Nhà nước có vai trò vô cùng quan trọng đối với kinh tế là quản lý nhà nước về kinh tế. Quản lý nhà nước về kinh tế chính là sự tác động của hệ thống quản lý hay chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý, nhằm hướng sự vận hành theo các mục tiêu đã đặt ra. -Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi. Bao gồm toàn bộ hoạt động của cả bộ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành như một thực thể thống nhất. Chấp hành, điều hành, quản lý hành chính do cơ quan hành pháp thực hiện đảm bảo bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước.
Đề tài: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ KINH TẾ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Tình nghiên cứu liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu NỘI DUNG 2.1: Làm rõ số khái niệm vấn đề nghiên cứu 2.2: Quan điểm Đảng , sách PL NN vấn đề nghiên cứu 2.3 Nhà nước với quản lý kinh tế 2.4 Chính trị với quản lý kinh tế việt nam định hướng phát triển KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Nhà nước có vai trị vô quan trọng kinh tế quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế tác động hệ thống quản lý hay chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý, nhằm hướng vận hành theo mục tiêu đặt Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam có bước phát triển tích cực Tốc độ tang trưởng GDP năm 2019 ước đạt 6,8% thấp mức tăng trưởng 7,08% năm 2018 hoàn thành mục tiêu mức cao theo nghị Quốc hội đưa ra( Quốc hội đặt mục tiêu từ 6,6-6,8%) Tình hình nghiên cứu liên quan Tốc độ tăng trưởng Kinh tế Việt Nam năm 2019 không cao mà chất lượng tăng trưởng tiếp tục cải thiện suất lao động đạt khá, mơ hình tăng trưởng chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần phụ thuộc vào khai thác khống sản tăng trưởng tín dụng, bước chuyển sang dựa vào khoa học công nghệ đổi sáng tạo Tốc độ tăng trưởng kinh tế tháng đầu năm nước ta nay, toàn hệ thống chinh trị, Chính phủ thủ tướng Chính phủ đặt ưu tiên hàng đầu dập dịch chống dịch, hy sinh lợi ích kinh tế để đảm bảo tính mạng sức khỏe người dân kinh tế nước ta tiếp tục trì tăng trưởng, khơng rơi vào tình trạng tăng trưởng âm cho thấy hiệu đạo liệt Chính phủ , thủ tướng Chính phủ với vào cấp, ngành để đẩy lùi dịch bệnh, trì hoạt động sản xuất kinh doanh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ vai trò nhà nước lĩnh vực kinh tế, vấn đề liên quan, thị, định Nhà nước, Chính phủ Những quan điểm, đường lối Đảng ta kinh tế qua kỳ đại hội Giúp cho đọc giả hiểu thực trạng kinh tế nước ta, hướng cách giải Đảng Nhà nước việc phát triểm kinh tế, đưa nước ta sớm trở nước Công nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chủ thể quan hệ trị, mối quan hệ Nhà nước với kinh tế, quy luật hoạt động lĩnh vực kinh tế với Phạm vi nghiên cứu nhà nước, xã hội nhà nước ta từ tìm quy luật giúp nhà nước có vai trị quan trọng so với kinh tế Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kinh tế Vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý kinh tế nhà nước Nghệ thuật quản lý kinh tế Nhà Nước NỘI DUNG 2.1 Làm rõ số khái niệm vấn đề nghiên cứu - Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước thực nhằm xác lập trật tự ổn định, phát triển xã hội theo mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn hoạt động máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành thực thể thống Chấp hành, điều hành, quản lý hành quan hành pháp thực đảm bảo sức mạnh - cưỡng chế Nhà nước Kinh tế tổng hòa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội - liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực có giới - hạn Quản lý nhà nước kinh tế quản lý Nhà nước toàn kinh tế quốc dân quyền lực Nhà nước thông qua chế quản lý kinh tế nhằm đảm bảo tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế quốc dân Nhà nước với tư cách tổng thể quan lập pháp, hành pháp tư pháp 2.2 Quan điểm Đảng , sách PL NN vấn đề nghiên cứu 2.2.1 Quá trình hình thành đường lối phát triển kinh tế - Thời kỳ trước đổi Sau thắng lợi kháng chiến chống Mỹ cứu nước ngày 30/4/1975, nước độc lập thống lãnh đạo Đảng bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ cách mạng Việt Nam từ có thay đổi lớn: đất nước thoát khỏi thời kỳ vừa kháng chiến vừa kiến quốc Nhiệm vụ lúc khơi phục, ổn định xây dựng phát triển đất nước điều kiện hịa bình Tình hình đặt yêu cầu cần phải có chủ trương, sách, biện pháp phù hợp với tình hình đất nước để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Trên thực tế, chủ trương, sách, biện pháp Đảng số mặt thời kỳ chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, đặc biệt chủ trương, đường lối lĩnh vực kinh tế (những vấn đề liên quan đến lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất) Sau giải phóng miền Nam thống đất nước, nước ta bước vào thời kỳ khôi phục kinh tế Đảng nhận thấy rõ khó khăn kinh tế đất nước: sở vật chất kỹ thuật yếu kém; suất lao động thấp, sản xuất chưa đảm bảo nhu cầu đời sống tích luỹ, Đảng vạch nguyên nhân sâu xa tình hình kinh tế nước ta sản xuất nhỏ; công tác tổ chức quản lý kinh tế có nhiều hạn chế, Nhưng điểm bất hợp lý quan hệ sở hữu Đảng lại chưa Ở miền Bắc, Đảng chủ trương củng cố hồn thiện chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất hai hình thức tồn dân tập thể Ở miền Nam, Đảng chủ trương tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế Chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế là: sử dụng, hạn chế cải tạo công nghiệp tư tư doanh chủ yếu hình thức cơng tư hợp doanh; chủ trương hợp tác hố nơng nghiệp; cải tạo thủ cơng nghiệp đường hợp tác hố chủ yếu; cải tạo thương nghiệp nhỏ chủ yếu cách chuyển dần sang sản xuất Tại Đại hội IV, Đảng đặc biệt quan tâm tới việc hoàn thiện hệ thống quản lý kinh tế, nhằm vào vấn đề quan trọng tổ chức lại sản xuất xã hội chủ nghĩa phạm vi nước "Tổ chức lại tất ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, nước theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xố bỏ tình trạng phân tán, cục bộ, hình thành ngành kinh tế kỹ thuật thống phát triển phạm vi nước " Đồng thời với việc tổ chức lại sản xuất, Đảng chủ trương cải tiến phương thức quản lý kinh tế, lấy kế hoạch hố làm Kế hoạch hố sở đề cao trách nhiệm phát huy tính sáng tạo ngành, địa phương sở Trong quản lý kinh tế, Đảng nhấn mạnh tới việc phải coi trọng quy luật giá trị; phải thực chế độ hạch toán kinh tế; sử dụng tốt thị trường; Nếu so sánh với công tác quản lý kinh tế đề Đại hội III, tới Đại hội IV lần cơng tác có bước chuyển biến định, khâu kế hoạch hố Kế hoạch hố khơng cịn nhấn mạnh "pháp lệnh" Đại hội III, mà ý tới tính sáng tạo ngành, địa phương sở Trong kế hoạch phát triển kinh tế đề Đại hội IV, Đảng có chuyển hướng tương đối phù hợp với điều kiện nước ta Từ chủ trương ưu tiên phát triển công nghiệp nặng đề Đại hội III, tới Đại hội IV Đảng đặt nhiệm vụ tập trung cao độ lực lượng nước, ngành, cấp, tạo bước phát triển vượt bậc nông nghiệp Sự chuyển hướng có ý nghĩa lớn việc giải tình trạng thiếu lương thực, khai thác cách triệt để nguồn lực nước, đồng thời tạo điều kiện tiền đề cần thiết cho bước Trong năm cuối thập kỷ 70 kỷ XX, đất nước ta lại phải đương đầu với xung đột biên giới phía Bắc xung đột biên giới phía Tây Nam Tình hình ảnh hưởng khơng nhỏ tới cơng khơi phục phát triển kinh tế nước ta Nền kinh tế đất nước vốn gặp nhiều khó khăn lại phải đương đầu với kẻ thù khiến tình hình ngày trở nên nghiêm trọng Kết thực kế hoạch kinh tế năm (1976-1980) chưa thu hẹp cân đối nghiêm trọng kinh tế quốc dân Sản xuất phát triển chậm số dân tăng nhanh Thu nhập quốc dân chưa đảm bảo tiêu dùng xã hội, lương thực hàng tiêu dùng thiếu Trước yếu kinh tế đất nước, Đại hội V năm 1982, Đảng có nhiều chủ trương chiến lược phát triển kinh tế cải tạo quan hệ sản xuất Từ Đại hội III năm 1960, Đảng khẳng định công nghiệp hoá nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ Đến Đại hội V này, điều quan trọng Đảng xác định cụ thể nội dung hình thức cơng nghiệp hóa chặng đường Đó "tập trung phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên xã hội chủ nghĩa " Gắn liền với việc đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, Đại hội V, Đảng chủ trương tiếp tục đẩy mạnh hợp tác hố nơng nghiệp Nam bộ, bước phát huy tác dụng hợp tác hoá việc đưa nông nghiệp lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa xây dựng nông thôn Tới hội nghị Trung ương tháng 7-1984, kết tốt đẹp áp dụng sách khốn sản phẩm nông nghiệp Đảng rút kinh