Thực hiện công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã bình sơn, thành phố sông công, tỉnh thái nguyên năm 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TRIỆU MÙI NHỊ Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ BÌNH SƠN, THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUN NĂM 2019” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– TRIỆU MÙI NHỊ Tên đề tài: “THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI, CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ BÌNH SƠN, THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUN NĂM 2019” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47 – QLĐĐ – N03 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS NGUYỄN NGỌC ANH Thái Nguyên – 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên với đề tài: “Thực Hiện công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Bình Sơn, thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” Qua em xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Thầy giáo TS Nguyễn Ngọc Anh, dành nhiều thời gian, trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Bình Sơn - thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt q trình thực tập Kính chúc thầy, tồn thể cơ, phịng luôn mạnh khỏe hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2019 Sinh viên Triệu Mùi Nhị ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Sơn năm 2018 35 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSD đất 03 xóm, xã Bình Sơn năm 2019 46 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất 48 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất 49 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất 50 iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Trang trang GCNQSD đất 19 Hình 2.2 Trang trang GCNQSD đất 20 Hình 2.3 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Bình Sơn 30 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT – TTCP Chỉ thị thủ tướng phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định TCĐC Tổng cục địa TN MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Đăng ký đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.6 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.7 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.8 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 vi 2.1.9 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 2.1.9.1 Chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.9.2 Chứng nhận quyền sở hữu nhà 12 2.1.9.3 Chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng nhà 12 2.1.10 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.1.11 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.1.12 Mẫu GCN 18 2.2 Cơ sở pháp lý 21 2.3 Cơ sở thực tiễn 24 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai số nước giới 24 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận số tỉnh Việt Nam 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 28 3.1.1 Đối tượng: 28 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 28 3.2 Thời gian thực 28 3.3 Nội dung thực 28 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bình Sơn, thành Phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên 28 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Bình Sơn 28 3.2.3 Thực cơng tác cấp đổi GCNQSD đất xã Bình Sơn đến tháng năm 2019 28 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Bình Sơn 28 vii 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 3.4.3 Phương pháp thống kê 29 3.4.4 Phương pháp so sánh 29 3.4.5 Phương pháp phân tích, đánh giá 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bình Sơn 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Bình Sơn 34 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất địa bàn 03 xóm xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên năm 2019 38 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 38 4.3.2 Kết trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất địa bàn 03 xóm xã Bình Sơn đến tháng năm 2019 43 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSD đất xã Bình Sơn 51 4.4.1 Những thuận lợi 51 4.4.2 Những khó khăn 51 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác kê khai, cấp đổi GCNQSD đất xã Bình Sơn 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 43 + Biên họp xét cấp đổi giấy chứng nhận ban đạo cấp xã + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phịng Tài ngun Mơi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Văn phòng đăng ký thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài ngun Mơi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, khơng ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hồn thành việc viết giấy chứng nhận văn phịng đăng ký cấp thành phố phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 4.3.2 Kết trình thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất địa bàn 03 xóm xã Bình Sơn đến tháng năm 2019 Công tác lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi Trường thực lồng ghép với trình đo đạc đồ địa theo quy định Thơng tư số 30/2013/TT- 44 BTNMT ngày 14/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập lý đồ địa đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa Cụ thể sau: Thực lồng ghép việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận với việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa Đối với khu vực triển khai thực từ công đoạn đo đạc chỉnh lý đồ địa Trung tâm thực nội dung công việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận lồng ghép trình đo đạc theo quy định sau: -Trong trình chuẩn bị triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, thực lồng ghép công việc chuẩn bị cho tổ chức kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất gồm: thu thập, kiểm tra, đánh giá hồ sơ địa chính; lập danh sách trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi -Trong trình thực xác định ranh giới đất đo đạc chi tiết đồ địa thực địa, đơn vị thực lồng ghép công việc phục vụ cho đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận gồm: thu thập tin mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất; nguồn gốc sử dụng đất; tình trạng tranh chấp sử dụng đất; tình hình biến động ranh giới, diện tích đất so với giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) -Trong q trình thực giao nhận kết đo đạc địa đất cho người sử dụng đất, đơn vị thực lồng ghép việc cấp phát mẫu đơn hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ đăng ký đất đai, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận (sau gọi hồ sơ đăng ký) 45 - Trong trình thực kiểm tra, xác minh, chỉnh sửa đồ địa theo ý kiến phản ánh người sử dụng đất, đơn vị hướng dẫn cho người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết chỉnh sửa, hồn thiện đồ địa Để có phối hợp tốt bên liên quan Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Sông Công Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn thực lồng ghép việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai địa bàn xã Trong trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà Trung tâm lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với UBND xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp thành phố Sông Công Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành 46 Sau q trình thực lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 xóm Bình Định 1, Tân Sơn, Bá Vân 2, đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 03 xóm thuộc xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể CẤP ĐỔI GCNQSD ĐẤT: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSD đất 03 xóm xã Bình Sơn năm 2019 STT Số hộ kê khai Xóm Bình Định 103 Tổng Tân Sơn 37 Tổng Bá Vân 08 Tổng Tổng 148 Số Loại đất Diện tích 84 38 127 112 28 389 33 ONT+ CLN BHK LUK CLN NTS ONT+CLN 157167,8 19144,8 45619,4 114080,7 23653 359665,7 147796,2 32 BHK 10373,6 76 69 28 238 02 05 15 04 01 27 654 LUK CLN NTS 19728,2 102550,5 48420,5 328869 8049,4 870,6 3324,6 7467,6 152,2 19864,4 708399,1 ONT+ CLN BHK LUK CLN NTS 47 Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSD đất ba xóm 148 hộ với 654 đất, tổng diện tích kê khai 70,8ha Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Tân Sơn với diện tích 35,9ha Xóm có diện tích kê khai xóm Bá Vân với diện tích 1,9ha Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSD đất loại đất sau: Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hàng năm khác (BHK), đất trồng lúa Khác (LUK), đất trồng lâu năm (CLN) đất nuôi trồng thủy sản (NTS) Xóm Bình Định có 103 hộ kê khai với 389 đất, diện tích kê khai 35,9 Trong đó: ; ONT+CLN 84 thửa, diện tích 15,7ha; Đất BHK 38 thửa, diện tích 1,9ha; đất LUK 127 thửa, diện tích 4,5ha, đất CLN 112 thửa, diện tích 11,4ha NTS 28 thửa, diện tích 2,4ha Xóm Tân Sơn có 37 hộ kê khai với 238 đất, diện tích kê khai 32,8ha Trong đó: Đất ONT+CLN 33 thửa, diện tích 14,8ha; BHK 32 thửa, diện tích 1ha; LUK 76 thửa, diện tích 2ha; CLN 69 thửa, diện tích 10,2ha 28 NTS diện tích 4,8ha Xóm Bá Vân có 08 hộ kê khai với 27 đất, diện tích kê khai 1,9ha Trong đó: Đất ONT+CLN 02 thửa, diện tích 0,8ha; BHK 05 thửa, diện tích 0,09ha; LUK 15 thửa, diện tích 0,3ha ; CLN 04 thửa, diện tích 0,7ha; 01 NTS, diện tích 0,01ha; - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSD đất: + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Bình Sơn tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSD đất theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau 48 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất STT Xóm Số hộ Bình Định 35 Tổng Tân Sơn 14 Tổng Bá Vân 04 Tổng Tổng 53 Số 05 07 44 17 04 77 06 22 06 38 0 06 0 06 121 Loại đất ONT+CLN BHK LUK CLN NTS ONT+CLN BHK LUK CLN NTS ONT+CLN BHK LUK NTS Diện tích 6655,2 2748,4 14187,3 14981,6 2182,5 40755 35745,5 663,6 5308,4 6986,9 327,5 49031,9 0 1942,3 0 1942,3 91729,2 Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất 03 xóm 53 hộ với 53 hồ sơ tổng số 121 với diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 9,1ha Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất xóm Tân Sơn với 14 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất cao 4,9ha Xóm bình Định với 42 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất 4,0ha 49 Xóm có hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSD đất xóm Bá Vân với với 04 hộ xóm có diện tích cấp đổi GCNQSD đất thấp 0,2ha Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất STT Xóm Số hộ Số Loại đất Diện tích 79 ONT 150512,6 Bình Định 68 Tổng Tân Sơn Bá Vân 23 16396,4 83 LUK 31431,7 95 CLN 99099,1 24 NTS 21470,5 318910,3 27 ONT+CLN 112050,7 29 BHK 9710 54 LUK 14419,8 63 CLN 95563,6 27 NTS 48093 200 04 Tổng Tổng BHK 313 Tổng 32 02 ONT 8049,4 05 BHK 870,6 09 LUK 1382,3 04 CLN 7467,6 01 NTS 152,2 21 95 279837,3 534 17922,1 616669,7 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 95 hộ với tổng diện tích 61,6ha Xóm có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất Xóm Bình Định 98 hộ, 313 đất diện tích 31,8ha Đây xóm có 50 số hộ dân tham gia kê khai nhiều Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi sau xóm Bình Định xóm Tân Sơn với 23 hộ, 200 đất diện tích 27,9ha Xóm Bá Vân 04 hộ, 21 đất với diện tích 1,7ha đất khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSD đất STT Tên chủ sử dụng Đàm Văn Dũng Số Địa tờ BĐ Xóm Bình Định Số 69 Diện tích Loại Đất (m2) 333,7 Nguyên nhân NTS Tách đất rừng khỏi đất NTS Đặng Xn Phương Xóm Bình Định 33 3258,9 ONT+CLN phần diện tích đo sang đất RSX Đào Ngọc Bình Xóm Bình Định 12 45 1644,1 ONT+CLN Đo bao BHK Nguyễn Văn Hoạt Xóm Bình Định ONT+CLN Tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất Vũ Trung Kiên Xóm Bình Định Hà Thị Bắc Xóm Bá Vân Trần Văn Nguyên Xóm Tân Sơn 12 72 46 1747,3 460,1 LUK Thực tế không sử dụng Thiếu văn 32 27 22 210 6784,3 BHK ONT+CLN phân chia thừa kế Đang tranh chấp ranh giới đất 51 Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSD đất lý như: Đo gộp loại đất không mục đích sử dụng , thiếu văn phân chia thừa kế, đất có tranh chấp, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, thực tế đất khơng sử dụng - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Sơng Cơng thẩm định hồ sơ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Sơng Cơng có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND Thành phố Sông Công UBND thành phố Sông Công Quyết định in GCNQSD đất gửi xã, phường trả cho chủ sử dụng đất 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp GCNQSD đất xã Bình Sơn 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ giải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thông tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ không cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp đổi GCNQSD đất đợt 52 - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành công chủ trương số lượng GCNQSD đất nơng nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác kê khai, cấp đổi GCNQSD đất xã Bình Sơn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã đề nghị điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp đổi GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp đổi GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót * Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND thành phố,UBND xã Bình Sơn thành lập tổ cơng tác hòa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh 53 chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên đề tài: “Thực công tác kê khai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Bình Sơn, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 2019” Em xin rút số kết luận sau: - Xã Bình Sơn có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định dần đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Xã Bình Sơn có vị trí thuận lợi, tổng diện tích tự nhiên 2800,00ha với diện tích đất nông nghiệp 2355,77ha; đất phi nông nghiệp 410,96ha Công tác kê khai, cấp đổi GCNQSD đất xã Bình Sơn, thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun năm 2019 đạt kết sau: Tổng số 03 xóm tham gia kê khai 148 hộ với 654 đất, tổng diện tích kê khai 70,1ha - Tổng số GCNQSD đất cấp đổi 53 hộ 53 giấy, cấp đổi 119 đất với diện tích 91729.2m2 Trong đó: Đất ONT + CLN 11 diện tích 42400,7m2; Đất BHK 10 diện tích 3412m2; Đất LUK 66 19495,7m2; Đất CLN 23 diện tích 21968,5m2; Đất NTS 05 diện tích 2510m2 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn tác cấp đổi GCNQSD đất tìm giải pháp khắc phục: Nhờ có quan tâm đặc biệt UBND xã Bình Sơn, văn hướng dẫn Nhà nước, chế sách thành phố có thay đổi tích cực nên tạo điều kiện thuận lợi cho công 55 tác cấp đổi GCNQSD đất Bên cạnh đó, có khó khăn định sở vật chất, nguồn nhân lực am hiểu pháp luật người dân 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN, sử dụng đất mục đích theo quy định nhà nước - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Bình Sơn cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tuyên truyền sách pháp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đăng ký đất đai cấp đổi GCNQSD đất 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2014, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Căn Quyết định số 2382/QĐ-UBND ngày 02/10/2018 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v Tổ chức lại Trung tâm đo đạc đồ để thành lập Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên Căn Quyết định số 2847/QĐ-UBND ngày 19/09/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phân loại giao quyền tự chủ giai đoạn 2017-2019 cho đơn vị nghiệp thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Căn Quyết định số 253/QĐ-STNMT ngày 10/5/2018 Sở Tài nguyên Môi trường việc đặt hàng thực nhiệm vụ đo vẽ, đo vẽ bổ sung đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Sơn, thành phố Sông Công cho Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Mơi trường Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Quốc hội nước CNXH Việt nam, 2013, Luật đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 57 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2013, Văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 10 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi, cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên 11 Trung Tâm Kỹ Thuật Tài Nguyên Môi Trường Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2018 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Bình Sơn năm 2015 12 UBND xã Bình Sơn, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2017 ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.7 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. 2.1.8 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy