mục đích sản xuất, kinh doanh:
a) Lưu lượng từ 0,02 m3/s trở xuống khai thác, sử dụng nước mặt cho sản
xuất nông nghiệp;
b) Công suất lắp máy từ 50 kw trở xuống khai thác, sử dụng nước mặt để phát điện khơng làm chuyển đổi dịng chảy;
c) Lưu lượng từ 100 m3/ngày đêm trở xuống khai thác, sử dụng nước mặt
cho mục đích khơng phải sản xuất nơng nghiệp phát điện;
d) Lưu lượng từ 10 m3/ngày đêm trở xuống khai thác, sử dụng nước dưới
đất;
2 Xả nước thải phạm vi hộ gia đình khơng phải mục đích sản xuất, kinh doanh
3 Các trường hợp xin cấp phép Khoản 1, Điều phải tuân thủ đầy đủ quy định Vùng bảo hộ vệ sinh, Vùng hạn chế khai thác, Độ sâu cho phép khai thác
4 Các trường hợp xin cấp phép Điểm d, Khoản Điều phải chấp hành quy định: Thi công tổ chức, cá nhân có chức hành nghề khoan nước thực hiện; Thiết diện giếng khai thác nhỏ 110 milimét; Đồng thời phải đăng ký UBND xã, phường, thị trấn vị trí, lưu lượng khai thác dự kiến, mục đích sử dụng nước đăng ký độ sâu giếng sau khoan (nội dung đăng ký quy định phụ lục G)
(6)đăng ký nội dung liên quan với quan cấp phép phải chịu kiểm tra giám sát quan cấp phép Chủ giấy phép phải trám lấp giếng khoan khơng cịn sử dụng theo quy định
Điều Nguyên tắc cấp phép
Việc cấp phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, hành nghề khoan thăm dò, khai thác nước xả nước thải vào lưu vực nguồn nước phải bảo đảm nguyên tắc sau đây:
1 Cấp phép phải thẩm quyền, đối tượng trình tự, thủ tục theo quy định;
2 Ưu tiên cấp phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước để cung cấp nước sinh hoạt;
3 Bảo vệ môi trường, không gây cạn kiệt, ô nhiễm nguồn nước;
4 Phải bảo đảm lợi ích Nhà nước; quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có liên quan;
5 Khai thác nước đất vùng không vượt trữ lượng nước khai thác vùng đó, cụ thể: Khi nước vùng khai thác đạt tới trữ lượng khai thác khơng mở rộng quy mô khai thác
6 Các tổ chức, cá nhân thi cơng phải có đủ: lực, trình độ chun mơn, thiết bị, Giấy phép hành nghề quy định pháp luật; đảm bảo bền vững nguồn tài nguyên nước, chống suy thoái, cạn kiệt ô nhiễm nguồn nước
7 Nồng độ chất ô nhiễm nước thải cấp phép xả vào lưu vực nguồn nước cần đạt quy chuẩn bắt buộc theo quy định pháp luật thời điểm cấp phép
Điều Căn cấp phép
1 Việc cấp phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước phải sở sau đây:
a) Luật Tài nguyên nước văn pháp luật có liên quan; b) Luật Bảo vệ mơi trường văn pháp luật có liên quan;
c) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành, vùng địa phương; d) Quy hoạch lưu vực sơng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật; trường hợp chưa có quy hoạch lưu vực sơng vào khả nguồn nước;
(7)quy trình cơng nghệ xử lý nước thải, quy chuẩn chất lượng nước thải loại lưu vực nguồn nước tiếp nhận cụ thể (đối với xả thải vào nguồn nước)
f) Báo cáo thẩm định hồ sơ xin phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước quan nhà nước có thẩm quyền
g) Các Quy định vùng bảo hộ vệ sinh, vùng hạn chế khai thác, vùng cấm khai thác độ sâu khai thác quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
2 Các số liệu sử dụng để lập Đề án, Báo cáo phải nêu rõ nguồn gốc Các tài liệu nguồn gốc phải quan chun mơn có thẩm quyền đánh giá cơng bố Việc lập Đề án, Báo cáo, Phương án xử lý nước để đạt đến tiêu chuẩn quy định phải quan có chức chun mơn thực chấp thuận Đề án trình duyệt cần có đóng dấu giáp lai quan đề nghị cấp phép
Giao Sở Tài nguyên Môi trường vào Cơ sở liệu tài nguyên nước thu thập thời gian công bố danh mục khu vực cần hạn chế khai thác danh mục khu vực cấm khai thác, chiều sâu mực nước cho phép khai thác cho khu vực
Điều Thời hạn giấy phép, gia hạn giấy phép
1 Thời hạn giấy phép khai thác nước mặt không hai mươi (20) năm xem xét gia hạn thời gian gia hạn không mười (10) năm
2 Thời hạn giấy phép thăm dị nước đất khơng q ba (3) năm xem xét gia hạn thời gian gia hạn không hai (2) năm
