Giám sát của quốc hội đối với hoạt động xét xử của tòa án nhân dân

LUẬN VĂN: Giám sát Quốc hội hoạt động xét xử Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong máy nhà nước nói riêng hệ thống trị nói chung Việt Nam nay, Tòa án nhân dân (TAND) có vị trí đặc biệt quan trọng Với đặc trưng hoạt động xét xử, hệ thống tòa án có khả đem đến cho bên tranh tụng công bằng, góp phần thiết lập trật tự xã hội Tuy nhiên, hoạt động hệ thống tòa án tiềm ẩn nhiều nguy nguyên tắc sống hoạt động tố tụng không bảo đảm Khi đó, quyền lợi đáng đương không bảo đảm, mà uy tín Nhà nước bị giảm sút Trước tình hình trên, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ ba (khóa VIII), Đảng đặt vấn đề tiếp tục đổi hoạt động giám sát Quốc hội, có giám sát hoạt động xét xử TAND Tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa XI năm 2003, Quốc hội thông qua Luật hoạt động giám sát Đây đạo luật quan trọng, thể chế hóa đường lối Đảng cụ thể hóa quy định Hiến pháp, luật tổ chức máy nhà nước, trình tự, thủ tục thẩm quyền giám sát Quốc hội nói chung hoạt động xét xử hệ thống tòa án nói riêng Trên sở đường lối chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước, năm qua công tác giám sát Quốc hội công tác xét xử Tòa án đạt kết đáng khích lệ Thông qua hoạt động giám sát giúp cho hoạt động xét xử Tòa án, người, tội, pháp luật hơn, tránh oan, sai xét xử Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát Quốc hội công tác xét xử TAND nhiều bất cập như: hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ thiếu tính cụ thể Công tác giám sát mang tính thời điểm, không thường xuyên Kiến thức pháp luật nói chung kiến thức pháp luật tố tụng nói riêng đại biểu giám sát hạn chế không đồng đều… Tất điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả, chất lượng công tác giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND Vì lẽ việc nghiên cứu cách tương đối toàn diện có hệ thống giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND Việt Nam yêu cầu xúc, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa hoạt động Quốc hội, năm gần đây, hoạt động Quốc hội nói chung hoạt động giám sát Quốc hội nói riêng thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan nghiên cứu khoa học, nhà luật học, trị học, xã hội học Qua nghiên cứu tài liệu hành công trình khoa học công bố cho thấy hoạt động giám sát Quốc hội nghiên cứu nhiều góc độ khác Điều thể qua nhóm vấn đề: Nhóm thứ nhất, nghiên cứu hoạt động giám sát Quốc hội nói chung Nhóm đề cập tới vấn đề lý luận chung giám sát, khái niệm, chất, hình thức, nội dung…được thể qua công trình nghiên cứu sau: tác phẩm: "Về quyền giám sát tối cao Quốc hội" Tiến sĩ Phạm Văn Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tác phẩm này, tác giả Phạm Văn Kỳ tập trung làm sáng tỏ nội hàm khái niệm quyền giám sát tối cao Quốc hội, đối tượng quyền giám sát tối cao, phương thức giám sát hoạt động giám sát, thực trạng hoạt động giám sát này, sở đó, tác giả có đề xuất tương đối sát hợp… Bên cạnh phải kể đến nhiều công trình khác như: Đề tài "Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - khía cạnh pháp lý theo hiến pháp luật tổ chức Quốc hội" PGS,TS Nguyễn Đăng Dung chủ trì; Đề tài "Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay" Viện Nhà nước Pháp luật, thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì Ngoài ra, có nhiều viết đáng ý "Hoàn thiện chế pháp lý bảo đảm quyền người nước ta" TS Lê Minh Thông, đặt vấn đề Quốc hội cần thiết phải thành lập ủy ban chuyên trách; GS.TSKH Đào Trí úc: "Về chức kinh tế, xã hội nhà nước ta sở hiến định chế thực quyền lực nhà nước", đề cập vấn đề nghiên cứu, xem xét việc thành lập quan giám sát chuyên trách thuộc Quốc hội; viết "Giám sát thực quyền lực nhà nước" tác giả Võ Khánh Vinh Nhóm thứ hai, nghiên cứu hoạt động giám sát số lĩnh vực cụ thể thể qua công trình nghiên cứu sau: đề tài "Quyền giám sát Quốc hội với Tòa án nhân dân viện kiểm sát nhân dân" TS Phạm Văn Hùng chủ trì; Luận văn thạc sĩ luật học: "Nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động ủy ban pháp luật Quốc hội nước ta nay" tác giả Nguyễn thị Dung Bài tác giả Nguyễn Thị Nguyệt " Một vài suy nghĩ hoạt động giám sát Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội" kiến nghị tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ trình thực chức giám sát Liên quan tới vấn đề quyền giám sát Quốc hội tòa án nhà nước tư sản có số công trình nghiên cứu "Luật Hiến pháp đối chiếu" PGS.TS Nguyễn Đăng Dung; "Hệ thống trị Mỹ" TS Vũ Đăng Hinh đồng tác giả Các công trình khoa học nói góp phần không nhỏ vào việc nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Quốc hội nói chung TAND thời gian qua nói riêng Tuy nhiên, chưa có công trình chuyên biệt nghiên cứu hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND Mặc dù vậy, công trình nói tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu hoàn thiện luận văn Phạm vi nghiên cứu luận văn - Về nội dung nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan tới giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND giai đoạn sở đề giải pháp tăng cường