Báo cáo cần đánh giá cụ thể những kết quả và hạn chế của công tác thu hút và quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên các mặt: tổng số vốn, phân cấp quản lý đầu tư và quy hoạch, công[r]
(1)CHÍNH PHỦ _
Số: 06/NQ-CP
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 08 tháng 02 năm 2009
NGHỊ QUYẾT
Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 01 năm 2009
Trong hai ngày 03 04 tháng 02 năm 2009, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 01 năm 2009, thảo luận nghị vấn đề sau đây:
1 Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 01 năm 2009; Bộ trưởng Bộ Tài báo cáo tình hình kinh tế vĩ mô tháng 01 năm 2009; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ báo cáo tình hình Tết Ngun đán Kỷ Sửu, tình hình thực Nghị phiên họp Chính phủ tháng 12 năm 2008 chương trình cơng tác tháng 01 năm 2009
Ngay từ đầu năm, Chính phủ đạo bộ, ngành, địa phương triển khai cụ thể hóa nghị Đảng, Quốc hội phát triển kinh tế - xã hội; nghiêm túc thực việc phân bổ dự toán ngân sách nhà nước theo quy định, đồng thời triển khai thực Nghị số 30/2008/NQ-CP Chính phủ giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, Nghị số 01/NQ-CP giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2009
Trong tháng 01/2009, tháng đầu năm tháng đón Tết Nguyên đán, kinh tế nước ta giữ ổn định trước tác động trực tiếp suy thối kinh tế tồn cầu, song có chiều hướng suy giảm Giá trị sản xuất cơng nghiệp giảm 4,4% so với kỳ năm 2008 giảm 8,6% so với tháng 12/2008; kim ngạch xuất tháng 01/2009 giảm thị trường giới bị thu hẹp giá giảm; đầu tư trực tiếp nước ngồi giảm; cơng ăn, việc làm gặp khó khăn nhiều doanh nghiệp thu hẹp sản xuất…
Trong điều kiện kinh tế khó khăn, với tâm Đảng Nhà nước, nỗ lực cộng đồng doanh nghiệp toàn dân, nước tổ chức đón Tết Nguyên đán đầm ấm, vui tươi, lành mạnh, an tồn tiết kiệm Đảng Chính phủ quan tâm hỗ trợ, chăm lo tổ chức Tết cho tầng lớp nhân dân, hộ gia đình sách, người có cơng, hộ nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng bị thiệt hại thiên tai, tạo điều kiện cho người, nhà có tết Các dịch vụ, hàng hố phục vụ Tết, hàng hố sản xuất nước chiếm phần lớn thị phần, cung cấp đầy đủ, phong phú, đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng nhân dân với giá ổn định Chỉ số giá tiêu dùng tăng 0,32% so với tháng 12/2008, đó, giá nhóm hàng hóa dịch vụ tăng cao nhóm hàng phục vụ Tết Nguyên đán An ninh trị trật tự an tồn xã hội đảm bảo ổn định Tình hình trật tự an tồn giao thơng tai nạn giao thơng có nhiều chuyển biến tích cực; tai nạn giao thơng đường giảm số vụ tai nạn, số người chết bị thương
Để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, phấn đấu đạt mục tiêu đề ra, Chính phủ yêu cầu bộ, ngành, địa phương tập trung triển khai thực công việc sau:
(2)Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng bản, ưu tiên lĩnh vực sở hạ tầng giao thơng, thủy lợi…; tập trung tháo gỡ khó khăn để thúc đẩy dự án, cơng trình trọng điểm đầu tư nguồn vốn ngân sách, trái phiếu Chính phủ, vốn doanh nghiệp nhà nước có khả hồn thành đưa vào sử dụng năm 2009 2010, vừa để hồn thành cơng trình, vừa giải việc làm, vừa kích cầu đầu tư; triển khai nhanh sách hỗ trợ người nghèo nhà ở; Bộ Xây dựng khẩn trương hồn chỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ban hành đề án xây dựng nhà xã hội để giải nhu cầu xúc cho người dân, công nhân khu công nghiệp sinh viên
- Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước theo dõi chặt chẽ biến động tình hình kinh tế nước giới để có điều chỉnh linh hoạt, thích hợp sách tài chính, sách tiền tệ, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô Giao Bộ Tài chủ động nghiên cứu, tính tốn cân đối ngân sách nhà nước điều kiện kinh tế có nhiều biến đổi, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
- Trong điều kiện kinh tế suy giảm, việc giải cơng ăn, việc làm khó khăn, bộ, ngành, địa phương phải phát huy kết đạt năm trước, tiếp tục bảo đảm tốt an sinh xã hội; triển khai thực sách ban hành lĩnh vực y tế, giáo dục xã hội; trọng hỗ trợ dạy nghề cho người nghèo, nông dân quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân Giao Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam quan liên quan nghiên cứu, đề xuất giải pháp tổng thể hỗ trợ người lao động bị việc làm, sớm trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định
- Các bộ, ngành, địa phương liên quan, theo chức mình, xây dựng kế hoạch hành động thực tốt Nghị số 30a/2008/NQ-CP hỗ trợ giảm nghèo nhanh, bền vững 61 huyện nghèo nhằm bảo đảm đến năm 2020 huyện có mức phát triển ngang trình độ chung nước
- Bộ Công an kiểm tra lại tình hình đốt pháo nổ, tai nạn giao thơng nghiêm trọng số địa phương dịp Tết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để đạo kiểm điểm xử lý trách nhiệm lãnh đạo địa phương; Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có biện pháp đạo quản lý việc đốt thả đèn trời dễ gây cháy nổ, nguy hiểm; có cơng điện gửi địa phương, đạo chấn chỉnh việc tổ chức lễ hội nhằm phát huy sắc văn hóa dân tộc, thiết thực, vui tươi tiết kiệm, tránh lãng phí thời gian, tiền nhà nước nhân dân
- Công tác thông tin tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ tình hình nhiệm vụ đất nước, tạo thống cao đồng thuận xã hội nhiệm vụ quan trọng Các thành viên Chính phủ phải chủ động cung cấp thông tin, công khai minh bạch chế, sách ban hành việc tổ chức triển khai thực Giao Bộ Thông tin Truyền thông đạo quan báo chí tích cực tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo, điều hành Chính phủ; đưa tin xác, cân nhắc có lợi cho phát triển đất nước, tạo đồng thuận cao hành động, tránh gây phân tâm xã hội
Chính phủ xem xét thơng qua báo cáo tình hình thực cơng tác cải cách hành tháng 01 năm 2009; báo cáo cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng tháng 01 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Tổng Thanh tra Chính phủ trình Trên sở báo cáo thông qua phiên họp, ý kiến thành viên Chính phủ đại biểu dự họp, giao Văn phòng Chính phủ tổng hợp báo cáo chung tình hình kinh tế - xã hội tháng 01 năm 2009 tình hình Tết Ngun đán Kỷ Sửu, trình Bộ Chính trị báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội
2 Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo tình hình thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước năm 2006 – 2008 số giải pháp cho năm 2009 – 2010
(3)đầu tư trực tiếp nước bộc lộ tồn hạn chế định Với dự báo diễn biến phức tạp, khó khăn tình hình kinh tế giới kinh tế nước, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước hai năm 2009 - 2010 giảm đáng kể so với năm 2008
Giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan liên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, bổ sung, hồn chỉnh báo cáo tình hình thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi trình Bộ Chính trị cho ý kiến Báo cáo cần đánh giá cụ thể kết hạn chế công tác thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước mặt: tổng số vốn, phân cấp quản lý đầu tư quy hoạch, công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, hiệu đầu tư kinh tế - xã hội, môi trường, an ninh quốc gia…; định hướng tới công tác thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước bối cảnh kinh tế giới kinh tế nước có nhiều thay đổi, theo hướng tiếp tục tích cực kêu gọi thu hút đầu tư nước ngoài, lựa chọn ưu tiên dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ phụ trợ, phát triển sở hạ tầng nguồn nhân lực, lĩnh vực tạo giá trị gia tăng cao, sử dụng tiết kiệm lượng, tài nguyên đất đai, sản xuất sản phẩm xuất lớn, phát triển nông nghiệp nông thôn, bảo đảm môi trường an ninh quốc gia theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 8, khoá IX…; đồng thời đề xuất nhóm giải pháp nhằm trì tính hấp dẫn kinh tế, xây dựng quy hoạch khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiếp tục phân cấp quản lý liền với tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao vai trò quản lý nhà nước bộ, ngành, thúc đẩy giải ngân dự án cấp phép, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài…
Trên sở báo cáo trên, Bộ Kế hoạch Đầu tư dự thảo Nghị Chính phủ việc thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, sớm trình Chính phủ xem xét, ban hành Căn vào Nghị này, Thủ tướng Chính phủ ban hành định cụ thể để triển khai thực
3 Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn trình Đề án an ninh lương thực quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
An ninh lương thực vấn đề quan tâm hầu hết quốc gia, sau xảy tình trạng khan lương thực phạm vi toàn cầu từ cuối năm 2007 đầu năm 2008 tác động tiêu cực đến tình hình kinh tế, trị, xã hội nhiều nước giới Trải qua thời kỳ khác nhau, Đảng Nhà nước ta luôn coi giải vấn đề lương thực, thực phẩm nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu đạt kết quan trọng, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân, tạo tiền đề cho ổn định trị - xã hội phát triển đất nước
Tuy nhiên, thách thức dân số tiếp tục gia tăng; đất sản xuất nông nghiệp giảm dần đô thị hóa cơng nghiệp hóa; biến đổi khí hậu toàn cầu tác động sâu rộng tới sản xuất nông nghiệp; dịch bệnh gia súc, gia cầm, sâu bệnh hại trồng có xu hướng gia tăng; nước cịn 12,1% hộ đói nghèo, 61 huyện có tỷ lệ nghèo 50% khả tiếp cận an ninh lương thực kém; tỷ lệ suy dinh dưỡng cịn lớn; vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm…đang địi hỏi cần phải có giải pháp giải đồng để bảo đảm an ninh lương thực quốc gia cách vững
Giao Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ quan liên quan, tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, bổ sung quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp thích hợp với tình hình tăng cường ứng dụng khoa học, cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp, hồn chỉnh Đề án an ninh lương thực quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, trình Bộ Chính trị cho ý kiến; đồng thời dự thảo Nghị Chính phủ bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, sớm trình Chính phủ xem xét, ban hành
4 Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Tài báo cáo tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 100% vốn nhà nước, tập trung vào tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước
(4)nước; tiêu sản xuất kinh doanh năm 2008 có tăng trưởng so với năm 2007 Doanh nghiệp nhà nước góp phần quan trọng để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; sản xuất, cung ứng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thiết yếu cho kinh tế; đặc biệt, bối cảnh lạm phát, giá tăng cao, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước đầu việc thực nghiêm túc đạo Chính phủ bình ổn giá vật tư, hàng hóa, kiềm chế lạm phát, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ…
Tuy nhiên, hoạt động tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước thời gian qua cịn bộc lộ số mặt hạn chế cần tiếp tục khắc phục nhằm thích ứng với yêu cầu phát triển bối cảnh kinh tế có biến đổi nhanh chóng; đồng thời nâng cao lực cạnh tranh hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, đóng vai trị quan trọng việc thực gói giải pháp Chính phủ chống lạm phát, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng hợp lý bảo đảm an sinh xã hội
Chính phủ khẳng định kết tích cực thực xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thời gian qua, đồng thời mặt hạn chế nguyên nhân khiến cho tiến độ xếp, cổ phần hóa tổng cơng ty nhà nước, doanh nghiệp quy mơ lớn cịn chậm Giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố, báo cáo Chính phủ
Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Ban đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp nhà nước tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ phiên họp, hoàn chỉnh, bổ sung vào báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước, kể ngân hàng thương mại nhà nước, làm sở để đánh giá hiệu hoạt động khối doanh nghiệp này; đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh; tiếp tục thực xếp, cổ phần hóa tổng cơng ty nhà nước, doanh nghiệp quy mô lớn cách vững chắc, có hiệu quả, trình Bộ Chính trị cho ý kiến
Trên sở đó, giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan dự thảo Nghị định Chính phủ đánh giá lại tài sản tiền vốn tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước; Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 109/2007/NĐ-CP chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, trình Chính phủ xem xét, ban hành
Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan liên quan hoàn chỉnh dự thảo Nghị định tập đồn kinh tế nhà nước, trình Chính phủ phiên họp tháng 2/2009; tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình thực Nghị định 132/2005/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2005 Chính phủ thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước công ty nhà nước, đề xuất giải pháp nâng cao vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiều doanh nghiệp trong khuôn khổ quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước thực lực lượng nòng cốt, chủ lực kinh tế; đồng thời dự thảo nghị định sửa đổi nghị định này, trình Chính phủ xem xét, định./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng;
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG
(5)- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội;
- Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, Cổng TTĐT;
- Lưu: Văn thư, TH (5b)
Nguyễn Tấn Dũng