3 Thời hạn giấy phép khai thác nước đất không mười lăm (15) năm xem xét gia hạn thời gian gia hạn không mười (10) năm
4 Thời hạn giấy phép xả nước thải vào lưu vực nguồn nước không mười (10) năm xem xét gia hạn thời gian gia hạn không năm (5) năm
5 Thời hạn giấy phép hành nghề khoan nước đất không năm (5) năm, xem xét gia hạn thời gian gia hạn không ba (3) năm
6 Việc gia hạn giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước phải vào quy định Điều Quy định điều kiện sau đây:
a) Tại thời điểm xin gia hạn, chủ giấy phép thực đầy đủ nghĩa vụ quy định Điều 23 Quy định này;
b) Giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước, hành nghề khoan nước nước đất hiệu lực khơng ba (3) tháng thời điểm xin gia hạn
(8)- Đối với việc thuộc thẩm quyền quản lý, kiểm tra nhiều quan kiểm tra theo nguyên tắc với nội dung kiểm tra xác định đối tượng bị kiểm tra lần vòng tháng
- Trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật mà thuộc thẩm quyền xử lý nhiều quan quan phát trước quan xử lý theo nguyên tắc hành vi vi phạm bị xử lý lần với khung xử lý với mức vi phạm
Tuy nhiên kết kiểm tra, tra, xử lý vi phạm cần gửi đến quan có thẩm quyền liên quan Sở Tài nguyên Môi trường
Chương II
CẤP, GIA HẠN, ĐIỀU CHỈNH, ĐÌNH CHỈ HIỆU LỰC, THU HỒI, TRẢ LẠI, CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG GIẤY PHÉP THĂM DÒ, KHAI THÁC,
SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC, XẢ NƯỚC THẢI VÀO NGUỒN NƯỚC
Điều Thẩm quyền cấp phép
1 Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội tổ chức thực hiện: Tiếp nhận, hướng dẫn hồ sơ, thẩm định định cấp, gia hạn, thay đổi, điều chỉnh nội dung, đình hiệu lực, thu hồi giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước, hành nghề khoan nước đất địa bàn Thành phố Hà Nội phạm vi thẩm quyền UBND Thành phố, cụ thể trường hợp sau:
a) Thăm dò, khai thác nước đất cơng trình có lưu lượng từ 20 m3/ngày đêm đến 3000m3/ngày đêm;
b) Khai thác sử dụng nước mặt cho sản xuất nông nghiệp với lưu lượng từ m3/giây đến 2m3/giây;
c) Khai thác, sử dụng nước mặt cho mục đích khơng phải cho sản xuất nơng nghiệp phát điện với lưu lượng từ 5.000m3/ngày đêm đến 50.000m3/ngày đêm;
d) Xả nước thải (sinh hoạt, sản xuất, nhà hàng, khách sạn, làng nghề) vào lưu vực nguồn nước với lưu lượng từ 10m3/ngày đêm đến 5000m3/ngày đêm;
e) Xả nước thải bệnh viện vào lưu vực nguồn nước với lưu lượng 5.000 m3/ngày đêm;
g) Cấp giấy phép hành nghề khoan nước đất quy mô vừa nhỏ cho tổ chức, cá nhân có địa thường trú địa bàn Thành phố theo quy định Quyết định số 17/2006/QĐ-BTNMT ngày 12/10/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp phép hành nghề khoan nước đất
(9)hộ gia đình, cá nhân khai thác sử dụng cho mục đích khơng phải sinh hoạt, phạm vi cụ thể sau:
a) Khai thác nước đất cơng trình có lưu lượng 20 m3/ngày đêm;
b) Khai thác sử dụng nước mặt cho sản xuất nông nghiệp với lưu lượng 1m3/giây;
c) Khai thác, sử dụng nước mặt cho mục đích khơng phải cho sản xuất nông nghiệp phát điện với lưu lượng 5.000 m3/ngày đêm;
d) Xả nước thải (sinh hoạt, sản xuất, nhà hàng, khách sạn) vào lưu vực nguồn nước với lưu lượng 10 m3/ngày đêm.
Sau cấp phép, gửi Giấy phép đến Sở Tài nguyên Môi trường để theo dõi, tổng hợp
Điều 10 Giấy phép thăm dò nước đất
1 Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép thăm dò nước đất nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường Hồ sơ bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép thăm dò nước đất (Phụ lục A1);
b) Giấy giới thiệu người đến giao dịch đơn vị xin phép; Văn pháp lý tư cách chủ thể đơn vị xin phép; Văn chức hoạt động lĩnh vực địa chất thủy văn đơn vị tư vấn lập Đề án, Báo cáo; Giấy phép hành nghề đơn vị thi công (nếu có);
c) Đề án thăm dị nước đất (theo mẫu B1) cơng trình có lưu lượng từ 200m3/ngày đêm đến 3.000m3/ngày đêm.
