Vai trò của nhân viên Công tác xã hội trong thực hiện chính sách giảm nghèo tại huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

Nghiên cứu cũng phân tích vai trò BHCS của NVCTXH trong quá trình thực thi các CSGN và khẳng định NVCTXH có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợ[r]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI -

NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI

VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN

HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI -

NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI

VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN

HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Công tác xã hội

Mã số học viên: CT03009

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HẢI HỮU

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu

Tác giả

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian nỗ lực nghiêm túc thực đề tài nghiên cứu “Vai trò nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” hoàn thành tiến độ

Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Hải Hữu, người thầy tận tình, tâm huyết hướng dẫn truyền đạt cho kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm q báu để tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu nhà trường tất thầy cô Khoa sau đại học, thầy cô tham gia giảng dạy suốt q trình tơi theo học chương trình thạc sĩ Trường Đại học Lao động Xã hội Các thầy cô trang bị cho kiến thức kỹ cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ học tập đề

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo cán Phịng LĐTB&XH huyện Hồi Đức; lãnh đạo UBND cán LĐTBXH xã Dương Liễu, Cát Quế Minh Khai, với 100 hộ nghèo 03 xã đồng ý tham gia khảo sát, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành việc thu thập số liệu để phục vụ cho đề tài nghiên cứu

Cuối xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp gia đình ln quan tâm, giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thưc đề tài nghiên cứu

Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 HỌC VIÊN

I

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG V DANH MỤC BIỂU VI

LỜI MỞ ĐẦU 1

1. Lý chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2

3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 11

4 Đối tượng khách thể nghiên cứu 12

5 Phạm vi nghiên cứu 13

6 Phương pháp nghiên cứu 13

7. Những đóng góp luận văn 15

8. Kết cấu luận văn 17

CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 18

1.1 Một số khái niệm liên quan 18

1.1.1 Công tác xã hội 18

1.1.2 Nhân viên công tác xã hội 20

1.1.3 Khái niệm vai trò 21

1.1.4 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội 22

1.1.5 Khái niệm sách hỗ trợ giảm nghèo 25

1.2 Lý thuyết vận dụng nghiên cứu 26

1.2.1 Lý thuyết vai trò 26

1.2.2 Lý thuyết nhu cầu 27

1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến vai trò nhân viên công tác xã hội trong thực sách giảm nghèo 29

1.3.1 Trình độ chuyên môn nhân viên công tác xã hội 29

II

1.3.3 Nhận thức quyền địa phương 30

1.4 Chính sách hỗ trợ giảm nghèo nước ta thành phố Hà Nội 33

TIỂU KẾT CHƯƠNG 39

CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÂN VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, HÀ NỘI 40

2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 40

2.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40

2.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu 41

2.1.3 Thực trạng nghèo đói huyện Hoài Đức 46

2.1.4 Việc thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức 50

2.2 Một số vai trò nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức 53

2.2.1 Vai trị kết nối sách hỗ trợ giảm nghèo 54

2.2.2 Vai trị biện hộ sách hỗ trợ giảm nghèo 64

2.2.3 Vai trò truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo 71

2.2.4 Vai trò vận động nguồn lực thực sách giảm nghèo 76

2.3 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng tới vai trò nhân viên công tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức 80

2.3.1 Trình độ chun mơn NVCTXH 80

2.3.2 Nhận thức người nghèo 81

2.3.3 Nhận thức cán quyền địa phương 81

2.3.4 Nguồn kinh phí 82

TIỂU KẾT CHƯƠNG 84

III

3.1 Giải pháp nâng lực để thực hiệu vai trò nhân viên cơng tác xã hội thực sách hỗ trợ giảm nghèo 85

3.1.1 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực vai

trị kết nối sách hỗ trợ giảm nghèo 86

3.1.2 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực hiệu

quả vai trò biện hộ sách hỗ trợ giảm nghèo 87

3.1.3 Nâng cao lực nhân viên công tác xã hội nhằm thực hiệu

quả vai trò truyền thơng sách giảm nghèo 88

3.1.4 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực vai

trò vận động nguồn lực thực giảm nghèo 90

IV

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TÙ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ

ASXH An sinh xã hội

BHXH Bảo hiểm xã hội

BĐG Bình đẳng giới

BHCS Biện hộ sách

CSGN Chính sách giảm nghèo

CTXH Công tác xã hội

DVXH Dịch vụ xã hội

DTTS Dân tộc thiểu số

ĐTN Đào tạo nghề

GTVL Giới thiệu việc làm

KNCS Kết nối sách

LĐTBXH Lao động thương binh xã hội

LGG Lồng ghép giới

NCNT Nâng cao nhận thức

NVCTXH Nhân viên công tác xã hội

NCNL Nâng cao lực

UBND Ủy ban nhân dân

UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc

VĐXH Vấn đề xã hội

XĐGN Xóa đói giảm nghèo

V

DANH MỤC BẢNG

TRANG

Bảng 2.1: Phân bổ mẫu theo địa bàn khảo sát 46

Bảng 2.2: Tình trạng hộ nghèo phân theo xã 47

Bảng 2.3: Đặc trưng nguyên nhân nghèo huyện Hoài Đức 48

Bảng 2.4: Mức trợ cấp hàng tháng cho hộ nghèo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, khơng thể nghèo 51

Bảng 2.5: Chính sách trợ cấp theo tiêu chí nghèo dành cho 52 Bảng 2.6: Vai trị kết nối sách nhân viên công tác xã hội 55

khi thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo (%) 55

Bảng 2.7: Vai trò kết nối sách nhân viên cơng tác xã hội 56

khi thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo phân theo xã (%) 56

Bảng 2.8: Hỗ trợ nhân viên công tác xã hội hộ nghèo chia sẻ khó khăn gặp phải tiếp cận sách vay vốn ưu đãi (%) 66

Bảng 2.9: Vai trị biện hộ sách nhân viên cơng tác xã hội 67

trong tiếp cận sách bảo hiểm y tế (%) 67

Bảng 2.10: Hoạt động nhân viên công tác xã hội hộ nghèo chia sẻ khó khăn tiếp cận sách đào tạo nghề giới thiệu việc làm (%) 68

Bảng 2.11: Vai trò biện hộ sách nhân viên cơng tác xã hội thực sách ưu đãi giáo dục cho hộ nghèo (%) 69

Bảng 2.12: Hoạt động hỗ trợ tiếp cận sách ưu đãi giáo dục (%) 70

Bảng 2.13: Vai trị truyền thơng thực sách vay vốn 72

Bảng 2.14: Vai trị truyền thơng thực sách đào tạo nghề giới thiệu việc làm (%) 74

Bảng 2.15: Kết đào tạo nghề cho nhóm đối tượng 79

VI

DANH MỤC BIỂU

TRANG

Biểu đồ 2.1 Độ tuổi khách thể nghiên cứu 42

Biểu đồ 2.2: Nghề nghiệp khách thể nghiên cứu 43

Biểu đồ 2.3: Trình độ học vấn khách thể nghiên cứu 44

Biểu đồ 2.4: Chủ hộ gia đình vấn 45

Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ phụ nữ nam giới chủ hộ nghèo qua năm 49

Biểu đồ 2.6: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân viên công tác xã hội hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi dành cho hộ nghèo 57

Biểu đồ 2.7: Mức độ hài lòng với hỗ trợ NVCTXH hỗ trợ tiếp cận sách BHYT dành cho hộ nghèo 59

Biểu đồ 2.8: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân viên công tác xã hội hỗ trợ tiếp cận sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm 61

Biểu đồ 2.9: Mức độ hài lịng với hỗ trợ nhân cơng tác xã hội thực sách ưu đãi giáo dục 62

Biểu đồ 2.10: Vai trò kết nối sách nhân viên cơng tác xã hội bốn nhóm sách 63

Biểu đồ 2.11: Vai trị biện hộ sách nhân viên thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo 65

1

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý chọn đề tài

Hiện nay, nghèo đói vấn đề mang tính tồn cầu Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế mà cải thiện vấn đề xã hội (VĐXH), đặc biệt bình đẳng tầng lớp dân cư, cư dân nông thôn so với thành thị

Ở nước ta, năm qua Đảng Nhà nước ln coi trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) coi chủ trương, nhiệm vụ trị quan trọng nhằm thực mục tiêu tăng trưởng bền vững, gắn với đảm bảo công xã hội Chính thế, Việt Nam đạt thành tựu to lớn giảm nghèo tổ chức quốc tế nước đánh giá cao

Theo tiêu chuẩn phương pháp xác định đường nghèo khổ Ngân hàng giới (WB), tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58.1% năm 1993 xuống 37.4% năm 1998 tới năm 2016 khoảng 9.8% Theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 2.338.569 hộ, tỷ lệ nghèo 9.88%, thành phố Hà Nội, số hộ nghèo 53.193 hộ, tỷ lệ 2.97% Mặc dù tình trạng đói nghèo tồn quốc giảm nhanh, thực tế Việt Nam số hộ nghèo cịn nhiều Tình trạng nghèo đói diễn nhiều nơi Sự chênh lệch giàu nghèo khu vực nông thôn thành thị, nhóm dân tộc nguy tái nghèo cịn cao [10]

2

Trong thực tiễn, có nhiều cách tiếp cận sử dụng để giải vấn đề nghèo đói Trong đó, cách tiếp cận ngành cơng tác xã hội (CTXH) sử dụng để giúp cộng đồng nghèo nhiều địa phương Những đóng góp nhân viên công tác xã hội (NVCTXH) công tác giảm nghèo ngày ghi nhận nhà quản lý quan thực thi sách giảm nghèo Bài học thực tiễn cho thấy nỗ lực giảm nghèo đạt kết cao nhà quản lý thực thi sách giảm nghèo trọng nhiều tới việc nâng cao lực (NCNL) cho cộng đồng, giúp họ nhận thức vấn đề nghèo đói xác định nguồn lực cần thiết để vượt qua nghèo đói Đặc biệt, hiệu giảm nghèo nhanh bền vững nhà quản lý thực thi sách nhận phát huy vai trị NVCTXH việc hỗ trợ cộng đồng nâng cao nhận thức vấn đề nghèo đói hay nói cách khác giúp NCNL giảm nghèo cho cộng đồng hỗ trợ kết nối cộng đồng tới sách giảm nghèo có

Đề tài nghiên cứu “Vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực hiện sách giảm nghèo huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội” có ý

nghĩa đóng góp quan trọng Các phát đề tài góp phần làm rõ vai trị NVCTXH việc thực CSGN huyện Hoài Đức xác định yếu tố ảnh hưởng đến việc thực vai trò NVCTXH thực CSGN Trên sở phát hiện, đề tài đưa khuyến nghị nhằm phát huy vai trò NVCTXH việc sách giảm nghèo

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu giới

3

công bố tạp chí CTXH quốc tế (International Social Work 51 (4): 440– 452) với tiêu đề “Công tác xã hội nghèo đói tồn cầu– Social works and world poverty” kết nghiên cứu xuất Los Angeles, London, New Delhi and Singapore Trong nghiên cứu tác giả mối quan hệ vấn đề nghèo đói tồn cầu CTXH Trong đó, tác giả phân tích đặc điểm nghèo đói giai đoạn từ khoảng 1980 – 2000 đặc điểm giải pháp giảm nghèo theo cách tiếp cận CTXH thực quốc gia Đồng thời, nghiên cứu nhấn mạnh tới yếu tố thuộc lực cá nhân phát triển nhân lực liên quan đến giảm nghèo Đặc biệt, nghiên cứu phân tích vốn xã hội (social capital) đề cập tới khía cạnh tham gia trao quyền cho cộng đồng Nghiên cứu nhấn mạnh tới giá trị xã hội việc thúc đẩy phát triển kinh tế”[17]

Bài viết có tiêu đề “social work and poverty”, tạm dịch “Công tác xã hội nghèo đói” đăng tạp chí CTXH Vương Quốc Anh, số 40, ngày tháng 12 năm 2010 tác giả Greg Mantle Dave Backwith đề cập tới mối quan hệ học thuật, sách thực tiễn CTXH dựa vào cộng đồng Tác giả lập luận NVCTXH nên tham gia trực tiếp vào XĐGN cách tiếp cận chứng minh thành công bối cảnh NVCTXH giữ liên lạc chặt chẽ với cộng đồng địa phương, hỗ trợ tập trung vào phòng ngừa trao quyền Mặc dù mối quan tâm nhà học thuật, phủ nhà chun mơn cách tiếp cận CTXH dựa vào cộng đồng giảm nhiều thập kỷ qua Anh, có sở để tin điều thay đổi rút học từ cách tiếp cận CTXH dựa vào cộng đồng quốc gia khác” [19]

4

tạm dịch “Cơng tác xã hội nghèo đói: thái độ hành động”, tác giả Monica S Dowling, khuôn khổ đề tài tiến sĩ triết học Đại học Sheffield, Vương Quốc Anh, công bố năm 1993 Nghiên cứu xem xét thái độ NVCTXH có ảnh hưởng tới việc đưa hành động giảm nghèo Đồng thời xem xét nhân tố có ảnh hưởng tới khả NVCTXH việc đưa hành động giải pháp giảm nghèo cấu trúc hệ thống an sinh xã hội (ASXH) sách an tồn tài chính, chuẩn mực chủ quan mức độ kiểm soát hành vi NVCTXH” Nghiên cứu xem xét tới cách thức mà NVCTXH đương đầu với khó khăn tài thơng qua thực thi quyền vận động sách an sinh NVCTXH [22]

5

Trong khuôn khổ nghiên cứu có tiêu đề: “Social work practice and the narrative of poverty”, tạm dịch “thực hành công tác xã hội câu chuyện nghèo đói” tập thể tác giả: Linda Openshaw, Andrew McLane, Chase Court Morgan Saxon có đề cập tới nguyên nhân gốc rễ nghèo đói, ảnh hưởng nghèo đói đến cá nhân vai trò bác sĩ lâm sàng Nghèo đói vấn đề trải nghiệm hàng ngày tất tầng lớp sống trải dài toàn cầu Sử dụng nhiều lý thuyết giải thích, nghèo đói bị chia nhỏ thành thành phần khác để trình bày khía cạnh đa chiều bần hóa khám phá vai trò CTXH Điều bắt buộc bác sĩ lâm sàng phải xem nghèo đói yếu tố ảnh hưởng đến khách hàng khỏe mạnh hoạt động hàng ngày Để mà cung cấp chăm sóc hiệu quả, bác sĩ lâm sàng phải hiểu ngơn ngữ nghèo đói [21]

Ngân hàng giới (2006) thực nghiên cứu xuất sách có tiêu đề “Beyond the number: Understanding the institution for

monitoring poverty reduction strategies” (Tạm dịch: Đằng sau số:

điều tra phân tích để giám sát chiến lược xóa đói giảm nghèo), (Washington,

DC) tập thể tác giả: Tara Bedi, Aline Coundouel, Marcus Cox, Markus Goldstein, Nigel Thornton Nghiên cứu tảng mối quan hệ việc tăng cường hệ thống hướng dẫn chi tiết chiến lược giảm nghèo, qua xây dựng sách đánh giá tác động sách nước nghèo Phân tích thực tiễn sách kết thu số nước Anbani, Bolivia, Guyana, Honduras ”[22]

2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam

6

vấn đề y tế, giáo dục, tín dụng Từ đưa số vấn đề có ý nghĩa chiến lược cần xem xét để nâng cao hiệu giảm nghèo Việt Nam [2]

Trong sách “Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam” tác giả Lê Xuân Bá phản ánh tổng quan nghèo đói giới; đưa phương pháp đánh giá nghèo đói nay, nghèo đói Việt Nam nghiên cứu thực tiễn nghèo đói tỉnh Quảng Bình; qua đưa số quan điểm, giải pháp chung XĐGN Việt Nam Trong đó, vấn đề XĐGN ln gắn bó chịu ảnh hưởng quan hệ giai cấp chế độ xã hội khác Hiện tượng bị tha hóa tự tha hóa người chế độ tư chủ nghĩa làm lực cản công việc XĐGN Trong báo cáo tác giả đưa nhìn chung nhất, tổng qt tình hình nghèo đói cơng tác XĐGN Việt Nam Nghèo đói nhìn nhận đánh giá nhiều mức độ khác Cũng tác phẩm này, công tác XĐGN nhìn nhận nhiều khía cạnh góc độ khác Bên cạnh việc đánh giá tình hình chung, nghiên cứu đưa số giải pháp để nâng cao hiệu giảm nghèo bền vững [1]

Tác giả Bùi Văn Dương với: Vai trò CTXH XĐGN (nghiên cứu trường hợp xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định) Bài viết phân tích hoạt động hỗ trợ gia đình nghèo đánh giá tác động hoạt động giảm nghèo xã Hải Phong cấp độ: cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng Phân tích làm rõ vai trò CTXH XĐGN Đưa số kết luận cần thiết đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm đẩy mạnh phát huy hiệu XĐGN địa phương Đồng thời yếu tố tác động làm cho NVCTXH không phát huy hết lực tính chuyên nghiệp [3]

7

trong giảm nghèo Việt Nam thời gian qua tốt không chưa bền vững; công tác giảm nghèo bối cảnh kinh tế giai đoạn sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới thách thức kèm giai đoạn tới Báo cáo bước đầu phương pháp đo lường nghèo Việt Nam giai đoạn tới cần có thay đổi theo hướng người nghèo cần tiếp cận với dịch vụ xã hội (DVXH) Báo cáo sở giúp cho NVCTXH vận dụng thực hành trợ giúp người nghèo [5]

Vai trò NVCTXH lồng ghép giới (LGG) dự án XĐGN nghèo đề cập khuôn khổ Nghiên cứu trường hợp xã Bãi Ngang, Huyện Quảng Trạch, Tỉnh Quảng Bình Thạc sỹ Lê Thị Thu Hằng Nghiên cứu tác giả đưa nhằm tìm hiểu vai trò NVCTXH việc nâng cao khả thực sách nữ giới, bình đẳng giới (BĐG) hoạt động triển khai Tác giả nêu rõ thực trạng nhận thức BĐG hoạt động LGG diễn địa bàn nghiên cứu Từ tác giả vai trị NVCTXH việc LGG hoạt động XĐGN Nghiên cứu nêu bật lên hạn chế triển khai sách LGG Từ hạn chế đó, tác giả đưa số khuyến nghị hữu ích nhằm cải thiện khó khăn [6]

8

cách tiếp cận sinh kế tìm kiếm báo kinh tế - xã hội phù hợp cho đo lường nghèo đa chiều Kết nghiên cứu xác nhận có tối thiểu 10 chiều đo lường cho tình trạng nghèo đa chiều đại diện cho bốn nhóm tài sản sinh kế Một số biến định lượng phân loại trích sử dụng báo phù hợp cho đo lường nghèo đa chiều Phân loại hộ dựa tình trạng nghèo đa chiều tỏ có hiệu thống kê tốt tính đồng nhóm cải thiện rõ ràng so với phân loại hộ dựa chi tiêu bình quân đầu người Đề tài sở để điều chỉnh sách cho phù hợp với nhóm đối tượng cụ thể nhằm phát huy mạnh họ, để có thể đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững [7]

Trong khn khổ nghiên cứu “Xố đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số - phương pháp tiếp cận”, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam đánh giá hiệu công tác XĐGN số vùng dân tộc thiểu số (DTTS) số cách tiếp cận trước Dựa tình hình thực tế hiệu mơ hình áp dụng thời gian trước tác giả đưa số phương pháp tiếp cận để công tác XĐGN đạt hiệu [8]

Tác giả Bùi Thị Xuân Mai (chủ biên), 2010 Giáo trình Nhập mơn cơng tác xã hội – Nhà xuất Lao động – Xã hội Hà Nội trình bày vấn đề CTXH, có vai trị CTXH số lĩnh vực bệnh viện, trường học, trại giam, trại cai nghiện Những đối tượng CTXH cung cấp dịch vụ hỗ trợ trực tiếp người khuyết tật, người cao tuổi hay số mơ hình can thiệp CTXH với nhóm đối tượng người nghèo, trẻ em lý thuyết tiếp cận CTXH Tuy nhiên, sách giới thiệu cách chưa chuyên sâu thực hành trợ giúp đối tượng cách chi tiết [9]

9

đề tài: CTXH với vấn đề giảm nghèo người DTTS xã IANAN, huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai Nghiên cứu thực trạng, ngun nhân vai trị NVCTXH cơng tác XĐGN cho người DTTS nhấn mạnh cần thiết CTXH việc giúp người dân thoát nghèo xã IANAN [14]

Báo cáo kết điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2018: báo cáo kết triển khai thực chương trình, mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2018, giai đoạn 2016-2020 Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Hoài Đức Báo cáo cung cấp số liệu hộ nghèo, cận nghèo năm 2018 kết triển khai thực giải pháp thực XĐGN địa bàn huyện Hoài Đức Bài báo cáo sở giúp cho NVCTXH xác định số lượng, nguyên nhân, thực trạng giải pháp nghèo đói, từ NVCTXH vận dụng thực hành CTXH giúp đỡ người nghèo cách hiệu quả [15]

10

giảm nghèo phát huy sáng kiến giảm nghèo dựa vào cộng đồng.[16, 17]

Mặc dù không đề cập trực tiếp tới vai trò CTXH giảm nghèo, UNDP có đóng góp quan trọng việc đưa khái niệm mang tính đột phá tiếp cận giảm nghèo, chuyển từ tiếp cận nghèo “đơn chiều” sang tiếp cận “nghèo đa chiều” Với cách tiếp cận này, nghèo đói khơng đơn đo lường thu nhập, mà cịn đo lường nhiều khía cạnh khác mức độ thiếu hụt tiếp cận 05 dịch vụ xã hội bao gồm: y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh thơng tin Có 10 số sử dụng để đo lường hộ coi nghèo đa chiều thiếu hụt tiếp cận từ 03 số trở lên [16]

2.3 Những nội dung chưa nghiên cứu điểm đề tài

Kết rà soát nghiên cứu nước quốc tế cho thấy điểm chung nghiên cứu có phân tích mối quan hệ nghèo đói CTXH Trong đó, hầu hết nghiên cứu quốc tế nhấn mạnh vai trị NVCTXH q trình xây dựng thực CSGN Tuy nhiên, kết rà soát cho thấy nghiên cứu có Việt Nam dừng lại việc phân tích mơ tả nghèo đói, nguyên nhân nghèo đói giải pháp giảm nghèo nói chung mà chưa có nhiều nghiên cứu mối liên hệ nghèo đói CTXH Đặc biệt, chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu thực giảm nghèo theo cách tiếp cận CTXH nghiên cứu vai trị, đóng góp NVCTXH việc thực sách giảm nghèo

11

của NVCTXH dừng lại số vấn đề LGG (trong nghiên cứu tác giả Lê Thị Thu Hằng) mà đề cập sâu tới vai trị NVCTXH việc thực sách giảm nghèo Đặc biệt, chưa có nghiên cứu phân tích nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến NVCTXH trình hỗ trợ thực thi sách giảm nghèo

Ngồi ra, xét đối tượng nghiên cứu, chưa có nhiều nghiên cứu phân tích vai trị NVCTXH yếu tố ảnh hưởng đến việc thực vai trò NVCTXH hoạt động giảm nghèo cho người nghèo sống khu vực ven đô, bối cảnh có chuyển đổi tiếp cận giảm nghèo từ nghèo đơn chiều sang cách tiếp cận nghèo đa chiều

Đóng góp lớn đề tài nghiên cứu vai trị NVCTXH việc thực sách giảm nghèo cho người nghèo sống khu vực ven đô (tại 03 xã thuộc huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội), tập trung phân tích vai trị NVCTXH việc hỗ trợ người nghèo tiếp cận với sách, nguồn lực dịch vụ giảm nghèo Đồng thời, nghiên cứu phân tích nhân tố tác động ảnh hưởng đến việc thực vai trò NVCTXH trình thực CSGN từ đưa khuyến nghị nhằm tăng cường vai trị NVCTXH q trình thực CSGN

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu

12

pháp nhằm nâng cao vai trò NVCTXH việc thực CSGN huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu lý luận: sở rà sốt tài liệu sẵn có để khái qt sở lý luận liên quan đến vai trò NVCTXH thực CSGN

- Nghiên cứu thực tiễn: thu thập thơng tin đánh giá phân tích vai trò NVCTXH việc thực CSGN huyện Hồi Đức,

- Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực vai trò NVCTXH thực CSGN huyện Hoài Đức

- Đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao vai trò NVCTXH việc thực CSGN huyện Hoài Đức

4 Đối tượng khách thể nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu

Vai trò NVCTXH thực CSGN huyện Hoài Đức 4.2 Khách thể nghiên cứu

- Đại diện hộ nghèo sống 03 xã Dương Liễu, Cát Quế Minh Khai, thuộc huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội;

- Cán lao động thương binh xã hội (LĐTBXH) cấp xã tập huấn kiến thức kỹ CTXH, tham gia thực CSGN địa phương

- Lãnh đạo quyền địa phương cấp xã (cán UBND xã cán Hội đồng nhân dân xã)

13

5 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung:

+ Vai trò NVCTXH: Nghiên cứu khai thác làm rõ số

vai trò NVCTXH cụ thể, bao gồm:

• Vai trị người kết nối sách (KNCS)

• Vai trị người biện hộ sách (BHCS)

• Vai trị người truyền thơng

• Vai trị người vận động kết nối nguồn lực (KNNL)

+ Chính sách giảm nghèo: nghiên cứu tập trung vào vai trò

NVCTXH thực số CSGN cụ thể địa phương gồm:

• Hỗ trợ đào tạo nghề (ĐTN) giới thiệu việc làm (GTVL)

• Chính sách cho vay vốn ưu đãi

• Chính sách bảo hiểm y tế (BHYT) cho người nghèo

• Chính sách hỗ trợ chi phí học tập, miễn giảm học phí - Khơng gian:

Nghiên cứu thực xã địa bàn huyện Hoài Đức gồm: Minh Khai, Cát Quế Dương Liễu

- Thời gian: thu thập thơng tin sách giảm nghèo thực

hiện hai năm 2018 2019 6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp thu thập, phân tích tài liệu sẵn có

14

- Tổng hợp báo cáo liên quan đến thực CSGN địa phương cấp quốc gia để phục vụ cho đánh giá việc thực CSGN địa bàn nghiên cứu

6.2 Phương pháp quan sát

- Quan sát hộ gia đình thực hộ nghèo địa bàn huyện Hoài Đức nhằm quan sát trực tiếp nơi ở, hồn cảnh sống tìm hiểu cách họ tiếp cận với chương trình hỗ trợ giảm nghèo địa phương

- Phương pháp quan sát thực với 08 cán sách địa phương nhằm quan sát thái độ, cử chỉ, cách cán sách địa phương tuyên truyền sách, chương trình hỗ trợ địa phương tới người nghèo Từ đánh giá xem họ thực vai trò CTXH thực tế

6.3 Phương pháp vấn sâu

- Các vấn sâu thực với cán thực thi sách cấp huyện xã lựa chọn thực nghiên cứu Số lượng vấn sâu gồm 08 người có 02 cán sách huyện 03 cán thực thi sách cấp xã 03 lãnh đạo cấp xã

15

6.4 Phương pháp điều tra bảng hỏi

- Phương pháp điều tra bảng hỏi thực với 100 người, thuộc hộ nghèo 03 xã địa bàn huyện Hoài Đức gồm xã Dương Liễu, Minh Khai Cát Quế

- Việc sử dụng bảng hỏi nhằm thu thập thông tin đánh giá người nghèo vai trị đóng góp NVCTXH việc thực CSGN địa bàn nghiên cứu đánh giá vai trò NVCTXH việc thực CSGN

- Để đảm bảo tính đại diện, 100 mẫu khảo sát lựa chọn theo hình thức ngẫu nhiên từ danh sách hộ nghèo 03 xã cung cấp Số lượng hộ nghèo chọn ngẫu nhiên cách người danh sách chọn người để vấn người mời vắng mặt, chọn người danh sách đủ 100 mẫu vấn

7 Những đóng góp luận văn

Những đóng góp luận văn thể 02 khía cạnh ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn

7.1 Ý nghĩa khoa học

- Các phát đề tài nghiên cứu góp phần củng cố khẳng định tính ứng dụng CTXH việc thực CSGN thực tiễn

16

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Ý nghĩa quyền địa phương:

+ Khẳng định vai trò NVCTXH việc thực CSGN địa phương

+ Giúp quan chức quyền địa phương có cách nhìn khách quan, tồn diện việc thực CSGN cách tiếp cận CTXH Từ có đề xuất kiến nghị phù hợp việc thưc sách

- Đối với xã hội, cộng đồng:

+ Thúc đẩy phát triển xã hội, đảm bảo an sinh xã hội công xã hội thực thi thụ hưởng sách

+ NCNL tự thân cộng đồng việc nhận diện vấn đề nghèo đói, nguyên nhân nghèo đói, tự đưa giải pháp nhằm giải vấn đề nghèo đói thơng qua tiếp cận sách tiếp cận dịch vụ phù hợp

- Đối với thân đối tượng người nghèo:

+ Nhận thức rõ vấn đề khó khăn, thách thức việc tham gia hoạt động giảm nghèo việc tiếp cận thụ hưởng sách;

+ Tăng khả tự lực, tự cường tự nuôi sống thân, tự tin hòa nhập cộng đồng

- Đối với nhân viên công tác xã hội sở cung cấp dịch vụ xã hội

+ Hiểu cách tiếp cận việc thực hiên CSGN;

+ Khẳng định vai trò NVCTXH hỗ trợ thực thi sách;

17

8 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn kết cấu thành chương gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo;

Chương 2: Vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội;

18

CHƯƠNG

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN

CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

GIẢM NGHÈO

1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Công tác xã hội

Hiện có nhiều định nghĩa khác CTXH điểm chung tác giả coi CTXH hoạt động chuyên nghiệp có mục đích hướng tới hỗ trợ cá nhân, nhóm cộng đồng giải vấn đề gặp phải

Theo định nghĩa Hội đồng Đào tạo công tác xã hội Mỹ “CTXH

một nghề nhằm tăng cường chức xã hội cá nhân, hay nhóm

người hoạt động tập trung vào can thiệp mối quan hệ xã hội để

thiết lập tương tác người mơi trường có hiệu quả” Trong đó,

gồm 03 loại can thiệp phục hồi lực bị hạn chế; cung cấp nguồn lực cá nhân xã hội; phòng ngừa suy giảm chức xã hội [9, tr14] Theo định nghĩa này, CTXH coi nghề hay hoạt động can thiệp chuyên nghiệp hướng tới điều chỉnh mối quan hệ xã hội cá nhân hay nhóm người nhằm giúp họ giải vấn đề mà họ gặp phải

Theo Hiệp hội nhân viên CTXH chuyên nghiệp (NASW) Mỹ định nghĩa “CTXH hoạt động chuyên nghiệp nhằm giúp đỡ cá nhân, gia

đình, nhóm, cộng đồng phục hồi hay tăng cường lực chức xã

hội để tạo điều kiện xã hội cần thiết, giúp họ đạt mục tiêu”

19

đồng xã hội, giúp họ đạt mục tiêu tăng lực cải thiện sống

Tại Hội nghị Quốc tế Liên đoàn CTXH chuyên nghiệp Quốc tế (IFSW) tổ chức Montreal, Canada, vào tháng năm 2004, đưa định nghĩa CTXH sau vào tháng năm 2011, Hiệp hội CTXH quốc tế trường đào tạo CTXH quốc tế thống chung định nghĩa về CTXH “CTXH nghề nghiệp tham gia vào giải vấn

đề liên quan đến mối quan hệ xã hội người thúc đẩy thay đổi xã

hội, tăng cường trao quyền giải phóng quyền lực nhằm nâng cao chất

lượng sống người” [9, tr12] Định nghĩa giống với

định nghĩa khác chỗ đặt người mối quan hệ xã hội trọng tới việc tăng cường quyền lực để giúp cá nhân, nhóm hay cộng đồng giải vấn đề mình, hướng tới sống tốt đẹp

Theo tác giả Bùi Thị Xuân Mai (2014), CTXH hiểu hoạt động chuyên nghiệp hỗ trợ giải VĐXH Theo tác giả: “CTXH

xem nghề hay hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp NCNL cho

cá nhân, gia đình cộng đồng, đáp ứng nhu cầu tăng cường chức

xã hội” Đồng thời, CTXH thúc đẩy môi trường xã hội sách, nguồn

20

Trong nghiên cứu này, học viên sử dụng khái niệm CTXH tác giả Bùi Thị Xuân Mai Trong đó, CTXH xem nghề hay hoạt động hỗ trợ mang tính chất chuyên nghiệp Điểm quan trọng CTXH hướng tới việc NCNL cho thân chủ (có thể cá nhân, gia đình cộng đồng) việc xác định vấn đề họ hỗ trợ họ giải vấn đề Đồng thời, tăng cường khả tiếp cận DVXH có để giải vấn đề

1.1.2 Nhân viên công tác xã hội

Khái niệm NVCTXH Hiệp hội nhà CTXH chuyên nghiệp Quốc tế - IASW định nghĩa “người đào tạo trang bị kiến thức kỹ CTXH, họ có nhiệm vụ: trợ giúp đối tượng nâng cao khả giải đối phó với vấn đề sống; tạo hội để đối tượng tiếp cận nguồn lực cần thiết; thúc đẩy tương tác cá nhân với môi trường tạo ảnh hưởng tới sách xã hội, quan, tổ chức lợi ích cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng thông qua hoạt động nghiên cứu hoạt động thực tiễn”[9, tr141]

Theo tác giả Lê Văn Phú (2008) tài liệu Nhập môn công tác xã hội, NVCTXH hiểu người có khả phân tích VĐXH, biết tổ chức, vận động giáo dục, biết cách thức hành động nhằm tối ưu hóa thực vai trị chủ thể người lĩnh vực đời sống, góp phần tích cực vào q trình cải thiện, tăng cường chất lượng sống cá nhân, nhóm cộng đồng xã hội [11]

21

cán tiêu chuẩn cho dịch vụ hỗ trợ cung cấp cho nhóm đối tượng cụ thể [6,tr2]

Trong phạm vi đề tài này, NVCTXH hiểu cán LĐTBXH cấp (huyện, xã), tham gia thực CSGN sử dụng cách tiếp cận CTXH đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn CTXH, giúp đỡ cá nhân, gia đình cộng đồng nghèo NCNL để thoát nghèo bền vững, giúp họ đối mặt, vượt qua rủi ro sống, đồng thời giúp cá nhân, gia đình nghèo tiếp cận sách, nguồn lực xã hội, đáp ứng nhu cầu nhằm hướng tới bảo đảm ASXH

1.1.3 Khái niệm vai trò

Hiện có nhiều định nghĩa khác vai trị Theo quan điểm Robertsons đề cập tới “Vai trò” nghĩa đề cập tới “vai trò xã hội” cá nhân thực Theo đó, vai trị hiểu tập hợp chuẩn mực, hành vi, quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với vị xã hội định Quan điểm cho vai trò cá nhân thực giống vai diễn gắn với nhiều chức mà cá nhân phải đảm trách trước xã hội

Theo Từ điển Xã hội học (1999), nhà xuất Le robert Seuil, Paris, Vai trò phân làm 03 loại là: vai trị kỳ vọng; vai trò khách quan vai trò chủ quan Trong đó, vai trị kỳ vọng hiểu mong đợi người thực vai trò; vai trò chủ quan đánh giá người thực vai trị vai trị mình; Vai trị khách quan đánh giá người khác vai trò chủ thể thực vai trò

22

1.1.4 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội

Theo quan điểm Feyerico (1973), NVCTXH có 11 vai trị khác thực chức như: (1) vai trị người vận động nguồn lực; (2) vai trò kết nối hay vai trị trung gian để thu thập thơng tin liên quan dịch vụ giới thiệu cho đối tượng thân chủ cần hỗ trợ; (3) vai trò người biện hộ hay người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đối tượng thân chủ; (4) vai trò người vận động; (5) vai trò người giáo dục; (6) vai trò người tư vấn cung cấp cấp thơng tin; (7) vai trị người tham vấn giúp cho thân chủ tự nhìn nhận xem xét vấn đề tìm cách tự thay đổi giải vấn đề; (8) vai trò người trợ giúp xây dựng thực kế hoạch cộng đồng; 9) vai trị người chăm sóc, trợ giúp; (10) vai trò người xử lý liệu; 11) vai trò người khám phá cộng động NVCTXH đảm nhận hay nhiều vai trị tùy thuộc vào cơng việc được giao phó vị trí mà họ đảm nhận [16, tr145]

Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng khái niệm vai trị nhân viên cơng tác xã hội Feyerico Tuy nhiên, tập trung phân tích đánh giá 04 vai trị NVCTXH vai trò kết nối hay vai trò trung gian; vai trò biện hộ; vai trị truyền thơng vai trị vận động nguồn lực Trong đó, vai trị xem xét phân tích việc thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội

Vai trò người kết nối sách hỗ trợ giảm nghèo

23

Ngồi ra, vai trị kết nối NVCTXH thể vai trị “kênh” truyền đạt thơng tin chủ trương, sách quyền địa phương sở cung cấp dịch vụ tới người dân, vừa người kết nối người nghèo với quan chịu trách nhiệm thực thi sách hỗ trợ giảm nghèo như: ĐTN GTVL, vay vốn ưu đãi kết nối chương trình chăm sóc sức khỏe, chương trình hỗ trợ giáo dục đến với người nghèo, nhằm cung cấp cho họ điều kiện cần thiết đảm bảo nhu cầu thiết yếu người để trì sống, tạo thu nhập ổn định, vươn lên nghèo

Vai trị người biện hộ sách hỗ trợ giảm nghèo

Trong đề tài này, vai trò BHCS NVCTXH thực CSGN hiểu đóng góp NVCTXH trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người nghèo hộ nghèo Khi thực vai trò BHCS, NVCTXH người bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho thân chủ đảm bảo họ hưởng dịch vụ, sách, nguồn tài ngun sẵn có cộng đồng Việc BHCS bao gồm hỗ trợ, chứng minh, cổ vũ, vận động tài trợ đại diện cho tiếng nói thân chủ Vai trị thường liên quan tới hành động hỗ trợ mạnh mẽ cơng khai NVCTXH sách cụ thể

Vai trị người truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo

24

đánh giá vấn đề, phân tích nguyên nhân tìm kiếm nguồn lực để giải vấn đề

Với vai trị người truyền thông, NVCTXH không làm việc trực tiếp với thân chủ mà làm việc với cán có liên quan tới vấn đề thân chủ cán quan tổ chức cung cấp dịch vụ cho thân chủ để nâng cao nhận thức cho bên liên quan vấn đề thân chủ tìm kiếm nguồn lực có giúp thân chủ giải vấn đề

Khi làm việc trực tiếp với thân chủ người nghèo thuộc hộ nghèo, NVCTXH sử dụng biện pháp cụ thể để tuyên truyền, giáo dục giúp thân chủ nâng cao nhận thức (NCNT) thách thức thân giúp thân chủ bồi dưỡng kiến thức kĩ cần thiết để tự vươn lên nghèo Việc NCNT đơn việc cung cấp đầy đủ thông tin yêu cầu, thủ tục liên quan đến sách hỗ trợ giảm nghèo có để thân chủ có đầy đủ thơng tin đưa định phù hợp kịp thời Ngoài ra, việc NCNT bao gồm hoạt động nâng cao kỹ cụ thể giúp cho thân chủ thực hiệu hoạt động giảm nghèo họ

Vai trị người vận động nguồn lực thực sách giảm nghèo

Vai trò VĐNL NVCTXH hiểu việc trợ giúp thân chủ (cá nhân, gia đình, cộng đồng…), cụ thể hộ gia đình nghèo tìm kiếm nguồn lực cần thiết để giảm nghèo Đồng thời, NVCTXH có tiếng nói đóng góp ý kiến, đại diện cho tâm tư, nguyện vọng nhu cầu hộ gia đình nghèo, quan thực sách nhằm phân bổ nguồn lực phù hợp đáp ứng nhu cầu hộ nghèo giúp họ thoát nghèo

25

cơ hội đào tạo, tập huấn nâng NCNL sản xuất, kinh doanh nhằm thoát nghèo

Bên cạnh việc VĐNL từ bên ngoài, NVCTXH cịn vận động nguồn lực nội thân người nghèo, để họ phát huy tối đa điểm mạnh thân, đồng thời thuyết phục, vận động họ sử dụng nguồn lực để giải vấn đề việc tìm hiểu, phân tích khả tiềm tàng đối tượng, khơi gợi khuyến khích họ bộc lộ, phát huy tối đa vốn tự có thân, thuyết phục vận động họ sử dụng nguồn lực 1.1.5 Khái niệm sách hỗ trợ giảm nghèo

Hiện có nhiều cách hiểu sách hỗ trợ giảm nghèo Theo James Anderson: “Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm” Theo Từ điển bách khoa Việt Nam, khái nhiệm sách hiểu “những chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ” “chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa…”

Theo tác giả Vũ Cao Đàm: “chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” Khái niệm “hệ thống xã hội” hiểu theo ý nghĩa khái quát Đó quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường

26

Trong khuôn khổ đề tài này, khái niệm CSGN hiểu tập hợp giải pháp, biện pháp nhà nước, nhằm cụ thể hóa chủ trương Đảng Nhà nước thành chương trình, dự án, với nguồn lực cụ thể tuân theo quy trình hay chế thực nhằm tác động đến người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo, xã đặc biệt khó khăn, huyện nghèo với mục đích giảm nghèo

1.2 Lý thuyết vận dụng nghiên cứu 1.2.1 Lý thuyết vai trò

Quan điểm chung tác giả theo thuyết vai trò cho cá nhân chiếm giữ vị trí xã hội tương ứng với vị trị vai trị cụ thể

Theo Robert K Merton (1949) cá nhân vai trị hay vị mà họ thường đảm nhận hàng loạt vai trò, vị gắn liền với cấu trúc xã hội hàng loạt hành vi kỳ vọng gắn với vị vai trị Vai trị bao gồm chuỗi luật lệ chuẩn mực kế hoạch, đề án đạo hay hành vi cần thực Vai trò cụ thể cách thức thực nhằm đạt mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời nội dung hoạt động cần thiết địi hỏi phải có bối cảnh tình cho sẵn Thuyết vai trị cho rằng, phần hành vi xã hội hàng ngày quan sát đơn giản việc mà người thực vai trò họ

27

đó đảm trách tốt vai trị phân cơng Thuyết cho muốn thay đổi hành vi cá nhân, cần tạo hội cho họ thay đổi vai trò

Trong đề tài nghiên cứu này, quan điểm lý thuyết vai trò Robert K Merton Helen Harris Pelmen ứng dụng để phân tích đánh giá thực trạng vai trò NVCTXH thực CSGN cấp sở Việc áp dụng quan điểm lý thuyết giúp xác định rõ loại vai trò cụ thể mà NVCTXH đảm nhận q trình thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đồng thời cho thấy NVCTXH thực nhiều vai trò khác q trình thực sách giảm nghèo Ngồi ra, quan điểm lý thuyết áp dụng phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi vai trị NVCTXH Từ đưa khuyến nghị nhằm phát huy hiệu vai trò NVCTXH thực thi sách giảm nghèo

1.2.2 Lý thuyết nhu cầu

A H Maslow nhà khoa học xã hội tiếng đưa lý thuyết nhu cầu người vào năm 1950 Lý thuyết động người giải thích nhu cầu định người, cần đáp ứng để cá nhân hướng đến sống lành mạnh có ích thể chất lẫn tinh thần Lý thuyết nhu cầu Maslow phân chia nhu cầu theo thứ bậc từ thấp đến cao Trong đó, loại nhu cầu khác người phân loại theo mức độ cao thấp vào mức độ đòi hỏi thứ tự phát sinh trước sau loại nhu cầu:

28

• Tầng thứ hai: Nhu cầu an tồn (safety) - cần có cảm giác yên tâm an tồn thân thể, việc làm, gia đình, sức khỏe, tài sản đảm bảo

• Tầng thứ ba: Nhu cầu giao lưu tình cảm trực thuộc (love/belonging) - muốn nhóm cộng đồng đó, muốn có gia đình n ấm, bạn bè thân hữu tin cậy

• Tầng thứ tư: Nhu cầu q trọng, kính mến (esteem) - cần có cảm giác tơn trọng, kính mến, tin tưởng

• Tầng thứ năm (Cao nhất): Nhu cầu tự thể thân cường độ cao (self - actualization) - muốn sáng tạo, thể khả năng, thể thân, trình diễn mình, có cơng nhận thành đạt

Trong đề tài nghiên cứu này, tác giả sử dụng quan điểm A H Maslow đánh giá vai trị NVCTXH để giải thích NVCTXH làm để đảm bảo cho người nghèo hay hộ nghèo tiếp cận thụ hưởng sách giảm nghèo Mặt khác, việc NVCTXH hiểu rõ thang bậc nhu cầu hộ nghèo giúp kết nối người nghèo tới nguồn lực dịch vụ phù hợp với nhu cầu mong đợi họ

29

1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến vai trị nhân viên cơng tác xã hội trong thực sách giảm nghèo

1.3.1 Trình độ chun mơn nhân viên cơng tác xã hội

Với tư cách hoạt động chuyên nghiệp, NVCTXH phải người đào tạo bản, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ biết cách sử dụng kiến thức vào việc giúp đỡ, hỗ trợ đối tượng phù hợp với hoàn cảnh nhóm đối tượng cụ thể Do vậy, q trình thực vai trị hỗ trợ cộng đồng, NVCTXH chịu ảnh hưởng kiến thức kỹ Sự hiểu biết, kinh nghiệm kiến thức chun mơn giúp NVCTXH hỗ trợ cho đối tượng hiệu rào cản khiến cho NVCTXH gặp nhiều khó khăn họ thiếu hụt kiến thức, kỹ chuyên mơn

NVCTXH địi hỏi phải có phẩm chất đạo đức tuân thủ tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm CTXH Trong trình thực sách giảm nghèo, NVCTXH chịu ảnh hưởng mối mối quan hệ tương tác thân họ với thân chủ (người nghèo – hộ nghèo) mối quan hệ NVCTXH với quan thực thi sách giảm nghèo Do vậy, việc tuân thủ qui định đạo đức tiêu chuẩn nghề nghiệp thực hành trở thành yếu tố quan trọng có tính định hiệu thực vai trò NVCTXH

30

hiện CSGN Có khả tạo lập mối quan hệ xã hội, uy tín để tạo ủng hộ từ tổ chức, cá nhân có uy tín việc bảo vệ quyền lợi cho đối tượng

1.3.2 Nhận thức người nghèo

Trong trình thực thi CSGN, người nghèo thường tự cho người yếu xã hội Họ thường tự ti, mặc cảm, ngại giao tiếp đánh giá thấp thân Trong mối quan hệ với quan thực thi sách, người nghèo thường khơng dám nói lên suy nghĩ kiến Họ ln tự cho người khơng có hiểu biết, khơng có khả để giải vấn đề Điều khơng khiến cho người nghèo khơng thể nghèo mà quan trọng họ không đủ tự tin thiếu chủ động tiếp cận dịch vụ sách hỗ trợ thoát nghèo Hệ người nghèo thường thiếu tự tin tiếp cận trao đổi với NVCTXH vấn đề mà họ gặp phải, khơng dám địi hỏi quyền lợi tìm hiểu lợi ích hưởng từ chủ trương, sách Nhà nước giảm nghèo

Trình độ học vấn thấp rào cản khiến cho hộ nghèo gặp nhiều khó khăn việc tiếp thu thông tin, kiến thức khoa học kỹ thuật, sản xuất thị trường nhằm hỗ trợ cho việc phát triển sinh kế hộ gia đình

Ngồi ra, số hộ nghèo thường có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ từ sách Việc khơng tự cố gắng vươn lên trông chờ vào hỗ trợ từ bên ngồi khiến cho người nghèo khơng thể nghèo Điều cản trở lớn việc thực thi vai trò NVCTXH thực CSGN

1.3.3 Nhận thức quyền địa phương

31

là đối tượng để NVCTXH kết nối người tiếp cận với họ Tuy nhiên, hiệu thực thi sách phụ thuộc nhiều vào lực người thực thi sách Mặc dù Nhà nước có đầy đủ hành lang pháp lý quy định rõ ràng cụ thể việc triển khai thực sách Nhưng việc bố trí nhân lực có đủ kiến thức kinh nghiệm để thực CSGN yếu tố định thành cơng hay thất bại sách cụ thể

Các hệ thống sách chương trình giảm nghèo cụ thể hóa từ trung ương đến địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho NVCTXH thực tốt vai trị hỗ trợ thực CSGN Tuy nhiên, cịn tồn số điểm hạn chế có chồng chéo nội dung không rõ ràng hướng dẫn chế độ sách Điểm quan trọng cịn thiếu hướng dẫn cụ thể chức nhiệm vụ, vai trò NVCTXH việc thực CSGN

Chính quyền địa phương quan trực tiếp triển khai thực sách Trong đó, quyền địa phương có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến thông tin chủ trương, sách, quy định cụ thể sách Đồng thời, quyền địa phương quan quản lý điều phối thực CSGN địa phương Tuy nhiên, trình quản lý điều phối, việc nhận thức rõ ràng vai trò NVCTXH nói riêng vai trị quyền địa phương nói chung có ảnh hưởng lớn đến việc thực thi quy định giảm nghèo

32

chính quyền địa phương thực tốt việc lồng ghép nguồn lực có để thực cơng tác giảm nghèo hiệu

1.3.3 Từ sách giảm nghèo nhà nước

Việc thực CSGN phụ thuộc vào quy định sách Nhà nước Một yếu tố có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu thực CSGN đồng sách có điều phối nhịp nhàng trình thực giải pháp CSGN khác

Hiện Nhà nước ban hành nhiều sách hỗ trợ người nghèo tất giải pháp dựa vào nguồn vốn ngân sách chung Nhà nước Ví dụ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình giảm nghèo khác Chương trình 135 giai đoạn II Tuy nhiên, triển khai thực giải pháp CSGN phân công cho quan đơn vị khác quan đơn vị thường khơng có gắn kết, phối hợp nhịp nhàng, chí cịn chồng chéo chương trình can thiệp Điều dẫn tới lãng phí nguồn lực khơng phát huy tối đa hiệu của giải pháp CSGN

Mặt khác, số sách ban hành mang tính ngắn hạn, giải tình nên chưa giúp giải ngun nhân gốc rễ nghèo đói Một số sách ban hành chưa có giải pháp khích lệ khuyến khích tham gia chủ động nghèo việc nghèo Thậm chí cịn làm gia tăng trông trờ, ỷ lại người nghèo vào sách hỗ trợ Nhà nước mà khơng tự vươn lên nghèo

33

lực hỗ trợ từ cấp Trong việc phân bổ ngân sách phụ thuộc hoàn toàn vào khả cân đối ngân sách cấp

1.4 Chính sách hỗ trợ giảm nghèo nước ta thành phố Hà Nội Trong giai đoạn 2016 – 2020, hệ thống CSGN nước ta chia thành hai nhóm gồm: (1) chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững (2) sách hỗ trợ cho hộ nghèo hộ cận nghèo

Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững xây dựng thực bối cảnh thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm giai đoạn 2011 – 2020 Chương trình thực nước, ưu tiên nguồn lực cho địa bàn nghèo vùng khó khăn Ngồi ra, Chính phủ ban hành Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững cho 61 huyện nghèo nước hướng đến mục tiêu chung “tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đồng bào DTTS thuộc huyện nghèo, bảo đảm đến năm 2020 ngang huyện khác khu vực” “Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác tốt mạnh địa phương Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm huyện; chuyển đổi cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu theo quy hoạch; xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; bảo đảm vững an ninh, quốc phòng” [12]

34

các chương trình bao gồm: (i) Tăng cường sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất dân sinh địa bàn nghèo khó khăn; (ii) Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo; (iii) Hỗ trợ cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào DTTS địa bàn huyện nghèo làm việc có thời hạn nước ngồi; (iv) Truyền thơng giảm nghèo thông tin; (v) NCNL giám sát, đánh giá thực Chương trình

Hệ thống CSGN bao gồm sách hỗ trợ cho hộ nghèo cận nghèo phân thành nhóm sách sách hỗ trợ sau

- Nhóm sách hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm

Nhóm sách hướng tới tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo hộ cận nghèo tiếp cận hội ĐTN GTVL cho người lao động Trong đó, ưu tiên thực sách ĐTN cho lao động nơng thơn, lao động thuộc hộ nghèo, ưu tiên nguồn lực đầu tư sở trường, lớp học, thiết bị, đào tạo giáo viên dạy nghề; gắn dạy nghề với tạo việc làm lao động nghèo Mở rộng diện sách hỗ trợ xuất lao động lao động nghèo nước, bao gồm:

Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020

Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Thủ tướng Chính phủ, phát triển sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ sửa chữa cải tạo nhà ở, cơng trình nước vệ sinh mơi trường nông thôn; hỗ trợ chuyển đổi nghề bị thu hồi đất sản xuất, xuất lao động , đó, tập trung cho vay vốn nhóm hộ nghèo, hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình

- Nhóm Chính sách tín dụng (vay vốn)

35

thông tin hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; thực có hiệu sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo Tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên sinh viên nghèo

Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác qui định tất hộ nghèo tồn quốc vay cho mục đích (i) sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; (ii) sửa chữa nhà ở, lắp đặt điện thắp sáng, nước sạch; (iii) lao động có thời hạn nước ngồi; (iv) trang trải chi phí học tập học sinh, sinh viên Các mục đích vay bao trùm gần hết mục đích mà người nghèo cần vay

Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng học sinh, sinh viên Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 05/1/2016 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh mức tín dụng học sinh, sinh viên

Quyết định số 751/QĐ-TTg ngày 30/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh mức cho vay học sinh, sinh viên

- Nhóm sách bảo hiểm y tế cho người nghèo

Từ năm 2002, thành viên hộ nghèo cấp miễn phí thẻ BHYT Việc triển khai sách tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế, khám chữa bệnh, chia sẻ phần gánh nặng chi phí khám chữa bệnh người nghèo

36

cận với dịch vụ y tế có chất lượng tuyến sở với trường hợp mắc bệnh nặng với chi phí lớn phải điều trị tuyến

Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg ngày 01/3/2012 Thủ tướng Chính phủ khám chữa bệnh cho người nghèo

Quyết định số 44/2009/QĐ-UBND ngày 15/01/2009 UBND Thành phố Hà Nội việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội, người mù có hồn cảnh khó khăn người dân thuộc chương trình 135 thành phố Hà Nội

- Nhóm sách hỗ trợ chi phí học tập, miễn giảm học phí

Các nhóm sách kể đến là: (i) hỗ trợ trực tiếp cho người học (ví dụ cấp học bổng, miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, hỗ trợ bán trú, hỗ trợ gạo); (ii) tín dụng giáo dục (cho vay học sinh, sinh viên); (iii) cử tuyển; (iv) thu hút giáo viên vùng khó khăn; (v) giáo dục song ngữ cho trẻ em DTTS; (vi) đầu tư sở hạ tầng cho giáo dục Các sách hỗ trợ trực tiếp thể nỗ lực Nhà nước nhằm hỗ trợ em hộ nghèo, hộ DTTS vùng khó khăn vượt qua rào cản nghèo đói, đường sá xa xơi để đến trường Các hỗ trợ có từ bậc mầm non đến đại học giúp nhiều hộ gia đình bớt gánh nặng chi phí học tập cho em

Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021

- Nhóm sách hỗ trợ đất đai sản xuất nhà

37

thôn, đặc biệt khó khăn hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất theo định mức đất sản xuất cho hộ địa phương trường hợp địa phương quỹ đất hỗ trợ chuyển đổi nghề, xuất lao động giao khoán bảo vệ rừng rừng trường hợp địa phương khơng cịn quỹ đất

Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ban hành ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ qui định sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo chưa có nhà có nhà nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy sập đổ Thực hỗ trợ theo phương thức Nhà nước hỗ trợ cho vay vốn để xây dựng sửa chữa nhà với lãi suất ưu đãi, cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tự tổ chức xây dựng nhà Sau hỗ trợ, hộ gia đình phải xây dựng nhà sửa chữa, nâng cấp nhà có, đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 24m2 (đối với hộ độc thân khơng nơi nương tựa, xây dựng nhà có diện tích sử dụng nhỏ không thấp 18 m2 ) “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng); tuổi thọ nhà từ 10 năm trở lên Nhà phải đảm bảo an toàn xảy bão, tố, lốc Theo ước tính, từ 2016- 2020 có khoảng 311 nghìn hộ nghèo hỗ trợ theo sách

- Chính sách hỗ trợ tiền điện

Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội quy định Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ theo đó, hộ nghèo hộ sách xã hội hưởng hỗ trợ tiền điện cho mục đích sinh hoạt hàng tháng tương đương tiền điện sử dụng 30 kWh tính theo mức giá bán lẻ điện sinh hoạt bậc hành Phương thức hỗ trợ: Chi trả trực hình thức hỗ trợ tiền quý đến hộ nghèo hộ sách xã hội

- Chính sách trợ giúp pháp lý

38

chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào DTTS huyện nghèo xã nghèo, thôn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016- 2020 Quyết định số 59/2012/QĐ-Ttg ngày 24/12/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào DTTS xã nghèo giai đoạn 2013–2020 Theo sách này, người nghèo cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí theo hình thức trợ giúp pháp lý sau đây: a) Tư vấn pháp luật; b) Tham gia tố tụng; c) Đại diện tố tụng; d) Các hình thức khác theo quy định pháp luật trợ giúp pháp lý

39

TIỂU KẾT CHƯƠNG

Qua nghiên cứu sở lý luận vai trò NVCTXH việc thực CSGN, tác giả nêu bật lên cấp thiết mục đích, ý nghĩa việc tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài Tác giả làm rõ khái niệm liên quan đến khái niệm CTXH, khái niệm nghèo, sách giảm nghèo, khái niệm vai trị, vai trò NVCTXH việc thực CSGN số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi vai trò NVCTXH hỗ trợ thực CSGN địa phương

Những phân tích chương giúp hiểu rõ vấn đề mang tính chất lý luận tầm quan NVCTXH vai trò NVCTXH hoạt động hỗ trợ, trợ giúp hộ nghèo vươn lên thoát nghèo Các luận điểm đưa giúp khẳng định rõ hoạt động CTXH hoạt động chuyên nghiệp NVCTXH mơ tả cách thức, q trình chun nghiệp mà NVCTXH sử dụng để giúp hộ nghèo nâng cao nhận thức, phát huy tiềm nội lực thân tham gia vào hoạt động phát triển để vươn lên thoát nghèo bền vững

40

CHƯƠNG

THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA NHÂN VIÊN

CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH

GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, HÀ NỘI

2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu

2.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

Huyện Hoài Đức huyện ngoại thành thuộc thành phố Hà Nội Huyện có 20 đơn vị hành cấp xã/thị trấn trực thuộc, có 01 thị trấn (Trạm Trơi) 19 xã trực thuộc gồm Kim Chung, Đức Giang, Đức Thượng, Yên Sở, Lại Yên, Sơn Đồng, Minh Khai, An Khánh, An Thượng, La Phù, Đông La, Vân Côn, Vân Canh, , Song Phương, Cát Quế, Di Trạch, Dương Liễu, Tiền Yên, Đắc Sở Nghiên cứu thực 03 xã Dương Liễu, Cát Quế Minh Khai

Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Hoài Đức 82,67 km2 Dân số địa bàn toàn huyện 198.424 người, với tổng số 48.776 hộ, phân bổ 132 thơn Huyện có 54 làng cổ truyền thống, 12 làng nghề truyền thống nhiều di tích lịch sử văn hóa có giá trị, có 81 di tích Nhà nước Quyết định xếp hạng cấp Quốc gia cấp Thành phố

Về vị trí địa lý huyện Hồi Đức, phía Bắc giáp huyện Đan Phượng; phía Tây giáp huyện Quốc Oai; phía Nam giáp quận Hà Đơng; phía Đơng giáp huyện Từ Liêm Với vị trí địa lý vậy, Hoài Đức trở thành cửa ngõ quan trọng thủ Hà Nội, có nhiều tuyến giao thông quan trọng Đại lộ Thăng Long, quốc lộ 32, trục tỉnh lộ 442 nhiều dự án đường vành đai khu đô thị

41

Nội đến năm 2020, huyện Hồi Đức trở thành thị, đất canh tác bị thu hồi, khu đô thị hình thành Sự thay đổi tạo mặt thuận lợi song có mặt khó khăn tác động trực tiếp đến tất lĩnh vực kinh tế - xã hội tập quán nhân dân

Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn hàng năm Huyện Hồi Đức đạt 11% Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp, thương mại dịch vụ Trong đó, lĩnh vực công nghiệp - xây dựng chiếm 45,84%; thương mại - dịch vụ chiếm 47,24%; lĩnh vực nông nghiệp cịn 6,93% Thu nhập bình qn đầu người toàn huyện đạt mức 38,5 triệu đồng/người/năm

Tồn huyện Hồi Đức có tổng số 23 cán LĐTBXH cấp xã Trong có tổng số 19 nữ 04 nam Trong có 04 cán đào tạo chuyên ngành CTXH, lại đào tạo chuyên môn khác Xã hội học, quản trị nguồn nhân lực, quản lý văn hóa, báo chí, luật, sư phạm số chun ngành khác Như vậy, đa phần lực lượng NVCTXH cấp xã chưa đào tạo chuyên sâu CTXH

2.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu

Giới tính

Đa số người vấn nữ (chiếm 83.0%) Tỷ lệ phản ánh đặc thù giới hộ nghèo nghèo phân tích Đồng thời phản ánh xu hướng “nữ hóa” tỉ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Hồi Đức nói riêng nước nói chung

Độ tuổi

42

phần hộ nghèo rơi vào nhóm người cao tuổi, thường bị ốm đau bệnh hiểm nghèo khơng cịn khả lao động

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.1 Độ tuổi khách thể nghiên cứu

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo xã)

Có 15.0% người hỏi có độ tuổi từ 35 đến 45 tuổi 9.0% người hỏi có độ tuổi từ 45 đến 55 tuổi Mặc dù hai nhóm đối tượng độ tuổi lao động, thường người có sức khỏe yếu có hội việc làm ổn định Nhóm đối tượng vấn chiếm tỷ lệ thấp độ tuổi từ 25 đến 35 tuổi, chiếm 2.2% Không có khách thể nghiên cứu 25 tuổi

Nghề nghiệp

43

Đức còn, xã thuộc khu vực ven sơng Đáy, vậy, cịn nhiều người sống địa bàn huyện tham gia làm nông nghiệp

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.2: Nghề nghiệp khách thể nghiên cứu

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với hộ nghèo xã)

Tuy nhiên, năm gần đây, huyện Hoài Đức huyện gần cửa ngõ thủ đô nên bị ảnh hưởng nặng nề trình thị hóa Điều dẫn tới tình trạng đất nơng nghiệp chuyển đổi sang mục đích khác ngày nhiều Như hậu tất yếu, nghề nghiệp người dân, có người nghèo, có xu hướng thay đổi Trong số người vấn, tỷ lệ người làm nghề tự chiếm 31.0%

44

có tới 32.0% người hỏi khơng có nghề nghiệp khơng cịn khả lao động sức khỏe yếu bệnh tật

Nhóm đối tượng có nghề nghiệp công nhân khu công nghiệp chiếm tỷ lệ khiêm tốn số khách thể khảo sát, chiếm 2.0% (2 người)

Trình độ học vấn

Kết khảo sát cho thấy đa phần học vấn người hỏi mức thấp Trong đó, có tới 49.0% người hỏi có trình độ học vấn cấp tiểu học khoảng 31.0 % người hỏi không học

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.3: Trình độ học vấn khách thể nghiên cứu

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo xã)

Hiện có tỷ lệ khiêm tốn (chiếm 15.0%) người hỏi có trình độ học vấn bậc trung học sở khoảng 5.0% người hỏi có trình độ trung học phổ thơng Đặc biệt, khơng có khách thể có trình độ cao đẳng/Đại học đại học

45

khiến cho hộ nghèo gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thơng tin thực hiệu sách giảm nghèo

Đặc điểm hộ nghèo vấn

Trong số người vấn, đa phần người hỏi chủ hộ gia đình (chiếm 91.0%) Chỉ có tỉ lệ thấp (chiếm 9.0%) người hỏi thành viên gia đình hộ nghèo

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.4: Chủ hộ gia đình vấn

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo xã)

Kết khảo sát cho thấy quy mô thành viên gia đình hộ nghèo vấn chủ yếu có từ người (chiếm 43.0%) đến 03 người (chiếm 21.0%); gia đình có hai người chiếm 15.0% Số lượng hộ gia đình có từ người chiếm 12.0%

Phân bổ mẫu khảo sát theo địa bàn xã

46

Bảng 2.1: Phân bổ mẫu theo địa bàn khảo sát

Địa bàn khảo sát Số phiếu khảo sát

Tổng số hộ nghèo toàn xã

Tỷ lệ mẫu so với quần thể (%)

Minh Khai 19 19 100

Dương Liễu 10 35 28.5

Cát Quế 71 78 91.0

Tổng 100 132 75.7%

Tỷ lệ mẫu khảo sát so với quần thể (tổng số hộ nghèo toàn xã) chiếm tỉ lệ cao xã Minh Khai (chiếm 100%) xã Cát Quế (chiếm 91%) Tỷ lệ mẫu so với quần thể Dương Liễu đạt 28.5% Tỷ lệ chung đạt 75.7%

2.1.3 Thực trạng nghèo đói huyện Hồi Đức

Đến ngày 16/11/2018, UBND huyện Hoài Đức ban hành Quyết định số 6849/QĐ-UBND việc phê duyệt danh sách hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện đầu năm 2019 dựa báo cáo kết điều tra rà soát xã, thị trấn Theo tổng số hộ nghèo huyện Hồi Đức giảm xuống 582 hộ nghèo (chiếm 0.92%) Tuy nhiên, số hộ cận nghèo tăng lên 1.400 hộ (chiếm 2.22%)

Số hộ nghèo huyện Hoài Đức chủ yếu tập trung xã thuộc khu vực nông thơn Trong tổng số 582 hộ nghèo, có 91.0% hộ nghèo sinh sống xã thuộc khu vực nơng thơn Chỉ có 9.0% hộ nghèo thuộc vùng thị Trong tổng số 20 xã/thị trấn toàn huyện, có 01 xã khơng có hộ nghèo (Xã Di Trạch) Còn lại 19 tổng số 20 xã/thị trấn huyện có hộ nghèo

47

Bảng 2.2: Tình trạng hộ nghèo phân theo xã

STT Xã/thị trấn Tổng số hộ Hộ nghèo Tỷ lệ

1 Minh Khai 1.501 19 1.27

2 Dương Liễu 3.560 35 0.98

3 Cát Quế 4.068 78 1.92

4 Yên Sở 2.867 22 0.77

5 Đắc Sở 1.246 10 0.80

6 Tiền Yên 1.870 37 1.98

7 Song Phương 3.581 35 0.98

8 Đức Thượng 3.334 40 1.20

9 Đức Giang 3.407 27 0.79

10 Kim Chung 3.666 22 0.60

11 Di Trạch 2.130 -

12 Vân Canh 3.108 13 0.42

13 Sơn Đồng 2.348 17 0.72

14 Lại Yên 2.698 29 1.07

15 Vân Côn 3.299 41 1.24

16 An Thượng 4.446 23 0.52

17 Đông La 3.277 31 0.95

18 An Khánh 7.949 72 0.91

19 La Phù 3.073 23 0.75

20 Trạm Trôi 1.658 0.48

Tổng 63.086 582 0.92

(Nguồn Báo cáo giảm nghèo huyện Hoài Đức - năm 2019)

48

khơng có khả lao động; người cao tuổi, người già, đơn thân nuôi nhỏ, khơng có việc làm

Ngồi ra, có số nguyên nhân khác dẫn tới nghèo như: thiếu vốn để phát triển sản xuất; nhà xuống cấp, hư hỏng nặng; chưa sử dụng nguồn nước nhà tiêu hợp vệ sinh; thiếu hụt tài sản tiếp cận thông tin truyền thông; thành viên gia đình mắc tệ nạn xã hội; khó khăn trang trải chi phí học tập cho

Bảng 2.3: Đặc trưng nguyên nhân nghèo huyện Hoài Đức

STT Nguyên nhân Số hộ

nghèo

Tỷ lệ (%) Có người mắc bệnh hiểm nghèo khơng cịn khả lao

động, người đơn thân ni nhỏ

269 46.2

2 Có thành viên thường xuyên ốm đau, mắc bệnh có chi phí điều trị cao; có người cao tuổi khơng có khả lao động

141 24.2

3 Có thành viên gia đình người khuyết tật 77 13.2 Cơng việc thành viên gia đình bấp bênh,

khơng tìm kiếm việc làm ổn định, không học nghề phù hợp

75 12.2

5 Gia đình thiếu vốn để phát triển sản xuất 35 5.9

6 Có nhà xuống cấp, hư hỏng cần xây dựng, sửa chữa

58 10.0

7 Chưa sử dụng nguồn nước và nhà tiêu hợp vệ sinh

11 1.9

8 Thiếu hụt tài sản tiếp cận thông tin truyển thơng: khơng có tivi, khơng có đầu thu kỹ thuật số

40 6.9

9 Khó khăn trang trải chi phí cho học cấp học

133 22.8

10 Có thành viên mắc tệ nạn xã hội lười lao động 28 4.8

49

Khi so sánh tỷ lệ hộ nghèo nam giới làm chủ hộ hộ nghèo phụ nữ làm chủ cho thấy có khác biệt Đa phần hộ nghèo địa bàn huyện Hoài Đức phụ nữ làm chủ Trong số hộ nghèo địa bàn huyện, tỷ lệ hộ nghèo nữ làm chủ hộ chiếm từ xấp xỉ 60.0% (năm 2014) đến khoảng 72.2% (năm 2018) Điều cho thấy đặc thù giới, với xu hướng “nữ hóa” nhóm hộ nghèo huyện Hoài Đức

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ phụ nữ nam giới chủ hộ nghèo qua năm

(Nguồn: Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo huyện Hồi Đức từ 2014 - 2018)

50

nhưng đến kỳ (năm 2016) tỷ lệ chênh lệch 31.68% Đặc biệt, đến cuối kỳ (đầu năm 2018) tỷ lệ chênh lệch lên tới 44.34% Như vậy, sau năm tỷ lệ phụ nữ chủ hộ nghèo tăng gần gấp đôi so với tỷ lệ nam giới chủ hộ nghèo Điều chứng minh khả tiềm lực để thoát nghèo chủ hộ nghèo phụ nữ thấp so với chủ hộ nghèo nam giới Mặt khác, phụ nữ dễ bị rơi vào trạng thái nghèo dễ tái nghèo so với nam giới 2.1.4 Việc thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức

Chỉ tiêu giảm nghèo tiêu kinh tế xã hội quan trọng huyện Với mục tiêu phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 0.97% đến năm 2020, năm qua, quyền nhân dân huyện Hồi Đức nỗ lực khơng ngừng triển khai giải pháp sách, giúp người dân nghèo bền vững, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo ASXH

51

Bảng 2.4: Mức trợ cấp hàng tháng cho hộ nghèo có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, khơng thể nghèo

STT Nhóm đối tượng Số lượng Mức trợ cấp

hàng tháng Nhóm 1: Người cao tuổi cô đơn

từ 60 đến 80 tuổi

158 525.000

2 Nhóm 2: NCT cô đơn từ đủ 80 tuổi trở lên

11 700.000

3 Nhóm 3: Đơn thân ni nhỏ 16 tuổi từ 16 -22 tuổi cịn học

14 700.000

4 Nhóm 4: Đơn thân nuôi nhỏ 16 tuổi từ 16-22t học

45 700.000

5 Nhóm 5: Người nghèo mắc bệnh hiểm nghèo ko KNLĐ tự phục vụ (NQ03/NQ-HĐND)

39 350.000

6 Nhóm 6: Người nhiễm HIV ko cịn khả lao động

2 525.000

(Nguồn: Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo huyện Hồi Đức, năm 2018)

52

Tại huyện Hồi Đức, sách trợ cấp lần áp dụng cho số nhóm đối tượng hộ nghèo địa bàn huyện vào tiêu chí để nghèo Hiện có 220 hộ tổng số 582 hộ (tương đương với 37.8% tổng hộ nghèo) hưởng mức trợ cấp để thoát nghèo theo tiêu chí nghèo Các hộ gia đình nhận hỗ trợ để xây dựng, sửa chữa nhà ở; hỗ trợ vay vốn; hỗ trợ chi phí học mầm non, tiểu học, miễn giảm học phí; học nghề, giải việc làm

Bảng 2.5: Chính sách trợ cấp theo tiêu chí thoát nghèo dành cho

hộ nghèo huyện Hồi Đức

STT Mục đích hỗ trợ Số hộ

hỗ trợ Mức hỗ trợ Trợ cấp hàng tháng 101 8.400.000

2 Xây dựng nhà 11 45.000.000

3 Sửa chữa nhà 35.000.000

4 Hỗ trợ vay vốn 22 100.000.000

5 Hỗ trợ chi phí học mầm non,

tiểu học 5.000.000

6 Miễn học phí cấp 24 1.000.000

7 Miễn học phí cấp 1.500.000

8 Học nghề, giải việc làm 30 3.000.000

9 Hỗ trợ nước 4.200.000

10 Hỗ trợ xây nhà tiêu hợp vệ sinh 5.000.000

10 Tuyên truyền vận động -

Tổng 220 -

(Nguồn: Báo cáo kết rà soát hộ nghèo huyện Hoài Đức, năm 2018)