nghiệm cho phép áp dụng vào sản xuất công nghiệp, với khuyến khích vật chất tìm kiếm ngun vật liệu sản xuất, tiêu thụ sản phẩm sử dụng lợi nhuận thu từ sản phẩm kế hoạch cho phép giám đốc định vấn đề lực lượng lao động doanh nghiệp Với điều chỉnh bước đầu tạo tính độc lập tự chủ doanh nghiệp nhà nước, góp phần làm tăng suất chất lượng sản phẩm Nhưng lúc kế hoạch sản xuất, lãi suất, phần nộp ngân sách, mức lương đầu tư doanh nghiệp theo kế hoạch nhà nước, mà giải phóng sức sản xuất doanh nghiệp hạn chế Tình hình đặt yêu cầu cần phải mau chóng có chủ trương, biện pháp hữu hiệu có tác dụng giải phóng sức lao động mạnh mẽ, đặc biệt cần phải tự hố q trình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm tài doanh nghiệp, để thực điều cần thiết phải thay đổi chế quản lý Nhà nước Tuy Đại hội V Đảng có số điều chỉnh tương đối hợp lý, nhìn chung điều chỉnh so với yêu cầu thực tế khoảng cách xa, nhiều điểm bất hợp lý tồn đường lối kinh tế đảng, trình cải tạo xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa tiếp tục tiến hành theo hướng mà Đại hội IV đề Đảng chủ trương: công nghiệp tư tư doanh vừa sử dụng vừa cải tạo hình thức cơng tư hợp doanh hình thức khác, tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp ngành dịch vụ, tuỳ theo đặc điểm ngành, nghề mà tổ chức hình thức làm ăn tập thể hay kinh doanh cá thể Như vậy, thời gian định, miền Bắc nước ta có thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể cá thể), miền Nam có thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể, công tư hợp doanh, cá thể tư tư nhân) Trong thời gian thực kế hoạch năm 1981-1985, số ngành nhiều địa phương tiến hành thử nghiệm, tìm tòi cách làm ăn nhằm khai thác khả tiềm tàng kinh tế phát triển sản xuất, cải tiến lưu thông, phân phối, đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân Song, năm 1986 chế tập trung quan liêu bao cấp chưa bị xoá bỏ Cơ chế chưa thiết lập đồng Nhiều sách, chế lỗi thời chưa thay đổi, số thể chế quản lý cịn chắp vá, khơng ăn khớp, chí trái ngược Tuy vậy, với chủ trương đổi chế quản lý này, Đảng đề phương hướng quản lý có tính khả thi, thể chuyển biến hướng quan hệ sản xuất nói chung việc tổ chức quản lý sản xuất nói riêng Đây tiếp tục khâu đột phá để tiến tới đổi toàn diện sâu sắc kinh tế-xã hội Trong lĩnh vực phân phối sản phẩm lao động, chủ trương Đảng Đại hội V tiếp tục báo hiệu để tiến tới đổi toàn diện kinh tế xã hội Chủ trương Đảng chế độ phân phối Đại hội lần loại trừ dần hình thức phân phối bình quân việc "áp dụng nguyên tắc phân phối theo lao động, gắn chặt tiền lương với suất lao động, mở rộng đắn lương khoán, lương sản phẩm tiền thưởng, đôi với cung ứng theo định lượng mặt hàng thiết yếu mà Nhà nước quy định" Tuy chủ trương phân phối thể quan tâm mức đến lợi ích cá nhân người lao động, đề cao ý thức trách nhiệm kỷ luật người lao động, chế hành quan liêu bao cấp chưa thực xóa bỏ, q trình cải tạo xã hội chủ nghĩa mắc nhiều sai lầm, dẫn đến tình hình phân phối nước ta thời kỳ chưa cải thiện, chí trầm trọng trước, 'suốt năm qua (1981-1985), lĩnh vực phân phối lưu thông căng thẳng rối ren Đất nước ta sau nhiều năm đường độ lên chủ nghĩa xã hội, kinh tế tình trạng thấp Thực trạng đất nước vào năm 1980 với khó khăn gay gắt phức tạp: Hiệu sản xuất đầu tư thấp; cân đối lớn kinh tế, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, nhiều nhu cầu đáng tối thiểu nhân dân đời sống vật chất tinh thần chưa đảm bảo Thực trạng kinh tế - xã hội địi hỏi Đảng ta phải có sách xoay chuyển tình hình, tạo bước ngoặt cho phát triển Trên thực tế, Đảng ta làm điều - Sau thời kỳ đổi Trên tinh thần đó, xuất phát từ tình hình thực tiễn đất nước, Đại hội VI Đảng đề chủ trương thực đường lối đổi đất nước, trước hết đổi tư Đổi tư khơng có nghĩa phủ nhận thành tựu lý luận đạt được, phủ nhận quy luật phổ biến nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, phủ nhận đường lối đắn xác định, trái lại, bổ sung phát triển thành tựu ấy" Đảng nhận thấy rõ nguyên nhân kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất thời gian qua (trước Đại hội VI) sai lầm, thiếu sót việc bố trí cấu kinh tế, tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa chế quản lý kinh tế Chính mà tư tưởng đạo kế hoạch