Thiết kế giếng thăm dị cơng trình có lưu lượng nhỏ 200m3/ngày đêm
(phụ lục B2)
d) Bản đồ vị trí cơng trình tỷ lệ từ 1/25.000 đến 1/10.000 đồ có tỉ lệ lớn hơn, có ranh giới khu đất dự kiến thăm dị;
e) Bản công chứng giấy chứng nhận giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai nơi đặt cơng trình thăm dị Trường hợp đất nơi đặt cơng trình thăm dị khơng thuộc quyền sử dụng tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép phải có văn thỏa thuận cho sử dụng đất tổ chức cá nhân khai thác với tổ chức cá nhân có quyền sử dụng đất, UBND xã, phường, thị trấn nơi đặt cơng trình xác nhận
2 Trình tự cấp giấy phép quy định sau:
a) Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ thông báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định;
(10)thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường, đủ cấp phép cấp giấy phép, trường hợp không đủ điều kiện để cấp phép phải trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân xin phép thông báo lý không cấp phép văn
Điều 11 Giấy phép khai thác, sử dụng nước đất
1 Tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép khai thác nước đất nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã Hồ sơ bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép khai thác nước đất (phụ lục A2);
b) Giấy giới thiệu người đến giao dịch đơn vị xin phép; Văn pháp lý tư cách chủ thể đơn vị xin phép; Văn pháp lý chức hoạt động lĩnh vực địa chất thủy văn đơn vị tư vấn lập đề án, báo cáo; Giấy phép hành nghề đơn vị thi cơng (nếu có);
c) Đề án khai thác nước đất (phụ lục B3);
d) Bản đồ vị trí cơng trình tỷ lệ từ 1/25.000 đến 1/10.000 đồ có tỉ lệ lớn hơn; Có tọa độ điểm khai thác;
e) Báo cáo kết thăm dò đánh giá trữ lượng nước đất cơng trình có lưu lượng từ 200m3/ngày đêm đến 3.000m3/ngày đêm (phụ lục B4); báo cáo kết
quả thi công giếng khai thác cơng trình có lưu lượng nhỏ 200m3/ngày đêm
(phụ lục B5); Báo cáo trạng khai thác cơng trình khai thác nước đất hoạt động (phụ lục B6);
f) Kết phân tích chất lượng nguồn nước khai thác đối chiếu với tiêu chuẩn mục đích sử dụng theo quy định Nhà nước thời điểm xin cấp phép;
g) Phương án công nghệ xử lý để đạt tới chất lượng yêu cầu với mục đích sử dụng trước đưa vào sử dụng, quan có chun mơn thẩm định chấp thuận
h) Bản công chứng giấy chứng nhận giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai nơi đặt cơng trình khai thác Trường hợp đất nơi đặt cơng trình khai thác không thuộc quyền sử dụng tổ chức, cá nhân xin phép phải có văn thỏa thuận cho sử dụng đất tổ chức cá nhân khai thác với tổ chức cá nhân có quyền sử dụng đất, UBND xã, phường, thị trấn nơi đặt cơng trình xác nhận
2 Trình tự cấp giấy phép quy định sau:
a) Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ không hợp lệ thơng báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định;
(11)c) Đối với trường hợp chưa có giếng khai thác, thời hạn mười (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa (nếu cần) đủ cấp phép định cấp Giấy phép Trường hợp không đủ điều kiện để cấp phép trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân đề nghị cấp phép thông báo lý không cấp phép văn
Điều 12 Giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt
1 Tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép khai thác nước mặt nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã Hồ sơ bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép khai thác nước mặt (phụ lục A3);
b) Giấy giới thiệu người đến giao dịch đơn vị xin phép; Văn pháp lý tư cách chủ thể đơn vị xin phép; Văn pháp lý chức hoạt động lĩnh vực tài nguyên nước đơn vị tư vấn lập Đề án, Báo cáo;
c) Kết phân tích chất lượng nguồn nước khai thác đối chiếu với quy chuẩn mục đích sử dụng theo quy định Nhà nước thời điểm xin cấp phép;
d) Đề án khai thác nước kèm theo quy trình vận hành trường hợp chưa có cơng trình khai thác (phụ lục B7.1); báo cáo trạng khai thác, sử dụng nước kèm theo quy trình vận hành trường hợp có cơng trình khai thác (phụ lục B7.2);
Nội dung quy trình vận hành phải có phương án công nghệ xử lý để đạt tới chất lượng yêu cầu với mục đích sử dụng trước đưa vào sử dụng, quan có chun mơn thẩm định chấp thuận;
e) Sơ đồ vị trí cơng trình tỷ lệ từ 1/25.000 đến 1/10.000 đồ có tỉ lệ lớn hơn; Có tọa độ điểm khai thác;
f) Bản công chứng giấy chứng nhận giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai nơi đặt cơng trình khai thác Trường hợp đất nơi đặt cơng trình khai thác khơng thuộc quyền sử dụng tổ chức, cá nhân xin phép phải có văn thỏa thuận cho sử dụng đất tổ chức cá nhân khai thác với tổ chức cá nhân có quyền sử dụng đất, UBND xã, phường, thị trấn nơi đặt cơng trình xác nhận
2 Trình tự cấp giấy phép quy định sau:
a) Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ; trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ thơng báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định;
b) Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường, đủ cấp phép định cấp giấy phép; trường hợp không đủ điều kiện để cấp phép trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân xin phép thông báo lý không cấp phép văn
(12)1 Tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép xả nước thải vào lưu vực nguồn nước nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã Hồ sơ bao gồm:
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước (phụ lục A4);
b) Giấy giới thiệu người đến giao dịch đơn vị xin phép; Văn pháp lý tư cách chủ thể đơn vị xin phép; Văn pháp lý chức hoạt động lĩnh vực môi trường nước đơn vị tư vấn lập Đề án, Báo cáo;
c) Kết phân tích chất lượng nước thải lưu vực nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải theo quy định Nhà nước thời điểm xin cấp phép;
d) Đề án xả nước thải vào lưu vực nguồn nước, kèm theo quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải để đạt quy chuẩn quy định (phụ lục B8.1); Trường hợp xả nước thải vào lưu vực nguồn nước phải có báo cáo trạng xả nước thải, kèm theo kết phân tích thành phần nước thải (phụ lục B8.2); phương án công nghệ xử lý nước thải để đạt quy chuẩn xả thải theo quy định Nhà nước thời điểm xin cấp phép;
e) Bản đồ vị trí cơng trình tỷ lệ 1/10.000 đồ có tỉ lệ lớn hơn, ranh giới khu đất, tọa độ điểm xả hướng đường dẫn tới nguồn tiếp nhận;
f) Báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường cam kết bảo vệ mơi trường quan có thẩm quyền phê duyệt
g) Bản công chứng giấy chứng nhận giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai nơi đặt cơng trình xả nước thải; Trường hợp đất nơi đặt cơng trình xả nước thải không thuộc quyền sử dụng tổ chức, cá nhân xin phép phải có văn thỏa thuận cho sử dụng đất tổ chức cá nhân xả nước thải với tổ chức cá nhân có quyền sử dụng đất, UBND xã, phường, thị trấn nơi đặt cơng trình xác nhận
2 Trình tự cấp giấy phép quy định sau:
a) Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm xem xét, kiểm tra hồ sơ, trường hợp hồ sơ khơng hợp lệ thơng báo cho tổ chức, cá nhân xin phép để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định;
b) Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường, đủ cấp phép cấp giấy phép; trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện để cấp phép trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân xin phép thông báo lý không cấp phép văn
Điều 14 Thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép
Việc thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép cần thực trường hợp sau đây:
(13)a) Điều kiện mặt không cho phép thi công số hạng mục Đề án thăm dò phê duyệt;
b) Có khác biệt cấu trúc địa chất thủy văn thực tế cấu trúc địa chất thủy văn dự kiến Đề án thăm dò phê duyệt;
c) Khối lượng hạng mục thăm dò thay đổi vượt 10% so với khối lượng tương ứng phê duyệt
2 Đối với giấy phép khai thác tài nguyên nước:
a) Nguồn nước không bảo đảm việc cung cấp nước Giấy phép cấp; b) Nhu cầu khai thác nước tăng;
c) Xảy tình bất khả kháng cần phải hạn chế việc khai thác nước Đối với giấy phép xả nước thải vào lưu vực nguồn nước:
a) Nguồn nước tiếp nhận khơng cịn khả tiếp nhận lượng nước thải quy chuẩn chất nguồn tiếp nhận thay đổi;
b) Nhu cầu xả nước thải tăng;
c) Xảy tình bất khả kháng cần phải hạn chế việc xả nước thải vào lưu vực nguồn nước
Điều 15 Trình tự, thủ tục gia hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước
1 Tổ chức, cá nhân xin gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã Hồ sơ gồm:
a) Đơn đề nghị gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép cần nêu rõ lý (Phụ lục A5, A6, A7, A8); Giấy giới thiệu người đến giao dịch đơn vị xin phép;
Văn pháp lý tư cách chủ thể đơn vị xin phép (nếu có thay đổi so với thời điểm cấp phép); Văn pháp lý chức hoạt động lĩnh vực địa chất thủy văn môi trường nước đơn vị tư vấn lập Đề án, Báo cáo (nếu có);
b) Giấy phép cấp;
c) Kết phân tích chất lượng nguồn nước theo quy định Nhà nước thời điểm xin gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép;
d) Báo cáo việc thực quy định giấy phép;
e) Báo cáo tình hình thực Giấy phép thăm dò (phụ lục B9.1) trường hợp đề nghị gia hạn Giấy phép
(14)f) Báo cáo tình hình thực Giấy phép khai thác nước đất (phụ lục B9.3) trường hợp đề nghị gia hạn Giấy phép
Đề án khai thác nước đất (phụ lục B9.4) trường hợp đề nghị điều chỉnh nội dung Giấy phép
g) Báo cáo tình hình thực Giấy phép khai thác nước mặt (phụ lục B10.1) trường hợp đề nghị gia hạn Giấy phép
Đề án khai thác nước mặt (phụ lục B10.2) trường hợp đề nghị điều chỉnh nội dung Giấy phép
h) Báo cáo tình hình thực Giấy phép xả nước thải vào lưu vực nguồn nước (phụ lục B11.1) trường hợp đề nghị gia hạn Giấy phép
