Các tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các cơ quan, tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước[r]
(1)CHÍNH PHỦ -Số: 41/2012/NĐ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 08 tháng 05 năm 2012
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP
Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ;
Chính phủ ban hành Nghị định quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Nghị định quy định nguyên tắc, cứ, phương pháp, trình tự, thủ tục xác định vị trí việc làm thẩm quyền quản lý vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện
2 Nghị định không điều chỉnh vị trí việc làm gắn với chức danh, chức vụ quy định công chức đơn vị nghiệp cơng lập
Điều Vị trí việc làm phân loại vị trí việc làm
1 Vị trí việc làm công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng; xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập
2 Vị trí việc làm phân loại sau: a) Vị trí việc làm người đảm nhận; b) Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận; c) Vị trí việc làm kiêm nhiệm
Điều Nguyên tắc xác định quản lý vị trí việc làm Tuân thủ quy định pháp luật quản lý viên chức
2 Vị trí việc làm xác định điều chỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp công lập
3 Vị trí việc làm phải gắn với chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý tương ứng Bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch phù hợp với thực tiễn Điều Căn xác định vị trí việc làm
1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công việc thực tế đơn vị nghiệp cơng lập Tính chất, đặc điểm, nhu cầu công việc đơn vị nghiệp công lập
3 Mức độ phức tạp, quy mô công việc; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định luật chuyên ngành
4 Mức độ đại hóa cơng sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin Thực trạng bố trí, sử dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập
Điều Phương pháp xác định vị trí việc làm
1 Việc xác định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thực theo phương pháp tổng hợp Xác định vị trí việc làm theo phương pháp tổng hợp thực sở kết hợp việc phân tích tổ chức, phân tích cơng việc với thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập thực theo bước sau:
a) Bước 1: Thống kê công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp cơng lập; b) Bước 2: Phân nhóm cơng việc;
c) Bước 3: Xác định yếu tố ảnh hưởng;
d) Bước 4: Thống kê, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức;
(2)e) Bước 6: Xây dựng mô tả cơng việc vị trí việc làm; g) Bước 7: Xây dựng khung lực vị trí việc làm;
h) Bước 8: Xác định chức danh nghề nghiệp tương ứng với danh mục vị trí việc làm cần thiết
3 Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập quy định Khoản Điều
Điều Xác định cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
1 Cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp xác định theo sau:
a) Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi hoạt động đơn vị nghiệp công lập quan có thẩm quyền định;
b) Tính chất, đặc điểm, phạm vi, quy mô, mức độ phức tạp cơng việc; c) Số lượng vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp tương ứng
2 Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành hướng dẫn việc xác định cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
Điều Nội dung quản lý vị trí việc làm
1 Ban hành văn quy phạm pháp luật vị trí việc làm
2 Xác định vị trí việc làm, mơ tả công việc, khung lực, chức danh nghề nghiệp tương ứng, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập
3 Trình quan có thẩm quyền định định theo thẩm quyền vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
4 Thanh tra, kiểm tra việc thực vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
5 Thống kê, tổng hợp báo cáo vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp
6 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp theo quy định pháp luật
Chương 2.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ VIỆC LÀM Điều Xây dựng đề án vị trí việc làm
1 Hàng năm, quan, tổ chức, đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm xây dựng đề án vị trí việc làm, trình quan có thẩm quyền theo quy định
2 Bộ Nội vụ hướng dẫn việc xây dựng đề án vị trí việc làm Điều Thẩm định đề án vị trí việc làm
1 Vụ (Ban) Tổ chức cán thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập (sau gọi chung Bộ) có trách nhiệm thẩm định đề án vị trí việc làm tổ chức, đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ quản lý; tổng hợp danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ quản lý, trình lãnh đạo Bộ xem xét, định, gửi Bộ Nội vụ theo quy định
2 Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung tỉnh) có trách nhiệm thẩm định đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thuộc Sở, Ban, ngành Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tổng hợp danh mục vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tỉnh quản lý, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định, gửi Bộ Nội vụ theo quy định
3 Nội dung thẩm định:
a) Hồ sơ, trình tự, thủ tục xác định vị trí việc làm theo quy định; b) Sự cần thiết sở pháp lý việc xây dựng đề án;
c) Danh mục vị trí việc làm mô tả công việc, khung lực, chức danh nghề nghiệp tương ứng, dự kiến số lượng người làm việc theo vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp;
d) Điều kiện bảo đảm thực sau đề án phê duyệt
4 Trong thời hạn 15 ngày làm việc, quan, tổ chức, đơn vị giao trách nhiệm thẩm định đề án vị trí việc làm phải hồn thành việc thẩm định để trình quan có thẩm quyền
(3)1 Hồ sơ, bao gồm: a) Tờ trình; b) Đề án;
c) Văn thẩm định quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền;
d) Bản Quyết định việc thành lập; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập;
đ) Các văn có liên quan đến việc xây dựng đề án
2 Chậm ngày 20 tháng hàng năm, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi hồ sơ đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập năm báo cáo tổng hợp vị trí việc làm Bộ, ngành, địa phương Bộ Nội vụ theo quy định
Các tổ chức, đơn vị nghiệp công lập thuộc quan, tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phịng Quốc hội, Kiểm tốn Nhà nước, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao trình quan có thẩm quyền hồ sơ đề án vị trí việc làm báo cáo tổng hợp gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp chung vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập
3 Sau thời gian quy định nêu trên, Bộ, ngành địa phương khơng gửi hồ sơ đề án vị trí việc làm quy định Khoản Điều giữ ổn định số lượng người làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt
Điều 11 Điều chỉnh vị trí việc làm
1 Việc điều chỉnh vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập thực trường hợp sau:
a) Đơn vị nghiệp công lập bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức theo định quan có thẩm quyền;
b) Đơn vị nghiệp công lập tổ chức lại giải thể
2 Trình tự, thủ tục điều chỉnh vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập thực trình tự, thủ tục xác định vị trí việc làm quy định Điều 8, Điều 9, Điều 10 Nghị định
3 Đối với đơn vị nghiệp công lập thành lập theo định quan có thẩm quyền danh mục vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp phải xác định từ xây dựng đề án thành lập cấp có thẩm quyền phê duyệt Quyết định thành lập
Chương 3.
THẨM QUYỀN QUẢN LÝ VỊ TRÍ VIỆC LÀM TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Điều 12 Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị nghiệp công lập
1 Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quy định vị trí việc làm hướng dẫn cụ thể việc xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực giao quản lý
2 Chỉ đạo quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định
3 Chỉ đạo Vụ (Ban) Tổ chức cán thẩm định đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị nghiệp công lập
4 Quyết định phân bổ số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân thuộc thẩm quyền quản lý không vượt số lượng người làm việc quan có thẩm quyền phê duyệt Quản lý vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; phân cấp quản lý vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc Tổng cục, Cục tương đương trực thuộc
(4)quản lý
7 Tổng hợp, báo cáo vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập gửi Bộ Nội vụ chậm vào ngày 31 tháng 12 hàng năm
8 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật
Điều 13 Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Căn vào đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt tổng số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập
Điều 14 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1 Chỉ đạo quan, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định Chỉ đạo Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thẩm định đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thuộc Sở, Ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện; tổng hợp, xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, gửi Bộ Nội vụ theo quy định
3 Trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt tổng số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập sau có ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ tổ chức thực sau phê duyệt
4 Phân cấp ủy quyền quản lý vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thuộc Sở, Ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện
5 Kiểm tra, tra việc chấp hành quy định quản lý vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý
6 Tổng hợp, báo cáo vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập gửi Bộ Nội vụ chậm vào ngày 31 tháng 12 hàng năm
7 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật
Điều 15 Bộ Nội vụ
1 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập
2 Quyết định vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập theo đề nghị Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập sau:
a) Quyết định vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân sự;
b) Quyết định vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân Quyết định vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thẩm định số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập trước Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân cấp phê duyệt
4 Thống kê, tổng hợp vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập nước; báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan có thẩm quyền
(5)6 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý vị trí việc làm, số lượng người làm việc, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật
Điều 16 Bộ Tài
1 Xây dựng định mức phân bổ dự toán chi quản lý hành theo số lượng người làm việc xác định đơn vị nghiệp công lập; hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng định mức phân bổ dự tốn chi quản lý hành theo số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp
2 Bố trí kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm theo số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hồn tồn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân quan có thẩm quyền định phê duyệt
Điều 17 Đơn vị nghiệp công lập
1 Xây dựng đề án vị trí việc làm đơn vị theo quy định Nghị định theo hướng dẫn Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chun ngành trình quan có thẩm quyền theo quy định
2 Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân sự: Quyết định số lượng người làm việc sở vị trí việc làm cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp quan có thẩm quyền phê duyệt quản lý viên chức theo thẩm quyền giao
3 Chấp hành quy định quản lý vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị
4 Báo cáo quan có thẩm quyền vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị
Chương 4.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 18 Áp dụng quy định Nghị định đối tượng khác
1 Các đơn vị nghiệp thuộc công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp áp dụng quy định Nghị định việc xác định vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, số lượng người làm việc theo quy định quan, tổ chức có thẩm quyền, cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
2 Một số loại công việc quy định phải thực chế độ hợp đồng lao động theo quy định hành áp dụng quy định Nghị định để xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc ký hợp đồng lao động
Điều 19 Hiệu lực thi hành
Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng năm 2012
Bãi bỏ quy định biên chế Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2003 Chính phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước; Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chế quản lý biên chế đơn vị nghiệp Nhà nước, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập quy định trước trái với quy định Nghị định
Điều 20 Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
(6)- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP; Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, TCCV (10b)