sách kinh tế đề lần nhằm giải phóng lực sản xuất có, khai thác khả tiềm tàng đất nước sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đôi với xây dựng củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội VII năm 1991, Đảng chủ trương tiếp tục đổi toàn diện đồng bộ, đưa công đổi vào chiều sâu với bước vững Trong lĩnh vực quan hệ sản xuất, Đảng chủ trương tiếp tục xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đổi quản lý kinh tế Phát huy mạnh thành phần kinh tế, vừa cạnh tranh, vừa hợp tác, bổ sung cho kinh tế quốc dân Những điều chỉnh Đảng quan hệ sản xuất Đại hội VI tạo hệ tất yếu nó, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước dần hình thành Sự hình thành kinh tế nước ta trước hết đổi quan hệ sở hữu Nếu trước (trước Đại Hội VI), kinh tế nước ta chủ yếu sở hữu tồn dân tập thể ngồi hình thức sở hữu cịn tồn nhiều thành phần sở hữu khác Những năm trước thời kỳ đổi mới, Đảng ta nhấn mạnh bảo đảm phù hợp lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất lại không chủ trương xây dựng kinh tế hàng hố nhiều thành phần, khơng chủ trương đa dạng hố loại hình sở hữu, khơng chấp nhận chế thị trường dẫn đến tình trạng lực lượng sản xuất bị kìm hãm khơng phát triển được, sản xuất trì trệ, kinh tế sa sút Với cấu hạ tầng cần thiết Nhà nước phải quan tâm mức đến việc xóa đói giảm nghèo cải tạo môi trường + Thứ 5: Đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô ổn định.Bằng cơng cụ điều tiết mình,Nhà nước cần đảm bảo bền vững cân đối kinh tế : cung –cầu , thu –chi ,xuất - nhập , tạo xu hướng phát triển tích cực để khuyến khích kinh tế phát triển + Thứ 6: kiểm tra , giám sát hoạt động kinh tế Nội dung công tác kiểm tra ,giám sát Nhà nước chủ yếu hướng vào việc thực pháp luật , thực sách Nhà nước mục tiêu công tác kiểm , giám sát nhằm đảm bảo vận hành kinh tế theo đứng quỹ đạo định; đồng thời phát khiếm khuyết , bất cập sách ban hành để có điều chỉnh kịp thời - Ngồi cịn tiếp cận chức Nhà nước quản lý kinh tế theo khâu bản: + Tổ chức: xếp, tổ chức lại đơn vị kinh tế , quan trọng doanh nghiệp nhà nước Đào tạo, xếp laiij cán công chhuwcs quản lý nhà nước + Điều tiết: điều tiết, chi phối thị trường hoạt động theo định hướng nhà nước đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định có hiệu + Kiểm tra, kiểm tốn: nhằm thiết lập lại trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, phát ngăn ngừa hoạt động vi phạm pháp luật, sai phạm sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân 2.3.3 Hệ thống máy nhà nước quản lý kinh tế Để thực chức mình, có chức quản lý kinh tế, máy nhà nước phân thành quan chủ yếu sở phân công nhiệm vụ rõ ràng: - Cơ quan lập pháp : Quốc hội ban hành luật , pháp lệnh kinh tế , định ngân sách , xem xét kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội , chương trình quốc gia , dự án đầu tư lớn - Cơ quan hành pháp : Chính phủ điều hành hoạt động kinh tế -xã hội nước Các , ủy ban nhân dân địa phương quan quản lý nhà nước ngành , lĩnh vực , địa phương Cơ quan quản lý chức chia thành quan chức quản lý tổng hợp gồm kế hoạch đầu tư , tài , ngân hàng , lao động , khoa học công nghệ môi trường ; quan chức quản lý ngành nông thôn , công nghiieepj , thủy sản , thương mại , gioa thông vận tải … - Cơ quan tư pháp: Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân kiểm tra , giám sát , xét xử vi phạm pháp luật tranh chấp đời sống kinh tế xã hội 2.3.4 Thể chế chế quản lý nhà nước kinh tế Thể chế quy tắc, quy định, luật chơi khung khổ cho hoạt động tổ chức cá nhân người đặt nhằm mục đích điều chỉnh mối quan hệ xã hội Thể chế quản lý xã hội quy tắc, quy định, quy chế điều tiết, quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh - Phân loại: + Theo cấp độ chủ thể ban hành : thể chế Quốc hội ban hành , thể chế Chính phủ ban hành, thể chế cấp quyền địa phương , tổ chức quy định + Theo lĩnh vực hoạt động : thể chế kinh tế, thể chế trị, thể chế văn hóa, thể chế xã hội + Theo mức độ hợp thức hóa : thể chế thức thể chế phi thức + Theo tính chất pháp lý : quy phạm pháp luật văn hành + Theo thể thức văn : Hiến pháp , luật , pháp lệnh , nghị , nghị định , thị , thông tư , quy chế … -Vai trò : + Định hướng , hướng dẫn hành vi tạo khung khổ cho việc tổ chức , hoạt động cá nhân chủ thể kinh doanh kinh tế , tác động lớn đến cá nhân doanh nghiệp + Là ,cơ sở ,chuẩn mựccủa mối quan hệ vfa hoạt động cá nhân doanh nghiệp + Làm giảm tính bất định bắng cách cung cấp thông tin cần thiết thiết lập cấu ổn dịnh cho mối quan hệ qua lại cá nhân doanh nghiệp + Hình thành chi phí sản xuất , tác động đến chi phí giao dịch , chi phí yếu tố đầu vào + Khung khổ thể chế tác động tới cấu sản xuất Ngược lại, thể chế sai lầm làm triệt tiêu động lực sản xuất kinh doanh , gây nên bất ổn, thay đổi thất thường, làm cho chủ thể kinh tế phải tốn nhiều sức lực , tiền để đối phó với tương lai khơng chắn -Cơ chế quản lý kinh tế : phương thức mà qua nhà nước tác động để định hướng kinh tế tự vận động đến mục tiêu xác định Cơ chế quản lý kinh tế hệ thống bao gồm phận + mục tiêu quản lý kinh tế Nó đề vào phân tích tổng hợp quan hệ tương tác mục tiêu phương tiện, mục tiêu nguồn lực + Các sách công cụ quản lý kinh tế Đây phận cốt yếu chế quản lý kinh tế , nhà nước sử dụng tác động vào kinh tế nhằm đạt mục tiêu đề bao gồm phận : chiến lược , kế hoạch kinh tế , pháp luật kinh tế , sách kinh tế … + Cơ chế quản lý kinh tế chịu tác động ảnh hưởng cấu kinh tế 2.3.5 : Các mục tiêu quản lý nhà nước kinh tế - Thứ nhất: góp phần nâng cao hiệu , thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững + Kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững mục tiêu hàng đầu quốc gia Đặc biệt vấn đề sống nước sau , có xuất phát điểm thấp kinh tế nước ta + Nhà nước có vai trò đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng ổn định, bền vững tạo động lực cho phát triển Thơng qua chức phân bổ tài chính, nguồn lực Nhà nước phân bổ cách cân đối, hợp lý, hiệu lĩnh vực, thành phần kinh tế xã hội nhằm thực bình đẳng tập trung vào ngành kinh tế mũi nhọn, trọng điểm để tạo hội cho tăng trưởng kinh tế - Thứ 2: thực công xã hội : + Đảm bảo cơng hội việc làm , bình đẳng việc sử dụng nguồn lực phát triển, đối xử bình đẳng hoạt dodngjosanr xuất kinh doanh theo pháp luật + Đảm bảo công nghĩa vụ đóng góp cho nhà nước cho xã hội thoe pháp luật + Đảm bảo công hưởng thụ thành chung đất nước thông qua chế độ phúc lợi công cộng , dịch vụ công kết hợp với sách xã hội ưu tiên cho đối tượng có cơng xã hội - Thứ 3: ổn định tế vĩ mô Nền kinh tế thị trường tự ln ln có khuynh hướng dao động , đặc biệt bối cảnh Việt Nam tích cực hội nhập vào kinh tế khu vực giới 2.3.4 Các công cụ quản lý nhà nước kinh tế Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện mà Nhà nước sử dụng để thực chức quản lý nhà nước kinh tế nhằm đạt mục tiêu định Thông qua công cụ quản lý với tư cách vật truyền dẫn tác động quản lý Nhà nước mà Nhà nước chuyển tải ý định ý chí đến chủ thể tham gia hoạt động kinh tế - Hệ thống pháp luật Các sách kinh tế - xã hội Kế hoạch hóa : + Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội + Quy hoạch phát triển kinh té – xã hội + Kế hoạch trung hạn ( kế hoạch năm – năm ) + Kế hoạch phát triển kinh tế năm + Chương trình kinh tế + Dự án kinh tế 2.4 Chính trị với quản lý kinh tế việt nam định hướng phát triển 2.4.1 Những kết đạt đươc hạn chế quản lý kinh tế + Kết đạt - Về định hướng phát triển kinh tế xã hội : Từ tiến hành cơng đổi , vai trị định hướng phát triển kinh tế -xã hội Đảng ngày đề cao thực nghiêm túc bên cạnh việc thu hẹp dần vai trò kế hoạch pháp lện Công việc định hướng phát triển kinh tế -xã hội Nhà nước bao gồm nhiều loại , chủ yếu : hoạch định chiến lược phát triển , quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển - Về khung khổ thể chế sách kinh tế : + Về pháp luật , Nhà nước ta ban hành Hiến pháp , pháp luật kinh doanh ( luật doanh nghiệp , luật đầu tư nước ngoài, luật hợp tác xã …) pháp luật tài phán kinh tế , luật tài , luật lao động …Tuy nhiên , tính ổn tịnh tương đối pháp luật chưa đồng , nhiều điểm luật chưa cao , hệ thống pháp luật chưa đồng , nhiều điểm luật chưa sát thực tế … + Về sách , hệ thống sách đổi , từ sách kinh tế vĩ mơ Đổi sách tài , phân định chức cho cấp hệ thống tài ngân hàng Đổi sách tiền tệ , đổi sách thương mại , đổi sách thu thập , việc làm … thay đổi cho phù hợp Tuy nhiên , hệ thống sách thiếu đồng chưa cụ thể , chưa thật thông thoáng quán + Về thể chế tổ chức , máy