Đề án xả nước thải vào lưu vực nguồn nước (phụ lục B11.2) trường hợp đề nghị điều chỉnh nội dung Giấy phép
2 Trình tự thực quy định sau:
Trong thời hạn hai mươi (20) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định, Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực tế trường, đủ điều kiện gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép Quyết định gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép; trường hợp hồ sơ khơng đủ điều kiện trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân nêu rõ lý văn
3 Trường hợp Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã thấy cần thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép thay đổi nguồn nước hình thành mạng cấp nước tập trung khu vực đảm bảo cấp nước cho chủ Giấy phép cần thông báo cho chủ giấy phép biết trước ba mươi (30) ngày
Điều 16 Đình hiệu lực giấy phép
1 Giấy phép bị đình hiệu lực trường hợp sau đây: a) Chủ giấy phép vi phạm nội dung quy định giấy phép;
b) Chủ giấy phép chuyển nhượng giấy phép chưa cấp có thẩm quyền chấp thuận;
c) Chủ giấy phép lợi dụng giấy phép để tổ chức hoạt động với nội dung không quy định nội dung giấy phép
(15)3 Căn vào mức độ vi phạm chủ giấy phép, mức độ ảnh hưởng việc đình giấy phép đến đời sống nhân dân hoạt động sản xuất, kinh doanh, Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã định thời hạn đình hiệu lực giấy phép, khơng quá:
a Ba (3) tháng giấy phép thăm dò nước đất;
b Sáu (6) tháng giấy phép khai thác sử dụng nước, giấy phép xả nước thải vào lưu vực nguồn nước
4 Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã xem xét rút ngắn thời hạn đình hiệu lực giấy phép chủ giấy phép khắc phục lý đình giấy phép
Điều 17 Thu hồi giấy phép
1 Việc thu hồi giấy phép thực trường hợp sau đây:
a) Tổ chức chủ giấy phép bị giải thể bị Tòa án tuyên bố phá sản; cá nhân chủ giấy phép bị chết bị Tòa án tuyên bố chết bị lực hành vi dân bị tuyên bố tích;
b) Giấy phép cấp không sử dụng thời gian mười hai (12) tháng liên tục mà không quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tài nguyên nước cho phép;
c) Chủ giấy phép vi phạm định đình hiệu lực giấy phép;
d) Chủ giấy phép vi phạm nội dung quy định giấy phép, gây cạn kiệt, ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước;
e) Giấy phép cấp không thẩm quyền;
f) Khi quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi giấy phép lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng
2 Trong trường hợp giấy phép bị thu hồi vi phạm quy định điểm b c khoản Điều này, chủ giấy phép xem xét cấp giấy phép sau ba (3) năm, kể từ ngày thu hồi, thực đầy đủ nghĩa vụ liên quan đến lý thu hồi giấy phép cũ
3 Trong trường hợp giấy phép bị thu hồi theo quy định điểm e Khoản Điều này, Sở Tài ngun Mơi trường xem xét cấp giấy phép mới; Trường hợp giấy phép bị thu hồi theo quy định điểm f Khoản Điều này, Sở Tài ngun Mơi trường UBND quận, huyện, thị xã phải thông báo cho chủ giấy phép biết trước ba mươi (30) ngày
(16)Đối với trường hợp thu hồi theo điểm a, b, e Khoản Điều này, Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã có trách nhiệm lập hồ sơ thu hồi Giấy phép vịng 30 ngày kể từ ngày có đủ theo quy định khoản
Điều 18 Trả lại giấy phép
1 Trường hợp khơng cịn nhu cầu sử dụng giấy phép, chủ giấy phép có quyền trả lại giấy phép cho quan cấp phép, đồng thời có văn giải trình lý trả lại giấy phép cho quan cấp phép báo cáo cho quan cấp phép tình hình khai thác tài nguyên nước xả nước thải vào lưu vực nguồn nước kể từ cấp phép đến thời điểm trả lại giấy phép;
Đối với cơng trình khai thác tài nguyên nước phục vụ cấp nước công cộng công trình xả nước thải khu dân cư, việc xin trả lại giấy phép quan cấp phép chấp thuận có biện pháp khắc phục, bảo đảm không ảnh hưởng đến sản xuất sinh hoạt nhân dân
2 Tổ chức, cá nhân muốn trả lại giấy phép phải gửi văn giải trình lý trả lại giấy phép hồ sơ liên quan đến Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã để cập nhật tổng hợp báo cáo Với trường hợp cần có chấp thuận quan cấp phép thời hạn ngày làm việc kể từ ngày tổ chức, cá nhân muốn trả lại giấy phép nộp hồ sơ, Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã trả lời văn cho tổ chức, cá nhân muốn trả lại giấy phép
3 Tổ chức, cá nhân trả lại giấy phép xem xét cấp giấy phép sau hai (2) năm, kể từ ngày trả lại giấy phép
Điều 19 Chấm dứt hiệu lực giấy phép trường hợp sau đây Giấy phép bị thu hồi;
2 Giấy phép hết hạn; Giấy phép trả lại
Điều 20 Chuyển quyền sở hữu tài sản đầu tư theo Giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước thực hiện theo quy định luật dân quy định sau
1 Việc thực quyền dân liên quan đến quyền sở hữu tài sản đầu tư cho việc thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước theo Giấy phép cấp, trường hợp bên nhận chuyển quyền muốn tiếp tục thực Giấy phép cấp cho bên chuyển nhượng ngồi việc tn thủ nội dung Giấy phép cấp luật dân phải đăng ký Cơ quan cấp phép, sau Cơ quan cấp phép chấp thuận giao dịch có hiệu lực
