Đang tải... (xem toàn văn)
a) Các Bộ, cơ quan Trung ương và địa phương phân bổ từ nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế đã được cấp có thẩm quyền giao để thực hiện khối lượng chuyển tiếp từ năm 2007 sang. Việc phân bổ [r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
- Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: 24/2008/TT-BTC -Hà nội, ngày 14 tháng 03 năm 2008
THÔNG TƯ
Hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn
kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch
-Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước;
Căn Nghị Quyết số 20/2007/NQ-CP ngày 11 tháng năm 2007 Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng năm 2007
Căn Chỉ thị số 836/CT-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư nguồn vốn nhà nước tháng cuối năm 2007
Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch sau:
I- QUY ĐỊNH CHUNG
1 Thông tư hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch (bao gồm điều chỉnh quy hoạch) ngân sách nhà nước đảm bảo từ nguồn kinh phí nghiệp kinh tế; gồm:
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế - xã hội, lãnh thổ đặc biệt, cấp tỉnh, cấp huyện; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu theo quy định Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ
- Quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị; quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2.000; quy hoạch điểm dân cư nông thôn quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/500 không thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức kinh doanh, quy định Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/1/2005 Chính phủ quy hoạch xây dựng
- Quy hoạch sử dụng đất nước, quy hoạch sử dụng đất cấp vùng, cấp tỉnh, huyện, xã, quy hoạch sử dụng đất vào mục đích an ninh, quốc phòng, theo quy định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai
(2)Kinh phí thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch địa phương ngân sách địa phương bảo đảm; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp phân cấp cụ thể nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách địa phương
3 Các nhiệm vụ, dự án quy hoạch phải thuộc danh mục nhiệm vụ, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt đủ điều kiện để bố trí kinh phí triển khai thực
4 Các quan, tổ chức giao nhiệm vụ, dự án quy hoạch triển khai nhiệm vụ phải thực theo quy định pháp luật đấu thầu; có trách nhiệm quản lý, sử dụng, tốn kinh phí mục đích, chế độ, chịu kiểm tra kiểm soát quan chức có thẩm quyền chấp hành chế độ cơng khai ngân sách theo quy định hành
5 Các nhiệm vụ, dự án quy hoạch xây dựng chi tiết khu chức đô thị nông thôn, quy hoạch chi tiết khu công nghiệp, quy hoạch chi tiết khu đô thị quy hoạch chi tiết chuyên ngành (du lịch, thể dục thể thao, dịch vụ, ) sử dụng vốn huy động từ dự án đầu tư tính vào giá thành thực dự án đầu tư không thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Thông tư
II- QUI ĐỊNH CỤ THỂ Nội dung chi thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch: a) Lập điều chỉnh quy hoạch:
- Lập, thẩm định, phê duyệt đề cương, dự toán nhiệm vụ, dự án quy hoạch;
- Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên (địa chất, địa vật lý, đo vẽ đồ, , ), trạng kinh tế - xã hội có liên quan phục vụ việc lập điều chỉnh quy hoạch;
- Phân tích, đánh giá thực trạng, tiềm hoạt động lĩnh vực, ngành; dự báo xu phát triển, tác động ảnh hưởng yếu tố có liên quan đến việc lập điều chỉnh quy hoạch;
- Nghiên cứu mục tiêu, quan điểm, định hướng phát triển; phương án mục tiêu tăng trưởng; giải pháp thực mục tiêu;
- Xây dựng hệ thống đồ, mơ hình, sơ đồ, vẽ, thể hiện trạng định hướng phát triển không gian theo tỷ lệ quy định;
- Xây dựng báo cáo tổng hợp hệ thống báo cáo có liên quan b) Thẩm định phê duyệt quy hoạch;