quản lý cán qản lý , xacs định rõ chức tổ chức hệ thống trị , thực phương châm : Đảng lãnh đạo , Nhà nước quản lý , nhân dân làm chủ Bước đầu xây dựng thể chế phù hợp với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa , thực sống làm theo pháp luật Tách chức quản lý nhà nước với chức lý sản xuất kinh doanh , thực giao vốn cho doanh nghiệp nhà nước Đảy mạnh cải cách hành Trong thể chế cán , thay bổ nhiệm trước chế độ bầu cử , tuyeemr dụng cán bộ; phân biệt cán quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh, ban hành luật công chức với quy định cụ thể tiêu chí xác định loại cơng chức , ngạch , bậc… -Công tác xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế - xã hội : Nhà nước thực chuyển hướng đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tín dụng nhà nước giảm đầu tư vào khu vực sản xuất kinh doanh , tăng đầu tư vào giao thông , thủy lợi , nước , thị , giáo dục địa tạo , khoa học cơng nghệ , văn hóa , thể dục thể thao -Quản lý theo ngành , đại phương vùng lãnh thổ + Quản lý ngành nông nghiệp : - Sắp xếp lại sở quốc doanh hoạt động ngành nông nghiệp theo hướng xây dựng sở thành tổ chức tự chủ cao sản xuất kinh daonh làm ăn hiệu kiên xóa bỏ chế độ - bao cấp , thực giải thể đơn vị làm ăn thua lỗ Xóa bỏ mơ hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ , xây dựng mô hình hợp - tác xã kiểu theo Luật hợp tác xã ban hành năm 1996 Xóa bỏ chế chộ sở hữu tập thể ruộng đất Từ năm 2000 kinh tế trang trại nghị phủ cơng nhận , mở hình thức phát triển hợ pháp nghành - nông nghiệp Tăng cường đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển nông - nghiệp nông thôn Chuyển thếu nông nghiệp dánh vào sản lượng lương thực thnahf thuế sử - dụng đất nơng nghiệp có lợi cho nông dân Đẩy mạnh cho vay vốn từ nguồn tín dụng qua nhà nước qua hệ thống - ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Thực chuyển giao cơng nghệ khuyến khích nơng vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung + Quản lý công nghiệp : - Xây dựng quy hoach chương trình phát triển nhiều nghành cơng - nghiệp quan trọng điện lực , dầu khí … Ban hành sách xếp lại doanh nghiệp quốc doanh công nghệ - theo hướng tăng cường tính hiệu Triển khai phát triển kinh tế nhiều thành phần Thành lập khu công nghiệp , khu chế xuất thuận lợi giao thông , mặt xây dựng … để hình thành trung tâm cơng nghiệp có kỹ thuật cơng nghệ đại , có sức cạnh trnah theo chiến lược hướng - xuất Quyết định phát triển số mũi nhọn cơng nghiệp có khả tắt đón đầu việc tiếp cân tiến khoa học , kỹ thuật , công nghệ + Quản lý ngành dịch vụ : - Ban hành quy định pháp luật thang bậc cao để thể chế hóa chủ trương Đảng Luật thương mại , Luật giáo dục , luật ngân - sách nhà nước , luật Ngân hàng … Tổ chức thực sách phát triển thành phần kinh tế ngành dịch vụ , thoe xóa bỏ độc quyền kinh doanh xuất nhập - doanh nghiệp nhà nước Khuyến khích phát triển ngành dịch vụ có hàm lượng kỹ thuật công nghệ cao bưu chính- viễn thơng , vận tải hàng khơng …., đồng thời trọng đảm bảo dịch vụ cốt yếu cho địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn khó khăn đặc biệt phát trieenr bưu điện - xã Tập trung thúc đẩy xúc tiến thương mại khu vực ASEAN - giới Mở rộng quảng bá du lịch Việt Nam giới , mở thêm đường bay đến thủ thành phố lớn quốc gia có tiềm du lịch lớn với Việt Nam - Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển ngành dịch vụ có nhu cầu cao xã hội , đặc biệt ngành mà khu vực tư nhân chưa mạnh dạn đầu tư y tê , giáo dục , khoa học + Quản lý kinh tế theo vùng lãnh thổ : Nhà nước hoạch định chiến lược , quy hoạch , kế hoạch phát triển tổng thể kinh tế -xã hội , trọng tới phát huy mạnh vùng , giải vấn đề xuất phát từ đặc điểm riêng vùng , định hướng phát triển mối quan hệ tương hổ vùng + Quản lý kinh tế theo địa phương : cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng thành cấp hành , cấp quản lý kinh tế xã hội toàn diện + Quản lý khu vực kinh tế : năm 1991 , hình thức đặc khu kinh tế Việt Nam đời khu chế xuất Từ đến thêm số loại hình khác : khu cơng nghiệp , khu công nghệ cao , khu kinh tế cửa , khu thương mại , khu kinh tế mở Tổ chức máy đặc khu kinh tế dược chấn chỉnh đến nảy sinh nhiều vấn đề tiếp tục cần phải chấn chỉnh , lên việc