Việc chuyển quyền sở hữu tài sản đầu tư cho việc thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước mà không liên quan đến việc thực Giấy phép cấp khơng điều chỉnh định
(17)a) Hồ sơ gồm: Hợp đồng chuyển quyền sở hữu tài sản đầu tư theo Giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước (nên rõ lý cần chuyển quyền) công chứng; Giấy phép cấp; Các văn chứng minh nhu cầu thực tế, khả thực nội dung yêu cầu Giấy phép chủ thể nhận chuyển quyền, văn cam kết thực giấy phép chủ thể nhận chuyển quyền
b) Hồ sơ nộp Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã; Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định Khoản Điều này, Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã thẩm định lực chủ thể tiếp nhận, đủ điều kiện định cấp phép đổi tên chủ giấy phép; trường hợp hồ sơ khơng đủ điều kiện trả lại hồ sơ cho bên nêu rõ lý văn
Điều 21 Thời gian giải hồ sơ: Tại Điều 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21 nêu không bao gồm thời gian lấy ý kiến quan liên quan; Toàn tài liệu hồ sơ phải công chứng cán thụ lý sau xem xác nhận vào phơ tô
Điều 22 Quyền chủ giấy phép
1 Được thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước theo quy định Giấy phép cấp;
2 Được Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp; khiếu nại hành vi vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp việc thăm dị, khai thác tài ngun nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước, yêu cầu người khác bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật họ gây quyền, lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật;
3 Được Nhà nước bồi thường thiệt hại trường hợp giấy phép bị thu hồi trước thời hạn lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng theo quy định pháp luật;
4 Đề nghị quan cấp giấy phép gia hạn, điều chỉnh nội dung giấy phép; trả lại Giấy phép theo quy định;
5 Sử dụng liệu, thông tin tài nguyên nước theo quy định hành;
6 Chuyển nhượng, cho thuê, để thừa kế tài sản đầu tư vào việc thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước; chấp, bảo lãnh tài sản đầu tư vào việc thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước theo quy định pháp luật
Điều 23 Nghĩa vụ chủ giấy phép
1 Chấp hành quy định pháp luật tài nguyên nước quy định Giấy phép;
(18)khai thác tài nguyên nước; phí bảo vệ mơi trường nước thải chi phí để xử lý nước thải đạt quy chuẩn trước thải môi trường;
3 Nếu khơng có Giấy phép hành nghề phải hợp đồng với đơn vị có Giấy phép hành nghề khoan nước đất để thực việc khoan thăm dò khoan khai thác nước đất
4 Trước đưa cơng trình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước vào vận hành, chủ giấy phép phải gửi hồ sơ hồn cơng cho Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường quận, huyện, thị xã; đưa cơng trình vào vận hành có kiểm tra Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường quận, huyện, thị xã xác nhận thi công với nội dung quy định giấy phép
5 Không cản trở gây thiệt hại đến việc thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước hợp pháp tổ chức, cá nhân khác;
6 Bảo vệ nguồn nước khu vực thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước;
7 Cung cấp đầy đủ trung thực liệu, thông tin tài ngun nước khu vực mà thăm dị, khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu;
8 Thực biện pháp bảo đảm an tồn vùng phịng hộ vệ sinh, phịng ngừa, khắc phục cố q trình thăm dị, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước; phát báo cáo kịp thời cố bất thường với quan cấp Giấy phép để có biện pháp xử lý thích hợp;
9 Có biện pháp giám sát q trình thăm dị, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước theo quy trình kỹ thuật hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền; Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân mà quan quản lý nhà nước cho phép thực hoạt động nghiên cứu khoa học, điều tra, đánh giá nguồn nước khu vực cấp phép
10 Khơng tự ý tháo dỡ, phá hủy cơng trình, thiết bị thuộc sở hữu tồn dân tài sản hợp pháp tổ chức, cá nhân khác liên quan đến thăm dò, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước triển khai thực Giấy phép;
Khi Giấy phép chấm dứt hiệu lực; thời hạn sáu mươi (60) ngày, phải trám lấp lỗ khoan, giếng khoan theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BTNMT ngày 4/9/2007 Bộ Tài ngun Mơi trường di chuyển tồn tài sản khỏi khu vực thăm dị, khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước; Phục hồi môi trường đất đai theo quy định pháp luật Giấy phép;
11 Thực chế độ báo cáo thực Giấy phép theo quy định sau:
(19)b) Định kỳ sáu tháng lần báo cáo kết thực giấy phép gồm nội dung: lưu lượng khai thác, mực nước động, mực nước tĩnh, chất lượng nước theo quy định Giấy phép, thuận lợi, khó khăn; Báo cáo gửi tới: Sở Tài ngun Mơi trường để phân tích tình hình theo chức năng, tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố
12 Trường hợp cơng trình khai thác tài ngun nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước thuộc sở hữu nhà nước, chủ Giấy phép chủ đầu tư cơng trình (khơng phải doanh nghiệp) khơng trực tiếp quản lý vận hành cơng trình phải có văn bàn giao cơng trình, hồ sơ Giấy phép cho chủ thể trực tiếp vận hành cơng trình Chủ thể trực tiếp vận hành cơng trình có trách nhiệm thực quyền nghĩa vụ liên quan đến Giấy phép nhận bàn giao
Điều 24 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân có cơng trình khai thác nước xả nước thải vào lưu vực nguồn nước chưa có giấy phép hoặc chưa đăng ký
1 Tồn cơng trình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước thuộc diện phải xin phép mà chưa có Giấy phép theo quy định này, thời hạn tháng kể từ ngày định có hiệu lực thi hành, chủ cơng trình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước chưa có giấy phép phải làm thủ tục đề nghị cấp phép theo quy định Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã
2 Sau tháng kể từ ngày định có hiệu lực thi hành, tất cơng trình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước chưa có Giấy phép chưa nộp hồ sơ xin cấp phép bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý tài nguyên nước; Thông tư số 05/2005/TT-BTNMT ngày 22/7/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ, đồng thời đình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước
3 Các trường hợp khai thác tài nguyên nước thuộc diện xin phép phải đăng ký với UBND xã, phường, thị trấn sở theo mẫu phụ lục G
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 25 Trách nhiệm ngành
1 Sở Tài nguyên Môi trường:
(20)b) Đóng góp ý kiến hồ sơ thăm dò, khai thác tài nguyên nước xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội Cục Quản lý tài nguyên nước tổ chức thẩm định;
c) Thỏa thuận nguồn nước cho dự án; Cung cấp thông tin tài nguyên nước phạm vi quản lý theo quy định;
d) Kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc tuân thủ nội dung Giấy phép chủ giấy phép trước đưa cơng trình vào vận hành thức q trình thực giấy phép cơng trình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố; Kiểm tra xử lý theo thẩm quyền cơng trình khai thác xả nước thải vào lưu vực nguồn nước không xin phép; Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường xử lý trường hợp vượt thẩm quyền
Tổng hợp thông tin liên quan đến tình hình cấp phép thực Giấy phép, cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý tài nguyên nước địa bàn Thành phố báo cáo UBND Thành phố Cục Quản lý tài nguyên nước
e) Kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc thực Giấy phép hành nghề khoan nước đất đơn vị thi công; Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường xử lý trường hợp vượt thẩm quyền
f) Lưu trữ hồ sơ cấp phép thuộc thẩm quyền dần hoàn thiện sở liệu tài nguyên nước, nhằm đề xuất sách quản lý thích hợp cho thời kỳ đảm bảo phát triển bền vững nguồn tài nguyên nước
g) Tiếp nhận, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ định cấp phép theo quy định Khoản Điều quy định
h) Quyết định đình chỉ, thu hồi giấy phép theo thẩm quyền cấp phép đình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn trường hợp không nộp hồ sơ đề nghị cấp phép theo quy định theo Khoản Điều 24 Quyết định
2 Cục thuế: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở, ngành liên quan xây dựng trình UBND Thành phố ban hành việc triển khai chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng thuê khai thác tài nguyên nước, phí xả nước thải vào lưu vực nguồn nước
3 Sở Khoa học Công nghệ: Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường trong việc thẩm định, đánh giá phương án công nghệ xử lý nước khai thác xử lý nước thải
4 Sở Xây dựng: Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định dự án cung cấp nước địa bàn Thành phố để đảm bảo quản lý tốt tài nguyên nước Chỉ đạo Công ty kinh doanh nước sạch, Cơng ty nước thực quy định quản lý tài nguyên nước khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước
(21)bàn tham gia thẩm định hồ sơ xin phép khai thác nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản
6 Sở Quy hoạch kiến trúc: Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng để xây dựng quy hoạch hệ thống giếng khai thác nước mạng lưới cung cấp nước sạch, hệ thống tiêu thoát nước mưa, nước thải Thành phố
7 Các Sở, Ban, Ngành: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ có liên quan đến công tác quản lý tài nguyên nước cần liên hệ với Sở Tài nguyên Môi trường để thống thực quy định định
