Quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi xin chân thành cảm ơn: Quý thầy, cô giáo tận tâm giảng dạy chúng tơi suốt khóa học Ban giám đốc, phòng, ban khoa sau Đại học Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện cho chúng tơi học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Bùi Đức Kháng, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp, bạn bè, gia đình hết lịng giúp đỡ, động viên tơi suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các trích dẫn, số liệu nội dung luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, sở kết thu thập thông tin, tài liệu tham khảo công bố Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Vân MỤC LỤC trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚCVỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 10 1.1 Một số vấn đề lý luận giải khiếu nại 10 1.1.1 Khái niệm khiếu nại 10 1.1.2 Khái niệm giải khiếu nại 11 1.1.3 Nguyên tắc giải khiếu nại 11 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước giải khiếu nại 13 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước giải khiếu nại 14 1.2 Quan điểm Đảng tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh khiếu nại giải khiếu nại – sở pháp lý 16 1.2.1 Quan điểm Đảng tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh khiếu nại giải khiếu nại 16 1.2.2 Cơ sở pháp lý khiếu nại giải khiếu nại 22 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc giải khiếu nại 29 1.3.1 Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật khiếu nại giải khiếu nại 29 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giải khiếu nại 31 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải khiếu nại 32 1.3.4 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại 33 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại 34 1.3.6 Thông tin báo cáo; tổng kết kinh nghiệm công tác giải khiếu nại 35 Tiểu kết Chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 37 2.1 Tình hình khiếu nại kết công tác giải khiếu nại Thành phố Hồ Chí Minh 37 2.1.1 Tình hình khiếu nại 37 2.1.2 Kết giải khiếu nại 38 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giải khiếu nại Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 39 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật khiếu nại giải khiếu nại 39 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại 43 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải khiếu nại 46 2.2.4 Tuyên truyền phổ biến pháp luật khiếu nại 51 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật giải khiếu nại 56 2.2.6 Thực trạng công tác thông tin báo cáo, tổng kết rút kinh nghiệm công tác giải khiếu nại 63 2.3 Đánh giá chung 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những mặt hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 74 Tiểu kết chƣơng 77 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 78 3.1 Cơ sở xây dựng giải pháp 78 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc giải khiếu nại Thành phố Hồ Chí Minh 80 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước giải khiếu nại 80 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước tăng cường lãnh đạo quan quản lý nhà nước giải khiếu nại 82 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải khiếu nại 85 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải khiếu nại 86 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tập huấn tuyên truyền phổ biến pháp luật khiếu nại 89 3.2.6 Đẩy mạnh chế độ thông tin báo cáo, tổng kết kinh nghiệm công tác giải khiếu nại 90 Tiểu kết chƣơng 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC Công chức VC Viên chức TTV Thanh tra viên TTVC Thanh tra viên DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Tên bảng Bảng 2.1: Báo cáo thống kê đội ngũ công chức, người lao động Thanh tra Thành phố từ năm 2012 đến năm 2017 Trang 46 Bảng 2.2: Số lượng cán bộ, công chức Thanh tra Thành phố tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra 48 từ năm 2012 đến năm 2017 Bảng 2.3: Số lượng cán bộ, công chức tra quận, huyện tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 49 tra từ năm 2012 đến năm 2017 Bảng 2.4: Số lượng cán bộ, công chức tra sở, ngành tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 49 tra từ năm 2012 đến năm 2017 Bảng 2.5: Tỷ lệ vụ việc khiếu nại giải chậm thời hạn quận, huyện từ năm 2012 đến năm 2017 Bảng 2.6: Tỷ lệ vụ việc khiếu nại giải chậm thời hạn sở, ngành từ năm 2012 đến năm 2017 Bảng 2.7: Số định giải khiếu nại có hiệu lực thực từ năm 2012 đến năm 2017 58 58 60 ... hội Quản lý nhà nước giải khiếu nại nội dung hoạt động quản lý nhà nước, từ khái niệm quản lý nhà nước hiểu cách khái quát quản lý nhà nước giải khiếu nại sau: 13 Quản lý nhà nước giải khiếu nại. .. sở lý luận quản lý nhà nước giải khiếu nại Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước khiếu nại Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải khiếu nại Thành. .. hoàn thiện quản lý nhà nước giải khiếu nại Thành phố Hồ Chí Minh - Nhiệm vụ: Luận văn hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước giải khiếu nại Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giải khiếu nại Ủy ban