c) Chi khác: Hội nghị, hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia; công bố quy hoạch; cắm mốc giới ngồi thực địa chi phí quản lý khác có liên quan đến việc thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch (nếu có)
2 Lập, chấp hành dự toán toán ngân sách nhà nước:
(3)a) Căn lập dự tốn:
- Đối với nội dung cơng việc có định mức chi phí quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền ban hành: Dự tốn kinh phí xác định sở khối lượng cơng việc nhân (x) định mức chi phí (hoặc đơn giá) quy hoạch hành
- Đối với nội dung cơng việc chưa có định mức chi phí quy hoạch: Các Bộ quản lý nhà nước theo chuyên ngành, lĩnh vực chức năng, nhiệm vụ giao xây dựng định mức chi phí quy hoạch trình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định Trường hợp chưa có định mức, dự tốn kinh phí xác định vào khối lượng công việc cụ thể, chế độ chi tiêu tài hành nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt
b) Lập dự toán
- Đối với nhiệm vụ, dự án quy hoạch Bộ, quan Trung ương:
Hàng năm Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước; Thơng tư hướng dẫn xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước Bộ Tài chính; tình hình thực dự toán nhiệm vụ, dự án quy hoạch năm trước; khối lượng nhiệm vụ, dự án quy hoạch cần thực năm kế hoạch; định mức chi phí (hoặc đơn giá) quy hoạch chế độ chi tiêu tài hành, đơn vị lập dự tốn kinh phí chi tiết theo nhiệm vụ, dự án quy hoạch báo cáo Bộ, quan Trung ương để tổng hợp vào dự toán năm sau gửi Bộ Tài xem xét, tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định
- Đối với nhiệm vụ, dự án quy hoạch địa phương:
Hàng năm Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước; Thông tư hướng dẫn Bộ Tài việc lập dự tốn ngân sách nhà nước; hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập dự toán ngân sách cấp địa phương; tình hình thực dự tốn nhiệm vụ, dự án quy hoạch năm trước; khối lượng nhiệm vụ, dự án quy hoạch thực năm kế hoạch; định mức chi phí (hoặc đơn giá) quy hoạch chế độ chi tiêu tài hành, đơn vị lập dự tốn kinh phí chi tiết theo nhiệm vụ, dự án quy hoạch báo cáo quan quản lý chuyên ngành địa phương để tổng hợp vào dự toán năm sau gửi quan Tài tổng hợp vào dự toán chi ngân sách cấp báo cáo Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân xem xét, định
c) Phân bổ dự toán
- Đối với nhiệm vụ, dự án quy hoạch Bộ, quan Trung ương:
Căn dự tốn cấp có thẩm quyền giao, Bộ, quan Trung ương lập phương án phân bổ dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách; chi tiết theo nhiệm vụ, dự án quy hoạch, tổng hợp chung vào phương án phân bổ dự toán Bộ, quan Trung ương, gửi Bộ Tài thẩm tra theo quy định Sau có ý kiến thống Bộ Tài chính, Bộ, quan Trung ương giao dự toán cho đơn vị thực hiện; đồng gửi Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để phối hợp thực
- Đối với nhiệm vụ, dự án quy hoạch địa phương:
(4)theo nhiệm vụ, dự án quy hoạch, tổng hợp chung vào phương án phân bổ dự toán quan, gửi quan tài đồng cấp thẩm tra theo quy định Sau có ý kiến thống quan tài chính, quan quản lý chun ngành giao dự tốn cho đơn vị thực hiện; đồng gửi quan tài cấp, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để phối hợp thực
d) Quản lý, cấp phát toán
Việc quản lý, cấp phát, tốn kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch thực theo quy định Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; Thông tư hướng dẫn cụ thể số nội dung sau:
- Căn để quan Kho bạc Nhà nước thực tạm ứng cho đơn vị:
+ Văn phê duyệt nhiệm vụ, dự án quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền;
+ Quyết định giao dự toán ngân sách năm quan nhà nước có thẩm quyền; + Quyết định phê duyệt kết đấu thầu định thầu theo quy định hành;
+ Hợp đồng văn giao khốn cơng việc;
+ Báo cáo tiến độ thực khối lượng dự toán nhiệm vụ, dự án quy hoạch;