53

miễn phí; tiêu chí chủ yếu miễn giảm học phí học cấp 2, cấp hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở; giải việc làm Trong đó, mức hỗ trợ theo tiêu chí khác Mức hỗ trợ thấp 750 triệu đồng (mua thẻ bao hiểm y tế) mức hỗ trợ cao lên tới 100.000.000đ (sửa chữa nhà cửa)

Có 14 hộ nghèo tổng số 582 hộ nghèo (tương đương với 2.4%) hỗ trợ theo tiêu chí hộ hỗ trợ theo tiêu chí (tương đương với 0.85%) Các hình thức hỗ trợ chủ yếu trợ cấp hàng tháng, hỗ trợ cấp thẻ BHYT; miễn giảm học phí hỗ trợ xây, sửa chữa nhà Trong mức độ hỗ trợ thấp 750.000 (trả chi phí mua bảo hiểm y tế) mức hỗ trợ cao 50.000.000đ (hỗ trợ xây sửa chữa nhà ở)

Trong 03 xã thuộc địa bàn khảo sát, số lượng hộ có nhu cầu hỗ trợ nghèo theo tiêu chí cụ thể có khác biệt Tại Minh Khai cịn 19 hộ nghèo có 10 hộ thuộc đối tượng đặc biệt khó khăn khơng có khả nghèo; hộ nghèo cần hỗ trợ tiêu chí nghèo hộ nghèo cần hỗ trợ tiêu chí nghèo Tại Cát Quế, tổng số 78 hộ nghèo, có 34 hộ thuộc diện đối tượng đặc biệt khó khăn, khơng có khả nghèo; 35 hộ cần hỗ trợ tiêu chí; hộ cần hỗ trợ hai tiêu chí nghèo hộ cần hỗ trợ 03 tiêu chí nghèo Xã Dương Liễu cịn tổng số 35 hộ nghèo, có 30 hộ thuộc diện hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, khơng cịn khả nghèo hộ cần hỗ trợ 01 tiêu chí để nghèo 2.2 Một số vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hoài Đức

54

Trong phần tác giả phân tích tập trung vai trò NVCTXH thực CSGN dựa kết khảo sát thực tế 03 xã huyện Hồi Đức Các vai trị NVCTXH thực sách giảm nghèo phân tích đánh giá gồm: (1) vai trò kết nối, (2) vai trị biện hộ, (3) vai trị truyền thơng (4) vai trò vận động nguồn lực

2.2.1 Vai trị kết nối sách hỗ trợ giảm nghèo

Quan điểm lý thuyết vai trò Robert K Merton cho tương ứng với vai trò, cá nhân phải thực hàng loạt hành vi mong đợi tương ứng với vai trị Khi áp dụng quan điểm lý thuyết vào phân tích vai trị kết nối NVCTXH thực thi CSGN cho thấy có hàng loạt hoạt động mà NVCTXH phải thực liên quan đến vai trị kết nối sách nắm bắt nhu cầu, mối quan tâm hộ nghèo, nắm bắt vấn đề khó khăn thách thức mà người nghèo gặp phải việc tham gia thụ hưởng sách hỗ trợ giảm nghèo, từ đó, NVCTXH kết nối hộ nghèo tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp, đảm bảo đáp ứng nhu cầu giúp người nghèo, hộ nghèo giải khó khăn thách thức họ

Người nghèo thường nhóm đối tượng có thông tin hội tiếp cận CSGN nguồn lực từ sách hỗ trợ Nhà nước dành cho hộ nghèo Do vậy, để đảm bảo người nghèo tiếp cận sách hỗ trợ, NVCTXH cần tìm hiểu rõ nhu cầu mong muốn họ hiểu rõ nguồn lực có, từ kết nối họ đến với nguồn lực hỗ trợ phù hợp hiệu

55

Đối với nhóm sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi dành cho hộ nghèo, có 54 hộ nghèo vấn (tương đương với 54.0%) 93 xã khảo sát thụ hưởng sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi Mức vốn vay trung bình hộ nghèo dao động từ 20 - 50 triệu đồng Trong đó, có 20.0% hộ nghèo vay mức 20 - 30 triệu; 20.0% hộ nghèo vay mức 30 – 50 triệu đồng Còn lại số hộ vay mức khác

Trong số hộ nghèo vay vốn ưu đãi, đa số hộ nghèo sử dụng vốn vay để đầu tư vào chăn nuôi trồng trọt phát triển sản xuất (chiếm 72.0%) chi trả chi phí khám chữa bệnh (chiếm 27.0%) Ngồi ra, có tỷ lệ nhỏ hộ nghèo sử dụng vốn vay ưu đãi để sửa chữa nhà (18.0%); cải thiện cơng trình nước (2.0%), đầu tư kinh doanh, bn bán nhỏ (2.0%) chi trả chi phí học tập (2.0%)

Kết khảo sát cho thấy có 54.0% hộ nghèo khảo sát (54 hộ) cho biết họ nhận trợ giúp từ NVCTXH việc hỗ trợ tiếp cận sách cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi

Bảng 2.6: Vai trị kết nối sách nhân viên cơng tác xã hội

thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo (%)

Hoạt động kết nối sách Tỷ lệ (%)

Nắm bắt nhu cầu vay vốn 64.0%

Xác nhận hồ sơ vay vốn 68.0%

Hướng dẫn thủ tục vay vốn 69.0%

Giải đáp thắc mắc thủ tục vay vốn 39.0%

Hướng dẫn quản lý nguồn vốn 74.0%

Kết nối tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp 71.0%

(Nguồn: Kết vấn 100 hộ nghèo 03 xã)

56

nghèo gặp phải trình sử dụng vốn vay; từ kết nối hộ nghèo tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp

Khi so sánh 03 xã khảo sát cho thấy có khác biệt rõ rệt vai trị NVCTXH việc kết nối sách vay vốn ưu đãi hộ nghèo Trong đó, vai trò kết nối NVCTXH xã Dương Liễu bật hai xã cịn lại Xã Minh Khai có tỷ lệ người dân NVCTXH hỗ trợ kết nối mức thấp so với hai xã lại

Bảng 2.7: Vai trị kết nối sách nhân viên công tác xã hội khi thực sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo phân theo xã (%)

Hoạt động kết nối sách

Địa bàn khảo sát Cát Quế Dương

Liễu

Minh Khai

Nắm bắt nhu cầu vay vốn 66.0 90.0 42.0

Xác nhận hồ sơ vay vốn 81.0 80.0 10.0

Hướng dẫn thủ tục vay vốn 80.0 80.0 21.0

Giải đáp thắc mắc thủ tục vay vốn 32.0 70.0 5.0

Hướng dẫn quản lý nguồn vốn 71.0 80.0 78.0

Kết nối tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp 70.0 70.0 73.0

(Nguồn: Kết vấn 100 hộ nghèo 03 xã)

Hiệu thực thi vai trò KNCS NVCTXH thể mức độ hài lòng người nghèo hỗ trợ NVCTXH Đa số người nghèo hỏi cho biết họ hài lòng với hỗ trợ NVCTXH (chiếm 64.0%) Đặc biệt, có 24.0% người hỏi cho biết họ hài lòng với hỗ trợ NVCTXH việc hỗ trợ người nghèo tiếp cận sách vay ưu đãi Chỉ có 2.0% người nghèo hỏi cho biết họ khơng hài lịng với hỗ trợ NVCTXH kết nối tới sách vay vốn ưu đãi

57

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.6: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân viên công tác xã hội

hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi dành cho hộ nghèo

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

Trong 03 xã khảo sát, mức độ hài lòng người dân hỗ trợ NVCTXH xã Cát Quế chiếm tỉ lệ cao Trong đó, có 31.0% người nghèo đánh giá mức hài lòng 66.0% người nghèo đánh giá mức hài lòng với hỗ trợ NVCTXH Mặc dù tỷ lệ người nghèo nhận hỗ trợ kết nối từ NVCTXH xã Dương Liễu chiếm tỉ lệ cao ba xã, mức độ hài lòng người nghèo hỗ trợ kết nối NVCTXH lại cao Chỉ có 20% người nghèo đánh giá mức hài lòng với hỗ trợ NVCTXH Minh Khai vừa xã người nghèo đánh giá có hỗ trợ xã có mức độ hài lịng người dân hỗ trợ NVCTXH chiếm mức thấp so với hai xã Khơng có người dân đánh giá mức hài lòng với hỗ trợ NVCTXH xã Minh Khai

“Tôi thường xuyên phối hợp với lãnh đạo UBND xã tham mưu cho

lãnh đạo có đạo, kiểm tra, đơn đốc việc triển khai công tác đào tạo

nghề giải việc làm địa phương Hàng năm, tham mưu

cho lãnh đạo UBND xã tổ chức sơ kết, tổng kết để đánh giá kết đạt được,

58

UBND huyện, phịng LĐ –TBXH.” (Trích kết vấn sâu, nữ cán công tác xã hội, 44 tuổi)

Mức độ tin cậy người nghèo NVCTXH xem yếu tố quan trọng giúp NVCTXH thực tốt vai trò KNCS hỗ trợ giảm nghèo Trong nghiên cứu này, mức độ tin cậy người nghèo NVCTXH thể việc người nghèo chủ động chia sẻ khó khăn, thách thức mà họ gặp phải tiếp cận sách vay ưu đãi Kết khảo sát cho thấy có tỷ lệ lớn hộ nghèo (86.0%) chủ động chia sẻ với NVCTXH khó khăn mà họ gặp phải liên quan đến tiếp cận sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi dành cho hộ nghèo Điều cho thấy mức độ tin tưởng gần gũi NVCTXH mối quan hệ với người nghèo Hoài Đức

Đặc biệt, kết khảo sát cho thấy hiệu hỗ trợ NVCTXH việc kết nối người nghèo tới dịch vụ hỗ trợ để giúp họ giải vấn đề khó khăn, thách thức gặp phải q trình sử dụng nguồn vốn vay Có 68.5% người nghèo cho biết họ NVCTXH kết nối tới dịch vụ tư vấn hỗ trợ phù hợp họ chia sẻ khó khăn thách thức gặp phải với NVCTXH Điều lần khẳng định, NVCTXH có vai trị quan trọng việc KNCS cho hộ nghèo

“Tôi thường chủ động liên hệ với Phòng LĐTBXH, trung tâm dạy

nghề, trung tâm giới thiệu việc làm đề nghị họ hỗ trợ tạo điều kiện mặt để

tổ chức đào tạo nghề cho lao động đến từ hộ nghèo họ có nhu cầu; Hàng

năm, xã có khảo sát nắm bắt nhu cầu tuyển lao động đơn vị đóng

trên địa bàn nắm bắt nhu cầu việc làm người dân nói chung hộ

nghèo nói riêng để kịp thời phối hợp với đơn vị, doanh nghiệp làm tốt

59

nghèo cấp thẻ BHYT miễn phí theo quy định sách Trong đó, có tới 89.0% hộ nghèo sử dụng thẻ BHYT để khám chữa bệnh Kết cho thấy sách hỗ trợ thẻ BHYT cho hộ nghèo đạt hiệu cao, góp phần quan trọng việc giảm gánh nặng chi phí bệnh tật hộ nghèo địa bàn huyện Hoài Đức

Đối với sách BHYT, vai trị KNCS thể số khía canh NVCTXH tham gia tìm hiểu, nắm bắt nhu cầu hộ nghèo, khó khăn thách thức mà hộ nghèo gặp phải tiếp cận sử dụng thẻ BHYT, từ kết nối họ tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp Kết khảo sát cho thấy có 89.0% người nghèo NVCTXH hỗ trợ cách tìm hiểu nắm bắt nhu cầu BHYT gia đình 71.0% người nghèo NVCTXH hỗ trợ kết nối tới dịch vụ khám chữa bệnh phù hợp

Mức độ hài lòng hộ nghèo hỗ trợ NVCTXH hỗ trợ người nghèo tiếp cận sách hỗ trợ BHYT mức cao Có 62.0% người hỏi cho biết họ hài lịng đặc biệt có tới 38.0% người nghèo hỏi cho biết họ hài lòng với hỗ trợ NVCTXH việc hỗ trợ hộ nghèo tiếp cận sách BHYT

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.7: Mức độ hài lòng với hỗ trợ NVCTXH hỗ trợ tiếp cận

chính sách BHYT dành cho hộ nghèo

60

Mức độ hài lòng người dân 03 xã khảo sát khác Trong mức độ hài lòng người dân hỗ trợ kết nối NVCTXH thực sách y tế xã Cát Quế chiếm tỉ lệ cao đứng mức thấp xã Minh Khai Có 51.0 % người nghèo xã Cát Quế 20.0% người nghèo xã Dương Liễu đánh giá mức hài lòng hỗ trợ kết nối NVCTXH thực sách y tế Trong đó, khơng có người dân thuộc xã Minh Khai đánh giá mức hài lòng với hỗ trợ NVCTXH thực sách y tế

Tương tự, mức độ tin cậy người nghèo hỗ trợ NVCTXH hỗ trợ tiếp cận sách BHYT đạt mức cao Điều thể tỉ lệ cao (82.0%) người nghèo gặp khó khăn vấn đề liên quan đến tiếp cận sử dụng BHYT chủ động chia sẻ với NVCTXH

Đối với nhóm sách ĐTN GTVL, vai trò KNCS NVCTXH thể hai khía cạnh nắm bắt nhu cầu ĐTN, GTVL sau kết nối người nghèo tới dịch vụ hỗ trợ tư vấn, GTVL phù hợp Trong số hộ nghèo vấn, có 25.0% hộ nghèo thụ hưởng sách hỗ trợ ĐTN 39.0% hộ nghèo tiếp cận thông tin, tư vấn GTVL

Trong số hộ nghèo tiếp cận sách hỗ trợ ĐTN, GTVL, có 72.0% người nghèo cho biết NVCTXH nắm bắt nhu cầu đào tạo nghề 13.0% người hỏi cho biết họ NVCTXH kết nối tới dịch vụ hỗ trợ ĐTN GTVL

61

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.8: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân viên công tác xã hội

hỗ trợ tiếp cận sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

Mặc dù tỉ lệ hộ nghèo thụ hưởng sách hỗ trợ ĐTN GTVL có thấp so với nhóm sách vay vốn ưu đãi sách BHYT, NVCTXH đóng góp quan trọng việc kết nối người nghèo tới sách Tỷ lệ người nghèo chủ động chia sẻ với NVCTXH chiếm tỷ lệ cao Có 79.0% người nghèo gặp khó khăn tiếp cận sách hỗ trợ ĐTN GTVL chủ động chia sẻ với NVCTXH Đặc biệt, sau chia sẻ khó khăn vướng mắc, có 62.0% hộ nghèo NVCTXH kết nối đến dịch vụ hỗ trợ phù hợp

62

Trong số hộ nghèo hỏi, có 49.0% hộ nghèo thụ hưởng sách ưu đãi giáo dục Trong có 48.0% hộ nghèo hỗ trợ miễn giảm học phí 42.0% hộ nghèo hỗ trợ đồ dùng học tập

Vai trò NVCTXH KNCS giáo dục thể việc nắm bắt nhu cầu, mối quan tâm khó khăn việc tiếp cận thụ hưởng sách ưu đãi giáo dục dành cho trẻ em hộ nghèo Từ đó, NVCTXH kết nối hộ nghèo tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp Trong số hộ nghèo thụ hưởng sách ưu đãi giáo dục, có 64.0% người nghèo cho biết NVCTXH nắm bắt nhu cầu, khó khăn giáo dục hộ gia đình 45.0% NVCTXH kết nối tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp

Nhìn chung, hầu hết hộ nghèo thụ hưởng sách ưu đãi giáo dục cảm thấy hài lịng với hỗ trợ kết nối sách NVCTXH Có 53.0% hộ nghèo hài lịng 47.0% hộ nghèo hài lòng với hỗ trợ NVCTXH việc kết nối với sách ưu đãi giáo dục

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.9: Mức độ hài lòng với hỗ trợ nhân công tác xã hội thực

hiện sách ưu đãi giáo dục

63

Tỉ lệ hộ nghèo gặp khó khăn, thách thức tiếp cận sách ưu đãi giáo dục chủ động liên hệ với NVCTXH để tìm kiếm hỗ trợ chiếm mức cao Có 88.0% hộ nghèo gặp khó khăn tiếp cận sách ưu đãi giáo dục chủ động chia sẻ với NVCTXH Khi chia sẻ khó khăn với NVCTXH, có 58.0% hộ nghèo NVCTXH kết nối với dịch vụ hỗ trợ phù hợp

Từ phân tích cho thấy vai trò KNCS NVCTXH nhóm sách hỗ trợ Nhà nước thể mức độ khác nhau, nhìn chung NVCTXH khẳng định vai trị quan trọng q trình thực sách

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.10: Vai trị kết nối sách nhân viên cơng tác xã hội

bốn nhóm sách

(Nguồn kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

64

nghèo tới hỗ trợ phù hợp thể nhiều hai nhóm sách bảo hiểm y tế vay vốn ưu đãi

2.2.2 Vai trị biện hộ sách hỗ trợ giảm nghèo

Vai trò BHCS NVCTXH thực CSGN thể việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người nghèo đảm bảo người nghèo tiếp cận thụ hưởng sách hỗ trợ nguồn lực có sẵn cộng đồng Vai trị BHCS thể việc xác định khoảng trống sách khó khăn thách thức thực quy định sách thơng qua q trình giám sát việc thực thi sách từ đưa gợi ý điều chỉnh sách cho phù hợp với mong đợi đối tượng thụ hưởng sách

Trong q trình thực CSGN huyện Hồi Đức, vai trị BHCS NVCTXH thể số khía cạnh bao gồm: tư vấn cung cấp thơng tin sách, giải thích quyền lợi mà người nghèo hưởng theo quy định sách; hỗ trợ xác minh hồ sơ hoàn thiện thủ tục cần thiết cho hộ nghèo để họ tiếp cận số quyền lợi theo quy định sách liên quan đến vay vốn ưu đãi, BHYT; ưu đãi giáo dục; ĐTN GTVL; giám sát việc thực sách để tìm hiểu khó khăn vướng mắc trình thực xác định khoảng trống sách cần thay đổi điều chỉnh để đảm bảo quy định sách thực thi cách hiệu

“Tôi cho nhân viên cơng tác xã hội có vai trị quan trọng họ

là cầu nối sách người dân nghèo Họ người đưa thơng tin

các sách đến với người nghèo để đảm bảo quy định văn

65

Đối với sách vay vốn ưu đãi, vai trị BHCS NVCTXH thể việc hỗ trợ cung cấp thơng tin sách, hỗ trợ xác minh hồ sơ để thụ hưởng quyền lợi giải đáp thắc mắc người dân liên quan đến thủ tục quyền lợi sách thụ hưởng Các hỗ trợ thể mức độ khác nhìn chung đạt mức cao

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 2.11: Vai trò biện hộ sách nhân viên thực

sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo

(Nguồn: Kết vấn 100 hộ nghèo 03 xã)

Vai trò BHCS NVCTXH thể nhiều việc cung cấp thông tin thủ tục vay vốn ưu đãi (69.0%); hỗ trợ xác nhận hồ sơ vay vốn ưu đãi (64.0%); giám sát hộ nghèo vay vốn nhằm đảm bảo sử dụng mục đích (chiếm 52.0%) Việc giải đáp thắc mắc người dân liên quan đến sách vay vốn ưu đãi đề cập chiếm tỉ lệ thấp (chiếm 31.0%) so với vai trò khác

66

thách thức mà họ gặp phải trình tiếp cận sách hộ nghèo chia sẻ với NVCTXH khó khăn Có 90.0% hộ nghèo gặp khó khăn chia sẻ khó khăn, thách thức gặp phải với NVCTXH Những khó khăn thách thức chủ yếu chia sẻ với NVCTXH việc đầu tư nguồn vốn không hiệu (chiếm 69.0%); thiếu thông tin thủ tục quy trình tiếp cận vốn vay (chiếm 70.0%) thiếu vốn (chiếm 40.0%)

Khi hộ nghèo chia sẻ khó khăn, thách thức gặp phải q trình tiếp cận sách vay vốn ưu đãi, NVCTXH có số hoạt động hỗ trợ cụ thể

Bảng 2.8: Hỗ trợ nhân viên công tác xã hội hộ nghèo chia sẻ

những khó khăn gặp phải tiếp cận sách vay vốn ưu đãi (%)

Hoạt động hỗ trợ Tỷ lệ (%)

Giải thích thủ tục, quy trình 81.0 Tư vấn quản lý nguồn vốn hiệu 78.0 Kết nối với dịch vụ hỗ trợ phù hợp 68.0

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

67

Bảng 2.9: Vai trị biện hộ sách nhân viên công tác xã hội

trong tiếp cận sách bảo hiểm y tế (%)

Các hình thức biện hộ sách Tỷ lệ (%) Cung cấp thơng tin sách 85.0

Hỗ trợ xác minh hồ sơ, thủ tục 88.0

Giải thích quyền lợi thụ hưởng 57.0

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

Vai trò BHCS thể hoạt động hỗ trợ cụ thể mà NVCTXH thực hộ nghèo chia sẻ khó khăn tiếp cận sử dụng thẻ BHYT Các hoạt động NVCTXH thực tùy thuộc vào vấn đề mà hộ nghèo chia sẻ Kết khảo sát cho thấy hỗ trợ chủ yếu hướng dẫn quy trình, thủ tục giải đáp thắc mắc quyền lợi mà họ hưởng

Đối với nhóm sách ĐTN GTVL, vai trò BHCS NVCTXH trình thực sách thể chủ yếu việc hỗ trợ xác minh hồ sơ để đảm bảo hộ nghèo tiếp cận sách ĐTN GTVL Vai trò thể việc cung cấp thông tin tư vấn cho hộ nghèo quy trình thủ tục cần phải thực để thụ hưởng sách giải thích rõ quyền lợi thụ hưởng

68

thông qua nỗ lực xác minh hồ sơ giải thích quy định sách quyền lợi thụ hưởng

Khi gặp khó khăn thách thức việc tiếp cận sách hỗ trợ ĐTN GTVL, hộ nghèo chia sẻ khó khăn với NVCTXH Có 99.0 % hộ nghèo gặp khó khăn chia sẻ với NVCTXH Trong đó, khó khăn đề cập nhiều thu nhập khơng ổn định (chiếm 81.0%); khơng tìm việc làm phù hợp (chiếm 63.0%) thiếu vốn đầu tư vào sản xuất

Việc hộ nghèo chia sẻ với NVCTXH khó khăn họ gặp phải tiếp cận sách ĐTN GTVL giúp cho NVCTXH thực tốt vai trị BHCS Nhờ có chia sẻ này, NVCTXH khơng nắm bắt rõ khó khăn, vướng mắc trình thực thi quy định sách mà quan trọng hơn, từ NVCTXH đưa hoạt động hỗ trợ phù hợp kịp thời cho hộ nghèo Nhờ đó, hộ nghèo tiếp cận thụ hưởng sách hỗ trợ dành cho họ

Bảng 2.10: Hoạt động nhân viên công tác xã hội hộ nghèo chia sẻ

khó khăn tiếp cận sách đào tạo nghề giới thiệu việc làm (%)

Các hoạt động hỗ trợ Tỷ lệ (%)

Tư vấn, hướng dẫn quy trình thủ tục 94.0

Giải đáp thắc mắc quyền lợi 85.0

Giám sát việc thực sách 62.0

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

69

sát trình thực thi sách để đảm bảo hộ nghèo thụ hưởng sách theo quy định

Bảng 2.11: Vai trị biện hộ sách nhân viên cơng tác xã hội thực

hiện sách ưu đãi giáo dục cho hộ nghèo (%)

Các hình thức biện hộ sách Tỷ lệ (%) Cung cấp thơng tin thủ tục, quy trình 64.0

Xác minh hồ sơ, thủ tục 54.0

Giải thích quyền lợi hưởng 57.0 Giám sát q trình thực thi sách 30.0

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

Bảng số liệu cho thấy vai trò BHCS NVCTXH thể nhiều việc cung cấp thông tin thủ tục, quy trình để hộ nghèo tiếp cận sách hỗ trợ ưu đãi giáo dục (chiếm 64.0%) Đồng thời, giải thích quyền lợi mà hộ nghèo hưởng (chiếm 57.0%) xác minh hồ sơ, thủ tục cần thiết (chiếm 54.0%) để người nghèo tiếp cận sách

Kết vấn cho thấy có 83.0% hộ nghèo chủ động chia sẻ khó khăn gặp phải liên quan đến sách ưu đãi giáo dục với NVCTXH Trong đó, khó khăn đề cập nhiều thiếu thông tin quyền lợi thụ hưởng (chiếm 46.0%) Ngồi ra, có số khó khăn khác đề cập thủ tục hồ sơ phê duyệt phức tạp (27.0%), thời gian xác minh kéo dài (chiếm 9.0%)

70

Bảng 2.12: Hoạt động hỗ trợ tiếp cận sách ưu đãi giáo dục (%)

Các hoạt động hỗ trợ Tỷ lệ (%)

Tư vấn, hướng dẫn quy trình thủ tục 58.0 Giải đáp thắc mắc quyền lợi 32.0 Giám sát việc thực sách 5.0

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

Từ phân tích cho thấy NVCTXH khẳng định vai trị BHCS q trình thực CSGN địa bàn huyện Hồi Đức Vai trị thể việc cung cấp thơng tin sách giúp hộ nghèo nắm bắt đầy đủ thông tin; hướng dẫn quy trình thủ tục cần phải hồn thiện để hộ nghèo tiếp cận Đồng thời giải thích thắc mắc người dân liên quan đến quyền lợi thụ hưởng Ngoài ra, vai trò thể việc NVCTXH tham gia giám sát q trình thực thi sách nhằm nhận diện vấn đề khó khăn, thách thức q trình thực sách để từ gợi mở giải pháp phù hợp nhằm điều chỉnh tăng cường hiệu thực thi sách

“Nhiệm vụ tơi tham mưu giúp Đảng ủy, HĐND, UBND xã

xây dựng kế hoạch giảm nghèo Giúp đối tượng thụ hưởng tăng khả

năng tiếp cận dịch vụ công, y tế, giáo dục, dạy nghề, trợ giúp

pháp lý, nhà ở; hỗ trợ phát triển sản xuất thơng qua sách vay

vốn ưu đãi, hỗ trợ lãi xuất, bảo đảm việc làm; Các sách trợ giúp xã hội

(thường xuyên đột xuất) thực rộng quy mô đối

71

2.2.3 Vai trị truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo

Vai trị truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo NVCTXH thể đóng góp NVCTXH việc nâng cao kiến thức, hiểu biết kỹ cho người nghèo thông qua hoạt động tập huấn, tư vấn, hướng dẫn, giúp người dân có đủ tự tin tham gia thực thi quy định sách thụ hưởng quyền lợi theo quy định sách Truyền thơng tiến trình NVCTXH hỗ trợ người dân (hộ nghèo) hiểu rõ vấn đề mà họ gặp phải, giúp họ xác định nguyên nhân dẫn tới vấn đề đưa giải pháp phù hợp nhằm giải vấn đề họ

Khi thực vai trị truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo, NVCTXH khơng làm việc trực tiếp với thân chủ (hộ nghèo) mà cịn làm việc với cán có liên quan tới vấn đề thân chủ cán quan thực thi sách tổ chức cung cấp dịch vụ để nâng cao nhận thức cho bên liên quan vấn đề thân chủ tìm kiếm nguồn lực có giúp thân chủ giải vấn đề Chính vậy, vai trị truyền thơng có mối quan hệ mật thiết với vai trò BHCS vai trò KNCS hỗ trợ giảm nghèo

Vai trị truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo NVCTXH thực thi 04 nhóm CSGN huyện Hồi Đức thể mức độ khác Tuy nhiên, nhìn chung, vai trị truyền thơng NVCTXH thể chủ yếu việc cung cấp thơng tin sách, tư vấn hướng dẫn cho hộ nghèo quy trình thủ tục, quy định CSGN hành để hộ nghèo thực tốt quy định sách đảm bảo họ thụ hưởng quyền lợi theo quy định sách đề

72

nghèo giúp họ nắm rõ thủ tục quy trình cần thực để tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi tư vấn hướng dẫn quản lý sử dụng nguồn vốn vay hiệu Sự hỗ trợ không giúp hộ nghèo nắm bắt thông tin chủ chương, sách cho vay ưu đãi nhà nước, mà cịn nắm rõ quy trình, thủ tục cần thiết để tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi theo quy định sách Đặc biệt, việc tư vấn hỗ trợ NVCTXH cho hộ nghèo giúp họ biết cách sử dụng hiệu nguồn vốn vay

Kết khảo sát cho thấy, có tỉ lệ cao (69.0%) hộ nghèo hỏi cho biết họ nhận tư vấn, hướng dẫn từ NVCTXH, giúp họ nâng cao kiến thức nắm rõ quy trình thủ tục cần phải hồn thiện để hưởng sách vay vốn ưu cho hộ nghèo Đặc biệt, có 74.0% hộ nghèo cho biết họ nhận tư vấn hỗ trợ NVCTXH việc nâng cao kiến thức, hiểu biết quản lý sử dụng vốn vay hiệu

Bảng 2.13: Vai trò truyền thơng thực sách vay vốn

ưu đãi (%)

Hoạt động hỗ trợ Tỷ lệ (%)

Tư vấn, hướng dẫn quy trình thủ tục 69.0 Tư vấn, hướng dẫn quản lý, sử dụng hiệu

nguồn vốn 74.0

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

73

Có tỉ lệ lớn (86.0%) hộ nghèo gặp khó khăn tiếp cận sách vay vốn ưu đãi chia sẻ với NVCTXH Nhờ có chia sẻ mà NVCTXH nắm bắt rõ khó khăn hộ nghèo sở kết nối họ tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp giúp hộ nghèo giải khó khăn thách thức gặp phải Đặc biệt, NVCTXH có số hoạt động cụ thể nhằm nâng cao nhận thức cho hộ nghèo để giúp họ có đủ kiến thức tự tin thực tốt quy định sách tháo gỡ khó khăn Có 69.0% hộ nghèo nhận tư vấn, hướng dẫn quy trình thủ tục tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi chia sẻ NVCTXH Ngoài ra, có 66.0% hộ nghèo kết nối đến dịch vụ tư vấn hỗ trợ phù hợp

NVCTXH đóng góp vai trị quan trọng q truyền thơng sách ĐTN GTVL cho hộ nghèo địa bàn huyện Hoài Đức Vai trò thể nỗ lực cung cấp thông tin, tư vấn định hướng nghề nghiệp phù hợp tư vấn quy trình, thủ tục tham gia hoạt động ĐTN GTVL theo quy định sách hành

“Cán LĐTBXH thường xuyên phối hợp với Đài truyền xã tăng

cường cung cấp nội dung thông tin tuyên truyền đường lối, sách

Đảng, pháp luật Nhà nước nội dung thông tin thiết yếu khác cho

người dân, đặc biệt sách dành cho hộ nghèo; nâng cao khả tiếp

cận thông tin cho hộ nghèo thông qua việc hỗ trợ phương tiện, nghe, xem;

cung cấp nội dung thông tin đa dạng góp phần thực nhiệm vụ phát

triển kinh tế, xã hội, giảm nghèo bền vững…”(Trích kết vấn sâu cán LĐTBXH xã)

74

nghèo – người thụ hưởng sách đóng góp NVCTXH

Bảng 2.14: Vai trị truyền thơng thực sách đào tạo nghề giới

thiệu việc làm (%)

Các hoạt động hỗ trợ Tỷ lệ (%)

Định hướng nghề nghiệp 84.0

Tư vấn, hướng dẫn quy trình thủ tục 53.0

Giới thiệu việc làm 11.0

(Nguồn: Kết vấn bảng hỏi với 100 hộ nghèo 03 xã)

Bảng cho thấy, có 84.0% hộ nghèo cho biết họ nhận tư vấn, định hướng nghề nghiệp từ NVCTXH 53.0% hộ nghèo cho biết họ nhận tư vấn NVCTXH thủ tục tham gia ĐTN GTVL Ngoài ra, có 11.0% hộ nghèo tư vấn, GTVL phù hợp

Vai trị truyền thơng NVCTXH cịn thể thơng qua hoạt động cụ thể thực hộ nghèo chia sẻ khó khăn thách thức gặp phải việc tiếp cận sách ĐTN GTVL Nỗ lực thể hai khía cạnh hướng dẫn, tư vấn cho hộ nghèo nắm rõ thủ tục liên quan để tiếp cận sách tư vấn kết nối tới dịch vụ hỗ trợ cần thiết phù hợp

Đối với nhóm sách hỗ trợ cấp thẻ BHYT miễn phí, vai trị truyền thơng NVCTXH thể chủ yếu số khía cạnh là: cung cấp thơng tin quy trình, thủ tục có liên quan để thụ hưởng sách Ngồi ra, NVCTXH có vai trị quan trọng việc tuyên truyền cung cấp thông tin quyền lợi BHYT

75

BHYT dành cho hộ nghèo Ngồi ra, có 57.0% hộ nghèo cho biết họ tham gia hoạt động truyền thông cung cấp thông tin ý nghĩa BHYT quyền lợi hưởng từ sách BHYT nhà nước hỗ trợ cho hộ nghèo Không thế, hộ nghèo NVCTXH giải đáp thắc mắc thủ tục quyền lợi BHYT (chiếm 75.0%) Điều này, không giúp cho hộ nghèo nâng cao nhận thức, mà quan trọng giải pháp quan trọng giúp hộ nghèo tiếp cận thụ hưởng quyền lợi theo quy định sách BHYT

Đối với nhóm sách ưu đãi giáo dục, NVCTXH có vai trị đóng góp quan trọng việc nâng cao nhận thức cho hộ nghèo thực giải pháp hỗ trợ ưu đãi giáo dục Vai trò thể chủ yếu việc tư vấn, cung cấp thông tin liên quan đến quy trình, thủ tục cần phải tuân thủ để đảm bảo hộ nghèo hưởng quyền lợi theo quy định sách hành

Kết khảo sát cho thấy: có 64.0% hộ nghèo cho biết họ nhận tư vấn, hỗ trợ nâng cao nhận thức thủ tục cần phải thực việc tiếp cận sách ưu đãi giáo dục 57.0% hộ nghèo NVCTXH giải thích kỹ lưỡng quyền lợi thụ hưởng Những nỗ lực giúp cho hộ nghèo nắm rõ thơng tin sách từ tự tin để tiếp cận sách

76

2.2.4 Vai trò vận động nguồn lực thực sách giảm nghèo

Việc tìm kiếm nguồn lực ln đặt tất hoạt động can thiệp lĩnh vực CTXH Đây giải pháp quan trọng có tính chất định việc thực hiệu giải pháp CSGN địa bàn huyện Hồi Đức NVCTXH đóng vai trị quan trọng việc VĐNL để hỗ trợ cho hộ nghèo, giúp họ giải thấu đáo vấn đề mà họ gặp phải q trình thực sách giảm nghèo

Nguồn lực hỗ trợ thực CSGN thường đa dạng, khơng kinh phí thực hiện, mà cịn bao gồm nguồn lực người, sở vật chất, thông tin, ủng hộ sách, trị quan điểm Các nguồn lực huy động từ bên ngồi từ nội lực hộ nghèo Chính vậy, NVCTXH thực vai trị VĐNL nghĩa phải xem xét tồn diện nguồn lực cần thiết để phục vụ cho việc thực hiệu giải pháp CSGN liên quan đến vay vốn ưu đãi, cấp thẻ BHYT miễn phí, sách ưu đãi giáo dục sách ĐTN GTVL

Trong 04 nhóm CSGN áp dụng địa bàn huyện Hoài Đức nay, sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo phát triển sản xuất xem cấu phần quan trọng chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Hồi Đức Chính sách quyền huyện quan tâm tạo điều kiện cho người nghèo đối tượng sách khác tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước để cải thiện bước nâng cao điều kiện sống, tạo chuyển biến mạnh mẽ giúp cho nhiều người thoát nghèo bền vững

77

Hiện tại, người nghèo tiếp cận nguồn vốn vay theo hai hình thức cho vay chủ yếu vay từ ngân hàng sách xã hội vay từ quỹ tổ chức cộng đồng (Hội phụ nữ, Hội nông dân) nơi hộ nghèo sinh sống Để tiếp cận nguồn vốn vay, việc xác minh hồ sơ hộ nghèo có vai trị quan trọng

Kết khảo sát cho thấy số hộ nghèo vay vốn ưu đãi, chủ yếu vay từ hai nguồn là: Ngân hành sách xã hội (chiếm 62.0%) từ tổ chức xã hội (chiếm 36.0%)

(Đơn vị tính: %)

Biểu đồ 12: Nguồn vốn vay hộ nghèo

(Nguồn: Kết vấn 100 hộ nghèo 03 xã)