phối hợp Ban ngành quản lý đặc khu kinh tế với ngành tổ chức dọc từ Trung ương xuống công an, biên phòng… + Quản lý hội nhập kinh tế quốc tế : nhận thức xu thê khách quan tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ,Đảng nhà nước quán thực phương châm hội nhập kinh tế quốc tế với mức độ ngày sâu chủ động Để hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu chủ động, Nhà nước tăng cường công tác quản lý q trình Nước ta có quan hệ kinh tế, thương mại với 170 quốc gia vùng lãnh thổ, ký hiệp định thương mại song phương với 68 quốc gia, thiết lập quan hệ dầu tư với 70 nước vùng lãnh thổ, khai thông nối lại với quỹ tiền tệ giới( IMF) … + Hạn chế : - Quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi kinh tế thị trường định - hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật , chế sách chưa đồng quán, thực - chưa nghiêm Quản lý lĩnh vự tài , ngân hàng , giá , kế hoạch hóa thương - mại ….chưa tốt chậm Tổ chức máy quản lý nhà nước nặng nề , quan hệ phân cơng phối hợp chưa rõ ràng , tình trạng tham nhũng , lãng phí ,quan liêu , phân tán - cục nghiêm trọng Đội ngũ cán , cơng chức nhà nước cịn nhiều hạn chế trình độ, lực , phân chất ,chưa tưng xứng với yêu cầu nhiệm vụ => Vẫn nhiều tồn quản lý kinh tế nước ta thiếu tính hệ 2.4.2 thống , tính quán , tính ổn định tương đối tính khả thi Chính sách đảng nhà nước đối ngoại - Mở rộng thị trường xuất nhập đối tác thương mại - Tăng thu hút đầu tư , góp phần giải tốt vấn đề kinh tế xã hội - Góp phần làm kinh tế tăng trưởng mức độ cao ổn định , thu hẹp - khoảng cách phát triển với nước Tiếp thu công nghệ phương thức quản lý tiên tiến Đổi tư kinh tế , nâng cao nhận thức kinh tế thị trường Tăng cường thực lực bảo đảm ổn định xã hội an ninh quốc phòng nâng - cao vị quốc tế Nâng cao đời sống vặt chất, văn hóa tinh thần nhân dân cộng đồng - xã hội Thúc đẩy trình cải cách thể chế kinh tế thị trường Hội nhập kinh tế quốc tế bảo vệ môi trường + Qua sách đạt thành tựu như: - Phá bị bao vây, cấm vận; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế - Củng cố, phát triển xử lý tốt mối quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nước láng giềng, nước khu vực - Bình thường hóa xác lập khuôn khổ quan hệ ổn định, lâu dài với tất nước lớn giới - Giải hịa bình vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với nước liên quan, giữ vững môi trường hịa bình - Tranh thủ nhiều vốn ODA, thu hút nhiều vốn FDI, mở rộng thị trường nước, tiếp nhận nhiều công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến giới - Hội nhập quốc tế ngày chủ động tích cực - Nâng cao vị đất nước khu vực giới + Bên cạnh thành tựu cịn có hạn chế sau: - Trong số lĩnh vực hoạt động đối ngoại, vào thời điểm cụ thể, đổi tư chậm, chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nước phù hợp với chuyển biến tình hình giới - Quan hệ với nước, nước lớn, có lúc cịn lúng túng, bị động, chưa tạo dựng quan hệ hợp tác với nước lớn thật vững chắc; chưa xây dựng quan hệ lợi ích đan xen, tuỳ thuộc lẫn với họ - Trong hội nhập quốc tế, tiến độ công việc chuẩn bị pháp lý thể chế khoảng cách so với yêu cầu hội nhập, với chuyển biến tình hình giới khu vực - Việc xử lý vài vấn đề nước chưa tính tốn đầy đủ phản ứng tác động quốc tế Công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại biểu chưa thật nhạy bén, hình thức chưa sinh động, hấp dẫn - Cơ chế phối hợp ngành, kinh tế, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; Trung ương địa phương cịn hạn chế - Cơng tác đào tạo, xây dựng đội ngũ cán làm công tác đối ngoại nhìn chung cịn số bất cập, chưa ngang tầm chiến lược thời kỳ chủ động tích cực hội nhập khu vực giới Công tác nghiên cứu bản, dự báo chiến lược lĩnh vực đối ngoại quan hệ quốc tế nhiều bất cập, 2.4.3 Định hướng nâng cao vai trò hiệu hoạt động chủ thể trị quản lý - Một lá, nhận thức xử lý tốt mối quan hệ Đảng Nhà nước với nhân dân quản lý kinh tế Cần khẳng định nhân dân người chủ đích thực cao đất nước ; nhận thức phân biệt rõ chức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước quản lý kinh tế Nhà nước có chức trách nhiệm quản lý tất thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị sở doanh nghiệp - Hai , nâng cao lực quản lý thống quyền trung ương đơi