(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học thị xã ngã năm, tỉnh sóc trăng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỒNG THÁP PHAN MINH NAM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THỊ XÃ NGÃ NĂM, TỈNH SÓC TRĂNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀO HOÀNG NAM ĐỒNG THÁP - NĂM 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tác giả nhận động viên, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi cấp lãnh đạo, q thầy cơ, bạn đồng nghiệp gia đình, với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cám ơn đến: Hội đồng khoa học, Ban Giám hiệu Trường Đại học Đồng Tháp, Phòng Sau đại học, q thầy ngồi Trường Đại học Đồng Tháp tham gia quản lý, trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Đào Hồng Nam, thầy tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ đồng chí lãnh đạo Phịng Nội vụ, lãnh đạo chuyên viên Văn phòng UBND thị xã, lãnh đạo chun viên Phịng GD & ĐT thị xã, q thầy giáo, giáo Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, Tổ khối trưởng trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng tạo điều kiện thuận lợi, trả lời phiếu khảo sát, trả lời vấn, cung cấp số liệu giúp cho tác giả hoàn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu xót Tác giả kính mong nhận dẫn góp ý chân tình nhà khoa học, q thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Đồng Tháp, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phan Minh Nam ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Đào Hồng Nam Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, lược trích từ nguồn tài liệu thống chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phan Minh Nam iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT 10 11 12 13 14 iv DANH MỤC CÁC BẢNG TÊN BẢNG BẢNG 2.1 Số lượng CBQL, GV, NV cấp học đến cuối năm học 2018 – 2019 2.2 44 Số lượng trường TH thị xã Ngã Năm năm gần 2.3 TRANG 45 Thống kê chất lượng mơn Tốn Tiếng việt năm 46 gần 2.4 Thống kê tình hình CBQL giáo dục tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.5 Thống kê cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lí CBQL trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.6 Thống kê trình độ CBQL trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.7 Kết khảo sát phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.8 Kết khảo sát lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.9 Kết khảo sát lực quản lý CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.10 Kết khảo sát, đánh giá thực trạng công tác nâng cao nhận thức phát triển đội ngũ CBQL trường TH thị xã 2.11 Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Kết khảo sát, đánh giá thực trạng quy hoạch, phát triển đội 62 ngũ CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng v 2.12 Kết khảo sát, đánh giá thực trạng tuyển chọn, sử dụng CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 2.13 2.14 Kết khảo sát, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Kết khảo sát, đánh giá thực trạng kiểm tra, đánh giá 2.15 CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Kết khảo sát, đánh giá thực trạng việc thực chế độ, sách đãi ngộ tạo mơi trường thuận lợi cho việc phát triển 3.1 đội ngũ CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Kết đánh giá mức độ cần thiết biện phát triển đội ngũ CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 109 Kết đánh giá mức độ khả thi biện phát triển đội ngũ CBQL trường TH thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 110 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH STT TÊN TRANG Sơ đồ 1.1 Mơ hình hoạt động quản lý 12 Hình 2.1 Bản đồ hành thị xã Ngã Năm 42 vii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BẢN ĐỒ vi MỤC LỤC vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể nghiên cứu đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 8.1 Về lý luận 8.2 Về thực tiễn Cấu trúc luận văn Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu nước 1.1.2 Nghiên cứu nước 1.2 Một số khái niệm 11 viii 1.2.1 Quản lý, quản lý trường học 11 1.2.2 Đội ngũ đội ngũ cán quản lý 14 1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 15 1.3 Cơ sở lý luận đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 16 1.3.1 Trường tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 16 1.3.2 Vị trí, vai trị đội ngũ CBQL trường tiểu học 17 1.3.3 Chức nhiệm vụ CBQL trường tiểu học 18 1.3.4 Nhiệm vụ quyền hạn Hiệu trưởng 19 1.3.5 Những yêu cầu đội ngũ CBQL trường tiểu học 20 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 24 1.4.1 Sự cần thiết phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 24 1.4.2 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 24 1.4.3 Tuyển chọn, sử dụng cán quản lý (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm) 26 1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường tiểu học 29 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường tiểu học 31 1.4.6 Thực chế độ, sách đãi ngộ tạo mơi trường thuận lợi cho việc phát triển đội ngũ 34 1.5 Các yếu tố tác động ảnh hưởng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 35 1.5.1 Các yếu tố khách quan 35 1.5.2 Các yếu tố chủ quan 37 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THỊ XÃ NGÃ NĂM, TỈNH SÓC TRĂNG .40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội GD-ĐT thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 2.1.2 Tình hình giáo dục đào tạo 43 2.1.3 Khái quát trường TH thị xã Ngã Năm 44 kế hoạch phát triển nhà trường P4 Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Quản lý học sinh Quản lý hoạt động dạy học giáo dục Quản lý tài chính, tài sản nhà trường Quản lý HC hệ thống thông tin Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục Thực dân chủ hoạt động nhà trường Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thông tin thân (phần khơng phải ghi): Họ tên: Tuổi: Năm vào ngành: Chức vụ: Số năm công tác: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà P5 Phiếu số 2: PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho lãnh đạo chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo, CBQL trường TH, Tổ khối trưởng trường Tiểu học) Phiếu khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng giai đoạn Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng giai đoạn cách đánh dấu X vào cột tương ứng; dòng đánh dấu X cột xếp loại ứng với tiêu chí bảng sau: I Thực trạng nhận thức phát triển đội ngũ cán quản lý Xếp loại TT Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL hàng năm Tổ chức tham quan học tập đơn vị có thành tích xuất sắc ngồi thành phố chun mơn CBQL thông qua Hội thi CBQL giỏi Thực thường xuyên nghiêm túc công tác luân chuyển, bãi miễn CBQL hàng năm Tăng cường kiểm tra công tác quản lí thơng qua hoạt đơng kiểm tra đột xuất, định kì thưởng thi hành kỉ luật CBQL P6 II Thực trạng quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý TT Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2020 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL Trường Tiểu học Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL Trường Tiểu học Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn BI Thực trạng tuyển chọn, sử dụng cán quản lý (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm.) Xếp loại TT Tiêu chí Tốt Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL Trường Tiểu học Khá Đạt Chưa đạt P7 Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL Trường Tiểu học theo quy định Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường Tiểu học hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL IV Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Xếp loại TT Tiêu chí Tốt Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức Cử CBQL học lớp lí luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí Tạo điều kiện CBQL học đại học, thạc sỹ Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khoá học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lí Khá Đạt Chưa đạt P8 V Thực trạng cải tiến việc kiểm tra, đánh giá cán quản lý TT Tiêu chí Có kế hoạch cụ thể Phòng GD&ĐT việc kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường TH; Công tác kiểm tra thực thường xuyên, kế hoạch Nội dung kiểm tra Phòng GD&ĐT thực với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, đạo CBQL nhà trường Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau kiểm tra Cơng tác kiểm tra thực thúc đẩy, giúp CBQL trường tiểu học nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lý, lãnh đạo Căn vào kết tra, kiểm tra, lấy tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học VI Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển đội ngũ cán quản lý TT Tiêu chí UBND thị xã, phòng GD&ĐT thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL P9 Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen thưởng thị xã đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL Thực hiện, áp dụng hình thức kỷ luật CBQL vi phạm thực chế độ sách Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thông tin thân (phần khơng phải ghi): Họ tên: Tuổi: Năm vào ngành: Chức vụ: Số năm công tác: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà P10 Phiếu số 3: PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho CBQL trường TH, lãnh đạo chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo, Lãnh đạo Phòng Nội vụ thị xã) Phiếu khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng giai đoạn Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến tính cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng giai đoạn cách đánh dấu X vào cột tương ứng; dòng đánh dấu dấu X vào mức độ thích hợp) I Tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL Trường TH: TT Các biện pháp Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao nhận thức công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Đổi công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Phân công, sử dụng đội ngũ Mức độ cán quản lý trường tiểu học lực P11 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Cải tiến việc kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường tiểu học Hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ cơng tác thi đua khen thưởng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học AI Tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL Trường TH TT Các biện pháp Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao nhận thức công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Đổi công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Phân công, sử dụng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học lực Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Cải tiến việc kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường tiểu học Rất khả thi P12 Hoàn thiện chế độ, sách đãi ngộ cơng tác thi đua khen thưởng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thông tin thân (phần khơng phải ghi): Họ tên: Tuổi: Năm vào ngành: Chức vụ: Số năm công tác: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà P13 CÂU HỎI PHỎNG VẤN Câu hỏi: Thực trạng nhận thức phát triển đội ngũ CBQL - Hiệu trưởng 1: Xin Thầy cho biết thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH địa bàn thị xã Ngã Năm thời gian vừa qua, đặt biệt việc tổ chức Hội thi CBQL giỏi theo Thầy có cần thiết hay không? - Hiệu trưởng 2: Xin Thầy cho biết thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường TH địa bàn thị xã Ngã Năm thời gian vừa qua, đặt biệt việc tổ chức tham quan học tập đơn vị có thành tích xuất sắc ngồi thành phố có cần thiết hay không? Câu hỏi: Thực trạng quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý (Dành cho 03 phó Hiệu trưởng) Thầy (Cơ) cho vài ý kiến cơng tác quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý trường nói chung trường TH nói riêng địa bàn thị xã Ngã Năm thời gian vừa qua, đề xuất giải pháp công tác lập quy hoạch, phát triển CBQL thời gian tới Câu hỏi: Thực trạng tuyển chọn, sử dụng cán quản lý (Dành cho 03 Tổ khối trưởng) Thầy (Cơ) cho số nhận xét cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý trường nói chung trường TH nói riêng địa bàn thị xã Ngã Năm thời gian vừa qua, đề xuất giải pháp thời gian tới Câu hỏi: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý (Dành cho 02 Hiệu trưởng) P14 Thầy (Cơ) cho vài ý kiến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường TH địa bàn thị xã Ngã Năm thời gian vừa qua, đề xuất giải pháp thời gian tới Câu hỏi: Thực trạng kiểm tra, đánh giá cán quản lý (Dành cho 03 Tổ khối trưởng) Thầy (Cơ) có nhận định cơng tác kiểm tra, đánh giá phòng GD&ĐT thị xã cán quản lý trường TH địa bàn thị xã Ngã Năm thời gian qua, có vài ý kiến đóng góp để thời gian tới cơng tác góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, nâng cao chất lượng giáo dục Câu hỏi: Thực chế độ, sách đãi ngộ tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển đội ngũ cán quản lý (Dành cho 03 phó Hiệu trưởng) Thầy (Cơ) cho nhận xét việc thực chế độ sách cho CBQL giáo viên địa bàn thị xã thời gian vừa qua, kiến nghị phịng GD&ĐT, UBND thị xã sách, chế độ đãi ngộ cho CBQL thời gian tới./ ... sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học - Chương Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng - Chương Biện pháp phát triển đội ngũ. .. vấn đề lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học, sở lý luận quản lý góp phần phát triển đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục thị xã Ngã Năm nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý giáo... cứu Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng Giả thuyết khoa học Đội ngũ cán