78

Mức cho vay trung bình từ 10 triệu cao 30 triệu Đây số tiền không lớn giúp đỡ phần cho hộ nghèo giảm bớt khó khăn, tích lũy vốn nhỏ cộng thêm giúp đỡ từ người thân để họ sản xuất kinh doanh vươn lên nghèo Ngồi ý nghĩa vật chất giá trị tinh thần từ nguồn vốn vay lớn, khiến cho người nghèo cảm thấy có nhiều động lực vươn lên khơng đơn độc cơng chống lại đói nghèo

Đối với nhóm sách hỗ trợ BHYT; sách ĐTN GTVL, sách ưu đãi giáo dục, vai trò VĐNL NVCTXH chủ yếu thể việc hỗ trợ kết nối tới nguồn lực phù hợp Khi thực vai trò này, NVCTXH sở việc nắm bắt nhu cầu, mối quan tâm vấn đề khó khăn mà hộ nghèo gặp phải từ xác định nguồn lực tiếp cận để tư vấn hướng dẫn hộ nghèo cách thức tiếp cận nguồn lực nhằm đáp ứng nhu cầu giải vấn đề mà họ gặp phải

79

Bảng 2.15: Kết đào tạo nghề cho nhóm đối tượng

TT Nhóm đối tượng được đào tạo nghề

Đơn vị tính Giai đoạn 2016 - 2018 6 tháng năm 2019 Ước năm 2019 Dự kiến năm 2020

Lao động nữ

việc làm Người 35 111 360 300

2

Người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng

Người 31 2 25 30

3

Người dân tộc thiểu

số Người

4

Người thuộc hộ

nghèo Người 46 1 11 0

5

Người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất canh tác, đất kinh doanh

Người 682 0 143 160

6 Người khuyết tật Người 2

7

Người thuộc hộ cận

nghèo Người 111 10 36 70

8 LĐNT khác Người 92 65

Tổng số 1.000 124 586 630

(Nguồn: Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Hoài Đức, 2019)

Như vậy, giai đoạn 2016 – 2018, có 46 hộ nghèo 111 hộ cận nghèo địa bàn toàn huyện đào tạo nghề, nguồn ngân sách dành

80

năm 2019, có hộ nghèo 10 hộ cận nghèo hỗ trợ đào tạo nghề địa

bàn huyện

2.3 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng tới vai trị nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo huyện Hồi Đức 2.3.1 Trình độ chun môn NVCTXH

Để thực tốt 04 vai trò đề cập đây, NVCTXH phải có kiến thức, hiểu biết chun mơn CTXH phải hiểu rõ đặc thù hoàn cảnh gia đình hộ nghèo Đặc biệt, NVCTXH cần phải hiểu rõ nắm khó khăn, thách thức mà hộ nghèo gặp phải tiếp cận CSGN Điều địi hỏi NVCTXH phải có kiến thức chung chủ trương, sách giảm nghèo văn quy phạm pháp luật sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi, sách hỗ trợ BHYT, sách ĐTN GTVL, sách ưu đãi giáo dục nói riêng

Theo kết khảo sát, Huyện Hồi Đức có tổng số 22 cán LĐTBXH phụ trách công tác giảm nghèo (trong có 02 cán cấp huyện 20 cán cấp xã) Hiện có tổng số 22 người đào tạo chuyên ngành CTXH (chiếm 22.7%) Cịn lại 66.7% cán có đại học chuyên ngành khác, xã hội học, luật, báo chí Tính chuyên nghiệp NVCTXH đòi hỏi bắt buộc giúp cho NVCTXH thực tốt vai trị Tuy nhiên, việc cán LĐTHXH cấp không đào tạo chuyên sâu NVCTXH có ảnh hưởng đến việc thực chuyên môn họ

81

và nhận thức chuyên môn CTXH yếu tố quan trọng giúp đảm bảo NVCTXH sở đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nghề nghiệp CTXH theo quy định pháp luật

2.3.2 Nhận thức người nghèo

Nhận thức người nghèo vấn đề nghèo đói cịn hạn chế Theo kết nghiên cứu đa phần người nghèo hỏi có trình độ học vấn cấp tiểu học (49.0%) không học (31.0%) Bản thân nhiều người nghèo không thừa nhận nguyên nhân nghèo thân họ gây như: đông con, lười lao động, tệ nạn xã hội mà họ nghĩ số phận, chế sách khơng mở nên họ khơng có hội phát triển Do vậy, họ khơng có ý thức vươn lên mà có thói quen ỷ lại trông chờ vào trợ giúp nhà nước cộng đồng xã hội họ gặp rủi ro sống

Thực tế cho thấy nhận thức hộ nghèo nói riêng cộng đồng nói chung quan niệm hoạt động giảm nghèo hoạt động mạng ý nghĩa từ thiện Vì vậy, việc hoạt động trợ giúp cho đối tượng yếu cộng đồng, bao gồm người nghèo đảm bảo họ thụ hưởng chế độ sách giảm nghèo chưa nhìn nhận mức Nhiều hộ nghèo có tư tưởng khơng muốn vươn lên nghèo có thái độ trồng chờ, ỷ lại giúp đỡ cộng đồng quyền địa phương Họ chưa quan tâm thực đến quyền lợi mà nhận được, cịn rụt rè, tự ti thân nhận nguồn lực hỗ trợ nghèo Tư tưởng trơng chờ ỷ lại trở ngại lớn việc thực CSGN phát huy tối đa vai trò NVCTXH trình thực thi CSGN nghèo địa bàn huyện Hoài Đức

2.3.3 Nhận thức cán quyền địa phương

82

quyền địa phương có cách nhìn tổng quan, tích cực đắn vai trị đóng góp NVCTXH, ln biết lắng nghe ý kiến NVCTXH việc thực sách hiệu

Có thể nói, nhãn quan lãnh đạo gắn liền với lý thuyết vai trò Nếu lý thuyết vai trò đưa người có nhiều vị trí khác nhau, thể vai trị khác việc nhận diện lý thuyết điều cần thiết lãnh đạo Lãnh đạo người quản lý, ln áp đặt cán sách thực rập khn u cầu cấp kìm chế sáng kiến việc thực vai trò người làm sách

Do nhãn quan lãnh đạo đắn, có nhìn tổng quan tích cực góp phần đẩy mạnh việc thực tốt vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc thực sách giảm nghèo

2.3.4 Nguồn kinh phí

Yếu tố kinh phí thực đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ thực CSGM Vì khơng có kinh phí thực hoạt động giáo dục, đào tạo cho người dân Đặc biệt, việc ban hành sách phải đơi với đầu tư kinh phí mức, sách khai thác tối đa thực cách hiệu

83

Bảng 2.16: Kết vận động quỹ người nghèo huyện Hồi Đức

Năm Cấp huyện Cấp xã Tổng

2016 818.440.000 916.159.000 1.734.599.000

2017 969.481.600 1.106.667.000 2.076.148.600 2018 1.098.463.000 965.597.000 2.064.060.000 Tổng 2.886.384.600 2.988.423.000 5.874.807.600

(Nguồn: Phịng LĐTBXH huyện Hồi Đức, năm 2019)

84

TIỂU KẾT CHƯƠNG

Trong Chương tác giả luận văn cung cấp thông tin địa bàn nghiên cứu, thực trạng nghèo đói việc thực CSGN địa bàn huyện Hoài Đức thông tin chung khách thể nghiên cứu gồm tuổi, giới tính, trình độ học vấn, nghề nghiệp thành viên gia đình Đặc biệt, chương tác giả phân tích làm bật vai trò NVCTX thực thi CSGN huyện Hồi Đức Trong phân tích làm rõ 04 vai trò NVCTXH thực thi CSGN địa bàn huyện Hoài Đức, bao gồm: vai trò KNCS; vai trò BHCS hỗ trợ giảm nghèo; vai trị truyền thơng sách hỗ trợ giảm nghèo vai trị VĐNL thực sách giảm nghèo Các phân tích chương làm sáng tỏ vai trị NVCTXH thực thi CSGN, góp phần chứng minh đắn quan điểm lý thuyết vai trò NVCTXH thực tiễn

Nghiên cứu rõ vai trị KNCS NVCTXH thơng qua nỗ lực nắm bắt nhu cầu, tìm hiểu khó khăn thách thức việc tiếp cận sách để từ kết nối với dịch vụ hỗ trợ phù hợp Nghiên cứu phân tích vai trị BHCS NVCTXH q trình thực thi CSGN khẳng định NVCTXH có vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho hộ nghèo thông qua việc cung cấp thông tin sách; xác minh hồ sơ, thủ tục có liên quan để đảm bảo người nghèo thụ hưởng quyền lợi sách; giám sát trình thực sách để xác định vấn đề đưa điều chỉnh phù hợp

85

CHƯƠNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÂN

VIÊN CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH

SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

3.1 Giải pháp nâng lực để thực hiệu vai trò nhân viên công tác xã hội thực sách hỗ trợ giảm nghèo

Một giải pháp quan trọng cần thực NCNL cho đội ngũ cán NVCTXH cấp, đặc biệt trọng đội ngũ NVCTXH cấp xã để họ phát huy vai trò thực thi CSGN địa bàn huyện Hoài Đức

Các giải pháp NCNL cho đội ngũ NVCTXH huyện Hoài Đức cần trọng theo hướng xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, có đủ số lượng đảm bảo chất lượng theo hướng đào tạo đội ngũ NVCTXH chuyên nghiệp Đảm bảo NVCTXH có đủ kiến thức kỹ tư vấn tham mưu thực thi sách cho lãnh đạo quyền sở (cấp xã phường) thực hiệu CSGN địa phương

Khi thực giải pháp NCNL, cần đa dạng hóa hình thức NCNL cho đội ngũ NVCTXH tuyến sở, thông qua đợt đào tạo ngắn hạn, hội thảo chuyên đề, hoạt động thăm quan, học tập, chia sẻ kinh nghiệm thực CSGN hay hoạt động hướng dẫn “cầm tay việc” Các hoạt động cần thiết kế dựa kết đánh giá nhu cầu đào tạo NVCTXH

86

thêm số kiến thức thông tin cập nhật chủ chương, sách Đảng Nhà nước việc thực CSGN bền vững Tăng cường hoạt động thực hành kỹ làm việc với người nghèo nhóm yếu cho NVCTXH

Tăng cường, đẩy mạnh hoạt động liên kết mạng lưới NVCTXH xã, chí với huyện khác thành phố Hà Nội, nhằm chia sẻ kinh nghiệm trình thực thi CSGN, đặc biệt thúc đẩy hoạt động phối hợp chia sẻ học thành công việc thực CSGN, phát huy vai trò NVCTXH việc thực thi CSGN

3.1.1 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực

vai trị kết nối sách hỗ trợ giảm nghèo

Trước hết, UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH huyện Hoài Đức cần trọng thực giải pháp nâng cao kiến thức, kỹ chuyên môn CTXH cho đội ngũ cán LĐTBXH cấp xã tạo hội cho họ thường xuyên cập nhật kiến thức thơng tin chủ trương sách giảm nghèo Đảng Nhà nước Đặc biệt, cần trọng cung cấp thông tin, kiến thức chuyên sâu liên quan đến sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi; sách cấp thẻ BHYT, sách ưu đãi giáo dục sách ĐTN GTVL

87

nghèo việc chia sẻ mối quan tâm tham mưu cho lãnh đạo UBND, HĐND cấp xã thực thi hiệu sách hỗ trợ giảm nghèo có

Ngoài ra, cần tăng cường liên kết chặt chẽ cán LĐTBXH cấp xã với dịch vụ hỗ trợ phù hợp sẵn có địa phương Trong hoạt động NCNL cho cán LĐTBXH cấp xã, cần trọng tới việc nâng cao hiểu biết nguồn lực sẵn có địa phương, cung cấp kiến thức kỹ kết nối dịch vụ giúp NVCTXH kết nối hộ nghèo tới dịch vụ hỗ trợ cần thiết Đồng thời, thiết lập xây dựng mối quan hệ hợp tác chặt chẽ NVCTXH với nhà cung cấp dịch vụ, đề làm sở kết nối dịch vụ cho hộ nghèo có nhu cầu

3.1.2 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực

hiệu vai trò biện hộ sách hỗ trợ giảm nghèo

Để NVCTXH cấp xã thực tốt vai trị BHCS, việc NCNL yêu cầu bắt buộc cần thiết Trong cần trọng hoạt động nâng cao kiến thức, hiểu biết chủ trương, sách, quy định hành để NVCTXH có đủ thơng tin kiến thức để tư vấn cho hộ nghèo quy định sách, thủ tục quy trình cần thực để tiếp cận hay thụ hưởng sách

88

Bên cạnh đó, để NVCTXH xã huyện Hoài Đức thực tốt vai trị BHCS cần quan tâm tạo hội cho họ tham gia diễn đàn, đối thoại sách có liên quan đến xây dựng thực CSGN địa phương Thông qua diễn đàn, NVCTXH có hội để chia sẻ nhu cầu, tiếng nói mối quan tâm người nghèo khoảng trống sách khó khăn, vướng mắc trình thực thi CSGN, trao đổi học kinh nghiệm việc hỗ trợ thực CSGN địa phương

Mặt khác, cần chủ động tích cực thu hút tham gia NVCTXH hoạt động tham vấn xây dựng thực CSGN địa phương Các hoạt động tham vấn xây dựng thực thi CSGN cần thực nguyên tắc lắng nghe ý kiến đóng góp bên, tham gia NVCTXH bắt buộc để có tiếng nói đại diện cho nhu cầu, mối quan tâm khó khăn thách thức mà người nghèo gặp phải q trình tiếp cận thụ hưởng sách

3.1.3 Nâng cao lực nhân viên công tác xã hội nhằm thực

hiệu vai trị truyền thơng sách giảm nghèo

Việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân trình thực CSGN có ý nghĩa quan trọng Các nỗ lực giúp hộ nghèo hiểu rõ nắm bắt nội dung sách giảm nghèo, đồng thời, góp phần NCNT vai trị, vị trí NVCTXH q trình thực CSGN Nỗ lực cịn giúp hộ nghèo nâng cao ý thức tự lập tự chủ việc vươn lên thoát nghèo bền vững Để giúp NVCTXH thực tốt vai trò giáo dục NCNT trình thực CSGN cần ý thực số giải pháp cụ thể sau đây:

89

thực CSGN địa phương Hiện nay, vai trò tuyên truyền cán LĐTBXH cấp xã chưa trọng quan tâm mức Các nội dung tuyên truyền, cách thức tun truyền cịn nặng hình thức Vì vậy, cán LĐTBXH cần xác định rõ mục đích tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người nghèo, cộng đồng xã hội công tác giảm nghèo, hoạt động trợ giúp người nghèo thiết thực, tạo tình đồn kết tương thân tương cộng đồng, giảm khoảng cách hộ thu nhập cao với hộ thu nhập thấp, hướng đến đồng thuận xã hội

Các quan thực thi sách cấp huyện (UBND huyện Hồi Đức, Phịng LĐTBXH huyện Hồi Đức) cần đưa giải pháp cụ thể để thực hoạt động tuyên truyền theo hướng ưu tiên vấn đề mà hộ nghèo gặp phải, ví dụ sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi, sách BHYT, sách ĐTN GTVL, sách ưu đãi giáo dục số sách cụ thể khác tùy theo đặc thù địa phương

Khi thực hoạt động truyền thông, cần đảm bảo nội dung tuyên truyền phải phản ánh nội dung CSGN phải phát huy vai trị NVCTXH việc tun truyền thực sách Đồng thời, cần lồng ghép nội dung tuyên truyền trách nhiệm cán cấp, ngành người nghèo việc thực CSGN, nhằm đảm bảo bên liên quan có hiểu biết đầy đủ quyền trách nhiệm việc thực sách giảm nghèo

90

hiện hoạt động tuyên truyền cho hội nghèo quyền lợi trách nhiệm việc thực CSGN địa phương

Tăng cường hoạt động tập huấn nâng cao kiến thức kỹ tuyên truyền cho đội ngũ cán LĐTBXH sở để họ có đủ khả thực hoạt động tuyên truyền, tư vấn, hướng dẫn, cung cấp thông tin chủ trương sách nhà nước liên quan đến giảm nghèo

UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH cần mở lớp tập huấn đào tạo đội ngũ cộng tác viên, NVCTXH việc thực vai trò tuyên truyền viên lĩnh vực anh sinh xã hội , trợ giúp người nghèo mang tính chuyên nghiệp cao Với nhiệm vụ đặt cần có đội ngũ NVCTXH trang bị đầy đủ kỹ tuyên truyền lĩnh vực CTXH, lĩnh vực trợ giúp người nghèo kỹ nghe, nói, thảo luận nhóm, viết tin bài, xử lý tình huống, đảm bảo hoạt động tuyên truyền NCNT cho người dân lĩnh vực giảm nghèo, bảo trợ xã hội

3.1.4 Nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội nhằm thực

vai trò vận động nguồn lực thực giảm nghèo

Trước hết cần đẩy mạnh công tác phối hợp ngành có liên quan đồn thể đặc biệt Hội phụ nữ, Đoàn niên, cán làm công tác mặt trận cụm dân cư công tác thực CSGN, trợ giúp xã hội cho đối tượng yếu quy định Nghị định 136/NĐ- CP

Đồng thời, quan thực thi sách giảm nghèo (UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH huyện Hoài Đức), cần chủ động đề phương hướng xây dựng kiện toàn mạng lưới NVCTXH cấp; tăng số lượng cán bộ, viên chức, NVCTXH làm việc cấp sở đảm bảo thực tốt sách xã hội, nhiệm vụ ngành lao động đặt

91

môn, đặc biệt kỹ VĐNL cho NVCTXH cấp xã thông qua lớp tập huấn chuyên môn CTXH với cá nhân, CTXH với nhóm, CTXH với cộng đồng phù hợp với trình độ học viên lớp Các lớp tập huấn chuyên môn cần giúp cho đội ngũ NVCTXH sở hiểu rõ vai trị NVCTXH thực sách giảm nghèo Đồng thời cung cấp trang bị cho họ kiến thức kiến thức kỹ vận động sách, kỹ kết nối nguồn lực; kiến thức, kỹ gây quỹ, kiến thức kỹ kết nối dịch vụ, để họ thực tốt vai trị VĐNL

Ngồi ra, cần mở lớp đào tạo chuyên sâu kỹ CTXH cho cán tham gia thực CSGN cấp sở (huyện, xã, thơn) Trong đó, trang bị cho họ kiến thức, kỹ năng, đạo đức nghề, bước tiến trình cụ thể thực hỗ trợ ca cụ thể theo cách chuyên nghiệp Cán sách địa phương, cộng tác viên tổ dân phố cần có trình độ đào tạo lý thuyết CTXH tổ chức cho họ thực hành sắm vai tình giả định lớp đào tạo hay buổi tập huấn để họ hiểu rõ lý thuyết, có kinh nghiệm để thực hành Sau lớp tập huấn, cần có kiểm tra đánh giá mức độ nắm bắt kiến thức kỹ người học tiến hành điều chỉnh cho phù hợp