giám sát Quốc hội hoạt động xét sử TAND - Đây đề tài có phạm vi rộng, khuôn khổ luận văn cao học, đề cập nghiên cứu nét khái quát chung giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND số lĩnh vực hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, lao động Thời gian từ năm 2003 đến Mục đích, nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND nước ta nay, luận văn nêu giải pháp nhằm tăng cường công tác giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND thời gian tới *Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND thông qua thực chức giám sát tối cao Quốc hội - Phân tích đánh giá thực trạng giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND từ năm 2003 đến - Nêu số giải pháp tăng cường giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lý luận chung nhà nước pháp luật nói chung hoạt động giám sát quan nhà nước nói riêng - Phương pháp nghiên cứu, để thực mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng như: phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, kết hợp phương pháp khác như: So sánh, thống kê, điều tra xã hội Đóng góp khoa học luận văn Luận văn "Giám sát Quốc hội hoạt động xét xử Tòa án nhân dân" chuyên khảo nghiên cứu cách tương đối toàn diện có hệ thống lý luận thực tiễn hoạt động giám sát Quốc hội TAND Vì vậy, luận văn có đóng góp khoa học cụ thể sau: Đưa khái niệm, đặc điểm, giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND Phân tích thực trạng, nguyên nhân hoạt động giám sát Quốc hội TAND từ năm 2003 đến nay, sở đưa hệ giải pháp tăng cường giám sát Quốc hội TAND thời gian tới ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn * ý nghĩa lý luận: Với kết đạt được, luận văn làm sáng tỏ thêm sở lý luận, sở pháp lý giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND qua nâng cao nhận thức nhân dân nói chung, cán công chức nhà nước nói riêng vị trí pháp lý, vai trò tầm quan trọng Quốc hội - thiết quyền lực nhà nước * ý nghĩa thực tiễn: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề liên quan đến hoạt động giám sát Quốc hội TAND Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương Cơ sở lý luận giám sát Quốc hội hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 1.1 Khái niệm, đặc trưng, nguyên tắc, vai trò hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm Hoạt động xét xử TAND biểu tập trung cao trình giải vụ án Tại phiên tòa hoạt động quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án thể cách công khai Những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng công khai tranh tụng, đưa lý lẽ bảo vệ bác bỏ lý lẽ người khác… Và cuối phán Hội đồng xét xử Có thể nói rằng, vụ án dù lớn hay nhỏ, điều mà xã hội quan tâm Tòa án xét xử nào, phán cuối sao? Thật vậy, xét xử hoạt động đặc trưng Tòa án, Hiến pháp năm 1946 - Hiến pháp Nhà nước Việt Nam độc lập - không quy định rõ Tòa án quan xét xử tinh thần Hiến pháp, hiểu Tòa án quan xét xử, Điều 46 Hiến pháp năm 1946 quy định: "Trong xét xử viên thẩm phán tuân theo pháp luật, quan khác không can thiệp" Đến Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 quy định rõ chức xét xử Tòa án, Điều 127 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, tòa án quân tòa án khác luật định quan xét xử nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" [12, tr 71] Trên sở Hiến pháp, Luật tổ chức TAND quy định thẩm quyền xét xử TAND Pháp luật tố tụng nước ta quy định nguyên tắc xét xử hai cấp, sơ thẩm phúc thẩm Xét xử sơ thẩm vụ án xét xử lần thứ nhất, giai đoạn tố tụng mở đầu cho toàn hoạt động xét xử Trong giai đoạn này, Hội đồng xét xử sơ thẩm tiến hành hoạt động tố tụng theo thủ tục tố tụng, vào tình tiết vụ án cụ thể, vào quy định pháp luật lần nhân danh Nhà nước án định để giải vụ án Xét xử phúc thẩm giai đoạn tố tụng, Tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án Tòa án cấp xét xử án định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị, nhằm sửa chữa sai lầm án định sơ thẩm, đảm bảo việc xét xử vụ án nghiêm minh, khách quan, người tội, pháp luật Vậy xét xử gì? Theo Đại từ điển tiếng Việt xuất năm 1998: "Xét xử; xét xử vụ án nói chung" [45, tr 1859] Theo Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng: "Xét xử; hoạt động tòa án tiến hành theo pháp luật tố tụng, tòa án sau nghiên cứu cách khách quan, toàn diện đầy đủ tình tiết vụ án, tiến hành giải quyết, xử lý vụ án cách việc án định cần thiết có liên quan" [29, tr 418] Với quan niệm xét xử trên, hiểu hoạt động xét xử TAND hoạt động mang tính tổ chức, tính quyền lực nhà nước, thực thông qua thẩm phán Hội đồng xét xử nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương góp phần làm ổn định trật tự xã hội 1.1.2 Đặc trưng hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Một là, hoạt động xét xử TAND trình áp dụng pháp luật vào việc giải vụ án cụ thể áp dụng pháp luật hoạt động phổ biến, hoạt động nhiều chủ thể xã hội Đó hoạt động áp dụng pháp luật quan hành pháp, hoạt động áp dụng pháp luật quan tư pháp Tuy nhiên, nói áp dụng pháp luật hoạt động xét xử liên hệ đến hoạt động quan tư pháp Để giải vụ án có tham gia nhiều quan, tổ chức có chức danh đại diện riêng như: quan điều tra với chức danh điều tra viên; quan kiểm sát với chức danh kiểm sát viên; quan tòa án vói chức danh thẩm phán, hội thẩm nhân dân, luật sư chức danh đại diện cho quan tư pháp thực áp dụng pháp luật Nếu hoạt động áp dụng pháp luật luật sư đưa lý lẽ để thuyết phục hội đồng xét xử, để bảo vệ thân chủ, hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát viên để buộc tội, để đề xuất chế tài định với bị cáo… hoạt động áp dụng pháp luật thẩm phán để đưa phán có nghĩa kết công việc chức danh khác tính định, tất hoạt động phụ thuộc vào tòa án có lựa chọn hay không lựa chọn đề nghị quan tổ chức đặc trưng hoạt động xét xử tòa án Hai là, hoạt động xét xử TAND hoạt động giải thích pháp luật, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Một nhiệm vụ Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) ban hành văn hướng dẫn thống áp dụng pháp luật Các văn đặt tên gọi Nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC hay Thông tư liên tịch Đây hoạt động đặc trưng hoạt động xét xử Bởi vì, TAND quan lập pháp thực tiễn công tác mình, TAND quy định pháp luật mơ hồ, không rõ ràng, khó hiểu, có nhiều cách hiểu khác Từ Tòa án đưa cách hiểu cách áp dụng thống Sự giải thích này, rõ ràng, có ảnh hưởng tới quyền lợi ích đương sự, chí, ảnh hưởng đến định quan tổ chức có liên quan Ba là, hoạt động xét xử TAND hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Nói đến đặc trưng hoạt động xét xử không nói đến hoạt động án, định thẩm phán, hoạt động mang tính quyền lực cao, nhân danh nhà nước tuân theo pháp luật Bản án, định Hội đồng xét xử có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp quan tổ chức công dân Trong có quyền Tòa án phán Ví dụ, quyền sống, quyền tự người Tính quyền lực thể phần mở đầu án, định, "nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Tính quyền lực thể quy định pháp luật buộc "bản án, định tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành phải công dân, quan tổ chức tôn trọng cá nhân, quan tổ chức có nghĩa vụ chấp hành án, định tòa án" 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Nguyên tắc hoạt động xét xử TAND quan điểm, tư tưởng đạo toàn trình tổ chức, thực xét xử phiên tòa nhằm đưa án người tội, pháp luật Theo quy định pháp luật hành, nguyên tắc xét xử TAND bao gồm điểm sau 1.1.3.1 Nguyên tắc xét xử Tòa án nhân dân có hội thẩm tham gia Nguyên tắc xuất phát từ chất Nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân từ tính quyền lực Nhà nước quyền lực nhân dân Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) khẳng định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Vì vậy, hoạt động quyền lực Nhà nước phải có tham gia nhân dân Trong hoạt động tư pháp mà chủ yếu hoạt động xét xử Tòa án phải đảm bảo cho nhân dân trực tiếp tham gia Nguyên tắc thể Hiến pháp Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 Điều 65: "Trong xét xử việc hình có phụ thẩm nhân dân để tham gia ý kiến việc tiểu hình, định với thẩm phán việc đại hình" Điều tiếp tục khẳng định Điều 99 Hiến pháp năm 1959 quy định rõ thẩm quyền Hội thẩm nhân dân là: "Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định pháp luật xét xử hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán" Đến Hiến pháp năm 1992, nguyên tắc quy định rõ thêm chế độ Hội thẩm nhân dân sau: "Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân Tòa án quân có Hội thẩm quân nhân tham gia theo quy định pháp luật xét xử, hội thẩm ngang quyền với thẩm phán"[12] Như vậy, hoạt động xét xử gồm có thẩm phán người có nghiệp vụ chuyên môn nhà nước bổ nhiệm Hội thẩm nhân dân Tòa án quân có Hội thẩm quân nhân tham gia vào hoạt động xét xử Cơ cấu thành phần giúp cho phép áp dụng điều khoản sửa đổi có lợi cho số trường hợp phạm tội xảy từ trước ngày Bộ luật hình năm 1999 công bố Việc áp dụng quy định làm hủy bỏ, thay đổi án, định tòa án, định quan tư pháp khác Tính đến ngày 20/10 /2000, ngày Chánh án TANDTC báo cáo Quốc hội kết thực nghị 32/1999/QH10 Quốc hội Nghị số 299/2000/NQ UBTVQH sau: chuyển từ mức tử hình xuống tù chung thân cho phạm nhân, trả tự cho 765 trường hợp mà Bộ luật hình năm 1999 quy định hành vi tội phạm, trả tự cho 42 người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội có mức hình phạt cao khung hình phạt đến năm tù, miễn chấp hành hình phạt tù lại cho 184 phạm nhân, TANDTC thực việc chuyển từ hình phạt tử hình tuyên xuống hình phạt cao chung thân với số trường hợp bị cáo phụ nữ nuôi nhỏ 36 tháng tuổi, bị cáo phạm tội mà Bộ luật hình bỏ hình phạt tử hình bị cáo chưa bị thi hành án, ví dụ trường hợp Vũ Thị Duyên phạm tội giết người, Trần Thị Tâm pham tội mua bán trái phép chất ma túy, Nguyễn thành Tâm phạm tội trộm cắp tài sản [14, tr 323] Nếu Quốc hội nghị cho phép số quan trung gian có quyền kết luận oan sai án để yêu cầu Hội đồng thẩm phán TANDTC xét xử lại làm bùng nổ việc chuyển đơn khiếu nại Quốc hội, quan Quốc hội vốn tải Thực chất ý tưởng làm suy yếu vai trò quan tư pháp nhân dân cho họ trông cậy vào lý giải Quốc hội xét xử tòa án Về mặt đối ngoại, ngày mà Việt Nam đường đổi để mở rộng khả hội nhập quốc tế việc đề cao vai trò tòa án quan trọng Các nhà đầu tư nước không e ngại biết Việt Nam có khuynh hướng muốn trao cho thiết chế máy nhà nước có quyền xem xét lại án TANDTC khuynh hướng trở thành thực họ có quyền tin hệ thống tư pháp Việt Nam không đáng tin cậy khó bảo vệ lợi ích họ cần đến bảo vệ quan tư pháp Việc kết luận án, định có hiệu lực TANDTC sai lầm đòi hỏi có tính chuyên môn nghề nghiệp cao lĩnh vực tư pháp mà thẩm phán TANDTC đáp ứng Theo quy định pháp luật, thẩm phán hội thẩm nhân dân, người muốn bổ nhiệm làm thẩm phán TANDTC phải có đủ tiêu chuẩn xác định mặt hình thức sau: - Là công dân Việt Nam; - Có trình độ cử nhân luật; - Đã đào tạo nghiệp vụ xét xử; - Đã thẩm phán TAND cấp tỉnh, thẩm phán Tòa án quân cấp quân khu năm năm (trong trường hợp nhu cầu cán chưa bổ nhiệm thẩm phán theo quy định phải người làm công tác pháp luật từ mười năm năm trở nên) Nếu so sánh dễ dàng nhận thấy: tiêu chuẩn người làm đại biểu Quốc hội không giống tiêu chuẩn người làm thẩm phán TANDTC Theo Luật tổ chức Quốc hội, ủy viên UBTVQH Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Do đó, giao cho UBTVQH có quyền kết luận sai lầm án để yêu cầu TANDTC xem xét lại không phù hợp với đại biểu Quốc hội Về phương diện pháp luật, quy định giao cho quan quan tư pháp có quyền kết luận vụ án chứa đựng nguy tiềm ẩn khó lường Liên quan đến vấn đề này, không nghiên cứu học lịch sử sai lầm chế hoạt động TAND đặc biệt thời kỳ cải cách ruộng đất Theo quy định Sắc lệnh số 150/SL ngày 12/4/1953 quan hành thực vai trò Tòa án để xét duyệt án Nếu chưa sửa Hiến pháp, Quốc hội nghị giao cho số quan Quốc hội có quyền kết luận sai lầm án Hội đồng thẩm phán TANDTC xét xử lại không phù hợp với nguyên tắc hiến định "khi xét xử, Thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật" Điều 130 Hiến pháp năm 1992 Tôi cho rằng, việc xét xử lại án Hội đồng thẩm phán TANDTC mà phát có sai lầm thực tế khách quan Phù hợp với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, dân, dân, dân để hoàn thiện chế việc sửa chữa sai lầm cần Quốc hội trao thêm thẩm quyền cho Chánh án TANDTC, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quyền kháng nghị lại Hội đồng thẩm phán TANDTC quyền xét xử lại theo kháng nghị vấn đề xử lý trình sửa đổi văn pháp luật tố tụng Xử lý theo phương thức không cần phải sửa đổi Hiến pháp, không cần phải trao thêm thẩm quyền cho Quốc hội mà đề cao vai trò trách nhiệm Chánh án TANDTC, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan tư pháp, góp phần cho cải cách tư pháp hướng có hiệu Thứ hai, thiết nghĩ Quốc hội cần thành lập ủy ban tư pháp mà tất thành viên hoạt động theo chế độ chuyên trách để giúp Quốc hội, UBTVQH giải hiệu vấn đề quyền lực tư pháp, có vấn đề giám sát hoạt động tư pháp Thứ ba, thành lập Tòa án Hiến pháp vụ án giải cấp cao hệ thống Tòa án Hội đồng thẩm phán TANDTC có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo tác giả đến lúc hệ thống pháp luật cần thiết kế thiết chế Tòa Hiến pháp để xử lý vấn đề Trong thực tế, qua giám sát số vụ án oan sai, UBTVQH có ý kiến, theo quan điểm TANDTC Hội đồng giám đốc thẩm biểu Quan điểm TANDTC bảo thủ, vấn đề đặt chế để giải quyết, đòi hỏi phải có quan Đó Tòa Hiến pháp Khi có Tòa Hiến pháp Tòa phủ nhận quyền lực bất hợp pháp Muốn thực quan quyền lực nhà nước cao nhất, phải thành lập tổ chức cao để có kiến nghị, có quan quyền lực xem xét Thứ tư, công tác giám sát Quốc hội có Luật giám sát Nhưng thực tiễn hoạt động giám sát thấy chưa có quy định rõ pháp luật tố tụng thực luật giám sát Vì vậy, cần phải ban hành Luật, hay pháp lệnh để giải hoạt động giám sát 3.2.2 Hoàn thiện mô hình thực quyền giám sát Quốc hội hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Quyền giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử TAND nói riêng thực đầy đủ nhất, giải vấn đề phát sinh qua giám sát mức độ quyền lực cao kỳ họp, với tham gia tất đại biểu Quốc hội Những đặc trưng quyền giám sát tối cao có phận quyền giám sát Quốc hội hoạt động xét xử có tính liên tục Do đó, để đảm bảo tính liên tục quyền lực phải có tổ chức định Quốc hội bầu để đảm đương công việc hai kỳ họp Theo quy định pháp luật hành, UBTVQH, UBPLQH quan thực quyền giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp hai kỳ họp Các hoạt động giám sát UBTVQH, UBPLQH phải có mối liên hệ hữu làm cho hoạt động giám sát tối cao Quốc hội kỳ họp Nếu tách rời mối liên hệ hữu quyền giám sát tối cao Quốc hội điều kiện thực UBTVQH quan thường trực Quốc hội có quyền lực hạn chế tiến hành giám sát như: đình chỉ, hủy bỏ văn quy phạm pháp luật TANDTC, vào kết giám sát, UBTVQH có thẩm quyền sửa đổi bổ sung, ban hành pháp lệnh, nghị để điều chỉnh biên chế, tổ chức hoạt động quan tư pháp Tôi cho rằng, mô hình UBTVQH xác lập Hiến pháp 1992 quan thường trực Quốc hội, giải số nhiệm vụ Quốc hội hai kỳ họp, có nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp phù hợp với thể chế nhà nước ta sau UBPLQH quan giao nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp theo Điều 27 Luật tổ chức Quốc hội Địa vị pháp lý UBPLQH quan tư vấn, giúp cho Quốc hội, UBTVQH định vấn đề nẩy sinh qua hoạt động giám sát Sự bất cập UBPLQH có thành viên hoạt động chuyên trách, số lại thành viên hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Thời gian vật chất mà đại biểu thành viên sử dụng cho công việc Quốc hội khác Theo quy định Luật tổ chức quốc hội, đại biểu kiêm nhiệm dành phần ba thời gian làm việc để làm nhiệm vụ đại biểu Do hạn chế thời gian vật chất đại biểu kiêm nhiệm nên phiên họp UBPLQH đủ số lượng thành viên Điều gây cản trở nhiều cho việc thực nguyên tắc "Quốc hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số" [21] Làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số phương thức hoạt động dân chủ cho phép thành viên ủy ban có hội trình bầy quan điểm để thỏa thuận, tranh luận, tìm phương án tối ưu để giải công việc Quốc hội chống lại lạm dụng quyền lực hình thức Một vấn đề khác, xét theo nội dung quy định Điều 27 Luật tổ chức Quốc hội UBPLQH giúp Quốc hội giải nhiệm vụ sau đây: - Lập pháp giám sát hành - Lập pháp giám sát tư pháp - Bảo vệ Hiến pháp Như vậy, giám sát hoạt động tư pháp nói chung giám sát hoạt động xét xử nói riêng phần số nhiệm vụ khác ủy ban pháp luật Hiện nay, thực dân chủ đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, Đảng Nhà nước ta đồng thời đạo tổ chức hữu quan nghiên cứu cải cách hành chính, cải cách tư pháp Mỗi cải cách có nội dung, yêu cầu bước cụ thể khác nhau, liên quan đến nhiêm vụ UBPLQH Trong số lượng thành viên chuyên trách ủy ban pháp luật vốn phải phân công theo lĩnh vực cụ thể Ngoài ra, yêu cầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền tất yếu phải có quan niệm yêu cầu bảo vệ Hiến pháp cách hữu hiệu trình lập pháp Hiến pháp trở thành sở pháp lý áp dụng trực tiếp cho việc bảo vệ quyền người, quyền công dân quyền tự do, dân chủ Những yêu cầu đòi hỏi phải có thay đổi phương thức làm việc, yêu cầu tiêu chuẩn thành viên tham gia phải chuyển thành khâu độc lập quy trình lập pháp Một quan giao nhiều nhiệm vụ quy định Điều 27 luật tổ chức Quốc hội khó đáp ứng yêu cầu chuyên môn hóa phương diện lập pháp phương diện giám sát Tính hiệu việc thực quyền giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND yếu tố quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Để thực mục tiêu trên, cần làm tốt số việc sau: Đối với việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn phải làm theo cách sau: Năm năm bỏ phiếu lần tất chức danh chủ chốt Bỏ phiếu tín nhiệm sau trả lời chất vấn cuối bỏ phiếu đột xuất Nhưng để thực công việc đòi hỏi đại biểu Quốc hội đề nghị bỏ phiếu tín nhiệm với UBTVQH, ủy ban họp để nghe đại biểu trình bày Sau quan đề nghị cho lấy phiếu thăm dò trường hợp hay không.Phải có phận nghiên cứu trước Quốc hội nghe quan thực giám sát báo cáo Quốc hội không thiết phải trực tiếp giám sát mà cần giao cho UBTVQH hay ủy ban giám sát báo cáo lại để Quốc hội kết luận Chỉ nên tập trung vào vài vấn đề giám sát chuyên đề theo nghị Quốc hội Mặt khác, cần tạo chủ động cho Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội Nên thông báo công khai việc đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri để dân đến dự; thực tế nhiều người mong muốn dự buổi tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, chí họ gửi đơn đến đoàn đại biểu Quốc hội mà không nhận hồi âm Chính việc mời thành phần rộng rãi nhân dân tham gia, đại biểu Quốc hội nên đề nghị địa phương cho tiếp xúc cử tri nơi có điểm nóng… có hướng để người dân tham gia tiếp xúc cử tri đóng góp nhiều vấn đề thiết thực 3.2.3 Nâng cao lực giám sát đại biểu Quốc hội hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Đây yếu tố quan trọng để đổi nâng cao chất lượng hoạt động Quốc hội, có hoạt động giám sát, cần tiếp tục đổi phương thức lựa chọn, hiệp thương, giới thiệu ứng cử viên đại biểu Quốc hội nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng đại biểu (đại biểu Quốc hội phải người có phẩm chất trị đạo đức tốt, có lực, trình độ có điều kiện tham gia hoạt động Quốc hội), đồng thời ý mức đến cấu tính đại diện Quốc hội: giảm hợp lý số đại biểu Quốc hội thuộc quan quản lý hành nhà nước Thực giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp xét đến phụ thuộc vào lực hoạt động đại biểu Quốc hội thể rõ nhất, tập trung qua việc xem xét báo cáo Chánh án TANDTC, báo cáo Chính phủ công tác chống tội phạm thi hành án, chất vấn Chánh án TANDTC kỳ họp Quốc hội, để thực tốt hình thức giám sát đại biểu Quốc hội phải người am hiểu cấu, tổ chức chức nhiệm vụ quan tư pháp, quy chế hoạt động thẩm phán, hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Điều tra viên, Chấp hành viên chức danh khác làm việc quan tư pháp, quan bổ trợ tư pháp Đồng thời, đại biểu phải thu nhận tối đa nguyện vọng đáng cử tri tổ chức, hoạt động quan tư pháp Tuy nhiên, đại biểu Quốc hội người có sẵn tất thông tin, tri thức lĩnh vực tư pháp trước bầu làm đại biểu Phong cách làm việc, phát ngôn đại biểu phiên họp Quốc hội phong cách khách, nhà hoạch định sách Quốc hội phải đại diện cho lợi ích toàn thể nhân dân, không đại diện cho lợi ích cá biệt riêng lẻ Họ cần nhiều thông tin Tuy nhiên, phần lớn đại biểu nước ta thư ký