Điều 26 Trách nhiệm UBND quận, huyện, thị xã:
Kiểm tra cơng trình thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa phương theo nội dung sau:
1 Yêu cầu chủ cơng trình xuất trình Giấy phép, kế hoạch triển khai Giấy phép kiểm tra tính hợp lệ Giấy phép (về thẩm quyền cấp phép theo quy định này, thời hạn Giấy phép, tượng cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng Giấy phép không xin phép);
2 Yêu cầu bên thi cơng cơng trình xuất trình Giấy phép hành nghề, kiểm tra tính hợp lệ Giấy phép hành nghề;
3 u cầu chủ cơng trình thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa phương nộp báo cáo thường xuyên tháng lần kết thực Giấy phép;
4 Kiểm tra định kỳ, đột xuất phát thấy có dấu hiệu vi phạm Giấy phép cơng trình địa bàn, xử lý vi phạm theo thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước
5 Nếu xảy tình bất khả kháng, cần có biện pháp khắc phục khả đồng thời báo cáo tới UBND Thành phố Sở Tài ngun Mơi trường vịng ba (3) ngày làm việc kể từ ngày phát tình bất khả kháng để có biện pháp khắc phục kịp thời
6 Tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường tháng lần công tác quản lý nước địa bàn
7 Chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường nội dung tính kịp thời cơng tác quản lý tài ngun nước phạm vi giao Tiếp nhận, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ định cấp phép theo quy định Khoản Điều quy định này; Quyết định đình chỉ, thu hồi giấy phép theo thẩm quyền cấp phép đình khai thác nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước trường hợp không nộp hồ sơ đề nghị cấp phép theo quy định Khoản Điều 24 Quyết định
(22)1 Là phận chuyên môn giúp UBND quận, huyện, thị xã thực chức quản lý nhà nước tài nguyên nước địa bàn, chịu trách nhiệm trước UBND quận, huyện, thị xã kết công tác giao
2 Chịu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường
3 Thụ lý hồ sơ đề nghị cấp phép khai thác sử dụng nguồn tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước hộ gia đình, cá nhân địa bàn thuộc thẩm quyền cấp phép UBND quận, huyện, thị xã;
4 Kiểm tra, lập Biên vi phạm báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND quận, huyện, thị xã; Căn vào Biên vi phạm, Sở Tài nguyên Môi trường UBND quận, huyện, thị xã định đình chỉ, thu hồi giấy phép theo quy định Điều 16, 17 Quy định đình khai thác nước, xả nước thải vào nguồn trường hợp không nộp hồ sơ đề nghị cấp phép theo quy định theo Khoản Điều 24 Quy định
5 Tham mưu với UBND quận, huyện, thị xã Sở Tài nguyên Mơi trường để hồn thiện sách quản lý tài nguyên nước
Điều 28 Trách nhiệm UBND xã, phường, thị trấn
1 Kiểm tra cơng trình thăm dị, khai thác, sử dụng tài ngun nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa phương phát thấy có dấu hiệu vi phạm Giấy phép cơng trình địa bàn, xử lý vi phạm theo thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước, đồng thời báo cáo UBND quận, huyện, thị xã, Phịng Tài ngun Mơi trường thời hạn ba (3) ngày làm việc kể từ ngày phát vi phạm
2 Nếu xảy tình bất khả kháng, cần có biện pháp khắc phục khả năng, đồng thời báo cáo UBND quận, huyện, thị xã, Phịng Tài ngun Mơi trường quận, huyện, thị xã thời hạn ba (3) ngày làm việc kể từ phát tình bất khả kháng để có biện pháp khắc phục kịp thời
3 Quản lý tồn u cầu hộ gia đình, cá nhân địa bàn có cơng trình khai thác nước đất phải đăng ký thực quy định Khoản Điều quy định
Điều 29 Xử lý chuyển tiếp
Giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước cấp trước ngày Quyết định có hiệu lực thi hành không trái với quy định Quyết định tiếp tục sử dụng; trường hợp giấy phép cấp trước ngày định có hiệu lực thi hành mà trái với quy định Quyết định thời hạn tháng kể từ ngày định có hiệu lực thi hành, chủ giấy phép phải làm thủ tục xin cấp giấy phép theo quy định
Chương IV
(23)Điều 30 Khen thưởng, xử phạt
1 Các tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước khen thưởng kịp thời theo quy định
2 Người có thẩm quyền quản lý khơng có biện pháp quản lý thời hạn quy định bị kỷ luật, gây thiệt hại vật chất phải bồi thường theo quy định
3 Người có thẩm quyền quản lý lạm dụng quyền hạn, vượt thẩm quyền, tùy mức độ vi phạm bị kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại vật chất phải bồi thường theo quy định
4 Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quản lý tài nguyên nước, cản trở, chống đối người thi hành công vụ, dùng thủ đoạn gian dối, hối lộ, trốn tránh kiểm tra, xử lý người có thẩm quyền tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật
Điều 31 Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc đề nghị sở, ngành, UBND quận, huyện, thị xã phường, xã, thị trấn, tổ chức cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung./
TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
(đã ký)