với phân cấp quản lý cho quyền địa phương : tăng cường phối hợp quản lý theo nghành địa phương.Phân định rõ ràng chức mối quan hệ Quốc hội , Chính phủ với cán , ngành , ủy ban nhân dân , tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương quản lý Nhà nước kinh tế - Ba , đẩy mạnh cải cách hành , tách chức quản lý hành nhà nước khỏi chức quản lý kinh doanh nghiệp Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh thể chế kinh tế bao gồm hệ thống pháp luật văn pháp quy nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho việc hình thành đồng yếu tố thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đổi công tác kế hoạch hhoas phù hợp với kinh tế thị trường; cải cách thủ tục hành chinhscar quy chế tổ chức thực hiện; xếp chấn chỉnh máy quản lý nhà nước kinh tế đảm bảo tinh gọn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nảy sinh - Bốn là, tiếp tục đổi sách nhà nước tài ,tiền tệ , bảo đảm tính bền vững ổn định nên tài quốc gia Nền tài quốc gia ổn định khichính sách tiền tệ đắn , đảm bảo giá trị đồng tiền , ngăn chặn lạm phát để phát triển kinh tế Phân biệt quyền sở hữu quyền kinh doanh daonh nghiệp , xóa bỏ chế độ quan cấp hành chủ quản Tạo lập mơi trường tài lành mạnh, thơng thống nhằm giải phóng phát triển nguồn lực tài tiềm nước; thu hút vốn đầu tư nước Đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước ổn định, công bằng, không phân biệt thành phần kinh tế Hồn thiện sách cấu chi ngân sách theo hướng tích cực, triệt để xóa bỏ bao cấp doanh nghiệp Nhà nước Hoàn thiện chế phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước, bảo đảm tính thống hệ thống tài quốc gia vai trị chủ đạo ngân sách trung ương, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương - Năm ,xây dựng kiện tồn đội ngũ cán , cơng chức thông qua phát huy dân chủ công tác cán qua chế tuyển dụng , đào thải nghiêm minh , cải tiến chế độ tiền lương công chức theo tinh thần lương công chức hành phải nguồn thu nhập để đảm bảo mức sống tái sản xuất sức lao động phải đủ cao Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng Tăng cường độc lập hiệu hoạt động quan tư pháp, cải tiến luật lệ theo cách giảm tùy tiện cơng chức, có chế độ khen thưởng bảo vệ người phát tham nhũng KẾT LUẬN Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu Hệ thống luật phải khẳng định bảo vệ tồn khách quan, lâu dài tính đa dạng hình thức sở hữu; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu Cần xác định rõ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước ta cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho chủ thể kinh tế phát huy tối đa lực họ Cùng với vấn đề then chốt trên, cần tiếp tục phân định rạch ròi chức quản lý hành nhà nước kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho toàn xã hội sản xuất hàng hóa cơng tư; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Yêu cầu đổi kinh tế đổi trị địi hỏi đổi kinh tế phải kiên định, triệt để, mạnh mẽ đồng bộ, vững theo hướng thị trường, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng chủ thể kinh tế cải cách hành cơng, sớm hình thành kinh tế thị trường đầy đủ, giảm hợp lý đầu tư công nâng cao hiệu đầu tư công, đẩy mạnh trình cấu lại khu vực kinh tế nhà nước nguyên tắc thị trường, cạnh tranh, công nghệ hiệu Để nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh tế, cần cải cách thể chế xây dựng sách, tích cực đấu tranh chống hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước Việc giải có hiệu vấn đề vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập toàn cầu ... ngũ c? ?n làm c? ?ng t? ?c đối ngoại nhìn chung c? ??n số bất c? ??p, chưa ngang tầm chiến lư? ?c thời kỳ chủ động tích c? ? ?c hội nhập khu v? ?c giới C? ?ng t? ?c nghiên c? ??u bản, dự báo chiến lư? ?c lĩnh v? ?c đối ngoại... nư? ?c với ch? ?c lý sản xuất kinh doanh , th? ?c giao vốn cho doanh nghiệp nhà nư? ?c Đảy mạnh c? ??i c? ?ch hành Trong thể chế c? ?n , thay bổ nhiệm trư? ?c chế độ bầu c? ?? , tuyeemr dụng c? ?n bộ; phân biệt c? ?n... c? ?n quản lý nhà nư? ?c với quản lý sản xuất kinh doanh, ban hành luật c? ?ng ch? ?c với quy định c? ?? thể tiêu chí x? ?c định loại c? ?ng ch? ?c , ngạch , b? ?c? ?? -C? ?ng t? ?c xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh