ặc d hnh phủo các ộo ngànho địa phưRng đã c nhi u cố gắng xây d ng cR s pháp o tăng cường công tác qu n doanh nghiệp nhà nướco vốn nhà nước tại doanh nghiệpo th c hiện chủ tRưRng sắp xế[r]
(1)QUỐC HỘI
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Nghị
60/2018/QH14
Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2018
NGHỊ QUYẾT
R HR N HR N R NH R H HR N H NH
Ho H R QR N o NR No R N NH N R
R RNH NRHR H N H RNH NRHR NH N R
QUỐC HỘI
ăn Hiến pháp nước ộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt Nam;
ăn uật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13;
ăn Nghị số 35/2017/QH14 ngày 12 tháng năm 2017 Quốc hội v hưRng tR nh giám sát Quốc hội năm 2018 Nghị số 45/2017/QH14 ngày 21 tháng năm 2017 Quốc hội v thành ập oàn giám sát việc th c chnh sácho pháp uật v qu n o s d ng vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp c ph n h a doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011㌷2016;
R n cR s x晦m x t áo cáo số 16/ ㌷ R ngày 25 tháng năm 2018 oàn giám sát Quốc hội v ết qu giám sát việc th c chnh sácho pháp uật v qu n o s d ng vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp c ph n h a doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011㌷2016 iến đại i u Quốc hội;
QUYẾT NGHỊ: Điều Đánh giá kết thực hiện
(2)qu n o s d ng vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp c ph n h a doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011 ㌷ 2016 với ết qu đạt đượco hạn chế nguy n nhân chủ yếu sau đây:
Hệ thống chnh sácho pháp uật v qu n o s d ng vốno tài s n nhà nước an hành há đ y đủo phạm vi u chỉnh ao quát hRn so với giai đoạn tRước
oanh nghiệp nhà nước chuy n dịch th晦o hướng tập tRung hRn vào ngànho ngh th晦n chốt n n inh tế ĩnh v c mà doanh nghiệp thuộc thành ph n inh tế hác hông tham giao tiếp t c giữ vai tRò quan tRọng s phát tRi n inh tế ㌷ xã hội đất nướco g p ph n o đ m định hướng xã hội chủ nghĩa Hiệu qu inh doanh doanh nghiệp nhà nước x t tR n ti u ch như: ợi nhuậno nộp ngân sách nhà nướco o toàn tăng tRư ng vốn đạt
ết qu tch c c… Kết qu hoạt động s n xuấto inh doanh doanh nghiệp c vốn nhà nước c xu hướng tăng tRư ng n định phát tRi n Quá tR nh thoái vốn nhà nước doanh nghiệp nh n chung th c th晦o ế hoạch đ Ra i n
ưRngo thu nhập quy n ợi người ao động cR n o đ m n định ph n h a doanh nghiệp nhà nước đạt số ết qu tch c c Nh n chung doanh nghiệp sau c ph n h a hoạt động minh ạch hRno h u hết c quy môo cR cấu nguồn vốn hợp o s n xuấto inh doanh c hiệu qu hRno nộp ngân sách thu nhập người ao động nâng n
(3)cơng ty c ph n cịn cao h nh qu n tRị doanh nghiệp chậm đ i iệc thu hút nhà đ u tư chiến ược cịn hạn chế ơng tác qu n tài chnh tRong tR nh c ph n h ao xác định giá tRị doanh nghiệp ất cập c số vi phạmo xác định giá tRị quy n s d ng đấto giá tRị thưRng hiệu doanh nghiệp nhà nước Qu n s d ng Quỹ Hỗ tRợ xếp doanh nghiệp tập đồno t ng cơng ty cịn tồn tạio hạn chế
Những hạn chếo vướng mắco ất cập n u tR n nhi u nguy n nhâno tRong đ
nguy n nhân chủ quan chủ yếu Hệ thống văn n pháp uật v qu n o s d ng vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp c ph n h a doanh nghiệp nhà nước chồng ch oo thiếu thống với số uật hác iệc x o cR cấu ại số tập đồno t ng cơng tyo d án đ u tư thua ỗ thu hồi vốn nhà nước từ d án đ u tư hông hiệu qu chậm Hoạt động i m tRao giám sát đại diện chủ s hữu ph n vốn nhà nước doanh nghiệpo công tác tRao i m tRao i m soát nội ộ chưa thường xuy no m hiệu qu ông tác t chức cán ộ chưa tốto c qu n ất cậpo tRách nhiệm chưa Rõo số tRường hợp cố vi phạm quy định pháp uật gây ãng ph hậu qu nghi m tRọng
ặc d hnh phủo ộo ngànho địa phưRng c nhi u cố gắng xây d ng cR s pháp o tăng cường công tác qu n doanh nghiệp nhà nướco vốn nhà nước doanh nghiệpo th c chủ tRưRng xếpo đ i doanh nghiệp nhà nước hiệu qu đạt chưa cao; số ộ chưa àm tốt tRách nhiệm giaoo chưa ịp thời đ xuất s a đ io sung quy định pháp uật i n quano đ x y Ra số v việc sai phạm doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quy n qu n chậm phát ngăn chặno gây hậu qu nghi m tRọng v
(4)soát nội ộ hiệu qu đ ịp thời giám sát c nh áo sai phạm doanh nghiệp
Điều Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu
hắc ph c hạn chếo vướng mắco ất cậpo th c c hiệu co hiệu qu chnh sácho pháp uật v qu n o s d ng vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp c ph n h a doanh nghiệp nhà nướco giao hnh phủ Ki m toán nhà nước tập tRung th c nhiệm v o gi i pháp chủ yếu sau đây:
1 ối với hnh phủ:
a Khẩn tRưRng t ng ếto hoàn thiện chnh sácho pháp uật v qu n o s d ng vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp c ph n hoá doanh nghiệp nhà nước; sớm tR nh Quốc hội s a đ io sung nội dung vướng mắc uật Qu n o s d ng vốn nhà nước đ u tư vào s n xuấto inh doanh doanh nghiệpo uật oanh nghiệpo uật ấu th uo uật Xây d ngo uật u tưo uật ất đai văn n
hác c i n quan
an hành văn n phân côngo phân cấp việc th c quy no tRách nhiệmo nghĩa v chủ s hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước đ u tư vào doanh nghiệp; văn n quy định v cR cấu t chứco chức năngo nhiệm v o quy n hạn Ủy an Qu n vốn nhà nước doanh nghiệp ng
ếto đánh giá mô h nh ng công ty u tư Kinh doanh vốn nhà nước ( R mối quan hệ với Ủy an Qu n vốn nhà nước doanh nghiệp
c an hành văn n quy định v ộ ti u ch đánh giá hiệu qu hoạt động s n xuấto inh doanh doanh nghiệp nhà nước th晦o oại h nho ĩnh v co địa àn hoạt động đặc th doanh nghiệp (chậm vào tháng năm 2019
(5)giao ph n vốn nhà nước qu n v cR quan c thẩm quy n giao qu n vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp ến năm 2020o x dứt m doanh nghiệp vi phạm pháp uậto đ thất thoáto ãng ph vốno tài s n nhà nướco d án đ u tư chậm tiến độo m hiệu qu o thua ỗ o dài; hông s d ng ngân sách nhà nước đ x thua ỗ doanh nghiệp Ki m m x tRách nhiệm th晦o quy định pháp uật tập th o cá nhâno đặc iệt người đứng đ u tRong việc đ x y Ra vi phạm v qu n s d ng vốno tài s n nhà nước doanh nghiệp c ph n h a doanh nghiệp nhà nướco áo cáo Quốc hội 终 họp thứ (tháng năm 2019 Rắn ết qu việc th c xếpo đ i nâng cao hiệu qu doanh nghiệp nhà nước với việc đánh giá tRách nhiệm người đứng đ u; tiếp t c đ i công tác ố tR nhiệmo mi n nhiệm người đứng đ u doanh nghiệp nhà nước
đ Qu n o giám sát chặt chẽ việc huy độngo s d ng vốn doanh nghiệp nhà nướco việc vay nợ nước ngoàio d án đ u tư tRong nước Ra nước ngoàio nguồn vốn muao áno sáp nhập doanh nghiệp; hạn chế tối đa cấp o ãnh hnh phủ doanh nghiệp nhà nước
晦 iếp t c đ i cR chế đ doanh nghiệp th c s chủ động tRong tR ti n ưRngo ti n thư ng d a vào suất ao độngo hiệu qu s n xuấto inh doanh; o đ m hài hoà ợi ch Nhà nướco doanh nghiệpo người ao động; thu hút ao động c tR nh độ cao vào àm việc
(6)ph n hốo thối vốno chuy n đ i mơ h nh doanh nghiệpo cung cấp s n phẩmo dịch v công ch i n quan đến chnh sách phát tRi n inh tế ㌷ xã hộio an sinh xã hộio tRường hợp c n ph i thoái vốno c ph n hoá th ph i c chnh sách ph hợp đ o đ m phát tRi n inh tếo an sinh xã hội v ng nông thôno địa àn c u iện h hăno địa àn chiến ược i n giới h i đ o
h ng ếto đánh giá tập tRung hoàn thành m c ti u c ph n h a thoái vốn nhà nước th晦o ộ tR nh quy định pháp uậto o đ m nguy n tắc cR chế thị tRường; minh ạcho công hai thông tin; x晦m x t cR chếo chnh sách nhằm tháo gỡ h hăn tRong x vấn đ v tài chnho đất đaio ao độngo chnh sách hoa họco công nghệ nhằm nâng cao chất ượngo hiệu qu hoạt động số doanh nghiệp cR cấu ại t nh h nh s n xuấto inh doanh chưa h quan; áp d ng iện pháp gi i th o phá s n th晦o quy định pháp uậto doanh nghiệp nhà nước âm vào t nh tRạng gi i th o phá s n mà hông c phưRng án cR cấu ại h thi
i Rà soát diện tch đất doanh nghiệp nhà nướco hoàn thành việc cấp Riấy hứng nhận quy n s d ng đất h c việc xác định giá đất c th ph hợp với quy định uật ất đai đ xác định giá tRị quy n s d ng đất vào giá tRị doanh nghiệp c ph n h ao tnh đúngo tnh đủ ti n thu đất doanh nghiệpo tRánh thất thu cho ngân sách nhà nước Qu n chặt chẽo tăng cường giám sáto tRao i m tRa việc s d ng đất doanh nghiệp sau c ph n h ao o đ m tuân thủ phưRng án s d ng đất ph duyệt tRong phưRng án c ph n h a doanh nghiệp; tRường hợp cấp c thẩm quy n cho ph p chuy n m c đch s d ng đất hác với phưRng án ph duyệt th t chức thu hồi đấu giá công hai th晦o quy định pháp uật; nghi m túc th c quy định pháp
(7)nhà giai đoạn 2011㌷ 2017o áo cáo Quốc hội 终 họp thứ (tháng 10 năm 2019
ăng cường minh ạch thông tin tất c doanh nghiệp nhà nước th晦o ti u chuẩn áp d ng công ty đại chúng; nghi n cứu xây d ng cR s
iệu quốc gia v doanh nghiệp nhà nước
ăng cường i m tRao tRao giám sát đ ịp thời phát vi phạm c iện pháp x o hắc ph c; th c nghi mo dứt m ết uận cR quan tRao i m toáno c chế tài x tRường hợp hông th c hiệno chậm th c ết uận cR quan tRao i m tốn ăng cường th c cơng tác tRao i m tRao i m toáno giám sát việc th c chnh sácho pháp uật v c ph n h a doanh nghiệp nhà nướco hông đ x y Ra ti u c co thất thoát vốno tài s n nhà nước
m ánh giá việc qu n s d ng nguồn thu từ thoái vốn nhà nước doanh nghiệp hiệu qu hoạt động Quỹ Hỗ tRợ xếp phát tRi n doanh nghiệpo c iện pháp nâng cao chất ượng qu n s d ng Quỹ; áo cáo Quốc hội việc qu n o s d ng Quỹ 终 họp Quốc hội tháng 10 năm
n Nghi n cứu tR nh Quốc hội x晦m x t an hành Nghị v qu n s d ng nguồn thu từ c ph n h ao thoái vốn nhà nước doanh nghiệp th晦o tinh th n
ho n thu ph i nộp đ y đủo ịp thời ph i đưa vào d toán ngân sách nhà nước nămo ế hoạch tài chnho ế hoạch đ u tư công tRung hạn;
ố tR d toán chi cho đ u tư phát tRi no tạo nguồn c âu dài; tRường hợp thu vượto đột xuất c n áo cáo Quốc hộio Ủy an hường v Quốc hội x晦m x to định việc qu n s d ng nguồn thu th晦o quy định pháp uật
2 ối với Ki m toán Nhà nước:
(8)Điều Tổ chức, kiểm tra giám sát thực hiện
1 hnh phủo hủ tướng hnh phủo ộo cR quan ngang ộo cR quan thuộc hnh phủo Ủy an nhân dân địa phưRngo doanh nghiệp nhà nước tRong phạm vi nhiệm v o quy n hạn m nho đạo t chứco i m tRa việc th c Nghị
2 Ủy an hường v Quốc hộio Hội đồng ân tộco Ủy an Quốc hộio oàn đại i u Quốc hộio đại i u Quốc hộio Hội đồng nhân dân cấpo tRong phạm vi nhiệm v o quy n hạn m nho giám sát việc th c Nghị Nghị Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng năm 2018.
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI