Quán triệt nghiêm túc và tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ các yêu cầu, nhiệm vụ về công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính trong toàn Ngành quy định trong các Ch[r]
(1)VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
TỐI CAO -
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-
Số: 05/HD-VKSTC Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2018
HƯỚNG DẪN
CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH NĂM 2018
Thực Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 20/12/2017 “Công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018”, Chỉ thị số 07/CT-VKSTC ngày 23/11/2017 “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính”; Kế hoạch số 03/KH-VKSTC ngày 26/12/2017, Kế hoạch số 138/KH-VKSTC công tác trọng tâm tổ chức Hội nghị, hội thảo VKSND tối cao năm 2018; sở tiếp tục thực phương châm công tác “Đoàn kết, đổi - Trách nhiệm, kỷ cương - Chất lượng, hiệu quả” để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành năm 2018, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần tập trung thực nội dung sau:
I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1 Quán triệt nghiêm túc tổ chức triển khai thực đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành tồn Ngành quy định Chỉ thị, Kế hoạch công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao; góp phần tạo chuyển biến tích cực, tồn diện cơng tác kiểm sát này; nhằm đảm bảo án, định có hiệu lực thi hành Tòa án thi hành nghiêm chỉnh, pháp luật; hoạt động thi hành án dân sự, thi hành án hành giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự, thi hành án hành tuân thủ pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân Nâng cao vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp phát vi phạm pháp luật lĩnh vực thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; kiên kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục phòng ngừa vi phạm
Nâng cao trách nhiệm Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân địa phương, lãnh đạo đơn vị nghiệp vụ hoạt động quản lý, đạo điều hành trách nhiệm Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức thực công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ công tác đột phá, xây dựng kế hoạch biện pháp cụ thể để thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc tiến độ, báo cáo kết triển khai thực thực nhiệm vụ; phấn đấu hoàn thành xuất sắc tiêu, nhiệm vụ giao năm 2018
II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
(2)chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ Kiểm sát viên, công chức làm công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành Triển khai thực quy định pháp luật ban hành có liên quan đến công tác kiểm sát thi hành án dân sư, thi hành án hành chính; hồn thành xuất sắc tiêu công tác ngành theo Quyết định 379/QĐ-VKSTC ngày 10/10/2017 Viện trưởng VKSND tối cao
III NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1 Thực công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành
Tăng cường cơng tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án; việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản thi hành án quyền sử dụng đất; kiểm sát từ Cơ quan thi hành án dân định thi hành án; xem xét yêu cầu áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết để hạn chế tình trạng đương tẩu tán tài sản; kiểm sát việc ban hành tổ chức thực định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định pháp luật
Chú trọng hoạt động kiểm sát mang tính chất thường xun kiểm sát việc Tịa án gửi án, định cho Cơ quan thi hành án dân sự; Cơ quan thi hành án dân ban hành gửi định thi hành án dân cho VKSND; kiểm sát việc xác minh phân loại việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành án; trực tiếp xác minh, lập hồ sơ kiểm sát từ 03 - 05% việc thi hành án phân loại chưa có điều kiện thi hành
Tiếp tục tăng cường đổi trực tiếp kiểm sát, trực tiếp kiểm sát Chi cục thi hành án dân Thực nghiêm túc tiêu công tác Ngành trực tiếp kiểm sát Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng từ 15 Chi cục thi hành án dân trở lên Phịng 11 VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải phối hợp với VKSND cấp huyện để trực tiếp kiểm sát từ 02 đến 03 Chi cục Quan tâm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, phúc tra việc thực kết luận trực tiếp kiểm sát
Quan tâm kiểm sát việc thi hành án tồn đọng, kéo dài; việc thi hành án dân thu hồi tài sản vụ án hình sự, hoạt động thi hành án dân thu hồi tài sản vụ án kinh tế, tham nhũng; việc thi hành án có liên quan đến tổ chức tín dụng, đó, VKSND cấp cần thực nghiêm túc Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Quốc hội “Thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng” có liên quan đến công tác kiểm sát thi hành án dân
Tăng cường kiểm sát việc tuân theo pháp luật đương sự, bên phải thi hành án Uỷ ban nhân dân cấp việc thi hành án, định Tịa án vụ án hành Chú trọng kiểm sát để phát vi phạm pháp luật hoạt động quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động thi hành án dân hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thi hành án
(3)của VKS hai cấp; định kỳ theo kỳ báo cáo tháng, sơ kết tháng, theo kỳ họp Quốc hội, VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng báo cáo đánh giá kết thực hiện, chất lượng, hiệu kháng nghị, kiến nghị gửi VKSNDTC (Vụ 11)
Thực có hiệu cơng tác kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; trọng áp dụng quyền hạn yêu cầu Cơ quan thi hành án dân tự kiểm tra thông báo kết giải cho VKS; yêu cầu Cơ quan thi hành án dân cung cấp hồ sơ, tài liệu để kiểm sát, kết luận Thực nghiêm túc báo cáo đầy đủ, kịp thời yêu cầu VKSNDTC kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thi hành án dân sự, thi hành án hành
Tiếp tục thực chức kiểm sát hoạt động Thừa phát lại địa phương có thành lập Văn phịng thừa phát lại
2 Thực công tác quản lý, đạo, điều hành
Các VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành VKSND cấp huyện; thực nghiêm Chỉ thị số 03/CT-VKSTC ngày 28/12/2017 Viện trưởng VKSNDTC “Về tăng cường việc thỉnh thị, trả lời thỉnh thị, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, thông báo rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp”
Thực nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê theo quy định Ngành chế độ thống kê liên ngành công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; báo cáo kịp thời, đầy đủ lên VKSNDTC (Vụ 11) việc thi hành án dân có quan điểm khác Viện kiểm sát với Cơ quan thi hành án dân sự; kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát ban hành không quan Thi hành án dân cấp cấp chấp nhận chấp nhận phần
Phối hợp chặt chẽ thực nghiêm yêu cầu VKSND tối cao (Vụ 11) để thực 04 chuyên đề nghiệp vụ Lãnh đạo VKSNDTC giao: “Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính”; “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án Trung tâm bán đấu giá tài sản”; “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát thi hành án hành chính”; “Khó khăn, vướng mắc giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát thi hành án có liên quan đến tổ chức tín dụng việc cưỡng chế, kê biên quyền sử dụng đất” việc xây dựng tham luận Hội nghị tập huấn công tác kiểm sát thi hành án dân năm 2018
Tiếp tục thực Qui chế số 14/2013/QCLN/BTP-BCA- TANDTC-VKSNDTC ngày
09/10/2013 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp liên ngành công tác thi hành án dân Phối hợp chặt chẽ với Ban đạo thi hành án dân sự, Ban pháp chế Hội đồng nhân dân cấp để giải việc thi hành án phức tạp, có quan điểm khác ngành, việc có khiếu nại, tố cáo kéo dài; góp phần bảo đảm an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phương
Tăng cường phối hợp cung cấp thơng tin có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao lĩnh vực thi hành án dân sự, thi hành án hành
(4)Vụ 11 VKSNDTC xác định 02 nhiệm vụ công tác đột phá năm 2018 tăng cường kiểm sát việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, việc kê biên tài sản quyền sử dụng đất nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động thi hành án dân sự, thi hành án hành Các VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào yêu cầu nhiệm vụ cụ thể địa phương để xác định nội dung nhiệm vụ công tác đột phá đơn vị; xây dựng biện pháp tổ chức thực hiện; sơ kết tháng tổng kết hai cấp, báo cáo đầy đủ kết thực nhiệm vụ công tác đột phá lên VKSND cấp
IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Căn vào nhiệm vụ công tác tồn Ngành năm 2018 kế hoạch cơng tác VKSND địa phương, đề nghị đồng chí Viện trưởng VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo tổ chức thực hiện:
1 Xây dựng Chương trình cơng tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành Phịng 11; Hướng dẫn công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành VKSND cấp huyện Nội dung Chương trình Hướng dẫn cơng tác cần cụ thể hóa nhiệm vụ, tiêu cơng tác cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đơn vị; quy định cụ thể nhiệm vụ, phân công rõ trách nhiệm, tiến độ thực
Việc xây dựng Chương trình, Hướng dẫn cơng tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành năm 2018 gửi để báo cáo VKSND cấp thực theo quy định Quy chế chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát nhân dân, ban hành kèm theo Quyết định số 279/QĐ-VKSTC ngày 01/8/2017 Viện trưởng VKSNDTC
2 Đối với trường hợp VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với VKSND cấp huyện trực tiếp kiểm sát Chi cục thi hành án dân tính tiêu trực tiếp kiểm sát cho VKSND cấp tỉnh VKSND cấp huyện
Việc phúc tra thực kết luận trực tiếp kiểm sát, kháng nghị, kiến nghị với Cơ quan thi hành án dân cấp thực độc lập đưa vào nội dung trực tiếp kiểm sát Trong trường hợp trực tiếp kiểm sát có kết hợp phúc tra việc thực kết luận, kháng nghị, kiến nghị tính tiêu trực tiếp kiểm sát tiêu phúc tra việc thực kết luận, kháng nghị, kiến nghị
Các VKSND cấp huyện phúc tra việc thực kết luận, kháng nghị, kiến nghị VKSND cấp trực tiếp ban hành VKSND cấp trực tiếp ủy quyền giao thực
3 Viện KSND tỉnh, thành phố thuộc Trung ương; Phòng 11 VKSND cấp tỉnh nghiêm túc triển khai, tổ chức thực Hướng dẫn
Đề nghị đồng chí Viện trưởng VKSND cấp bố trí nhân lực, kinh phí, trang bị đáp ứng yêu cầu công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính; hoạt động trực tiếp kiểm sát, trực tiếp xác minh việc thi hành án
Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kịp thời báo cáo văn VKSND tối cao (Vụ 11) để tổng hợp, hướng dẫn giải quyết./
(5)
Nơi nhận:
- Đ/c Viện trưởng VKSND tối cao ( để b/cáo) - Các đ/c Lãnh đạo Viện (để báo cáo); - VKSND cấp cao (để phối hợp)
- Các đơn vị thuộc VKSNDTC (để phối hợp); - Tổng cục THADS, BTP (để phối hợp); - VKSND tỉnh, thuộc TW (để thực hiện); - Phòng Tổng hợp- Văn phòng VKSNDTC; - Lãnh đạo phòng Vụ 11;
- Lưu VT, V11;
VỤ TRƯỞNG
VỤ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
Nguyễn Văn Nông