• Tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư giải quyết cơ bản những tắc nghẽn, quá tải, bức xúc và từng bước hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tương đối đồng bộ với[r]
(1)ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG
4, KHÓA XI
4, KHÓA XI (PHẦN 2)(PHẦN 2)
Báo cáo viên: NGƠ QUANG HỊA
Báo cáo viên: NGƠ QUANG HỊA
Giám đốc Trung tâm BD trị
(2)TIÊU ĐỀ NGHỊ QUYẾT
• “Xây dựng hệ thống kết cấu
hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành
nước công nghiệp theo hướng đại vào năm
(3)GiỚI THIỆU
MỘT SỐ NÉT VỀ HỘI NGHỊ TW KHĨA XI
• Thực Chương trình làm việc tồn khóa, Hội nghị Trung ương họp từ ngày 26 đến 31/12/2011 Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng có phát biểu quan trọng khai mạc bế mạc Hội nghị.
• * Hội nghị Trung ương tập trung thảo luận thông qua vấn đề quan trọng:
• Thứ nhất, thảo luận cho ý kiến Đề án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta cơ trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020;
(4)GiỚI THIỆU
MỘT SỐ NÉT VỀ HỘI NGHỊ TW KHĨA XI
• Thứ ba, bàn cho ý kiến Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư
năm 2011;
• Thứ tư, bàn cho ý kiến Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng năm 2011;
• Trung ương thống cao thông qua dự thảo nghị quyết:
• Nghị 12 “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”,
(5)NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT (có phần)
• I TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
• II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
• III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ
(6)I TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN
• 1, Những kết thực hiện.
• Trong năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước phát triển, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ đất nước.
• Một số cơng trình đại đầu tư xây dựng đạt tiêu
chuẩn khu vực quốc tế, góp phần tạo diện mạo cho đất nước Năng lực công nghệ chất lượng nguồn nhân lực các lĩnh vực xây dựng, quản lý vận hành kết cấu hạ tầng được nâng lên
• Nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng ngày lớn đa dạng Ngoài nguồn lực Nhà nước, mở rộng sự tham gia toàn xã hội, đầu tư doanh
nghiệp vào dự án giao thông, khu công nghiệp, khu thị mới đóng góp tự nguyện nhân dân vào phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn.
(7)Thực tế triển khai qua năm
• Nhà nước dành 9-10% GDP, mức đầu tư cao so với chuẩn quốc tế cho phát triển kết cấu hạ tầng nước ta.
• Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng nâng cấp góp phần nâng cao tốc độ khai thác tuyến đường bộ,
đường sắt, đường sông Giao thông địa phương phát triển góp phần quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế xóa đói giảm nghèo vùng nơng thơn rộng lớn với 100% số xã có hệ thống đường giao thơng phát triển nâng cấp • Ngành điện có bước phát triển vượt bậc, từ năm 2000 đến
nay, nhiều dự án sản xuất điện khởi công, công suất sản lượng điện tăng lần; đạt vượt kế hoạch một số tiêu Chiến lược phát triển ngành điện
• Kết cấu hạ tầng viễn thông công nghệ thông tin xây dựng củng cố với hệ thống đường truyền dẫn hữu tuyến, vơ tuyến, cột trạm phát sóng (BTS), hệ thống bể ngầm, cống
(8)Thực tế triển khai qua năm
• Sự phát triển nhanh chóng hệ thống thị, có cơng trình hạ tầng kỹ thuật quan tâm đầu tư xây dựng Đến tháng 10/2011, nước có 754 thị, đô thị loại đặc biệt, 10 đô thị loại I, 12 đô thị loại II… với dân số
khoảng 26,8 triệu người, mức tăng bình quân 3,4%/năm, tỷ lệ đơ thị hóa năm 2010 đạt khoảng 30%
• Các dự án xã hội hóa giáo dục ngày phát huy hiệu quả, giảm tải cho hệ thống trường học, tăng thêm lực đào tạo khoảng 1.500 học sinh/năm, đào tạo nghề cho 3.500 lao
động/năm, chủ yếu nghề lĩnh vực xây dựng, công nghiệp, dịch vụ…
• Các dự án xã hội hóa y tế cải tạo, nâng cấp xây
(9)Thực tế triển khai qua năm
• Trong cơng tác quy hoạch, hầu hết đề án, chiến lược, quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; chất lượng công tác lập quy hoạch nâng lên bước sát với thực tế
• Về chế sách, hệ thống văn quy phạm
pháp luật dần hồn thiện, tạo mơi trường ổn định, thơng thống, đặc biệt lĩnh vực xây
(10)Thực tế triển khai qua năm
• Cơng tác quản lý thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng được tăng cường, chấn chỉnh, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao
chất lượng dự án đầu tư an toàn lao động thi cơng phương.
