Đang tải... (xem toàn văn)
2. Trên cơ sở phương pháp xác định định mức theo quy định tại khoản 1 Điều này, các bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xác định hoặc thuê tổ ch[r]
(1)CHÍNH PHỦ
- CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 68/2019/NĐ-CP Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2019
NGHỊ ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Căn cứLuật tổ chức Chính phủngày 19 tháng năm 2015; Căn cứLuật xây dựngngày 18 tháng năm 2014;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng;
Chính phủ ban hành Nghị định quản chi phí đầu tư xây dựng.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Nghị định quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) sơ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, định mức giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; toán toán hợp đồng xây dựng, toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA) thực theo quy định điều ước quốc tế quy định pháp luật nước Luật điều ước quốc tế
Điều Đối tượng áp dụng
(2)2 Các tổ chức, cá nhân áp dụng quy định Nghị định để thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng, xác định chi phí đầu tư xây dựng làm thực nghĩa vụ tài Nhà nước dự án sử dụng vốn khác
Điều Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng
1 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định khoản Điều 50 Luật xây dựng, nguồn vốn sử dụng hình thức đầu tư dự án, phương thức thực dự án Chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tính đủ cho dự án, cơng trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, kế hoạch thực dự án, mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình biến động giá dự kiến trình đầu tư xây dựng
2 Nhà nước thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng
3 Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng toán vốn đầu tư xây dựng phạm vi tổng mức đầu tư dự án phê duyệt gồm trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh theo quy định Điều Nghị định Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, thẩm tra, kiểm soát quản lý chi phí đầu tư xây dựng
4 Các cơng trình xây dựng đặc thù thuộc loại cơng trình bí mật nhà nước, cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, cấp bách áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng hệ thống cơng cụ định mức, đơn giá xây dựng, số giá quy định Nghị định để xác định chi phí đầu tư xây dựng, làm sở xác định giá trị hình thành tài sản cơng cơng trình xây dựng Việc thẩm định, phê duyệt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thực theo quy định quản lý đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng đặc thù Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng
5 Các cơng trình xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng quy định Nghị định phù hợp với đặc thù, tính chất cơng trình thuộc Chương trình
(3)Chương II
SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều Nội dung sơ tổng mức đầu tư tổng mức đầu tư xây dựng
1 Sơ tổng mức đầu tư xây dựng ước tính chi phí đầu tư xây dựng dự án giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C theo quy định Luật đầu tư cơng Nội dung sơ tổng mức đầu tư xây dựng gồm khoản mục chi phí quy định khoản Điều
2 Tổng mức đầu tư xây dựng tồn chi phí đầu tư xây dựng dự án xác định phù hợp với thiết kế sở nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá
3 Dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm dự toán xây dựng theo quy định Điều Nghị định chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có)
4 Các chi phí tổng mức đầu tư xây dựng quy định cụ thể sau:
a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm chi phí bồi thường đất, nhà, cơng trình đất, tài sản gắn liền với đất, mặt nước chi phí bồi thường khác theo quy định; khoản hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chi phí sử dụng đất, thuê đất thời gian xây dựng (nếu có); chi phí di dời, hồn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu có) chi phí có liên quan khác;
b) Chi phí xây dựng gồm chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng dự án; cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi cơng; chi phí phá dỡ cơng trình xây dựng khơng thuộc phạm vi cơng tác phá dỡ giải phóng mặt xác định chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơ cấu chi phí xây dựng gồm: chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng;
(4)d) Chi phí quản lý dự án gồm chi phí để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) chi phí quản lý dự án gồm chi phí quản lý dự án quan nhà nước có thẩm quyền, chi phí hoạt động đơn vị quản lý dự án thuộc quan nhà nước có thẩm quyền thực dự án chi phí quản lý dự án nhà đầu tư;
đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí tư vấn khảo sát xây dựng, lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C theo quy định Luật Đầu tư công, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; chi phí thiết kế, chi phí tư vấn giám sát xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác liên quan;
e) Chi phí khác gồm chi phí cần thiết để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; chi phí bảo hiểm cơng trình thời gian xây dựng; khoản phí, lệ phí thẩm định dự án, thiết kế, dự tốn xây dựng; chi phí kiểm tốn, thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư chi phí cần thiết khác để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình khơng thuộc nội dung quy định điểm a, b, c, d, đ khoản Điều này;
g) Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian thực dự án
Điều Xác định sơ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng
1 Sơ tổng mức đầu tư xây dựng dự án ước tính sở quy mơ, cơng suất lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ dự án suất vốn đầu tư liệu chi phí dự án tương tự loại, quy mơ, tính chất dự án thực hiện, có phân tích, đánh giá để điều chỉnh quy đổi mặt giá thị trường phù hợp với địa điểm xây dựng, bổ sung chi phí cần thiết khác dự án
Dự án thực theo phương thức hợp đồng xây dựng để thực tồn cơng việc lập dự án - thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi công xây dựng (sau gọi phương thức chìa khóa trao tay) sơ tổng mức đầu tư phải xác định sở khối lượng tính theo thiết kế sơ kết hợp với phương pháp khác để xác định giá gói thầu Tổng mức đầu tư xây dựng xác định theo phương pháp sau:
a) Phương pháp xác định khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở, kế hoạch thực dự án, tổ chức biện pháp thi công định hướng, yêu cầu cần thiết khác dự án hệ thống định mức, đơn giá xây dựng, chế độ, sách liên quan;
(5)d) Phương pháp kết hợp phương pháp nêu điểm a, b, c khoản
3 Các phương pháp quy định điểm b, c khoản sử dụng cơng trình xây dựng phổ biến
4 Dự án thực theo phương thức hợp đồng để thực công việc thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt EPC); thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt EC); thiết kế cung cấp thiết bị cơng nghệ (viết tắt EP) tổng mức đầu tư phải xác định sở phương pháp nêu điểm a khoản Điều kết hợp với phương pháp khác
5 Chi tiết phương pháp xác định Tổng mức đầu tư thực theo hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Xây dựng
Điều Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng
1.Thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng thực với việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng Nội dung thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng gồm:
a) Sự đầy đủ, phù hợp pháp lý để xác định Tổng mức đầu tư;
b) Sự phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư xây dựng với đặc điểm, tính chất, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ dự án;
c) Kiểm tra đầy đủ, phù hợp khối lượng so với thiết kế sở, kế hoạch thực dự án, tổ chức biện pháp thi công định hướng yêu cầu dự án; phù hợp với quy định, hướng dẫn nhà nước chi phí sử dụng để tính tốn, xác định chi phí tổng mức đầu tư xây dựng;
d) Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây dựng sau thực thẩm định Phân tích nguyên nhân tăng, giảm đánh giá việc bảo đảm hiệu đầu tư dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định
2 Dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, nội dung thẩm định thực quy định khoản Điều 10 Nghị định
3 Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng:
a) Dự án quan trọng quốc gia Hội đồng thẩm định nhà nước Thủ tướng Chính phủ thành lập chủ trì tổ chức thẩm định;
b) Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan chuyên mơn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định;
(6)d) Đối với dự án thực theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) đơn vị đầu mối quản lý hoạt động PPP thuộc quan nhà nước có thẩm quyền chủ trì tổ chức thẩm định Cơ quan chuyên mơn xây dựng theo phân cấp góp ý kiến phù hợp đơn giá, định mức sử dụng để xác định Tổng mức đầu tư xây dựng dự án, đánh giá giải pháp thiết kế tiết kiệm chi phí xây dựng cơng trình dự án
4 Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách vốn nhà nước ngồi ngân sách quan chun mơn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định
5 Cơ quan chủ trì thẩm định mời tổ chức, cá nhân có chun mơn, kinh nghiệm tham gia thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng thực thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A dự án có kỹ thuật phức tạp, sử dụng công nghệ cao để làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt
6 Nội dung thực hiện, kinh phí trách nhiệm tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định thẩm tra quy định sau:
a) Tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định thực nội dung quan chủ trì thẩm định yêu cầu chịu trách nhiệm kết thẩm định theo quy định pháp luật;
b) Nội dung thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm toàn nội dung quy định khoản Điều Tổ chức, cá nhân thẩm tra có trách nhiệm báo cáo với quan chủ trì thẩm định, chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết thẩm tra theo quy định pháp luật;
c) Chi phí cho tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng chi phí thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành xác định phương pháp lập dự tốn chi phí
(7)9 Dự tốn chi phí cơng việc thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư để lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo chuẩn bị đầu tư quan, đơn vị thực nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư thẩm định phê duyệt Các khoản mục chi phí cập nhật vào Tổng mức đầu tư dự án sau dự án cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư
10 Dự toán chi phí cơng việc thực giai đoạn chuẩn bị dự án để lập Báo cáo nghiên cứu khả thi quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư dự án thẩm định làm sở trình cấp định đầu tư phê duyệt chi phí Các khoản mục chi phí cập nhật vào Tổng mức đầu tư dự án để phục vụ lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng
Điều Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng
1 Tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt điều chỉnh theo quy định khoản Điều 134 Luật xây dựng Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư thực với việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng phải tổ chức điều chỉnh phát sinh chi phí vượt tổng mức đầu tư Người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh với dự án đầu tư xây dựng điều chỉnh
2 Tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh tăng giảm so với tổng mức đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng sau điều chỉnh phải thực thẩm định, phê duyệt theo quy định Điều Nghị định
3 Trường hợp điều chỉnh cấu khoản mục chi phí gồm chi phí dự phịng điều chỉnh giá theo số giá tăng so với số giá tính chi phí dự phịng trượt giá tổng mức đầu tư không làm vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh trình người định đầu tư phê duyệt
4 Người định đầu tư định việc sử dụng chi phí dự phòng dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư định sử dụng chi phí dự phịng dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng
5 Trường hợp tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh theo quy định khoản Điều làm tăng, giảm quy mơ (nhóm) dự án việc quản lý dự án thực theo quy mơ (nhóm) dự án phê duyệt trước điều chỉnh Trường hợp điều chỉnh làm tăng quy mơ (nhóm) dự án lên dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh sau có ý kiến chấp thuận cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư theo quy mơ (nhóm) dự án
Chương III
(8)1 Dự toán xây dựng tồn chi phí cần thiết dự tính giai đoạn trước lựa chọn nhà thầu để xây dựng cơng trình, cơng trình, gói thầu, xác định sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật thiết kế bước thiết kế vẽ thi công thiết kế bước thiết kế FEED trường hợp thực theo hình thức EPC, EC, EP, yêu cầu công việc phải thực định mức, đơn giá xây dựng Nội dung dự toán xây dựng gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng Nội dung khoản mục chi phí quy định điểm b, c, d, đ, e, g khoản Điều Nghị định Đối với dự án có nhiều cơng trình xây dựng, chủ đầu tư xác định dự toán xây dựng dự án theo cơng trình
Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình gồm: chi phí xây dựng cơng trình; chi phí thiết bị cơng trình; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình; chi phí khác liên quan đến cơng trình chi phí dự phịng cơng trình
Dự toán xây dựng dự án (Tổng dự toán) gồm tổng dự tốn xây dựng cơng trình chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí khác, chi phí dự phịng có tính chất chung liên quan dự án
3 Đối với dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư xác định dự toán xây dựng dự án theo dự tốn gói thầu xây dựng thuộc danh mục gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt Khi dự tốn xây dựng dự án gồm dự tốn gói thầu xây dựng chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí khác, chi phí dự phịng có tính chất chung liên quan dự án Dự tốn gói thầu xây dựng gồm:
- Dự tốn gói thầu xây dựng riêng biệt: dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng; dự tốn gói thầu mua sắm thiết bị; dự tốn gói thầu lắp đặt thiết bị cơng trình; dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng; dự tốn gói thầu thuộc khoản mục chi phí khác;
- Dự tốn gói thầu hỗn hợp: dự tốn gói thầu thiết kế thi cơng xây dựng (EC); dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị thi cơng xây dựng (PC); dự tốn gói thầu thiết kế mua sắm vật tư, thiết bị thi cơng xây dựng (EPC); dự tốn gói thầu lập dự án thiết kế -mua sắm vật tư, thiết bị - thi cơng xây dựng (chìa khóa trao tay)…
4 Chi tiết khoản mục chi phí dự tốn xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình dự tốn gói thầu xây dựng thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng Điều Xác định dự toán xây dựng
(9)dẫn kỹ thuật, yêu cầu công việc phải thực dự án, cơng trình, kế hoạch thực cơng trình dự án, điều kiện thi cơng, biện pháp thi công định mức xây dựng, giá xây dựng áp dụng cho dự án, cơng trình
2 Các khoản mục chi phí dự tốn xây dựng xác định sau:
a) Chi phí xây dựng gồm chi phí trực tiếp vật liệu, nhân cơng, máy thi công xác định sở khối lượng công tác, công việc xây dựng đo bóc, tính tốn từ vẽ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dẫn kỹ thuật, u cầu cơng việc phải thực cơng trình, giá xây dựng cơng trình chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng xác định theo định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành xác định phương pháp lập dự tốn; b) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị xác định sở khối lượng, số lượng, chủng loại thiết bị từ thiết kế công nghệ, xây dựng giá mua thiết bị tương ứng; chi phí quản lý mua sắm thiết bị nhà thầu; chi phí mua quyền phần mềm sử dụng cho thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ dự án (nếu có); chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ; chi phí gia cơng, chế tạo thiết bị phi tiêu chuẩn (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí chạy thử nghiệm thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật quy định hợp đồng; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí khác có liên quan xác định dự toán định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành;
c) Chi phí quản lý dự án xác định theo quy định khoản Điều 21 Nghị định này; d) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định theo quy định khoản Điều 23 Nghị định này;
đ) Chi phí khác xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) phương pháp lập dự tốn ước tính chi phí sở chi phí dự án, cơng trình tương tự;
e) Chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí quy định điểm a, b, c, d đ khoản Chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá tính sở, độ dài thời gian xây dựng cơng trình theo kế hoạch thực dự án số giá xây dựng phù hợp với loại cơng trình xây dựng có tính đến khả biến động giá nước quốc tế
3 Chi tiết phương pháp xác định dự toán xây dựng dự án, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng thực theo hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Xây dựng
Điều 10 Thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng
(10)a) Dự toán xây dựng dự án thẩm định sở thẩm định đồng dự toán xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng khoản mục chi phí có liên quan khác dự án;
b) Trường hợp dự án có quy mơ lớn từ nhóm A trở lên, người định đầu tư cho phép tổ chức triển khai thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng cho cơng trình, gói thầu xây dựng theo giai đoạn kế hoạch thực dự án thực thẩm định dự tốn xây dựng cơng trình cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng với việc thẩm định thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công công trình gói thầu;
c) Các gói thầu hỗn hợp EPC, EC, EP ký hợp đồng khơng thực thẩm định dự tốn;
d) Trường hợp gói thầu xây dựng hỗn hợp EPC, EC, EP xác định dự toán theo thiết kế FEED để làm sở xác định giá gói thầu thực thẩm định dự toán sở dự toán lập theo thiết kế FEED
2 Nội dung thẩm định dự toán xây dựng, dự toán xây dựng cơng trình, dự tốn xây dựng gói thầu xây dựng gồm:
a) Kiểm tra đầy đủ, phù hợp pháp lý để xác định dự toán xây dựng; b) Kiểm tra phù hợp khối lượng công tác xây dựng, chủng loại số lượng thiết bị dự toán so với khối lượng, chủng loại số lượng thiết bị tính tốn từ thiết kế xây dựng, cơng nghệ;
c) Kiểm tra tính đắn, hợp lý việc áp dụng định mức, giá xây dựng cơng trình quy định khác có liên quan việc xác định khoản mục chi phí dự tốn;
d) Xác định giá trị dự toán sau thẩm định Đánh giá mức độ tăng, giảm khoản mục chi phí, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với giá trị dự toán xây dựng cơng trình đề nghị thẩm định
3 Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng (bao gồm dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng) thực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng Riêng dự tốn cơng việc chuẩn bị để lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng quan chun mơn trực thuộc người định đầu tư dự án thẩm định làm sở trình cấp định đầu tư phê duyệt chi phí Các khoản mục chi phí cập nhật vào dự tốn xây dựng cơng trình để phục vụ lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng
(11)5 Đối với cơng trình thuộc dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B C có kỹ thuật phức tạp áp dụng công nghệ cao, quan chủ trì thẩm định mời tổ chức, cá nhân tham gia thẩm định dự toán xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí thực thẩm tra dự toán xây dựng làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt Tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định lựa chọn thực thẩm tra phải có đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng
6 Nội dung thực hiện, kinh phí trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia thẩm định thẩm tra quy định sau:
a) Tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định thực nội dung quan chủ trì thẩm định yêu cầu chịu trách nhiệm kết thẩm định theo quy định pháp luật;
b) Nội dung thẩm tra dự tốn xây dựng bao gồm tồn nội dung quy định khoản Điều Tổ chức, cá nhân thẩm tra có trách nhiệm báo cáo với quan chủ trì thẩm định, chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết thẩm tra theo quy định pháp luật; c) Chi phí cho tổ chức, cá nhân mời thẩm định dự toán xây dựng chi phí thẩm tra dự tốn xây dựng xác định sở định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành xác định phương pháp lập dự tốn chi phí
7 Hồ sơ thẩm định dự toán thuộc nội dung hồ sơ thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng Kết thẩm định, thẩm tra dự toán xây dựng lập theo mẫu quy định Bộ Xây dựng
Điều 11 Điều chỉnh dự toán xây dựng
1 Dự toán xây dựng phê duyệt điều chỉnh trường hợp: a) Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng;
b) Thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế sở, thiết kế sở điều chỉnh thay đổi cấu chi phí dự tốn kể chi phí dự phịng điều chỉnh giá theo số giá tăng so với số giá tính dự phịng trượt giá khơng vượt tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt
2 Dự toán xây dựng điều chỉnh phải thẩm định, phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng
(12)của người định đầu tư người định đầu tư phê duyệt chịu trách nhiệm việc phê duyệt điều chỉnh
4 Người định đầu tư định việc sử dụng chi phí dự phịng dự toán xây dựng Chủ đầu tư định việc sử dụng chi phí dự phịng dự tốn dự án lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
Điều 12 Giá gói thầu xây dựng
1 Giá gói thầu xây dựng giá trị gói thầu xây dựng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm sở để thực công tác lựa chọn nhà thầu Giá gói thầu xây dựng gồm tồn chi phí cần thiết tính đúng, tính đủ để thực gói thầu xây dựng
2 Tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng dự án, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng phê duyệt sở để xác định, phê duyệt giá gói thầu Giá gói thầu xây dựng xác định cụ thể sau:
a) Trường hợp có dự tốn gói thầu xây dựng, giá gói thầu xây dựng xác định sở dự tốn gói thầu xây dựng phê duyệt;
b) Trường hợp chưa có dự tốn gói thầu xây dựng, giá gói thầu xây dựng xác định theo cấu chi phí dự tốn gói thầu xây dựng sở khoản mục chi phí có liên quan đến phạm vi cơng việc gói thầu xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng dự án, dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt c) Chi phí dự phịng giá gói thầu xây dựng xác định phù hợp với hình thức hợp đồng sử dụng cho gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu
3 Trường hợp thời điểm tổ chức lựa chọn nhà thầu thực tế khác với kế hoạch triển khai dự án chủ đầu tư phải tổ chức cập nhật giá gói thầu xây dựng theo mặt giá thời điểm 28 ngày trước ngày mở thầu Trường hợp giá gói thầu xây dựng sau cập nhật cao giá gói thầu xây dựng phê duyệt làm vượt tổng mức đầu tư xây dựng dự án, chủ đầu tư phải điều chỉnh chủng loại, xuất xứ vật tư, thiết bị đảm bảo yêu cầu chất lượng, kỹ thuật có giá phù hợp để khơng vượt tổng mức đầu tư báo cáo Người định đầu tư định
4 Người định đầu tư định sử dụng dự phịng phí xác định, cập nhật giá gói thầu
5 Chi tiết phương pháp xác định, cập nhật giá gói thầu xây dựng thực theo hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Xây dựng
Chương IV
(13)Mục ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG Điều 13 Định mức kinh tế - kỹ thuật
1 Định mức kinh tế - kỹ thuật gồm định mức sở định mức dự tốn xây dựng cơng trình
2 Định mức sở gồm định mức sử dụng vật liệu, định mức suất lao động, định mức suất máy thiết bị thi công Định mức sở công tác xây dựng phổ biến xác định phương pháp điều tra, khảo sát thị trường xây dựng phù hợp với tiêu chuẩn xây dựng, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ điều kiện thi công Định mức sở công tác xây dựng áp dụng công nghệ xác định sở yêu cầu công nghệ điều kiện áp dụng cơng nghệ
3 Định mức dự tốn xây dựng cơng trình mức hao phí cần thiết vật liệu, nhân công, máy thiết bị thi công xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công dự án biện pháp thi cơng cụ thể để hồn thành đơn vị khối lượng cơng tác xây dựng cơng trình
4 Định mức kinh tế - kỹ thuật sở để quản lý chi phí đầu tư xây dựng Điều 14 Định mức chi phí
1 Định mức chi phí gồm định mức tính tỷ lệ phần trăm (%), định mức tính giá trị định mức tính khối lượng chi phí tư vấn đầu tư xây dựng
2 Định mức chi phí sở để xác định giá xây dựng, dự tốn chi phí số loại cơng việc, chi phí đầu tư xây dựng gồm chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước số cơng việc, chi phí khác
Điều 15 Quản lý định mức xây dựng
1 Phương pháp xác định định mức sở, định mức dự tốn xây dựng cơng trình, định mức chi phí việc thỏa thuận thống ban hành định mức xây dựng thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng
(14)4 Đối với cơng việc xây dựng chưa có hệ thống định mức dự toán xây dựng ban hành có hệ thống định mức dự tốn xây dựng ban hành chưa phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi cơng cơng trình thực sau:
a) Chủ đầu tư tổ chức xác định định mức dự tốn xây dựng cơng trình mới, định mức dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh làm sở xác định đơn giá xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình;
Tổ chức, cá nhân tư vấn lập dự toán, quản lý chi phí dự án gói thầu có trách nhiệm xác định định mức dự tốn xây dựng mới, định mức dự toán xây dựng điều chỉnh theo thiết kế, yêu cầu cụ thể công việc, gói thầu, dự án, làm sở xác định dự tốn xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng;
b) Đối với định mức dự toán xây dựng định mức dự tốn xây dựng điều chỉnh, áp dụng tính toán xác định đơn giá xây dựng thấp đơn giá xây dựng áp dụng định mức ban hành người định đầu tư định phê duyệt áp dụng cho dự án, cơng trình để xác định dự tốn xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng gửi Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý Đối với công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực phê duyệt;
c) Chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp danh mục cơng tác điều chỉnh định mức, xây dựng định mức chưa có danh mục định mức ban hành, báo cáo quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp tổ chức khảo sát xây dựng định mức dự tốn xây dựng cơng trình q trình thi công xây dựng theo phương pháp Bộ Xây dựng hướng dẫn Kết xây dựng định mức quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp tổng hợp gửi Bộ Xây dựng làm sở phục vụ quản lý Chi phí cho việc tổ chức xây dựng định mức tính vào tổng mức đầu tư dự án
5 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, điều chỉnh, thẩm tra định mức xây dựng khoản Điều
6 Hệ thống định mức xây dựng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành rà soát thường xuyên ban hành theo định kỳ 02 năm/lần định mức định mức cũ có điều chỉnh Kinh phí cho việc rà sốt bố trí từ nguồn ngân sách
Mục GIÁ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG Điều 16 Giá xây dựng cơng trình
(15)a) Đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình xác định cho cơng tác xây dựng cơng trình, làm sở để xác định dự toán xây dựng;
b) Giá xây dựng tổng hợp xác định theo nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận cơng trình, cơng trình làm sở để xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng
2 Đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình xác định từ định mức xây dựng, giá vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng, giá nhân công, giá ca máy thiết bị thi cơng yếu tố chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình thời điểm xác định quy định khác có liên quan xác định sở giá thị trường
3 Giá xây dựng tổng hợp xác định sở tổng hợp từ đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình
Điều 17 Quản lý giá xây dựng cơng trình
1 Các phương pháp xác định giá vật liệu xây dựng, phương pháp xác định đơn giá nhân công xây dựng, phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng theo chế thị trường, liệu để xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng
2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành đơn giá xây dựng công trình địa bàn tỉnh cơng bố theo định kỳ hàng tháng quý thông tin giá thị trường loại vật liệu xây dựng, thiết bị cơng trình; đơn giá nhân cơng xây dựng; giá ca máy, giá th máy móc thiết bị thi cơng xây dựng Nguồn thông tin phục vụ cho việc công bố giá tổng hợp từ việc điều tra thị trường; kết trúng thầu dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh; báo giá doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh lĩnh vực sản xuất vật liệu, thiết bị cơng trình xây dựng, doanh nghiệp kinh doanh cung cấp, cho thuê máy móc, thiết bị xây dựng, doanh nghiệp kinh doanh phân phối đại lý bán hàng cho nhà sản xuất thiết bị, vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh
3 Chủ đầu tư, nhà thầu thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngân sách, dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) địa bàn tỉnh có nghĩa vụ cung cấp thông tin cho quan chuyên môn xây dựng địa phương mức giá kết trúng thầu gói thầu dự án làm sở để ban hành thông báo giá
(16)5 Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng thực công việc phần công việc liên quan tới việc xác định, thẩm tra giá xây dựng cơng trình
6 Kinh phí cho việc ban hành đơn giá xây dựng, thông báo giá vật liệu, giá nhân công, giá ca máy, thuê máy thiết bị thi cơng bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước Điều 18 Chỉ số giá xây dựng
1 Chỉ số giá xây dựng tiêu phản ánh mức độ biến động giá xây dựng theo thời gian, làm sở xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng cơng trình, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng
2 Chỉ số giá xây dựng gồm số giá xây dựng theo loại cơng trình, theo cấu chi phí (gồm số giá phần xây dựng, số giá phần thiết bị, số giá phần chi phí khác), yếu tố chi phí (gồm số giá vật liệu xây dựng cơng trình, số giá nhân công xây dựng, số giá máy thiết bị thi công xây dựng) số giá số vật liệu chủ yếu Phương pháp xác định số giá xây dựng việc thỏa thuận thống số giá xây dựng cơng trình thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao quan chuyên môn xây dựng vào phương pháp xác định số giá xây dựng theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng tổ chức xác định số giá xây dựng địa bàn tỉnh (bao gồm đủ số theo loại cơng trình, theo cấu chi phí yếu tố chi phí quy định khoản Điều này) làm sở để Ủy ban nhân dân tỉnh công bố theo định kỳ tháng, quý, năm, đồng thời gửi Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý
4 Đối với cơng trình chưa có danh mục số giá xây dựng Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chủ đầu tư phương pháp xác định số giá xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn để tổ chức xác định số giá xây dựng định việc áp dụng cho cơng trình sau thỏa thuận với Bộ Xây dựng cơng trình xây dựng địa bàn 02 tỉnh trở lên, với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh
5 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để tính tốn số giá xây dựng khoản Điều làm sở xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng
6 Kinh phí cho việc thu thập số liệu, tính tốn ban hành số giá xây dựng quốc gia, liên vùng địa phương bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm
(17)Điều 19 Xây dựng sở liệu
1 Cơ sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng để phục vụ quản lý, kiểm soát, tạo thị trường minh bạch hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng số giá xây dựng
2 Các thông tin liệu định mức xây dựng, giá xây dựng số giá xây dựng bao gồm: định mức sử dụng vật liệu; định mức suất lao động; định mức suất máy thiết bị thi cơng; định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; định mức chi phí gián tiếp; suất vốn đầu tư giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình; đơn giá vật liệu xây dựng; đơn giá nhân công xây dựng; đơn giá ca máy thiết bị thi công xây dựng; số giá xây dựng
Điều 20 Quản lý sở liệu Bộ Xây dựng có trách nhiệm:
a) Xây dựng, quản lý kiểm sốt tồn diện hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng phạm vi nước;
b) Xây dựng hoàn thiện hệ thống mã hiệu, hệ thống phần mềm ứng dụng để quản lý hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng;
c) Hướng dẫn nội dung, phương pháp xây dựng sở liệu; sử dụng hệ thống phần mềm quản lý sở liệu; cách thức cập nhật hệ thống sở liệu từ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, Ủy ban nhân dân cấp chủ thể có liên quan Các quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Tổng hợp, cập nhật kiểm soát hệ thống phần mềm quản lý sở liệu hệ thống định mức, giá xây dựng số giá xây dựng theo phạm vi quản lý theo hướng dẫn Bộ Xây dựng;
b) Giao quan chuyên môn xây dựng chủ trì chịu trách nhiệm thực khảo sát thị trường, cập nhật thông tin kịp thời theo chức khu vực quản lý để tổng hợp, cập nhật vào hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng Chủ đầu tư, ban quản lý dự án chủ thể có liên quan thực dự án sử dụng vốn nhà nước, dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) có trách nhiệm cung cấp thông tin liệu đấu thầu, liệu tốn cơng trình, dự án cho quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp theo hướng dẫn Bộ Xây dựng để cập nhật vào hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng
(18)CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều 21 Chi phí quản lý dự án
1 Chi phí quản lý dự án chi phí cần thiết để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng
2 Nội dung chi phí quản lý dự án gồm tiền lương cán quản lý dự án; tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng; khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thể; khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí cơng đồn, trích nộp khác theo quy định pháp luật cá nhân hưởng lương từ dự án); ứng dụng khoa học cơng nghệ, quản lý hệ thống thơng tin cơng trình, đào tạo nâng cao lực cán quản lý dự án; tốn dịch vụ cơng cộng; vật tư văn phịng phẩm; thơng tin, tun truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án; cơng tác phí; th mướn; sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; chi phí khác chi phí dự phịng
3 Chi phí quản lý dự án xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng ban hành dự tốn phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án
4 Trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách dự án có tính chất đặc thù, riêng lẻ chi phí tư vấn quản lý dự án xác định dự toán sở nội dung, khối lượng công việc quản lý dự án chủ đầu tư tổ chức tư vấn thỏa thuận hợp đồng quản lý dự án
5 Đối với dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng, dự án có tham gia cộng đồng chủ đầu tư sử dụng máy chun mơn trực thuộc để quản lý chi phí quản lý dự án xác định dự toán theo quy định khoản Điều
Điều 22 Quản lý chi phí quản lý dự án
1 Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), chi phí quản lý dự án xác định theo khoản Điều 22 Nghị định chi phí tối đa để quản lý dự án phù hợp với tiến độ dự án Chi phí quản lý dự án quản lý sở dự toán xác định hàng năm phù hợp với nhiệm vụ, công việc quản lý dự án thực chế độ sách có liên quan
2 Trường hợp thực trước số công việc quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư chi phí cho cơng việc cấp có thẩm quyền phê duyệt tính chi phí quản lý dự án
(19)Điều 23 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng
1 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí cần thiết để thực cơng việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng
2 Nội dung chi phí cơng việc tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí nhân công tư vấn (tiền lương, khoản phụ cấp lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn, trích nộp khác theo quy định pháp luật cá nhân thực công việc tư vấn dự án); chi phí ứng dụng khoa học cơng nghệ, quản lý hệ thống thơng tin cơng trình; chi phí tốn dịch vụ cơng cộng, vật tư văn phịng phẩm, thơng tin, liên lạc; chi phí th mướn, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ tư vấn cho dự án (nếu có); chi phí quản lý tổ chức tư vấn; chi phí khác; lợi nhuận chịu thuế tính trước; thuế chi phí dự phịng Riêng cơng việc tư vấn khảo sát xây dựng, thí nghiệm chuyên ngành xây dựng chi phí tư vấn gồm khoản mục chi phí chi phí xây dựng dự tốn xây dựng
3 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở định mức Bộ Xây dựng ban hành xác định dự tốn sở phạm vi cơng việc tư vấn, khối lượng công việc phải thực hiện, kế hoạch thực gói thầu quy định chế độ, sách nhà nước ban hành
4 Chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước ngồi thực số loại cơng việc tư vấn xác định dự tốn phù hợp với trình độ, chất lượng tư vấn theo thông lệ quốc tế
5 Định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (theo tỷ lệ % theo khối lượng) phương pháp lập dự tốn xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng
Điều 24 Quản lý chi phí tư vấn đầu tư xây dựng
1 Dự tốn chi phí tư vấn đầu tư xây dựng phê duyệt chi phí tối đa để thực công tác tư vấn đầu tư xây dựng điều chỉnh thay đổi phạm vi công việc, điều kiện tiến độ thực công tác tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng quản lý thông qua hợp đồng tư vấn xây dựng
2 Trường hợp chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định thực số công việc tư vấn đầu tư xây dựng bổ sung chi phí thực cơng việc tư vấn vào chi phí quản lý dự án
Chương VI
(20)Việc toán hợp đồng xây dựng thực theo quy định Nghị định quy định chi tiết hợp đồng xây dựng
Điều 26 Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình
1.Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ toán theo quy định, quan tốn vốn đầu tư có trách nhiệm toán vốn đầu tư theo đề nghị toán chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư sở kế hoạch vốn giao Chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư chịu trách nhiệm đơn giá, khối lượng giá trị đề nghị toán hồ sơ đề nghị toán; quan toán vốn đầu tư không chịu trách nhiệm đơn giá, khối lượng giá trị đề nghị toán hồ sơ đề nghị toán chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư Trong q trình tốn, trường hợp phát sai sót hồ sơ đề nghị tốn, quan tốn vốn đầu tư thơng báo văn để chủ đầu tư đại diện hợp pháp chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ
3 Nghiêm cấm quan toán vốn đầu tư chủ đầu tư tự đặt quy định trái pháp luật việc toán vốn đầu tư xây dựng
Điều 27 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình
1 Các cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách, dự án thực theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) phải thực tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình sau hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng dừng thực vĩnh viễn cấp có thẩm quyền có văn dừng cho phép chấm dứt thực dự án
2 Chi phí đầu tư toán phải nằm giới hạn tổng mức đầu tư duyệt điều chỉnh theo quy định pháp luật
3 Chi phí đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư xây dựng để đưa cơng trình dự án vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp tồn khoản chi phí thực phạm vi dự án, thiết kế, dự toán phê duyệt; hợp đồng xây dựng ký kết phù hợp với quy định pháp luật; kể phần điều chỉnh, bổ sung duyệt theo quy định thẩm quyền Riêng dự án thực theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) thực theo quy định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư
4 Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ toán hợp đồng ký kết với chủ đầu tư theo quy định pháp luật hợp đồng xây dựng
(21)Đối với cơng trình, hạng mục cơng trình độc lập hoàn thành đưa vào sử dụng thuộc dự án đầu tư xây dựng, trường hợp cần thiết phải tốn chủ đầu tư báo cáo người định đầu tư xem xét, định
6 Cơ quan thẩm tra, phê duyệt tốn có trách nhiệm thực thẩm tra, phê duyệt toán chậm tháng kể từ ngày nhận đủ hồ sơ tốn theo quy định Chủ đầu tư có trách nhiệm giải cơng nợ, tất tốn tài khoản dự án quan toán vốn đầu tư vịng tháng kể từ có định phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Trường hợp dự án hoàn thành phê duyệt tốn chưa bố trí đủ vốn, chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo Người định đầu tư quan liên quan bố trí vốn để giải cơng nợ, tất tốn tài khoản dự án theo quy định
8 Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, sau kết thúc niên độ ngân sách, chủ đầu tư thực việc toán, sử dụng vốn đầu tư theo niên độ theo quy định Bộ Tài
9 Chủ đầu tư chậm thực toán theo quy định khoản Điều bị xử lý theo quy định Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở
10 Thẩm quyền phê duyệt tốn vốn đầu tư:
a) Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định đầu tư:
- Giao quan quản lý cấp Chủ đầu tư phê duyệt toán dự án thành phần sử dụng vốn ngân sách nhà nước;
- Chủ đầu tư phê duyệt toán dự án thành phần không sử dụng vốn ngân sách nhà nước
b) Đối với dự án lại, người định đầu tư người có thẩm quyền phê duyệt toán vốn đầu tư ủy quyền phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) thực theo quy định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư
Chương VII
QUYỀN, NGHĨA VỤ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, CHỦ ĐẦU TƯ, NHÀ THẦU XÂY DỰNG TRONG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ
(22)Điều 28 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm người định đầu tư Người định đầu tư có quyền sau đây:
a) Phê duyệt dự tốn chi phí cơng việc thực giai đoạn chuẩn bị dự án để lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, dự tốn chi phí công việc chuẩn bị để lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, giá gói thầu xây dựng, tổng mức đầu tư điều chỉnh, dự toán xây dựng điều chỉnh, giá gói thầu xây dựng điều chỉnh làm tăng vượt tổng mức đầu tư;
b) Quyết định việc sử dụng chi phí dự phịng (trừ trường hợp dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật);
c) Quyết định giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng, hình thức hợp đồng;
d) Quyết định phương án cập nhật giá gói thầu xây dựng trường hợp giá gói thầu cập nhật có xu hướng làm vượt tổng mức đầu tư xây dựng;
đ) Chấp thuận thực lựa chọn tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để thực thẩm tra tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt;
e) Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định khác pháp luật có liên quan
2 Người định đầu tư có nghĩa vụ sau đây:
a) Đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tư đáp ứng yêu cầu theo kế hoạch thực dự án; b) Trường hợp dự án không bố trí đủ vốn phục vụ cơng tác giải ngân theo tiến độ dự án, gây ảnh hưởng đến kế hoạch thực dự án hiệu đầu tư xây dựng, người định đầu tư có nghĩa vụ xây dựng chế tài sử dụng nguồn vốn khác ngắn hạn, báo cáo cấp phê duyệt chủ trương đầu tư chấp thuận phê duyệt áp dụng để dự án tiếp tục triển khai kế hoạch;
c) Đôn đốc chủ đầu tư thực lập Hồ sơ toán vốn đầu tư quy định Tổ chức thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư theo quy định;
d) Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định khác pháp luật có liên quan
(23)a) Không thực nghĩa vụ nêu khoản Điều Điều khoản khác có liên quan Nghị định trừ trường hợp bất khả kháng;
b) Làm tăng chi phí dự án, dự án chậm tiến độ gây thất thốt, lãng phí định thực dự án kế hoạch vốn không phù hợp với kế hoạch thực dự án; c) Điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án không theo quy định pháp luật xây dựng Điều 29 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm chủ đầu tư
1 Chủ đầu tư có quyền sau đây:
a) Quyết định sử dụng chi phí dự phịng dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế -kỹ thuật;
b) Thuê tổ chức tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để thực lập, thẩm tra, kiểm sốt, quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
c) Được quyền đòi bồi thường khởi kiện tòa án theo quy định pháp luật đòi bồi thường thiệt hại việc chậm trễ quan toán vốn đầu tư phần vốn ngân sách nhà nước;
d) Chấp thuận thay đổi biện pháp thi công, yêu cầu kỹ thuật nhà thầu đề xuất phải đảm bảo chất lượng, tiến độ, an toàn, bảo vệ môi trường theo thỏa thuận hợp đồng ký kết Kiểm soát thay đổi trình thi cơng xây dựng cơng trình có liên quan đến thay đổi chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình;
đ) Chấp thuận đề xuất thay đổi vật tư, vật liệu xây dựng theo đề xuất tư vấn thiết kế nhà thầu thi công xây dựng phải đảm bảo mặt kỹ thuật, mỹ thuật, chất lượng, tiến độ xây dựng sở thỏa thuận hợp đồng ký kết mục tiêu dự án;
e) Được thực số công việc tư vấn đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định;
g) Các quyền khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định khác pháp luật có liên quan
2 Chủ đầu tư có nghĩa vụ sau đây:
(24)b) Tổ chức lập dự toán xây dựng, dự toán xây dựng điều chỉnh trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt;
c) Tổ chức xác định định mức xây dựng điều chỉnh cơng trình, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm sở quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
d) Tổ chức xác định giá xây dựng cơng trình; số giá xây dựng cho cơng trình, gói thầu xây dựng;
đ) Tạm ứng, toán toán hợp đồng theo quy định hợp đồng ký kết với nhà thầu;
e) Tổ chức kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định;
g) Quyết định chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý giá trị đề nghị quan toán vốn đầu tư toán vốn cho nhà thầu;
h) Tổ chức lập Báo cáo tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình hồn thành theo quy định Điều 27 Nghị định này;
i) Mua bảo hiểm cơng trình cơng trình có quy định phải mua bảo hiểm ủy quyền cho nhà thầu mua bảo hiểm thông qua hợp đồng xây dựng;
k) Các nghĩa vụ khác liên quan đến quản lý chi phí theo quy định khác pháp luật có liên quan;
l) Cung cấp thông tin liệu dự án theo yêu cầu quan quản lý nhà nước; phối hợp tổ chức thu thập thông tin quản lý chi phí theo yêu cầu quan quản lý nhà nước
3 Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật trường hợp sau đây:
a) Không thực nghĩa vụ nêu khoản Điều điều khoản khác có liên quan Nghị định trừ trường hợp bất khả kháng;
b) Làm tăng chi phí dự án, dự án chậm tiến độ gây thất thốt, lãng phí lỗi chủ đầu tư công tác điều hành, sử dụng không hiệu vốn đầu tư, giải ngân vốn không kịp thời
Điều 30 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng
(25)a) Thực tư vấn công việc quản lý chi phí phù hợp với điều kiện lực phạm vi hoạt động theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
b) Yêu cầu chủ đầu tư bên liên quan cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho công việc tư vấn quản lý chi phí;
c) Các quyền khác theo quy định hợp đồng tư vấn quản lý chi phí quy định khác pháp luật có liên quan
2 Nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có nghĩa vụ sau đây:
a) Thực cơng việc tư vấn quản lý chi phí theo quy định Nghị định quy định pháp luật khác có liên quan;
b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư kết thực tư vấn quản lý chi phí;
c) Không tiết lộ thông tin, tài liệu có liên quan đến hoạt động quản lý chi phí thực chưa phép chủ đầu tư cấp có thẩm quyền;
d) Cung cấp thơng tin liệu quản lý chi phí dự án quan quản lý nhà nước chủ đầu tư yêu cầu;
đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định hợp đồng quy định khác pháp luật có liên quan
3 Nhà thầu tư vấn quản lý chi phí chịu trách nhiệm trước pháp luật trường hợp sau đây:
a) Không thực nghĩa vụ nêu khoản Điều điều khoản khác có liên quan Nghị định này;
b) Bồi thường thiệt hại gây cho chủ đầu tư (nếu có) theo quy định pháp luật hợp đồng pháp luật có liên quan
Điều 31 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nhà thầu thi công xây dựng Nhà thầu thi cơng xây dựng có quyền sau đây:
a) Quyết định định mức xây dựng, giá xây dựng chi phí khác có liên quan xác định giá dự thầu để tham gia đấu thầu;
(26)2 Nhà thầu thi cơng xây dựng có nghĩa vụ sau đây: a) Mua bảo hiểm theo quy định pháp luật;
b) Cung cấp thông tin liệu dự án theo yêu cầu quan quản lý nhà nước; phối hợp tổ chức thu thập thông tin quản lý chi phí theo yêu cầu quan quản lý nhà nước;
c) Các nghĩa vụ khác theo quy định hợp đồng quy định khác pháp luật có liên quan
3 Nhà thầu thi công xây dựng chịu trách nhiệm trước pháp luật trường hợp sau đây:
a) Không thực nghĩa vụ nêu khoản Điều điều khoản khác có liên quan Nghị định này;
b) Bồi thường cho chủ đầu tư bên có liên quan thiệt hại gây lỗi nhà thầu (nếu có) theo quy định hợp đồng pháp luật có liên quan
Chương VIII
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều 32 Bộ Xây dựng
Bộ Xây dựng quan chịu trách nhiệm thống quản lý nhà nước chi phí đầu tư xây dựng có trách nhiệm:
1 Hướng dẫn chi tiết nội dung, phương pháp xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm sơ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự toán xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng cơng trình, suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, số giá xây dựng, đo bóc khối lượng xây dựng cơng trình, điều chỉnh tổng mức đầu tư, điều chỉnh dự toán xây dựng; xác định giá vật liệu xây dựng, giá nhân công xây dựng (bao gồm nhân công tư vấn), giá ca máy thiết bị xây dựng theo chế thị trường; quy đổi vốn đầu tư xây dựng kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng
(27)3 Chủ trì tổ chức xây dựng, hướng dẫn vận hành sở liệu hệ thống định mức giá xây dựng
4 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Quy định việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
Điều 33 Bộ Kế hoạch đầu tư
Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng kế hoạch vốn đầu tư cho dự án phù hợp với kế hoạch thực phê duyệt dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Đầu tư công
Điều 34 Bộ Tài chính
1 Hướng dẫn việc tốn, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình Quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
2 Thanh tra, kiểm tra việc toán, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, dự án hoàn thành
Điều 35 Các quản lý cơng trình xây dựng chun ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1 Các bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phương pháp lập định mức xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức xây dựng ban hành định mức xây dựng cho công việc chuyên ngành, đặc thù bộ, địa phương sau thống với Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng; chịu trách nhiệm công bố đầy đủ, định kỳ giá vật liệu xây dựng, đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy, giá thuê máy thiết bị thi công, số giá xây dựng; ban hành đơn giá xây dựng cơng trình, phù hợp với mặt giá thị trường địa phương kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng địa bàn
Chương IX
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 36 Quy định chuyển tiếp
(28)32/2015/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình
2 Dự án đầu tư xây dựng lập, thẩm định chưa phê duyệt, phê duyệt chưa triển khai hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực theo quy định Nghị định này; việc điều chỉnh lại cấu khoản mục chi phí tổng mức đầu tư phê duyệt theo quy định Nghị định người định đầu tư định sở đảm bảo tiến độ thực dự án hiệu công tác quản lý Đối với công việc, gói thầu triển khai ký hợp đồng thực theo nội dung hợp đồng ký
Điều 37 Tổ chức thực hiện
1 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định
2 Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thực Nghị định
Điều 38 Hiệu lực thi hành
1 Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 10 năm 2019
2 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng;
- Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, CN (2)
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG
ứ