Tài liệu họp thẩm định Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về kiểm soát TTHC

VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr-CP Hà Nội, ngày tháng năm 2017 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Kính gửi: Chính phủ I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH Để đảm bảo gắn kết chặt chẽ, đồng cải cách hành với xây dựng Chính phủ điện tử kiểm sốt thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu xây dựng Chính phủ liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân định hướng chuyển trọng tâm từ xây dựng sang hoàn thiện tổ chức thực thể chế, Chính phủ điều chuyển nhiệm vụ quản lý nhà nước kiểm soát thủ tục hành chủ trì triển khai thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành từ Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ sang Văn phòng Chính phủ (Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2016 Chính phủ) Đồng thời, mục VII.1.b Nghị số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2017 Chính phủ thơng báo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 2182/VPCP-KSTT ngày 10/3/2017 Văn phòng Chính phủ), Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với quan liên quan “xây dựng, trình Chính phủ ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành theo hướng quy định đầu mối chủ trì triển khai thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành bộ, ngành, địa phương Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện” để kịp thời tạo khuôn khổ pháp lý cho tổ chức hoạt động hệ thống quan, đơn vị làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành từ trung ương đến địa phương triển khai nhiệm vụ thống nhất, hiệu quả, toàn diện, đáp ứng yêu cầu Chính phủ Theo đó, thực đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chuyển giao chức năng, nhiệm vụ theo hướng thống đầu mối chủ trì triển khai thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành liên quan đến việc sửa đổi số quy định Nghị định số 20/2008/NĐCP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Bên cạnh đó, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 có quy định thẩm quyền quy định thủ tục hành (như: Khoản Điều 14 Luật quy định hành vi bị cấm quy định thủ tục hành chính, ); đổi quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo hướng tách bạch quy trình xây dựng sách với quy trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật Do đó, số quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Nghị định số 48/2013/NĐ-CP phải có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Đồng thời, thực nhiệm vụ giao mục X.2 phần thứ Nghị số 01/NQ-CP 01 tháng 01 năm 2017 Chính phủ việc đưa vào quản lý, vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành cần có sở pháp lý để triển khai thực Cũng vậy, để đảm bảo thực Chính phủ điện tử lĩnh vực kiểm soát thủ tục hành chính, lĩnh vực cơng khai, minh bạch thủ tục hành phải có điều chỉnh số quy định công bố, công khai thủ tục hành quản lý Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành theo hướng tăng cường trách nhiệm, chủ động thực cho Bộ, ngành, địa phương, gắn kết ban hành công bố thủ tục hành Từ lý nêu trên, việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành theo trình tự, thủ tục rút gọn cần thiết phù hợp với Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 II NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH Việc xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành đảm bảo ngun tắc sau đây: Tạo sở pháp lý đầy đủ cho việc triển khai nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành thống nhất, hiệu từ trung ương đến địa phương Đảm bảo gắn kết chặt chẽ, đồng cải cách hành chính, cải thủ tục hành với xây dựng phủ điện tử kiểm sốt thủ tục hành Việc xây dựng dự thảo Nghị định tiến hành sở kế thừa quy định phù hợp, khắc phục tồn tại, bất cập, hạn chế nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành III Q TRÌNH SOẠN THẢO Văn phòng Chính phủ thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, có thành phần đại diện số Bộ, ngành, địa phương (Quyết định số 272/QĐ-VPCP ngày 06 tháng năm 2017 Văn phòng Chính phủ) tổ chức họp Ban soạn thảo, Tổ biên tập để nghiên cứu, triển khai xây dựng dự thảo Nghị định Trong trình xây dựng dự thảo Nghị định, Văn phòng Chính phủ tổ chức lấy ý kiến tham gia số Bộ, ngành, địa phương để hồn thiện dự thảo (Cơng văn số 2766/VPCP-KSTT ngày 23 tháng năm 2017 Văn phòng Chính phủ) Theo đó, có 19/26 quan (chiếm 73,1%) trí cần thiết ban hành nội dung dự thảo Nghị định Các ý kiến góp ý cụ thể Văn phòng Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, hồn thiện dự thảo (Bảng tổng hợp kèm theo) Ngày , Bộ Tư pháp có văn thẩm định số Trên sở ý kiến góp ý thẩm định, Văn phòng Chính phủ tiếp thu, giải trình hồn thiện dự thảo Nghị định để trình Chính phủ IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Dự thảo Nghị định gồm điều, cụ thể sau: - Điều Sửa đổi điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Trong đó, sửa đổi 01 khoản Điều 02 Điều 8, 10 để phù hợp với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 thẩm quyền, quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; sửa đổi 02 Điều 04 khoản Điều để phù hợp với yêu cầu quản lý Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành cơng bố, cơng khai thủ tục hành theo hướng tăng cường trách nhiệm chủ động cho Bộ, ngành, địa phương, gắn kết chặt chẽ ban hành với công bố thủ tục hành - Điều Bổ sung khoản điều sửa đổi số khoản điều Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, nội dung bổ sung, sửa đổi tập trung liên quan đến việc quản lý, vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành để tạo sở pháp lý thực nhiệm vụ Chính phủ giao mục X.2 phần thứ Nghị số 01/NQ-CP 01 tháng 01 năm 2017 Chính phủ - Điều 3, Điều 4, Điều Tập trung vào nội dung điều chuyển nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành chính, thực theo dõi chế cửa, cửa liên thông từ Tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, Sở Tư pháp, Phòng tư pháp sang Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 37/2014/NĐCP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ để thực nhiệm vụ thống đầu mối chủ trì triển khai thực theo đạo Thủ tướng Chính phủ cơng văn số 2182/VPCP-KSTT ngày 10/3/2017 Văn phòng Chính phủ - Điều 6, Điều 7, Điều Quy định điều khoản chuyển tiếp, trách nhiệm tổ chức thực Điều khoản thi hành V Ý KIẾN THẨM ĐỊNH DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Văn phòng Chính phủ kính trình Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM - Như trên; - TTgCP, PTTg Trương Hòa Bình; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT, NC Mai Tiến Dũng ... NGHỊ ĐỊNH Việc xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành đảm bảo ngun tắc sau đây: Tạo sở pháp lý đầy đủ cho việc triển khai nhiệm vụ kiểm. .. tập xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, có thành phần đại diện số Bộ, ngành, địa phương (Quyết định số 272/QĐ-VPCP ngày 06... phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