Đơn vị dự toán cấp II: Tổng cục Thi hành án dân sự là đơn vị dự toán cấp II, chủ tài khoản là Tổng Cục trưởng; Vụ Kế hoạch – Tài chính của Tổng cục Thi hành án dân sự là cơ quan tham m[r]
(1)BỘ TƯ PHÁP
Số: 03/2011/TT-BTP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 17 tháng 01 năm 2011
THƠNG TƯ
Phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cho Tổng cục Thi hành án dân quan thi hành án dân sự
Căn Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 ngày 12 tháng năm 2008; Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;
Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 29 tháng năm 2009; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình;
Căn Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 ngày 28 tháng 11 năm 2008; Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân sự;
Căn Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp;
Để đáp ứng yêu cầu quản lý, Bộ Tư pháp quy định phân cấp quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cho Tổng cục Thi hành án dân sự, quan thi hành án dân sau:
(2)Điều Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
1 Thông tư quy định phân cấp Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân (sau gọi tắt Tổng Cục trưởng), Cục trưởng Cục Thi hành án dân cấp tỉnh (sau gọi tắt Cục trưởng) Chủ tài khoản đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách (sau gọi tắt Thủ trưởng đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách) quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng
Điều Nguyên tắc phân cấp quản lý
1 Đảm bảo quản lý thống nhất, tồn diện cơng tác tài chính, quản lý tài sản, quản lý đầu tư xây dựng Bộ trưởng Bộ Tư pháp quan đơn vị thuộc cấu tổ chức Bộ Tư pháp có hệ thống quan Thi hành án dân sự;
2 Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm, đồng thời phát huy vai trị, tính chủ động Thủ trưởng quan, đơn vị phân cấp quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng bản, đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ Bộ Tư pháp, Tổng cục quan thi hành án dân địa phương, đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp;
3 Phân cấp quản lý phải đôi với việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị phân cấp, đảm bảo hiệu công khai, minh bạch cơng tác quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng
Điều Hệ thống quản lý ngân sách thi hành án dân sự
1 Đơn vị dự toán cấp I: Bộ Tư pháp đơn vị dự toán cấp I, chủ tài khoản Bộ trưởng; Vụ Kế hoạch - Tài đơn vị tham mưu, giúp Bộ trưởng quản lý cơng tác tài chính, tài sản đầu tư xây dựng toàn Ngành Tư pháp có hệ thống quan thi hành án dân theo quy định pháp luật;
2 Đơn vị dự toán cấp II: Tổng cục Thi hành án dân đơn vị dự toán cấp II, chủ tài khoản Tổng Cục trưởng; Vụ Kế hoạch – Tài Tổng cục Thi hành án dân quan tham mưu, giúp Tổng Cục trưởng quản lý cơng tác tài chính, tài sản đầu tư xây dựng hệ thống quan thi hành án dân theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng;
(3)4 Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng ngân sách: đơn vị có tổ chức máy kế toán độc lập theo quy định pháp luật hành, giao nhiệm vụ thu, chi trực tiếp, khơng có đơn vị dự tốn cấp trực thuộc, gồm đơn vị sau: Văn phòng Tổng cục Thi hành án dân sự, chủ tài khoản Chánh Văn phòng Tổng cục; Văn phòng Cục Thi hành án dân cấp tỉnh, chủ tài khoản Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự; Chi cục Thi hành án dân cấp huyện, chủ tài khoản Chi Cục trưởng Chi cục Thi hành án dân
CHƯƠNG II
NỘI DUNG PHÂN CẤP
MỤC 1
VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH
Điều Thẩm quyền Tổng Cục trưởng
1 Tổng hợp, lập dự toán thu, chi ngân sách hệ thống quan thi hành án dân theo quy định pháp luật trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp, xem xét;
2 Lập phương án phân bổ dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị dự toán trực thuộc (chi tiết đến đơn vị sử dụng ngân sách toàn hệ thống Thi hành án dân nhiệm vụ chi phạm vi dự toán ngân sách Bộ giao) trình Bộ xem xét, tổng hợp vào phương án phân bổ dự toán ngân sách chung Bộ Tư pháp;
3 Giao dự toán thu, chi ngân sách hàng năm cho Cục Thi hành án dân cấp tỉnh, Văn phòng Tổng cục Thi hành án dân theo quy định Luật Ngân sách nhà nước phân cấp Bộ, đảm bảo khơng vượt tổng dự tốn giao không trái với nội dung Bộ Tài thẩm định;
4 Điều chỉnh dự tốn kinh phí thực chế độ tự chủ đơn vị dự tốn trực thuộc khơng làm thay đổi tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi giao; điều chỉnh kinh phí giao khơng thực chế độ tự chủ sở kết thẩm định Bộ;
5 Quyết định phương án phân bổ điều hồ phí thi hành án cho đơn vị sở tiêu chí điều hồ phí Bộ phê duyệt báo cáo kết thực phân bổ Bộ;
6 Phê duyệt dự tốn, tốn đồn ra, đồn vào hệ thống thi hành án dân theo quy định pháp luật phân cấp Bộ;
(4)8 Quyết định chi phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn phạm vi dự toán Bộ giao báo cáo kết thực Bộ;
Điều Thẩm quyền Cục trưởng
1 Tổng hợp, lập dự toán thu, chi ngân sách đơn vị dự toán trực thuộc theo quy định pháp luật trình Tổng cục xem xét;
2 Phân bổ giao dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị dự toán trực thuộc theo quy định pháp luật đảm bảo không vượt tổng dự tốn, khơng trái với nội dung Tổng cục giao;
3 Điều chỉnh dự toán kinh phí giao thực chế độ tự chủ đơn vị trực thuộc đảm bảo không vượt tổng dự toán giao;
4 Tổ chức kiểm tra tốn thơng báo phê duyệt tốn cho đơn vị dự toán trực thuộc theo quy định pháp luật; tổng hợp lập báo cáo toán ngân sách Cục thi hành án dân (gồm Văn phòng Cục Các Chi cục trực thuộc) theo quy định pháp luật
MỤC 2
VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN
Điều Thẩm quyền Tổng Cục trưởng
1 Quyết định mua sắm, thu hồi, điều chuyển, lý tài sản (trừ nhà, đất, xe ô tô) cho hệ thống thi hành án dân cụ thể sau:
a) Quyết định mua sắm tài sản có giá trị từ 100 triệu đồng đến 300 triệu đồng/đơn vị tài sản từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên nguồn kinh phí khác theo tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền ban hành;
b) Quyết định thu hồi tài sản có nguyên giá từ 100 triệu đồng đến 300 triệu đồng/đơn vị tài sản sử dụng không mục đích khơng có nhu cầu sử dụng, sử dụng vượt tiêu chuẩn, định mức theo quy định pháp luật Bộ Tư pháp;
c) Quyết định điều chuyển tài sản Nhà nước có nguyên giá từ 100 triệu đồng đến 300 triệu đồng/đơn vị tài sản nội hệ thống thi hành án dân theo đề nghị Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan;
(5)đ) Kiểm tra, tổng hợp nhu cầu mua sắm, thu hồi, điều chuyển, lý tài sản có giá trị từ 300 triệu đồng/đơn vị tài sản trở lên, tài sản nhà đất, xe ô tô đơn vị hệ thống thi hành án dân trình Bộ trưởng xem xét, định theo thẩm quyền
2 Phê duyệt kế hoạch bảo trì, sửa chữa tài sản phạm vi ngân sách giao theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định phân cấp Bộ;
3 Tổng hợp, lập kế hoạch mua sắm tài sản cho toàn hệ thống quan thi hành án dân trình Bộ xem xét;
4 Thực theo kế hoạch phê duyệt Bộ trưởng mua sắm tập trung, mua sắm tài sản theo đề án Chính phủ phê duyệt, dự án chiến lược mang tính tổng thể tồn ngành, có liên quan tới hoạt động nhiều đơn vị ngành
Điều Thẩm quyền Cục trưởng
1 Quyết định thu hồi tài sản có nguyên giá trăm triệu đồng/đơn vị tài sản đơn vị trực thuộc sử dụng không mục đích khơng có nhu cầu sử dụng, sử dụng vượt tiêu chuẩn, định mức theo quy định pháp luật Bộ Tư pháp;
2 Quyết định điều chuyển tài sản nhà nước có nguyên giá trăm triệu đồng/đơn vị tài sản đơn vị trực thuộc theo đề nghị Thủ trưởng đơn vị trực thuộc;
3 Quyết định lý tài sản nhà nước có nguyên giá trăm triệu đồng/đơn vị tài sản bị hư hỏng khơng cịn sử dụng được, tiếp tục sử dụng chi phí sửa chữa lớn, không hiệu quả; tài sản hết niên hạn sử dụng theo quy định tiếp tục sử dụng; tài sản khơng có nhu cầu sử dụng đơn vị đơn vị trực thuộc;
4 Phê duyệt dự tốn, tốn kinh phí bảo trì, sửa chữa tài sản phạm vi ngân sách giao theo chế độ, tiêu chuẩn định mức quy định phân cấp Bộ
Điều Thẩm quyền Thủ trưởng đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách.
(6)2 Quyết định việc bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định từ nguồn kinh phí giao thực chế độ tự chủ, nguồn phí thi hành án nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật phân cấp Bộ
MỤC 3
PHÂN CẤP VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
Điều Thẩm quyền Tổng Cục trưởng
1 Lập kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm cho Ngành Thi hành án dân theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt;
2 Quyết định đầu tư phê duyệt toán dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc kho vật chứng cho quan thi hành án dân có tổng mức đầu tư từ tỷ đồng đến 15 tỷ đồng nguồn vốn đầu tư phát triển vốn nghiệp có tính chất đầu tư;
3 Tổng hợp, lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư, điều hoà, điều chỉnh vốn đầu tư cho dự án có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng phạm vi dự toán giao, theo quy định pháp luật, báo cáo Bộ Tư pháp xem xét, tổng hợp gửi quan có thẩm quyền thẩm định;
4 Thơng báo vốn đầu tư (gồm điều hòa, điều chỉnh vốn) cho dự án có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng sở thẩm định quan có thẩm quyền;
5 Quyết tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư tổng hợp toán vốn đầu tư xây dựng hàng năm dự án có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng theo quy định pháp luật phân cấp Bộ
Điều 10 Thẩm quyền Cục trưởng
1 Lập kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm cho đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật hướng dẫn Tổng cục;
2 Quyết định đầu tư phê duyệt toán dự án xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc kho vật chứng đơn vị đơn vị trực thuộc có tổng mức đầu tư hai tỷ đồng nguồn vốn đầu tư phát triển vốn nghiệp có tính chất đầu tư;
(7)4 Tổng hợp, toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư theo quy định pháp luật gửi Tổng cục Thi hành án dân tổng hợp báo cáo Bộ
CHƯƠNG III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Trách nhiệm thi hành
1 Trách nhiệm Vụ trưởng Vụ kế hoạch – Tài
a) Hướng dẫn, xử lý cơng việc q trình chuyển giao theo quy định pháp luật phân cấp Bộ;
b) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, công khai việc thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp theo quy định pháp luật Bộ;
c) Định kỳ hàng năm đột xuất tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng tình hình thực nhiệm vụ phân cấp
2 Trách nhiệm Tổng Cục trưởng
a) Tổ chức thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật quy định Bộ;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát hoạt động quản lý tài chính, tài sản nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống thi hành án dân theo quy định pháp luật phân cấp Bộ;
c) Tổng hợp báo cáo Bộ tình hình giao dự tốn tới đơn vị sử dụng ngân sách hệ thống thi hành án dân sự, số liệu thông báo vốn đầu tư cho dự án có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng thuộc hệ thống quan thi hành án dân nhập số liệu giao dự tốn, thơng báo vốn vào hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc tích hợp (được gọi tắt TABMIS) Bộ Tài chính;
d) Giải quyết, phối hợp giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật cơng tác quản lý tài kế tốn, tài sản đầu tư xây dựng đơn vị dự toán trực thuộc dự án đầu tư xây dựng thuộc phạm vi phân cấp;
đ) Định kỳ hàng năm có yêu cầu báo cáo Bộ trưởng tình hình thực nhiệm vụ phân cấp
e) Thực chế độ báo cáo nhiệm vụ phân cấp theo quy định pháp luật yêu cầu Bộ
(8)a) Tổ chức thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật phân cấp Bộ;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, công khai việc thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp theo pháp luật quy định Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự;
c) Giải quyết, phối hợp giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật công tác quản lý tài kế tốn, tài sản đầu tư xây dựng đơn vị dự toán trực thuộc dự án đầu tư xây dựng thuộc phạm vi phân cấp;
d) Định kỳ hàng năm có yêu cầu báo cáo Tổng Cục trưởng tình hình thực nhiệm vụ phân cấp;
đ) Thực chế độ báo cáo nhiệm vụ phân cấp theo quy định pháp luật yêu cầu Tổng cục
4 Trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách a) Thực nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chủ tài khoản theo quy định pháp luật phân cấp Bộ;
b) Thực chế độ cơng khai tài chính, quản lý, sử dụng tài sản, công khai quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật;
c) Thực chế độ báo cáo việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật yêu cầu đơn vị dự toán cấp trên;
d) Định kỳ hàng năm có yêu cầu báo cáo đơn vị dự tốn cấp tình hình thực nhiệm vụ thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định
Điều 12 Xử lý chuyển tiếp
1 Các nội dung phân cấp cho Tổng cục Thi hành án dân quan thi hành án dân quy định Thông tư thực từ năm ngân sách 2011; Vụ Kế hoạch - Tài Bộ Tư pháp tiếp tục tham mưu giúp Bộ quản lý, thực nhiệm vụ thuộc năm ngân sách 2010 cơng tác quản lý tài chính, tài sản đầu tư xây dựng bản;
2 Đối với dự án đầu tư xây dựng Bộ Tư pháp phê duyệt từ năm 2010 trở trước giao cho Vụ Kế hoạch - Tài Bộ Tư pháp tiếp tục quản lý đến tốn dự án hồn thành Bộ trưởng phê duyệt Các dự án đầu tư xây dựng năm 2011, Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân định đầu tư, Tổng cục tiếp tục quản lý đến toán dự án hồn thành
(9)1 Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 08 tháng năm 2011 Những quy định trước Bộ trái với quy định Thông tư bãi bỏ
2 Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tư pháp để xem xét, hướng dẫn, thực
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng (để báo cáo); - Văn Phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;
- Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Bộ Tài chính;
- Tổng cục THADS
- Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Công báo, Website Chính phủ; - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; - Lưu VT, Vụ KHTC
BỘ TRƯỞNG
(Đã ký)