Phát triển sự nghiệp văn học, nghệ thuật, tạo mọi điều kiện cho sự tìm tòi, sáng tạo của đội ngũ văn nghệ sĩ để có nhiều tác phẩm có giá trị tư tưởng và nghệ thuật, thấm nhuần tinh thần [r]
(1)Nghị số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng
yêu cầu phát triển bền vững đất nước A- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
Sau 15 năm thực Nghị Trung ương khóa VIII, nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam có chuyển biến tích cực, đạt kết quan trọng Tư lý luận văn hóa có bước phát triển; nhận thức văn hóa cấp, ngành toàn dân nâng lên Đời sống văn hóa nhân dân ngày phong phú, nhiều giá trị văn hóa truyền thống dân tộc phát huy, nhiều chuẩn mực văn hóa, đạo đức hình thành Sản phẩm văn hóa, văn học nghệ thuật ngày phong phú, đa dạng; công nghệ thơng tin, thơng tin đại chúng có bước phát triển mạnh mẽ Nhiều phong trào, hoạt động văn hóa đạt kết cụ thể, thiết thực; phát huy truyền thống văn hóa gia đình, dịng họ, cộng đồng Xã hội hóa hoạt động văn hóa ngày mở rộng, góp phần đáng kể vào việc xây dựng thiết chế văn hóa Nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể bảo tồn, tôn tạo; nhiều phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thiểu số nghiên cứu, sưu tầm phục dựng; hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo sinh hoạt văn hóa tâm linh nhân dân quan tâm Công tác quản lý nhà nước văn hóa tăng cường, thể chế văn hóa bước hồn thiện Đội ngũ làm cơng tác văn hóa, văn nghệ có bước trưởng thành; quyền tự sáng tạo văn nghệ sĩ tôn trọng Giao lưu hợp tác quốc tế văn hóa có nhiều khởi sắc
(2)phát triển thiếu quy hoạch khoa học, gây lãng phí nguồn lực quản lý không theo kịp phát triển Một số quan truyền thơng có biểu thương mại hóa, xa rời tơn chỉ, mục đích Cơ chế, sách kinh tế văn hóa, văn hóa kinh tế, huy động, quản lý nguồn lực cho văn hóa chưa cụ thể, rõ ràng Hệ thống thiết chế văn hóa sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động văn hóa cịn thiếu yếu, có nơi xuống cấp, thiếu đồng bộ, hiệu sử dụng thấp Công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa cấp, nguồn nhân lực chất lượng cao nhiều hạn chế, bất cập Tình trạng nhập khẩu, quảng bá, tiếp thu dễ dãi, thiếu chọn lọc sản phẩm văn hóa nước ngồi tác động tiêu cực đến đời sống văn hóa phận nhân dân, lớp trẻ
Nguyên nhân hạn chế, yếu chủ yếu nhiều cấp ủy, quyền chưa quan tâm đầy đủ lĩnh vực này; lãnh đạo, đạo chưa thật liệt Việc cụ thể hóa, thể chế hóa Nghị Đảng chậm, thiếu đồng số trường hợp thiếu khả thi Công tác quản lý nhà nước văn hóa chậm đổi mới, có lúc, có nơi bị xem nhẹ, chí bng lỏng; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Đầu tư cho lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng cịn dàn trải Chưa nắm bắt kịp thời vấn đề văn hóa để đầu tư hướng có hiệu Chưa quan tâm mức công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực văn hóa, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp
B- ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, CON NGƯỜI
I- MỤC TIÊU Mục tiêu chung
Xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Mục tiêu cụ thể
(3)lương tâm, trách nhiệm mỡi người với thân mình, với gia đình, cộng đồng, xã hội đất nước
- Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Xây dựng văn hóa hệ thống trị, cộng đồng làng, bản, khu phố, quan, đơn vị, doanh nghiệp mỡi gia đình Phát huy vai trị gia đình, cộng đồng, xã hội việc xây dựng mơi trường văn hóa, làm cho văn hóa trở thành nhân tố thúc đẩy người Việt Nam hoàn thiện nhân cách
- Hoàn thiện thể chế, chế định pháp lý thiết chế văn hóa bảo đảm xây dựng phát triển văn hóa, người thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế
- Xây dựng thị trường văn hóa lành mạnh, đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp văn hóa, tăng cường quảng bá văn hóa Việt Nam
- Từng bước thu hẹp khoảng cách hưởng thụ văn hóa thành thị nơng thơn, vùng miền giai tầng xã hội Ngăn chặn đẩy lùi xuống cấp đạo đức xã hội
II- QUAN ĐIỂM
1- Văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội
2- Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, thống đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam, với đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học
3- Phát triển văn hóa hồn thiện nhân cách người xây dựng người để phát triển văn hóa Trong xây dựng văn hóa, trọng tâm chăm lo xây dựng người có nhân cách, lối sống tốt đẹp, với đặc tính bản: yêu nước, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đồn kết, cần cù, sáng tạo
4 - Xây dựng đồng môi trường văn hóa, trọng vai trị gia đình, cộng đồng Phát triển hài hịa kinh tế văn hóa; cần ý đầy đủ đến yếu tố văn hóa người phát triển kinh tế
5- Xây dựng phát triển văn hóa nghiệp tồn dân Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân chủ thể sáng tạo, đội ngũ trí thức giữ vai trị quan trọng
(4)1- Xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện
Chăm lo xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, trọng tâm bồi dưỡng tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, đạo đức, lối sống nhân cách Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức tôn trọng pháp luật, người Việt Nam hiểu biết sâu sắc, tự hào, tôn vinh lịch sử, văn hóa dân tộc
Hướng hoạt động văn hóa, giáo dục, khoa học vào việc xây dựng người giới quan khoa học, hướng tới chân - thiện - mỹ Gắn xây dựng, rèn luyện đạo đức với thực quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Nâng cao trí lực, bồi dưỡng tri thức cho người Việt Nam đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, kinh tế tri thức xã hội học tập Đúc kết xây dựng hệ giá trị chuẩn người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế
Xây dựng phát huy lối sống "Mỡi người người, người mỡi người"; hình thành lối sống có ý thức tự trọng, tự chủ, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, bảo vệ môi trường; kết hợp hài hịa tính tích cực cá nhân tính tích cực xã hội; đề cao trách nhiệm cá nhân thân, gia đình xã hội Khẳng định, tơn vinh đúng, tốt đẹp, tích cực, cao thượng; nhân rộng giá trị cao đẹp, nhân văn
Tăng cường giáo dục nghệ thuật, nâng cao lực cảm thụ thẩm mỹ cho nhân dân, đặc biệt niên, thiếu niên Phát huy vai trò văn học - nghệ thuật việc bồi dưỡng tâm hồn, tình cảm người Bảo đảm quyền hưởng thụ sáng tạo văn hóa mỡi người dân cộng đồng Nâng cao thể lực, tầm vóc người Việt Nam, gắn giáo dục thể chất với giáo dục tri thức, đạo đức, kỹ sống, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc
Đấu tranh phê phán, đẩy lùi xấu, ác, thấp hèn, lạc hậu; chống quan điểm, hành vi sai trái, tiêu cực ảnh hưởng xấu đến xây dựng văn hóa, làm tha hóa người Có giải pháp khắc phục mặt hạn chế người Việt Nam
2- Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh
(5)Thực chiến lược phát triển gia đình Việt Nam, xây dựng gia đình thực nơi hình thành, ni dưỡng nhân cách văn hóa giáo dục nếp sống cho người Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh Xây dựng nhân rộng mơ hình gia đình văn hóa tiêu biểu, có nếp, ơng bà, cha mẹ mẫu mực, cháu hiếu thảo, vợ chồng hịa thuận, anh chị em đồn kết, thương u Xây dựng mỗi trường học phải thực trung tâm văn hóa giáo dục, rèn luyện người lý tưởng, phẩm chất, nhân cách, lối sống; giáo dục truyền thống văn hóa cho hệ trẻ Xây dựng đời sống văn hóa địa bàn dân cư, quan, đơn vị, doanh nghiệp đoàn kết, dân chủ, văn minh, đạt chuẩn thực chất văn hóa; thực tốt quy chế dân chủ sở; xây dựng nếp sống văn hóa tiến bộ, văn minh, việc cưới, việc tang, lễ hội Nâng cao chất lượng, hiệu vận động văn hóa, phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa"
Gắn hoạt động văn hóa với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, với chương trình xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Từng bước thu hẹp khoảng cách hưởng thụ văn hóa vùng miền, giai tầng xã hội, thành thị nông thôn, đồng miền núi, vùng sâu, vùng xa Xây dựng, hồn thiện đơi với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thiết chế văn hóa Tạo điều kiện để nhân dân chủ động tổ chức hoạt động văn hóa cộng đồng
Phát huy giá trị, nhân tố tích cực văn hóa tơn giáo, tín ngưỡng; khuyến khích hoạt động tơn giáo gắn bó với dân tộc, hướng thiện, nhân đạo, nhân văn, tiến bộ, "tốt đời, đẹp đạo" Khuyến khích hoạt động "đền ơn đáp nghĩa", "uống nước nhớ nguồn", từ thiện, nhân đạo
3- Xây dựng văn hóa trị kinh tế
(6)Thường xuyên quan tâm xây dựng văn hóa kinh tế Con người thực trung tâm trình phát triển kinh tế - xã hội Tạo lập mơi trường văn hóa pháp lý, thị trường sản phẩm văn hóa minh bạch, tiến bộ, doanh nghiệp tham gia xây dựng, phát triển văn hóa Xây dựng văn hóa doanh nghiệp, văn hóa doanh nhân với ý thức tơn trọng pháp luật, giữ chữ tín, cạnh tranh lành mạnh, phát triển bền vững bảo vệ Tổ quốc
Phát huy ý thức tinh thần dân tộc, động viên toàn dân, trước hết doanh nghiệp, doanh nhân xây dựng phát triển thương hiệu Việt Nam có uy tín thị trường nước quốc tế
4- Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động văn hóa
Huy động sức mạnh toàn xã hội nhằm bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, khích lệ sáng tạo giá trị văn hóa mới, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, làm giàu văn hóa dân tộc
Xây dựng chế để giải hợp lý, hài hòa bảo tồn, phát huy di sản v ă n hóa với phát triển kinh tế - xã hội B ảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa tiêu biểu, phục vụ giáo dục truyền thống phát triển kinh tế; gắn kết bảo tồn, phát huy di sản văn hóa với phát triển du lịch Phục hồi bảo tồn số loại hình nghệ thuật truyền thống có nguy mai Phát huy di sản UNESCO công nhận, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam
Phát triển đôi với giữ gìn sáng tiếng Việt; khắc phục tình trạng lạm dụng tiếng nước ngồi Giữ gìn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số, tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống; giá trị văn hóa tích cực tơn giáo, tín ngưỡng
Phát triển nghiệp văn học, nghệ thuật, tạo điều kiện cho tìm tòi, sáng tạo đội ngũ văn nghệ sĩ để có nhiều tác phẩm có giá trị tư tưởng nghệ thuật, thấm nhuần tinh thần nhân văn, dân tộc, dân chủ, tiến bộ, phản ảnh chân thật, sinh động, sâu sắc đời sống, lịch sử dân tộc công đổi đất nước Đẩy mạnh sáng tác, quảng bá tác phẩm, cơng trình đề tài cách mạng, kháng chiến, lịch sử dân tộc, công đổi đất nước Từng bước xây dựng hệ thống lý luận văn học, nghệ thuật Việt Nam
(7)Có chế khuyến khích văn nghệ sĩ, nghệ nhân phát huy tài năng, lực sáng tác, quảng bá văn học, nghệ thuật với ý thức đầy đủ trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân Trọng dụng, tơn vinh trí thức, văn nghệ sĩ, nghệ nhân sở cống hiến cho đất nước Chú trọng phát triển khiếu tài trẻ
Quy hoạch, xếp lại hệ thống báo chí đáp ứng yêu cầu phát triển, bảo đảm thiết thực, hiệu Chú trọng công tác quản lý loại hình thơng tin mạng Internet để định hướng tư tưởng thẩm mỹ cho nhân dân, cho niên, thiếu niên Đổi nội dung, phương thức hoạt động chế đầu tư theo hướng ưu tiên quan báo chí, truyền thơng chủ lực Các quan truyền thông phải thực tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ chủ yếu; nâng cao tính tư tưởng, nhân văn khoa học, góp phần xây dựng văn hóa người Việt Nam
5- Phát triển cơng nghiệp văn hóa đơi với xây dựng, hồn thiện thị trường văn hóa
Phát triển cơng nghiệp văn hóa nhằm khai thác phát huy tiềm giá trị đặc sắc văn hóa Việt Nam; khuyến khích xuất sản phẩm văn hóa, góp phần quảng bá văn hóa Việt Nam giới
Có chế khuyến khích đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm văn hóa Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp văn hóa, văn nghệ, thể thao, du lịch thu hút nguồn lực xã hội để phát triển
Đổi mới, hồn thiện thể chế, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để xây dựng, phát triển thị trường văn hóa cơng nghiệp văn hóa
Nâng cao ý thức thực thi quy đ ịnh pháp luật quyền tác giả quyền liên quan toàn xã hội Củng cố tăng cường hiệu hoạt động quan quản lý quan thực thi quyền tác giả từ Trung ương đến địa phương
6- Chủ động hội nhập quốc tế văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại
Chủ động mở rộng hợp tác văn hóa với nước, thực đa dạng hình thức văn hóa đối ngoại, đưa quan hệ quốc tế văn hóa vào chiều sâu, đạt hiệu thiết thực; tiếp nhận có chọn lọc tinh hoa văn hóa giới, làm phong phú thêm văn hóa dân tộc
(8)trở thành cầu nối quảng bá hình ảnh đất nước, văn hóa, người Việt Nam Chú trọng truyền bá văn hóa Việt Nam, dạy tiếng Việt cho người Việt Nam nước người nước Việt Nam Xây dựng số trung tâm văn hóa Việt Nam nước ngồi trung tâm dịch thuật, quảng bá văn hóa Việt Nam nước ngồi
Chủ động đón nhận hội phát triển, vượt qua thách thức để giữ gìn, hồn thiện sắc văn hóa dân tộc; hạn chế, khắc phục ảnh hưởng tiêu cực, mặt trái tồn cầu hóa văn hóa
Xây dựng chế, sách phát triển văn hóa đối ngoại; hỗ trợ quảng bá nghệ thuật quốc gia xuất sản phẩm văn hóa nước ngồi
IV- GIẢI PHÁP
1- Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực văn hóa
Các cấp ủy, tổ chức đảng cần xác định xây dựng phát triển vǎn hóa, người Việt Nam nhiệm vụ quan trọng suốt thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức Đảng, hệ thống trị tồn xã hội vị trí, vai trị nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam Mỡi cán bộ, đảng viên nêu cao vai trị gương mẫu, động viên, tổ chức nhân dân thực thắng lợi Nghị
Đổi phương thức lãnh đạo Đảng theo hướng vừa bảo đảm để vǎn hóa, vǎn học - nghệ thuật, báo chí phát triển định hướng trị, tư tưởng Đảng, vừa bảo đảm quyền tự do, dân chủ cá nhân sáng tạo sở phát huy tính tự giác cao với mục đích đắn; khắc phục tình trạng bng lỏng lãnh đạo dân chủ, hạn chế tự sáng tạo
Phải coi trọng xây dựng vǎn hóa từ Đảng, máy nhà nước, mà nội dung quan trọng học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Vǎn hóa, đạo đức lối sống lành mạnh phải thể trước hết tổ chức đảng, nhà nước, đồn thể, cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, đảng viên, hội viên Sự gương mẫu mỗi cán bộ, đảng viên yêu cầu quan trọng công tác lãnh đạo Đảng
2- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước văn hóa
(9)chế hóa, cụ thể hóa quan điểm, đường lối Đảng văn hóa Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách văn hóa, quyền tác giả quyền liên quan, phù hợp với chuẩn mực quốc tế thực tiễn Việt Nam
Điều chỉnh hoàn thiện chế, sách phù hợp với tính đặc thù văn hóa, nghệ thuật Bổ sung sách kinh tế văn hóa, văn hóa kinh tế, xử lý hài hòa mối quan hệ phát triển kinh tế phát triển văn hóa; có sách văn hóa đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số
Đẩy mạnh trình chuyển đổi chế quản lý, tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp văn hóa, hội nghề nghiệp lĩnh vực văn hóa theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực văn hóa
Tăng cường cơng tác tra văn hóa, gắn với trách nhiệm cá nhân tổ chức để xảy sai phạm Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư công dân việc tổ chức quản lý hoạt động văn hóa
Chủ động đấu tranh phịng, chống biểu suy thoái tư tưởng, đạo đức, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" lĩnh vực văn hóa Ngăn chặn có hiệu tình trạng phận báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích, sản phẩm lệch lạc, thị hiếu tầm thường
3- Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa
Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán văn hóa Coi trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa, cán làm công tác khoa học, chuyên gia đầu ngành, cán sở
Quan tâm xây dựng trường văn hóa, nghệ thuật, tạo chuyển biến chất lượng quy mơ đào tạo Hình thành số sở đào tạo đại học, đại học trọng điểm, đạt chuẩn khu vực quốc tế
Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán văn hóa theo hướng đại hội nhập quốc tế Tiếp tục gửi sinh viên, cán đào tạo chuyên ngành văn hóa, nghệ thuật, thể thao nước phát triển Xây dựng đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ dân tộc thiểu số, có sách khuyến khích họ trở cơng tác địa phương Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên giảng dạy chuyên ngành văn hóa
(10)Điều chỉnh chế độ tiền lương, trợ cấp người hoạt động môn nghệ thuật đặc thù
4- Tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực văn hóa
Mức đầu tư Nhà nước cho văn hóa phải tương ứng với mức tăng trưởng kinh tế Sử dụng hiệu quả, công khai, minh bạch nguồn đầu tư Nhà nước, có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số số loại hình nghệ thuật truyền thống cần bảo tồn, phát huy
Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm huy động nguồn đầu tư, tài trợ, hiến tặng cho phát triển văn hóa, xây dựng người
Xây dựng chế, sách ưu đãi đất, tín dụng, thuế phí sở đào tạo thiết chế văn hóa khu vực tư nhân đầu tư, đặc biệt vùng cịn khó khăn Khuyến khích hình thành quỹ đào tạo, khuyến học, phát triển nhân tài, quảng bá văn học nghệ thuật, phát triển điện ảnh, hỗ trợ xuất
Xây dựng số cơng trình văn hóa trọng điểm Các địa phương, quan, cơng sở, trường học, khu công nghiệp, doanh nghiệp, khu dân cư có thiết chế văn hóa phù hợp (thư viện, nhà văn hóa, cơng trình thể thao )
Tăng cường đầu tư để đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để nâng cao khả dự báo định hướng phát triển văn hóa, xây dựng người
V- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1- Các cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức việc học tập triển khai thực Nghị
2- Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc sửa đổi, bổ sung, ban hành hệ thống pháp luật văn hóa, tạo sở pháp lý cho việc thực Nghị giám sát việc thực
3- Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn luật; đạo tổ chức tốt việc thi hành pháp luật; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực kịp thời điều chỉnh nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm thực có hiệu Nghị