giúp việc công tác đại biểu Nếu so với nghị sĩ nhiều nước giới bất cập lớn Đây nguyên nhân dẫn đến phiên họp toàn thể không đại biểu Quốc hội sa đà vào việc cụ thể, vào trường hợp cụ thể mà không quan tâm mức đến việc hoạch định sách Để góp phần nâng cao lực hoạt động đại biểu Quốc hội, đáp ứng yêu cầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền thiết nghĩ giải pháp cần phải suy nghĩ tới việc đảm bảo cho đại biểu Quốc hội, mà trước hết đại biểu chuyên trách có đủ nguồn lực (ngân sách, cán giúp việc, cán thông tin) cần thiết để thực nhiệm vụ đại biểu trước mắt Việc nâng cao chất lượng tham gia hoạt động giám sát Quốc hội quan tư pháp thực thông qua giải pháp sau: - Trong trình chẩn bị nhân cho bầu cử Quốc hội cần dự kiến tỷ lệ định số ứng cử viên có trình độ cử nhân luật Những người trở thành đại biểu giữ vai trò tích cực việc đưa ý kiến giúp Quốc hội, quan Quốc hội có hành động phù hợp với quyền giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp - Đối với người lần đầu bầu vào đại biểu Quốc hội UBTVQH cần đạo quan chuyên môn biên soạn, cung cấp cho đại biểu Quốc hội tài liệu kỹ thực nhiệm vụ đại biểu có tài liệu kỹ thực quyền giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND - Trong thời gian làm đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội cần thường xuyên cung cấp sách báo, tạp chí, công trình nghiên cứu khoa học tổ chức hoạt động tư pháp, thực chức giám sát Quốc hội quan tư pháp 3.2.4 Tiếp tục tăng cường củng cố máy giúp việc Quốc hội Để đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động Quốc hội, có hoạt động giám sát hoạt động xét xử, đòi hỏi máy giúp việc Quốc hội phải tăng cường cán chuyên môn, nghiệp vụ có trình độ cao, am hiểu thực tiễn sâu sắc, đủ sức để nghiên cứu, tham mưu đáp ứng kịp thời yêu cầu mà Quốc hội đề Cần có chế huy động nhà khoa học, chuyên gia làm cộng tác viên quan Quốc hội việc xây dựng pháp luật, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học lĩnh vực lập pháp nói chung hoạt động giám sát hoạt động xét xử nói riêng trách nhiệm máy giúp việc việc đảm bảo thông tin cho Quốc hội yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội cần cung cấp đầy đủ thông tin kinh nghiệm lập pháp Quốc hội nước Thông tin hoạt động xét xử để giúp đại biểu Quốc hội nghiên cứu định hoạt động giám sát Trước mắt nên tăng cường thành phần tri thức, nhà hoạt động trị, xã hội, cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tổ chức trị xã hội khác Giảm bớt thành phần quan chức Bộ trưởng, Thứ trưởng… 3.2.5 Đảm bảo lãnh đạo Đảng việc thực quyền giám sát Quốc hội Tòa án nhân dân Quyền giám sát Quốc hội TAND, phận quyền giám sát tối cao, có Quốc hội chặt chẽ với việc thực chức khác Quốc hội Thực quyền này, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội sách điều kiện điều tra, thu thập thông tin làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, văn liên quan trực tiếp đến tổ chức hoạt động TAND, góp phần tích cực vào công cải cách tư pháp Thực quyền sở để chấn chỉnh hoạt động thực pháp luật TAND, truy cứu trách nhiệm pháp lý cán công chức vi phạm pháp luật quan này, thẩm phán, kiểm sát viên người có chức danh tư pháp trực tiếp thực hành quyền công tố xét xử mức độ cao nhất, Quốc hội hủy bỏ văn hướng dẫn TANDTC, bỏ phiếu tín nhiệm, bãi nhiệm Chánh án TANDTC Đây vấn đề hệ trọng liên quan đến việc sửa đổi chủ trương, đường lối sách Đảng lĩnh vực tư pháp, liên quan đến công tác cán Đảng, liên quan đến thẩm quyền Chủ tịch nước việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức phó Chánh án TANDTC, thẩm phán TANDTC Vì vậy, Đảng cần có lãnh đạo chặt chẽ việc thực quyền giám sát Quốc hội TAND Muốn vậy, Đảng phải đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, kiện toàn hệ thống tổ chức Từng bước xếp tổ chức, máy, biên chế qua Đảng, Nhà nước Mặt trận đoàn thể nhân dân: Bổ sung quy định cụ thể hợp lý chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động lề lối làm việc tổ chức Tăng cường tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm cấp kết luận giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND hoạt động thực thi quyền giám sát tối cao Quốc hội, mang tính chất quyền lực nhà nước cao phương pháp thực thi quyền lực tối cao, đồng thời biện pháp để đảm bảo nâng cao pháp chế XHCN Thông qua hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND việc thực thi luật ngày thúc đẩy mạnh mẽ, quyền lợi ích hợp pháp công dân, nhà nước tổ chức bảo vệ, công xã hội trở thành thực Bản án, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị UBTVQH, văn luật TAND thi hành Giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND với tính cách biện pháp đảm bảo thực thi quyền lực Nhà nước theo dõi, giám sát cách chủ động, thường xuyên, liên tục hoạt động quan Tòa án, Chánh án TANDTC, việc thực thi luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị UBTVQH Đồng thời, sẵn sàng tác động để buộc hướng hoạt động xét xử TAND theo quy định pháp luật hoạt động xét xử văn có liên quan, nhằm tổ chức thi hành cách có hiệu Với ý nghĩa vậy, việc giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND có vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo tuân thủ pháp luật hoạt động xét xử, góp phần đẩy lùi bất cập, tồn hoạt động xét xử, từ nâng cao hiệu công tác xét xử củaĐTAN, củng cố lòng tin quần chúng nhân dân quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan tòa án nói riêng máy nhà nước nói chung Trên sở xây dựng máy nhà nước thực sạch, vững mạnh, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Để làm điều này, đòi hỏi hiệu hoạt động Nhà nước nói chung Quốc hội nói riêng có hoạt động xét xử TAND phải nâng cao Trong thời gian vừa qua Đảng Nhà nước ban hành chủ trương sách lớn nhiều văn pháp luật liên quan đến Quốc hội, quan Tòa án (Luật hoạt động giám sát Quốc hội số 05/2003/QH11, Luật luật sư năm 2006…) Đặc biệt Nghị số 49-NQ/TƯ ngày 02/6/05 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ban hành gần khẳng định [9] Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân với quan tư pháp, đổi mới, nâng cao chất lượng chất vấn trả lời chất vấn hoạt động quan tư pháp kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân Quốc hội Hội đồng nhân dân nên có nghị riêng hoạt động tư pháp sau nghe báo cáo trả lời chất vấn Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp Thành lập ủy ban tư pháp Quốc hội để giúp Quốc hội thực nhiệm vụ giám sát hoạt động tư pháp, trọng tâm việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Để tiếp tục nâng cao hiệu giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND góp phần nâng cao kết quả, hiệu công tác giám sát, tác giả mạnh dạn nghiên cứu bước đầu số quan niệm giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND đưa số giải pháp bước đầu nhằm đảm bảo hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND, từ góp phần đảm bảo thực quyền lực nhà nước giám sát Quốc hội hoạt động xét xử TAND có hiệu thống Danh mục tài liệu tham khảo Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội "Các thành viên phủ thực lời hứa trước cử tri sao" (2005), Báo An ninh Thủ đô, số ngày 24/11 "Chương trình hoạt động giám sát Quốc hội năm 2006; tập trung, tránh dàn trải" (2005), Báo Pháp luật Việt Nam, số ngày 30/9 Nguyễn Đăng Dung (1992), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khía cạnh pháp lý theo Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội, Nxb Pháp lý, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TƯ ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Số 49-NQ/TƯ ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Heghen (2002), Triết học pháp quyền (1770-1831), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hà Thị Mai Hiên (2003), Cơ chế kiểm tra, giám sát nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung năm 2001) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Văn Hùng (2003), Quyền giám sát Quốc hội , Viện kiểm sát nhân dân, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 14 Phạm Văn Hùng (2003), Giám sát Quốc hội hoạt động tư pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Phạm Văn Kỳ (1996), Quyền giám sát tối cao Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 9, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2003) (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia 20 Luật giám sát hoạt động Quốc hội (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Luật tổ chức Quốc hội (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Luật tổ chức Tòa án nhân dân (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Đặng Đình Lục (2003), Thực tiễn thực quyền giám sát Quốc hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 26 Quốc hội (1999), Nghị số 32/1999/QH10 thực Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 27 Quốc hội (2004), Luật Thanh tra, Hà Nội 28 Quốc hội (2005), Báo cáo công tác sau kỳ họp thứ đến kỳ họp thứ Quốc hội khóa 11, Hà Nội 29 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng (1998), Nxb Giáo dục, Hà Nội 30 Lê Minh Thông (2002), "Quyền giám sát tối cao Quốc hội toàn hoạt động nhà nước", Nhà nước pháp luật, (12) 31 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo số 02-BC/VP ngày 20/10 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao trả lời chất vấn phiên họp toàn thể Quốc hội kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa X, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo công tác ngành Tòa án nhân dân năm 2003, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo công tác ngành Tòa án nhân dân năm 2004, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo công tác ngành Tòa án nhân dân năm 2005, Hà Nội 35 Trung tâm Thông tin thư viện Nghiên cứu khoa học, Văn phòng Quốc hội (2002), Trả lời chất vấn Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tập hợp ý kiến thảo luận hội trường buổi sáng 27/11, Tài liệu lưu trữ, Hà Nội 36 ủy ban Pháp luật Quốc hội (2003), Báo cáo thẩm tra báo cáo công tác Chánh án Tòa án nhân dân tối cao năm 2003, Hà Nội 37 ủy ban Pháp luật Quốc hội (2003), Báo cáo công tác 10 tháng đầu năm 2003 dự kiến chương trình công tác năm 2004, Hà Nội 38 ủy ban Pháp luật Quốc hội (2004), Báo cáo thẩm tra báo cáo công tác Chánh án Tòa án nhân dân tối cao năm 2004, Hà Nội 39 ủy ban Pháp luật Quốc hội (2004), Báo cáo công tác năm 2004 dự kiến chương trình công tác năm 2005, Hà Nội 40 ủy ban Pháp luật Quốc hội (2005), Báo cáo thẩm tra báo cáo công tác Chánh án Tòa án nhân dân tối cao năm 2005, Hà Nội 41 ủy ban Pháp luật Quốc hội (2005), Báo cáo công tác năm 2005 dự kiến chương trình công tác năm 2006, Hà Nội 42 ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999), Nghị số 299/2000/NQ ngày 21/12 thực Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 43 Viện Ngôn ngữ học - Trung tâm Từ điển học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 44 Viện Nhà nước Pháp luật - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 45 Nguyễn Như ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội trang web 46 Vietnanet ngày 15/01/2005, Trả lời vấn đại biểu Quốc hội Nguyễn Đình Lộc 47 Vietnanet ngày 15/12/2005, Trả lời vấn đại biểu Quốc hội Lê Văn Cuông [...]... mục đích giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân Để hiểu rõ khái niệm giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của Tòa án trước hết cần làm rõ khái niệm giám sát của Quốc hội Quan niệm giám sát của Quốc hội đến nay vẫn tồn tại nhiều ý kiến khác nhau Quan điểm thứ nhất cho rằng: Quyền giám sát của Quốc hội đối với TAND, Viện kiểm sát nhân dân là quyền của Quốc hội tiến... quyết của Quốc hội do những chủ thể đó gây ra nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội được thực hiện nghiêm chỉnh Với quan niệm giám sát như vậy, có thể hiểu: Giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân là quyền của Quốc hội tiến hành các hoạt động giám sát tối cao tại kỳ họp Quốc hội đối với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Tòa án nhân dân thông qua hoạt động. .. dân thông qua hoạt động giám sát của ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội [13, tr 59] Để góp phần hiểu rõ về giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND, cần phân biệt giữa giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND với những hoạt động khác Giám sát khác với kiểm tra: Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học xuất... biểu Quốc hội Trong hoạt động giám sát, Quốc hội có thể sử dụng các hình thức giám sát như: xem xét báo cáo, xem xét chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp, tổ chức đoàn giám sát … Các hình thức thực hiện quyền giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND được thể hiện sau đây 1.2.3.1 Hình thức thực hiện quyền giám sát của Quốc hội đối với Tòa án nhân dân tại kỳ họp - Quốc hội xem xét. .. chung của Viện kiểm sát nhân dân đã được bỏ, vì vậy, kiểm sát chỉ có ý nghĩa là kiểm sát đối với quyền lực nhà nước khi Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp Giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND khác với giám sát, kiểm tra, giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các thành viên Mặt trận Về tính chất của hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, được... mục đích của cuộc giám sát việc xác định nội dung giám sát mới chỉ là bước đi ban đầu 1.2.3 Hình thức giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân Quốc hội là cơ quan làm việc theo chế độ tập thể, phần lớn các chức năng, quyền hạn của Quốc hội được hoạt động thông qua hoạt động của UBTVQH, Hội đồng Dân tộc và các ủy ban khác: thông qua hoạt động chất vấn của đại biểu Quốc hội: thông... hội đối với hoạt động xét xử của tòa án nhân dân 2.1 Khái quát tình hình xét xử của tòa án nhân dân từ 2003 đến nay 2.1.1 Tình hình xét xử chung của Tòa án nhân dân Trong những năm qua ngành TAND đã cùng với toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thi đua lập thành tích chào mừng những ngày lễ lớn, những lịch sử trọng đại của đất nước nói chung và của ngành Tòa án nói riêng Trong công tác hoạt động xét xử toàn... hiện của sự lạm quyền, thiếu thống nhất Vì thế giám sát giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND có ý nghĩa cực kỳ quan trọng và là một trong những hoạt động hàng đầu của Quốc hội Thứ ba, giám sát các hoạt động của TAND Đây là giám sát việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, là việc xem xét quá trình áp dụng pháp luật trong việc tổ chức và thực hiện trong hoạt động. .. này xuất phát từ phát huy dân chủ đối với nhân dân trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung và TAND nói riêng Nguyên tắc này đảm bảo cho nhân dân tham gia phiên tòa xét xử, giám sát việc xét xử của Tòa án, đồng thời góp phần nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân thông qua hoạt động xét xử của Tòa án Trong một số trường hợp đặc biệt có những vụ án không xét xử công khai theo luật định... của giám sát, nếu thiếu việc làm sáng tỏ các hậu quả thực tế do sự giám sát đưa đến đối với nội dung hoạt động của khách thể hoặc của vụ việc bị giám sát Việc cân nhắc hậu quả thực tế là rất cần thiết đối với hoạt động giám sát của Quốc hội, bởi vì hiệu quả của giám sát được hiểu là việc đạt được kết quả tích cực của giám sát, chứ không phải là việc đạt được mọi kết quả tích cực Nếu như giám sát của Quốc