Xây dựng mô hình quản lý làng nghề trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Bài viết trình bày kết quả tham quan học tập kinh nghiệm về quản lý làng nghề; kết quả khảo sát, lựa chọn mô hình; kết quả thành lập ban quản lý làng nghề, xây dựng quy chế quản lý làng nghề và kế hoạch hoạt động; kết quả áp dụng quy chế quản lý và kế hoạch hoạt động.

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI XÂY DỰNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN n Xuân Vinh Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp I ĐẶT VẤN ĐỀ Nghệ An tỉnh có lịch sử phát triển làng nghề lâu đời, có nhiều tiềm phát triển làng nghề Ngồi chủ trương, sách chung Đảng, Nhà nước, năm qua, Nghệ An có nhiều chế hỗ trợ nên nhiều làng nghề địa bàn tỉnh khôi phục phát triển nhanh Tuy nhiên, qua khảo sát, làng nghề Nghệ An có nhiều loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh như: hộ gia đình, tổ hợp tác, hợp tác xã Mỗi làng nghề lại tổ chức quản lý khác nhau, chưa thể tốt vai trò Điều vừa hạn chế phát triển sản xuất, kinh doanh làng nghề, vừa hạn chế vai trị quản lý nhà nước Đó lý đề tài khoa học “Nghiên cứu, xây dựng mô hình quản lý làng nghề địa bàn tỉnh Nghệ An” triển khai thực từ năm 2012 đến 2016 qua giai đoạn: nghiên cứu lý luận áp dụng vào thực tiễn Bài viết tóm tắt số kết đạt đề tài giai đoạn II KẾT QUẢ THỰC HIỆN Kết tham quan học tập kinh nghiệm quản lý làng nghề Ban chủ nhiệm Đề tài tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm làng nghề: nước mắm Cát Hải (TP Hải Phòng); làng nghề Chạm bạc Đồng Xâm, làng nghề dệt thái Phương, làng nghề đũi Nam cao, làng nghề thêu Minh Lãng (tỉnh Thái Bình); làng nghề gỗ La Xuyên, làng nghề ươm tơ Cổ Chất (tỉnh Nam Định); làng nghề đồ gốm Phù Lãng, làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ (tỉnh Bắc Ninh); làng nghề gốm Chu Đậu, làng nghề chạm khắc gỗ Đông Giao (Hải SỐ 8/2016 Việc nghiên cứu, xây dựng đề xuất mơ hình quản lý làng nghề địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm bảo đảm làng nghề phát triển bền vững, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện sống người dân nông thôn cần thiết ý nghĩa Dương) Qua đợt tham quan học tập kinh nghiệm, Ban chủ nhiệm đề tài nhận thức rõ tầm quan trọng có tính định công tác quản lý làng nghề Các làng nghề đoàn đến tham quan thành lập Ban quản lý, nhiên nội dung hoạt động chưa rõ nét, chưa có quy chế quản lý kế hoạch hành động Kết khảo sát, lựa chọn mô hình Đề tài khảo sát lựa chọn làng nghề làm điểm mơ hình gồm: - Làng nghề chế biến hải sản Ngọc Văn, xã Diễn Ngọc, huyện Diễn Châu: Đã UBND tỉnh Nghệ An công nhận làng nghề theo Quyết định số 519/QĐUBND ngày 6/02/2007 Năm 2014, làng nghề có 270 hộ gia đình, với gần 1.200 nhân Số hộ làm nghề 250 hộ (chiếm 93%) Trong khoảng 100 hộ chế biến - kinh doanh đạt sản lượng 10-20 tấn/năm, với mức thu nhập từ 100-150 triệu đồng/năm/hộ Hiện làng có Ban quản lý làng nghề UBND xã thành lập cán kiêm nhiệm, gồm 03 người Ban Quản lý làng nghề chủ yếu thực số cơng việc quản lý hành chính, giúp UBND xã báo cáo, thống kê tình hình hoạt động làng nghề sản xuất, kinh doanh, môi trường làng nghề Kinh phí hoạt động Ban quản lý làng nghề chưa có Các chế độ hỗ trợ thành viên trích từ chức vụ chun mơn UBND xã giao Tạp chí KH-CN Nghệ An [13] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI - Làng mộc dân dụng mỹ nghệ Nam Thắng, xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu: Làng nghề mộc mỹ nghệ dân dụng Nam Thắng UBND tỉnh công nhận theo Quyết định số 2522/QĐ-UBND ngày 12/8/2005, làng nghề truyền thống lâu đời Làng nghề mộc dân dụng mỹ nghệ Nam Thắng gồm có 840 hộ gia đình, với 2.000 nhân Hiện làng nghề có 300 hộ gia đình làm nghề, thu hút gần 500 lao động làm nghề với mức thu nhập bình quân triệu đồng/tháng/người Năm 2005, làng nghề UBND xã giao cho HTX dịch vụ nông nghiệp môi trường Quỳnh Hưng quản lý Đến năm 2011, UBND huyện Quỳnh Lưu có định số 4031/QĐ-UBND ngày 04/10/2011 việc kiện toàn Ban quản lý làng nghề Ban quản lý có nhiệm vụ quản lý 02 làng nghề làng nghề mộc dân dụng mỹ nghệ Nam Thắng làng nghề mộc dân dụng mỹ nghệ Thuận Giang Đây điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất kinh doanh làng nghề Kết thành lập Ban quản lý làng nghề, xây dựng quy chế quản lý làng nghề kế hoạch hoạt động a Thành lập Ban quản lý làng nghề Ban chủ nhiệm Đề tài tư vấn cho xã tham gia mơ hình thành lập Ban quản lý làng nghề Ngày 18/8/2015, UBND xã Quỳnh Hưng có Quyết định số 302/QĐUBND.LN việc thành lập Ban quản lý làng nghề mộc dân dụng mỹ nghệ Nam Thắng ngày 20/8/2015, UBND xã Diễn Ngọc có Quyết định số 109/QĐUBND.LN thành lập Ban quản lý làng nghề chế biến hải sản Ngọc Văn Thành phần Ban quản lý làng nghề bao gồm: đại diện ban cán xóm, tổ chức đồn thể trị - xã hội đại diện doanh nghiệp, HTX, hộ sản xuất kinh doanh làng nghề b Xây dựng ban hành quy chế quản lý làng nghề: Ban chủ nhiệm Đề tài chủ động tìm hiểu quy định, khảo sát tình hình địa phương để xây dựng quy chế quản lý làng nghề, tổ chức họp với UBND xã, ban quản lý làng nghề để thảo luận, lấy ý kiến chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện Tại làng nghề chế biến hải sản Ngọc Văn, ngày 25/10/2015, UBND xã Diễn Ngọc thống ký Quyết định số 207/QĐ-UBND việc phê duyệt ban hành Quy chế quản lý làng nghề chế biến hải sản Ngọc Văn gồm chương, điều quy định phạm vi đối tượng, hội nghị làng nghề, quyền lợi nghĩa vụ hộ sản xuất kinh doanh, nhiệm vụ quyền hạn ban quản lý làng nghề Quy chế quản lý làng nghề mộc Nam Thắng ban hành Quyết định số 387/QĐ-UBND.LN ngày 22/10/2015 gồm chương điều nội dung tương tự làng nghề Ngọc Văn c Xây dựng kế hoạch hoạt động làng nghề Ban chủ nhiệm đề tài khảo sát thực tế làng nghề tham gia mơ hình để xây dựng kế hoạch hoạt động cho làng nghề, tổ chức thảo luận lấy ý kiến hoàn thiện văn Ngày 22/10/2015, UBND xã Quỳnh Hưng có Quyết định số 388/QĐ-UBND.LN việc phê duyệt ban hành kế hoạch hoạt động làng nghề mộc Nam Thắng giai đoạn 20152020 Ngày 25/10/2015, UBND xã Diễn Ngọc ký Quyết định số 208/QĐ-UBND.LN phê Làng nghề mộc dân dụng mỹ nghệ Nam Thắng SỐ 8/2016 Tạp chí KH-CN Nghệ An [14] NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI duyệt ban hành kế hoạch hoạt động làng nghề chế biến hải sản Ngọc Văn giai đoạn 2015-2020 Kế hoạch hoạt động làng nghề nêu rõ mục tiêu xây dựng làng nghề phát triển bền vững, giải ngày nhiều việc làm cho người lao động, xây dựng thương hiệu, nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường khu vực, nước tiến tới xuất khẩu; mở rộng quy mô sở, hộ sản xuất làng nghề, bước đưa máy móc thiết bị tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, gắn làng nghề với hoạt động du lịch, văn hóa, lễ hội; kiện toàn tổ chức quản lý đồng quản lý làng nghề theo quy định pháp luật Từ đó, đề kế hoạch cụ thể kiện toàn máy tổ chức, quy hoạch đầu tư hạ tầng sở vật chất, phát triển nhân lực làng nghề, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm, sản xuất kinh doanh Kết áp dụng quy chế quản lý kế hoạch hoạt động 4.1 Làng nghề chế biến hải sản Ngọc Văn Sau có Quyết định thành lập, Ban quản lý làng nghề áp dụng quy chế kế hoạch hoạt động vào thực tiễn: - Thường xuyên quan tâm, tư vấn cho hộ dân sản xuất, bảo vệ môi trường, chia sẻ thông tin, cập nhật chủ trương sách mới; xây dựng chương trình, đề án đầu tư máy móc thiết bị, chuyển giao cơng nghệ, đào tạo lao động, xử lý ô nhiễm môi trường; giúp đỡ hộ sản xuất kinh doanh hoàn tất thủ tục vay vốn đầu tư nâng cao lực sản xuất - Làng nghề phối hợp với Trạm Khuyến nông Diễn Châu xây dựng thành công nhãn hiệu tôm nõn Diễn Châu phối hợp với Công ty CP Thủy sản Vạn Phần xây dựng đăng ký thành công nhãn hiệu tập thể nước mắm Vạn Phần tạo điều kiện để sản xuất kinh doanh làng nghề phát triển - Chủ động phối hợp với ngành chức tỉnh, huyện giới thiệu sở sản xuất, chế biến hải sản đưa sản phẩm tham gia hội chợ triển lãm tỉnh nhằm giới thiệu, trưng bày, ký kết hợp tác sản xuất kinh doanh với nhiều nhà phân phối ngồi tỉnh Kết quả, tính đến tháng 5/2016, doanh thu làng nghề ước đạt 50 tỷ đồng, đạt 60% kế hoạch năm (tăng 12% so với kỳ), tạo việc làm cho SỐ 8/2016 khoảng 500 lao động với mức thu nhập bình quân 4,5 triệu đồng/tháng/người 4.2 Làng nghề mộc dân dụng mỹ nghệ Nam Thắng - Ban quản lý làng nghề bước đầu kết nối nhu cầu thị trường đầu đầu vào cho làng nghề, quan tâm hỗ trợ hộ sản xuất làng nghề, chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, thị trường, tuyên truyền chủ trương sách, quy định nhà nước liên quan đến phát triển làng nghề - Ban quản lý làng nghề tham mưu, tư vấn UBND xã xây dựng quy hoạch thành lập cụm làng nghề tập trung trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tư vấn hỗ trợ cho sở tuyển dụng lao động mới, đào tạo mới, đào tạo nâng cao 30 lao động; phối hợp với Đài truyền hình Nghệ An xây dựng chương trình giới thiệu sản phẩm gỗ mỹ nghệ nhằm xây dựng thương hiệu, liên kết với nhà đầu tư, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề; phối hợp với Sở Công thương, Sở NN&PTNT, Liên minh Hợp tác xã đưa sản phẩm tham gia hội chợ triển lãm tỉnh Kết quả, tính đến tháng 5/2016, doanh thu làng nghề ước đạt 40 tỷ đồng, đạt 50% kế hoạch năm (tăng 11% so với kỳ), tạo việc làm cho khoảng 600 lao động với thu nhập bình quân triệu đồng/tháng/người III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thực tế áp dụng mơ hình “Ban quản lý làng nghề” làng nghề cho thấy mô hình phù hợp với quy định hành có hiệu cao việc giúp UBND xã, phường, thị trấn quản lý nhà nước làng nghề, mặt khác xây dựng máy có chức hoạch định, tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh tạo đà phát triển cho làng nghề Mơ hình quản lý cấp, ngành, doanh nghiệp, sở sản xuất, hộ dân đồng tình trí tiếp tục trì địa phương đề xuất nhân rộng mơ hình địa phương khác Kiến nghị Qua trình thực đề tài, Ban chủ nhiệm đề tài kiến nghị UBND tỉnh giao cho đơn vị, cấp ngành liên quan xây dựng ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước làng nghề; quy định thành lập Ban quản lý làng nghề xây dựng quy chế quản lý làng nghề công nhận; tham mưu cho Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung chức danh quản lý làng nghề vào Nghị số 117/2013/NQHĐND ngày 13/12/2013 số lượng chức danh mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn khối, xóm địa bàn tỉnh Nghệ An./ Tạp chí KH-CN Nghệ An [15] ... Ban quản lý làng nghề, xây dựng quy chế quản lý làng nghề kế hoạch hoạt động a Thành lập Ban quản lý làng nghề Ban chủ nhiệm Đề tài tư vấn cho xã tham gia mơ hình thành lập Ban quản lý làng nghề. .. tài, Ban chủ nhiệm đề tài kiến nghị UBND tỉnh giao cho đơn vị, cấp ngành liên quan xây dựng ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước làng nghề; quy định thành lập Ban quản lý làng nghề xây dựng. .. quản lý làng nghề bao gồm: đại diện ban cán xóm, tổ chức đồn thể trị - xã hội đại diện doanh nghiệp, HTX, hộ sản xuất kinh doanh làng nghề b Xây dựng ban hành quy chế quản lý làng nghề: Ban chủ