• Việc huy động vốn đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước nguồn khác cho phát triển kết cấu hạ tầng ngày quan tâm Tỷ trọng vốn đầu tư tồn xã hội tính theo giá Tổng cục Thống kê tăng liên tục vòng thập kỷ qua, mức 28,4% năm 1996, 43,1% năm 2007, 42,2% năm 2008, đầu tư công chủ yếu từ ngân sách nhà nước
chiếm khoảng 22% tổng mức đầu tư xã hội giai đoạn 2000-2005 ước xấp xỉ 20% giai đoạn 2006-2010.
• Nhà nước tạo hành lang pháp lý đẩy mạnh mơ hình quỹ đầu tư phát triển địa phương mở rộng phạm vi quy mô hoạt động; mức lãi suất linh hoạt; ưu đãi thuế hoạt động quỹ; phát hành trái phiếu quỹ trái phiếu
(11)I TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
• 2, Những tồn yếu kém.
• Tình trạng đầu tư kết cấu hạ tầng dàn trải, chất lượng kém, lãng phí, thất lớn, hiệu thấp, nặng tư tưởng tập trung, bao cấp, ỷ lại vào vốn ngân sách trung ương vốn ODA; trọng xây dựng cơng trình mà coi nhẹ tính đồng hệ thống
• Chạy theo số lượng, tiến độ, thành tích bề mà lơ chất lượng, coi nhẹ công tác vận hành, tu, sửa chữa
• Tư tưởng vị cục bộ, ngành biết ngành ấy, địa
(12)• 2, Những tồn yếu kém.
• Quy hoạch “hồnh tráng” khơng tính tới nhu cầu sử dụng nguồn lực thực nên khơng khả thi; quy hoạch có bị chi phối lợi ích cục tư tưởng bình quân,
chia cho địa phương, không tập trung vào trọng tâm, trọng điểm
• Dự án đầu tư không cân nhắc đầy đủ cần thiết, quy mô, khả nguồn lực, thời điểm, hiệu kinh tế - xã hội, thứ tự ưu tiên; có cịn bị nhà đầu tư chi phối ?
• Hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ đồng bộ, việc thực cịn nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt dự án đầu tư huy động vốn khu vực tư nhân nước
(13)Hạ tầng giao thông Việt Nam lạc hậu so
với nước khu vực giới * Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đến chưa nâng cấp đồng bộ, dẫn đến tình trạng ùn tắc, đặc biệt các đô thị lớn
* Chất lượng
(14)Dịch vụ cảng chưa đáp ứng yêu cầu; chi phí dịch vụ cao, thời gian thơng quan lâu, chưa có cảng container trung chuyển quốc tế Một số cảng
(15)Hệ thống cảng hàng khơng nơi thưa thớt nơi q tải, đặc biệt cảng hàng khơng quốc tế, khả tiếp nhận
(16)Triển khai dự án chậm, lực quản lý hạn chế; chưa minh bạch phía quyền, chủ đầu tư, tư vấn nhà thầu; vấn đề đền bù, giải tỏa, thu hồi đất, phương pháp,
(17)TỔNG QUAN NỀN KINH TẾ 100 TỶ USD
TỔNG QUAN NỀN KINH TẾ 100 TỶ USD
CĨ GÌ ?
CĨ GÌ ?
• 100 cảng biển, ú cú 20 cng ôquc tằ
ã 100 NHTM, hàng trăm Cty TC, Cty Chứng khốn
• 22 sân bay, sân bay quốc tế (Nhật Bản: GDP 4.500 tỷ USD, sân bay quốc tế)
• 18 KKT ven biển, KCX, 27 KKT cửa khẩu, 260 KCN,
650 cụm CN.
• Trong 10 năm (2001-2010), thêm 233 trường ĐH, CĐ (mỗi tháng thêm trường); khu đô thị mới/tháng
Ai SX GDP? SX bao nhiêu?
(18)(19)• 3, Nguyên nhân
• Do tư nhiệm kỳ, nhà lãnh đạo muốn để lại dấu ấn từ
Trung ương đến địa phương, dẫn đến dự tính đầu tư KCHT chủ yếu cho trước mắt, xem xét đến tính dài hạn hiệu đầu tư, tính sử dụng cơng trình hạn chế
• Do tư theo địa giới hành kết hợp với chế phân
cấp cho địa phương với nhiều yếu lực, trình độ quản lý cộng với việc kiểm tra, giám sát chưa tốt, kỷ cương, kỷ luật không nghiêm ? dẫn đến đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm
• Tầm vĩ mơ phát triển KCHT cịn nhiều bất cập; tầm nhìn hạn chế, thiên lượng mà quan tâm chất, tiến khoa học công nghệ, công nghệ thông tin phát
triển hạ tầng
• Cơ chế quản lý, có yếu từ khâu xác định chủ
trương, lập dự án, thẩm định, phê duyệt, tới tổ chức triển khai thực
(20)II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
• 1- Quan điểm (có nội dung)
• 1 Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải đại, đồng phạm vi nước, ngành, từng vùng địa phương, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; có phân kỳ đầu tư, ưu tiên dự án quan trọng tạo đột phá có tác động lan toả lớn Tăng cường công tác quản lý khai thác sử dụng cơng trình.
(21)• 3 Phát triển kết cấu hạ tầng nghiệp chung, vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ tồn xã hội, mọi người dân có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước hết thực sách đền bù, giải phóng mặt bằng; bảo đảm lợi ích hài hồ giữa Nhà nước, người dân nhà đầu tư
• 4 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phải kết
hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng, miền; gắn với tiết
(22)2- Mục tiêu
• a Mục tiêu chung.
• Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư giải cơ tắc nghẽn, tải, xúc bước hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tương đối đồng với số cơng trình đại, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng nông thôn mới, thu hẹp khoảng cách vùng, miền nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, đáp ứng yêu cầu nước ta đạt quy mơ trình độ nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020.
(23)Tiêu chí nước cơng nghiệp
(Theo nhà xã hội học người Mỹ A Inkeles ) Chỉ tiêu bản Chuẩn CNH
1 GDP/người > 3000
2 Tỷ trọng NN/GDP 12-15%
3 Tỷ trọng Dịch vụ/GDP > 45%
4 Lao động phi NN > 75%
5 Tỷ lệ biết chữ > 80%
6.Tỷ lệ SV đại học 12-15%
7 Bác sỹ /10000 dân > 1
8 Tuổi thọ trung bình > 70
9 Tỷ lệ tăng dân số < 1%
10 Tử vong sơ sinh < 3%
(24)Tiêu chí nước cơng nghiệp có trình độ phát triển trung bình
Trình độ PTTB Việt Nam vào 2020 GDP bình quân/người, USD 3000-5000 3000
2 Tỷ trọng nông nghiệp so GDP 10-20% 15% Tỷ tr CN chế tạo/ GTSX CN 40-50% 40% Lao động NN/ tổng LĐ XH 30-45% 30-35% 6.Tỷ lệ sử dụng Internet 25% 35-40% Bác sỹ vạn dân 8-10 Khoảng 9 Tuổi thọ trung bình Trên 70 tuổi 75 tuổi Chỉ số phát triển người 0,502-0,798 Trên 0,75
9 Tỷ lệ che phủ rừng 42% 45%
10 Đơ thị hóa 50-60 % 45%
11 Tỷ lệ dân số sử dụng nước (VN:hợp vệ sinh)
90 - 100% 100% đô thị Trên 85% nơng
(25)• b Mục tiêu cụ thể.
Cần tập trung nguồn lực cho lĩnh vực trọng tâm với mục tiêu cụ thể sau:
• - Về hạ tầng giao thông, bảo đảm kết nối trung tâm kinh tế lớn với với đầu mối giao thông cửa ngõ hệ thống giao thông đồng bộ, lực vận tải nâng cao, giao thơng thơng suốt, an tồn
• - Về hạ tầng cung cấp điện, bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất sinh hoạt, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; đôi với tiết kiệm, giảm tiêu hao điện
• - Về hạ tầng thuỷ lợi ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm tưới, tiêu chủ động cho diện tích lúa vụ, vùng công nghiệp nguyên liệu, nuôi trồng thuỷ sản tập trung Chủ động phịng, tránh bão, lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu nước
biển dâng
(26)III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ
• 1- Định hướng phát triển hạ tầng giao thông
• - Về đường bộ, ưu tiên đầu tư nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A, hoàn thành phần lớn vào năm 2015 hoàn thành toàn tuyến vào năm 2020 Đầu tư nối thông tuyến đường Hồ Chí Minh nâng cấp đoạn qua Tây Nguyên Nối thông tuyến
đường biên giới phía Bắc, phía Tây, Tây Nam Nâng cấp số tuyến giao thông hành lang kinh tế Đông Tây
• Ưu tiên đầu tư trước số đoạn đường cao tốc tuyến Bắc - Nam Phấn đấu đến năm 2015, hoàn thành khoảng 600 km đến năm 2020 hoàn thành đưa vào sử dụng khoảng 2.000 km đường cao tốc
• - Về đường sắt, ưu tiên nâng cấp, đại hoá hệ thống tuyến đường sắt Bắc - Nam có Phát triển đường sắt thị,
(27)• 1- Định hướng phát triển hạ tầng giao thơng
• - Về đường thuỷ nội địa, nâng cấp tuyến đường thuỷ nội địa chính Xây dựng số cảng đầu mối, bến hàng hoá
hành khách đồng Sông Cửu Long đồng Sông Hồng
• - Về cảng biển quốc gia, rà soát, điều chỉnh quy hoạch, tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống cảng biển quốc gia, cảng cửa ngõ quốc tế Ưu tiên đầu tư đồng bộ, đại hai cảng biển cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện (Hải Phòng) cảng Cái Mép -
Thị Vải (Bà Rịa - Vũng Tàu); khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đầu tư phát triển cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong (Khánh Hồ)
• - Về cảng hàng không, ưu tiên đầu tư nâng cấp đồng bộ, đại sân bay quốc tế: Nội Bài, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Cam Ranh
(28)• 2- Định hướng phát triển hạ tầng cung cấp điện
• Thực tiến độ nhà máy điện theo Quy hoạch điện 7, ưu tiên nhà máy có cơng suất từ 1.000 MW trở lên Phát triển cân đối công suất nguồn miền: Bắc, Trung, Nam Ưu tiên phát triển nguồn điện lượng mặt trời, điện gió;
nghiên cứu đưa nhà máy thuỷ điện tích vào vận hành phù hợp với phát triển hệ thống điện
• Tập trung đầu tư phát triển nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận I Ninh Thuận II, bảo đảm đến năm 2020, đưa tổ máy điện hạt nhân vào vận hành, đến năm 2030, nguồn điện hạt nhân có tổng cơng suất 10.700 MW
(29)• 3- Định hướng phát triển hạ tầng thuỷ lợi ứng phó với biến đổi khí hậu
• Tập trung đầu tư nâng cấp hệ thống thuỷ lợi có, đại hố thiết bị điều khiển vận hành để phát huy công suất thiết kế nâng cao lực phục vụ.
• Xây dựng củng cố hệ thống đê biển, đê sông, đê cửa sông, các trạm bơm, cơng trình ngăn mặn, xả lũ, giữ ngọt, tiêu úng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng Đầu tư hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai, bão, lũ, triều cường, động đất, sóng thần nước
• Tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ và cơng trình cấp nước sinh hoạt vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo
(30)• 4- Định hướng phát triển hạ tầng thị
• Dành đủ quỹ đất cho giao thơng theo quy định xây dựng khu đô thị Ưu tiên cải tạo, nâng cấp xây dựng tuyến
tránh đô thị, đường vành đai đô thị cầu lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh
• Phát triển vận tải hành khách công cộng, đại, đường bộ, đường sắt cao, đường ngầm giao thơng tĩnh, các hình thức vận tải khối lượng lớn, hệ thống giao thông thông minh, phấn đấu đến năm 2020 đạt tỉ lệ đảm nhận vận chuyển khoảng 25 - 30% hành khách cơng cộng
• Xây dựng nhà máy cung cấp nước cho đô thị trong nước, hệ thống thoát nước xử lý nước thải, xử lý chất thải rắn thành phố lớn trung tâm vùng
(31)• 5- Định hướng phát triển hạ tầng khu cơng nghiệp, khu kinh tế
• Phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế Không lấy đất lúa để xây dựng khu công
nghiệp Đến năm 2015, giải tình trạng thiếu nhà hạ tầng xã hội thiết yếu nhà trẻ, mẫu giáo, trường học, sở khám chữa bệnh… cho lao động khu
cơng nghiệp Đến năm 2020, hồn chỉnh cơng trình kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, đặc biệt cơng trình hạ tầng xã hội xử lý nước thải, rác thải
• 6- Định hướng phát triển hạ tầng thương mại
• Phát triển hạ tầng thương mại trung tâm sản xuất tiêu thụ hàng hoá lớn cảng cửa ngõ, khu kinh tế cửa
khẩu
(32)• 7- Định hướng phát triển hạ tầng thơng tin
• Phát triển mạnh hệ thống kết nối đa dạng với quốc tế, hình thành siêu xa lộ thông tin nước liên kết quốc tế; tăng cường quản lý thông tin mạng Internet, mạng xã hội blog cá nhân Tiếp tục phát triển vệ tinh viễn thông, đưa vệ tinh Vinasat-2 vào hoạt động trước năm 2015;
• Xây dựng sở liệu quốc gia công dân, đất đai, nhà ở, doanh nghiệp, làm sở cho việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nguồn lực phát triển đất nước
• Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai
thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội toàn bộ kinh tế
(33)• 8- Định hướng phát triển hạ tầng giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ
• - Phát triển hệ thống hạ tầng giáo dục, đào tạo từ mầm non đến đại học viện nghiên cứu, đáp ứng yêu cầu đổi bản toàn diện giáo dục quốc dân Đến năm 2015, bảo đảm 60% nhu cầu, đến năm 2020, bảo đảm đủ ký
túc xá sinh viên nhà nội trú cho trường phổ thông nội trú Quan tâm phát triển nhà công vụ cho giáo viên cán quản lý giáo dục
• - Hình thành số trường đại học, trường đào tạo nghề chất lượng cao, bước hình thành trường đại học có tầm cỡ quốc tế Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh thị cấp
vùng Có giải pháp đầu tư cho hạ tầng giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đồng Sông Cửu Long, Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Trung Bộ
(34)• 9- Định hướng phát triển hạ tầng y tế
• - Phát triển hạ tầng y tế, bước nâng cao chất lượng dịch vụ y tế ngang tầm nước tiên tiến khu vực Phấn đấu đạt tối thiểu 23 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2015 26 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2020
• - Tiếp tục nâng cao lực sở y tế dự phòng tuyến
trung ương khu vực, bảo đảm 100% trung tâm y tế dự phịng tỉnh có phịng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp 1; xây dựng phát triển trung tâm y tế dự phịng huyện
• - Hình thành mạng lưới khám, chữa bệnh theo tuyến kỹ thuật từ thấp đến cao, góp phần khắc phục tình trạng q tải bệnh viện tuyến trung ương bệnh viện chuyên khoa
Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư phát triển hạ tầng lĩnh vực y tế
• - Tập trung đầu tư xây dựng số sở khám chữa bệnh
(35)• 10- Định hướng phát triển hạ tầng văn hoá,
thể thao, du lịch
• - Phấn đấu đến năm 2015, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đủ cơng trình hạ tầng văn hố, thể thao bản, đáp ứng nhu cầu nhân dân Hầu hết quận, huyện, thị xã có nhà văn hoá thư viện Đánh giá lại hiệu
nhà văn hoá xã, làng, bản, ấp để có chủ trương đầu tư phù hợp
• - Xây dựng số cơng trình văn hố, thể thao quy mô lớn, hiện đại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số thành phố lớn
(36)IV- CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG
• 1- Nâng cao chất lượng xây dựng thực quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng
• - Rà sốt, hồn thiện thể chế để nâng cao chất lượng quy
hoạch Xây dựng Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho loại quy hoạch phát triển phạm vi nước Sửa đổi, bổ sung, ban hành nghị định CP công tác thẩm định phê duyệt quy hoạch theo hướng tạo chế thẩm định độc lập, tập trung, đầu mối chịu trách nhiệm
• - Sớm xây dựng quy hoạch chung hệ thống kết cấu hạ tầng
kinh tế, xã hội nước Lựa chọn số cơng trình quan trọng có sức lan toả, tạo đột phá lớn để tập trung đầu tư
• - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch, đề cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng tổ chức
thực quy hoạch Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra,
(37)• 2- Thu hút mạnh sử dụng có hiệu
nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng
• - Sử dụng có hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trái phiếu phủ Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư
hằng năm, ưu tiên cho cơng trình trọng điểm • - Thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA
• - Thu hút mạnh thành phần kinh tế, kể nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm lợi ích thoả đáng nhà đầu tư Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm
• - Đổi chế, sách để huy động mạnh nguồn lực đất đai vào phát triển hạ tầng
(38)• 3- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước về đầu tư kết cấu hạ tầng
• - Khẩn trương rà sốt, hồn thiện thể chế để tạo mơi trường thuận lợi thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật
Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đô thị, luật khác có liên quan văn luật để tạo thuận lợi cho phát triển hạ tầng
• - Hồn thiện hệ thống định mức, đơn giá, quy chuẩn kỹ thuật, chế độ lập duyệt dự toán, kiểm toán, chế tài xử phạt
nghiêm để quản lý, đánh giá, giám sát nhằm bảo đảm chất lượng cơng trình; chống tiêu cực, thất thốt, lãng phí
• - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm thơng
(39)• 3- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước về đầu tư kết cấu hạ tầng
• - Phát triển nguồn nhân lực làm công tác quản lý, xây dựng, vận hành, khai thác cơng trình kết cấu hạ tầng
• - Ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại việc tổ chức xây dựng, khai thác quản lý
cơng trình kết cấu hạ tầng
• Tăng cường tư vấn, giám sát độc lập nhằm nâng cao chất lượng công trình; kiểm sốt chặt chẽ suất đầu tư, rút ngắn tiến độ thực để đưa vào khai thác sử dụng quản lý có hiệu
(40)