+ Lệnh chuẩn chi Thủ trưởng đơn vị
- Căn để quan Kho bạc Nhà nước toán cho đơn vị:
+ Biên nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành theo quy định quan nhà nước;
+ Biên lý hợp đồng, bàn giao kết cơng việc hồn thành báo cáo tốn chi phí khối lượng hồn thành nghiệm thu;
+ Các chứng từ hợp pháp theo quy định pháp luật đ) Kinh phí chuyển năm sau:
Việc xử lý số dư kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch cuối năm, thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước hướng dẫn Bộ Tài cơng tác khố sổ kế tốn cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm
e) Cơng tác tốn
- Báo cáo toán: Các đơn vị giao dự toán kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch lập báo cáo toán tổng hợp chung vào toán ngân sách hàng năm đơn vị theo biểu mẫu, thời hạn nộp theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn
(5)g) Hạch tốn, kế tốn
Kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch theo quy định Thơng tư hạch tốn toán theo Chương - Loại - Khoản tương ứng chi tiết mục chi theo quy định Mục lục ngân sách Nhà nước hành
3 Công tác kiểm tra:
Các quan chủ quản Trung ương địa phương có trách nhiệm phối hợp với quan tài cấp, kiểm tra định kỳ đột xuất đơn vị trực thuộc tình hình thực nhiệm vụ, quản lý sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế cho nhiệm vụ, dự án quy hoạch, nhằm bảo đảm sử dụng kinh phí mục đích, có hiệu
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Các nhiệm vụ, dự án quy hoạch năm 2007 bố trí từ nguồn vốn đầu tư xây dựng bản, khối lượng dở dang phải chuyển tiếp sang năm 2008 năm (nếu có) thực sau:
a) Các Bộ, quan Trung ương địa phương phân bổ từ nguồn kinh phí nghiệp kinh tế cấp có thẩm quyền giao để thực khối lượng chuyển tiếp từ năm 2007 sang Việc phân bổ dự toán chi tiết cho đơn vị sử dụng ngân sách từ nguồn nghiệp kinh tế để thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch chuyển tiếp từ năm 2007 sang tổng hợp chung vào phương án phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm, gửi quan tài thẩm định theo quy định hành
b) Việc quản lý, cấp phát, toán nhiệm vụ, dự án quy hoạch chuyển tiếp từ năm 2007 sang thực theo quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng nhiệm vụ, dự án quy hoạch kết thúc
c) Về tốn:
- Đối với khoản kinh phí tạm ứng từ nguồn vốn đầu tư xây dựng đến hết ngày 31/01/2008 chưa đủ thủ tục toán, thực toán thời gian chỉnh lý toán cấp ngân sách toán vào nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc niên độ ngân sách năm 2007 Trường hợp hết thời gian chỉnh lý toán năm 2007 chưa toán, chuyển năm sau để toán toán vào nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc niên độ ngân sách năm sau
- Đối với kinh phí bố trí tiếp từ nguồn kinh phí nghiệp kinh tế từ năm 2008 thực toán theo quy định Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp
- Khi dự án kết thúc: Trên sở xác định đầy đủ, xác khối lượng phân định nguồn kinh phí đầu tư cho dự án (kinh phí bố trí từ nguồn vốn đầu tư, kinh phí bố trí từ nguồn kinh phí nghiệp kinh tế); đơn vị giao thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch lập báo cáo tốn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước
(6)thực từ năm 2008
Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./
Nơi nhận:
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Văn phịng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW - Cơ quan Trung ương đoàn thể;- Sở Tài chính, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Cục Hải quan tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn -Bộ Tư Pháp;
- Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài chính; - Cơng báo;
- Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ HCSN
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(Đã ký) Đỗ Hoàng Anh Tuấn