Phát triển mạng lưới cộng tác viên CTXH tổ dân phố, khu dân cư cách đồng sâu rộng địa phương đảm bảo tính hệ thống khoa học gắn kết chặt chẽ công tác phối hợp thực nhiệm vụ

92

khoảng trống thực thi sách để có giải pháp điều chỉnh kịp thời

3.2 Giải pháp nâng cao lực cho người nghèo nhằm thực hiệu quả sách giảm nghèo

Đối với hộ gia đình có thành viên độ tuổi lao động, UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH huyện Hồi Đức cần có biện pháp cụ thể để khuyến khích thành viên hộ nghèo tích cực tham gia buổi tư vấn, hướng dẫn, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ thuật canh tác, trao đổi kinh nghiệm sản xuất Qua đó, hộ nghèo xác định giải pháp nghèo bền vững cho gia đình

Đồng thời, UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH huyện Hồi Đức cần có giải pháp cụ thể nhằm tạo điều kiện cho thành viên độ tuổi lao động hộ nghèo có nhu cầu tham gia chương trình hỗ trợ ĐTN GTVL, góp phần đảm bảo nguồn thu nhập ổn định, nâng cao chất lượng sống gia đình bước thoát nghèo Hàng năm, cần tiến hành rà soát đánh giá nhu cầu ĐTN GTVL để làm sở cho việc xây dựng kế hoạch thực sách hỗ trợ ĐTN GTVL địa phương

Khi thực hoạt động NCNL cho hộ nghèo, UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH huyện Hoài Đức cần đặc biệt trọng khâu đánh giá nhu cầu đào tạo nhằm xác định trúng nhu cầu khoảng trống hay khó khăn thách thức mà hộ nghèo gặp phải để từ xác định xác giải pháp NCNL phù hợp, giúp hộ nghèo có đủ kiến thức, kỹ mức độ tự tin để giải vấn đề họ tìm kiếm giải pháp nghèo bền vững cho họ

93

pháp tập huấn có tham gia, để khích lệ tham gia tích cực hộ nghèo vào thảo luận, chia sẻ kiến thức kinh nghiệm nhằm nâng cao mức độ tự tin cho người học giúp người nghèo tiếp thu hiệu kiến thức kỹ cung cấp khóa tập huấn, đào tạo dành cho họ

3.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cho quyền địa phương vai trò của nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo

Khi UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH huyện Hoài Đức tổ chức hoạt động tổng kết đánh giá kết thực CSGN hàng năm cần đảm bảo có tham gia NVCTXH Đồng thời trọng phân tích vai trị NVCTXH thực CSGN khích lệ chia sẻ học thành công liên quan đến việc thu hút tham gia NVCTXH hoạt động giảm nghèo Qua đó, nâng cao nhận thức cho quyền địa phương người dân vai trò đóng góp NVCTXH việc thực CSGN địa phương

Mặt khác, UBND huyện Hồi Đức Phịng LĐTBXH huyện Hồi Đức, UBND cấp xã cần phối hợp với quan truyền thông để chia sẻ học kinh nghiệm điển hình nghèo nỗ lực giảm nghèo với hỗ trợ NVCTXH Chia sẻ rộng rãi học điển hành qua kênh truyền thông khác để lan tỏa đến người dân quyền địa phương

94

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

Kết luận

Nghiên cứu góp phần khỏa lấp phần khoảng trống nghiên cứu Đóng góp lớn nghiên cứu rõ vai trị NVCTXH thực thi CSGN, thơng qua nghiên cứu trường hợp huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Nghiên cứu cho thấy NVCTXH có vai trị quan trọng trình thực CSGN địa bàn huyện Hoài Đức

Nghiên cứu chứng minh đắn quan điểm lý thuyết vai trò lý thuyết nhu cầu vận dụng để giải thích vấn đề thực tiễn Các phát khuôn khổ nghiên cứu khơng giúp làm sáng tỏ vai trị quan trọng NVCTXH thực CSGN nhu cầu đa dạng người nghèo tiếp cận CSGN Trong đó, nghiên cứu 04 vai trị quan trọng mà NVCTXH đảm nhận trình thực CSGN 03 xã thuộc huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nay, bao gồm vai trò kết nối sách, vai trị BHCS, vai trị giáo dục nâng cao nhận thức vai trò vận động nguồn lực

Đồng thời nghiên cứu yếu tố tác động đến việc thực vai trò NVCTXH thực CSGN Các yếu tố ảnh hưởng bao gồm yếu tố chủ quan khác quan Trong yếu tố khách quan có liên quan đến người nghèo như: tự ti, mặc cảm thiếu chủ động từ phía người nghèo tham gia giải pháp giảm nghèo Những hạn chế xuất phát từ số nguyên nhân trình độ học vấn hạn chế; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước

95

thi sách lãnh đạo quyền địa phương cấp chồng chéo, dàn trải thiếu phối hợp nhịp nhàng thực CSGN xem yếu tố có ảnh hưởng lớn đến kết thực thi vai trò NVCTXH

Bên cạnh yếu tố khách quan, nghiên cứu yếu tố chủ quan có ảnh hưởng đến việc thực vai trò NVCTXH thực thi CSGN huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Trong đó, nghiên cứu số yếu tố liên quan xuất phát từ NVCTXH Yếu tố đề cập nhiều trình độ chun môn NVCTXH; yếu tố liên quan đến phẩm chất đạo đức kinh nghiệm thực tế NVCTXH

Từ phân tích vai trị NVCTXH số yếu tố ảnh hưởng đến vai trò NVCTXH, tác giả luận văn đưa số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường vai trò NVCTXH việc thực thi CSGN địa bàn Hồi Đức Trong khuyến nghị tập trung vào việc NCNL cho đội ngũ NVCTXH cấp sở giải pháp cụ thể nhằm phát huy vai trị kết nối sách, vai trò BHCS, vai trò nâng cao nhận thức vai trò vận động nguồn lực Nghiên cứu đưa giải pháp cụ thể

Kiến nghị

Đối với UBND huyện Hoài Đức Phịng LĐTBXH huyện Hồi Đức, UBND cấp xã: thu hút tham gia NVCTXH hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức sách giảm nghèo; thu hút tham gia NVCTXH hoạt động tư vấn phản biện sách giảm nghèo địa phương Có chiến lược đào tạo kỹ chuyên môn CTXH cho lực lượng NVCTXH sở

Đối với nhân viên cơng tác xã hội: tích cực chủ động tham gia học

96

phương Chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương giải pháp, sáng kiến nhằm nâng cao nhận thức cho hộ nghèo; chủ động tham vấn ý kiến hộ nghèo địa phương để nhận diện vấn đề khó khăn, thách thức người nghèo từ hỗ trợ họ kết nối tới dịch vụ hỗ trợ phù hợp

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu tiếng Việt

1 Lê Xuân Bá (2001), “Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam”, địa chỉ: http://www.vnep.org.vn

2 Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển - SIDA (2003), Báo

cáo quốc gia Việt Nam vấn đề nghèo Việt Nam, địa

https://www.sida.se/contentassets

3 Bùi Văn Dương, Vai trò cơng tác xã hội xóa đói giảm

nghèo (nghiên cứu trường hợp xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam

Định), địa chỉ: http://repository.vnu.edu.vn

4 Đề án phát triển Nghề Công tác xã hội Việt Nam phê duyệt Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ

5 Nguyễn Thị Thu Hà, Nguyễn Việt Nga, Nguyễn Thanh Phương, Báo cáo giảm nghèo Việt Nam

6 Lê Thị Thu Hằng, Vai trò nhân viên CTXH lồng ghép

giới dự án xóa đói giảm nghèo (Nghiên cứu trường hợp xã Bãi

Ngang, Huyện Quảng Trạch, Tỉnh Quảng Bình)

7 Trần Tiến Khai Nguyễn Ngọc Danh (2012) “Quan hệ sinh kế tình trạng nghèo nơng thơn Việt Nam”, Trường Đại học Kinh tế thành Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam; Xố đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số - phương pháp tiếp cậnphố Hồ Chí Minh

8 Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam; Xóa đói giảm

9 Bùi Thị Xn Mai -chủ biên, (2014), Giáo trình Nhập mơn cơng

tác xã hội/NXB Lao động – Xã hội Hà Nội

10 Ngân hàng giới (2018), Bước tiến giảm nghèo thịnh vượng chung Việt Nam, Hà Nội

11 Lê Văn Phú (2005), Nhập môn Công tác xã hội Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội

12 Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 2/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020

13 Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020

14 Lê Kim Thắng (2016), Công tác xã hội với vấn đề giảm nghèo người dân tộc thiểu số xã IANAN, huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai

15 Ủy ban nhân dân huyện Hoài Đức; Báo cáo kết triển khai thực chương trình, mục tiêu giảm nghèo bền vững năm 2018, giai đoạn 2016-2020

16 UNDP “Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam: giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo sống có chất lượng cho người”, địa chỉ:

Tài liệu tiếng Anh

17 Bill Jordan, Social works and world poverty, International Social Work 51(4):440–452) Địa chỉ: https://journals.sagepub.com

18 Charles Zastrow, “Introduction to social work and social welfare, empowering people”, ten edition”, George Williams College of Aurora University National Association of Social Workers (1983), Standards for Docial Service Manpower, New York: NASW, Tr Địa

https://www.socialworkers.org

19 Greg Mantle, Dave Backwith: Social work and poverty, Journal of Social Work, No 40, December 2010 Địa chỉ: https://www.jstor.org

20 Lester Parrott, Social work and poverty: a critical apporach Bristol University Press and Policy Press (2014) Địa chỉ:

https://www.amazon.co.uk/Social-Work-Poverty-Critical-Approach/dp/1447307941

21 Linda Openshaw, Andrew McLane, Chase Court & Morgan Saxon; Social work practice and the narative of poverty” Địa chỉ:

https://www.nacsw.org

22 Monica S Dowling; Social works and Poverty: attitudes and actions, 1993 Địa chỉ: http://etheses.whiterose.ac.uk

PHỤ LỤC 1: BỘ CÔNG CỤ THU THẬP THÔNG TIN

Phiếu 1:

Bảng hỏi vấn hộ nghèo

Xin kính chào Q Ơng/Bà!

Để thu thập thơng tin phục vụ cho luận văn ngành Công tác xã hội “ Vai trị

của nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ” Rất mong Ông/Bà giúp đỡ cách

trả lời số câu hỏi vấn khách đánh dấu X vào ô thông tin phù hợp với ông Bà Đối với câu hỏi để trống, ơng bà vui lịng ghi rõ thơng tin Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho đề tài này bảo bảo mật Thơng tin khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ Ơng/Bà!

Phần 1: Thơng tin chung người hỏi

1 Họ tên: Địa chỉ: Tuổi

□ Dưới 25

□ Từ 25 – 35 tuổi □ Từ 35- 45 tuổi □ Từ 45 – 55 tuổi □ Trên 55 tuổi

4 Giới tính: □ Nam□ Nữ

5 Ơng/bà có phải chủ hộ gia đình khơng? □ Có□ Khơng

6 Số thành viên gia đình: Nghề nghiệp Ơng/bà:

□ Lao động tự

□ Khác (ghỉ rõ):……… Trình độ học vấn Ông/bà:

□ Không biết đọc biết viết □ Tiểu học

□ Trung học sở □ Trung học phổ thông □ Cao đẳng/đại học □ Trên đại học

□ Khác, cụ thể là:………

Phần 2: Thông tin chung tiếp cận sách giảm nghèo

9 Hiện gia đình ơng/bà có vay vốn ưu đãi từ sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi dành cho hộ nghèo/hộ cận nghèo địa phương? □ Có□ Khơng Chuyển đến Câu 14

10 Gia đình ơng/bà vay tiền? □ Dưới 10 triệu

□ Trên 10 triệu – 20 triệu □ Trên 20 triệu – 30 triệu □ Trên 30 triệu – 50 triệu □ Trên 50 triệu

11 Gia đình ơng bà vay vốn từ đâu? □ Ngân hàng sách xã hội □ Quỹ cộng đồng

□ Các tổ chức xã hội (đoàn niên, hội phụ nữ, hội nông dân) □ Khác (ghi rõ):………

□ Đầu tư vào chăn ni/trồng trọt

□ Sửa chữa/nâng cấp cơng trình nước □ Chi trả chi phí khám chữa bệnh

□ Đầu tư kinh doanh, buôn bán nhỏ □ Chi trả chi phí học tập

□ Chi khác (ghi rõ):………

13 Gia đình ơng/bà biết thơng tin sách vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo từ đâu?

□ Cán lao động thương binh xã hội

□ Cán đoàn thể (Phụ nữ, Nông dân, niên) □ Loa truyền

□ Đài phát thanh/ti vi/báo chí □ Khác (ghi rõ):………

14 Gia đình ơng/bà nhận tư vấn, hỗ trợ từ cán lao động thương binh xã hội trình vay vốn sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi dành cho hộ nghèo?

□ Nắm bắt nhu cầu vay vốn □ Xác nhận hồ sơ vay vốn □ Tư vấn thủ tục vay vốn

□ Giải đáp thắc mắc thủ tục vay vốn ưu đãi

□ Tư vấn, hướng dẫn quản lý nguồn vốn vay hiệu □ Kết nối với dịch vụ hỗ trợ có yêu cầu

□ Giám sát sử dụng nguồn vốn mục đích □ Khác (ghi rõ):………

15 Mức độ hài lịng gia đình ông/bà tư vấn hỗ trợ cán lao động thương binh xã hội dành cho gia đình trình hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi?

□ Rất hài lòng □ Hài lịng

□ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng

16 Hiện tại, gia đình ơng/bà có gặp khó khăn, thách thức việc sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi dành cho hộ nghèo?

□ Thiếu vốn, có nhu cầu vay thêm vốn □ Đầu tư không hiệu quả/thua lỗ

□ Thiếu thông tin thủ tục vốn vay

□ Bất cập trình xét duyệt cho vay □ Khác (ghỉ rõ):……… □ Khơng gặp khó khăn Chuyển đến câu 20

17 Ơng/bà có chia sẻ với cán lao động thương binh xã hội khó khăn, thách thức liên quan đến sử dụng quản lý nguồn vốn? □ Có□ Khơng Chuyển đến câu 19

18 Nếu khơng, sao?

……… 19 Khi chia sẻ với cán lao động thương binh xã hội, gia đình ơng/bà

nhận hỗ trợ gì?

□ Hướng dẫn/tư vấn cách quản lý hiệu nguồn vốn □ Hướng dẫn/giải thích thủ tục/quy trình vay vốn □ Kết nối với dịch vụ hỗ trợ

20 Hiện gia đình ơng/bà có cấp bảo hiểm y tế dành cho hộ nghèo/hộ cận nghèo địa phương?

□ Có□ Khơng Chuyển đến câu 22

21 Từ có bảo hiểm y tế, gia đình ơng/bà sử dụng để khám chữa bệnh chưa?

□ Đã sử dụng□ Chưa sử dụng

22 Gia đình ơng/bà nhận tư vấn, hỗ trợ từ cán lao động thương binh xã hội sách bảo hiểm y tế cho hộ nghèo? □ Đánh giá, tìm hiểu nhu cầu

□ Tư vấn/hướng dẫn thủ tục

□ Xác minh hồ sơ thủ tục mua bảo hiểm y tế

□ Tuyên truyền, cung cấp thông tin quyền lợi bảo hiểm □ Hỗ trợ kết nối tới dịch vụ khám chữa bệnh phù hợp □ Giải đáp thắc mắc thủ tục, quyền lợi bảo hiểm □ Khác (ghi rõ):………

□ Không nhận hỗ trợ Chuyển đến câu 24

23 Gia đình ơng/bà có hài lịng với tư vấn hỗ trợ cán lao động thương bình xã hội trình hỗ trợ tiếp cận bảo hiểm y tế?

□ Rất hài lòng □ Hài lòng

□ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng

24 Hiện tại, gia đình ơng/bà có gặp khó khăn sử dụng bảo hiểm y tế dành cho hộ nghèo?

□ Mất thời gian chờ đợi lâu không sử dụng thẻ □ Nhân viên y tế khơng nhiệt tình/ lạnh nhạt

□ Khác (ghi rõ):………

□ Khơng gặp khó khăn Chuyển Câu 28

25 Ơng/bà có chia sẻ khó khăn, thách thức gặp phải sử dụng bảo hiểm y tế với cán lao động thương binh xã hội?

□ Có□ Khơng Chuyển đến câu 27

26 Nếu không, sao?

……… 27 Khi chia sẻ khó khăn thách thức việc sử dụng bảo

hiểm y tế với cán lao động thương binh xã hội, ơng/bà có nhận hỗ trợ gì?

□ Hướng dẫn/tư vấn thủ tục

□ Hướng dẫn/giải thích quyền lợi hưởng □ Kết nối với dịch vụ hỗ trợ

□ Khác (ghi rõ):……… □ Khơng nhận hỗ trợ

28 Hiện tại, có thành viên gia đình ơng/bà hỗ trợ đào tạo nghề khơng?

□ Có□ Không Chuyển đến Câu 30

29 Nếu có, thành viên gia đình ơng/bà đào tạo nghề gì?

□ Sửa chữa điện tử, điện lạnh □ Khác (ghi rõ):………

30 Hiện tại, có thành viên gia đình ông/bà hỗ trợ giới thiệu việc làm không?

□ Có□ Khơng Chuyển đến Câu 35

31 Nếu có, thành viên gia đình ơng/bà giới thiệu việc làm gì?

□ Kỹ thuật chăn nuôi □ Kỹ thuật trồng trọt □ Thủ cơng mỹ nghệ □ Cơ khí (gị, hàn, tiện…) □ Sửa chữa điện tử, điện lạnh □ Khác (ghi rõ):………

32 Mức thu nhập gia đình có thay đổi từ gia đình ơng bà hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm?

□ Chưa có thay đổi □ Thay đổi

□ Thay đổi nhiều □ Thay đổi nhiều

33 Gia đình ơng/bà có nhận tư vấn, hỗ trợ từ cán lao động thương binh xã hội trình tham gia đào tạo nghề?

□ Đánh giá/tìm hiểu nhu cầu đào tạo nghề

□ Xác minh hồ sơ phuc vụ việc đào tạo nghề/giới thiệu việc làm □ Tư vấn/định hướng nghề nghiệp phù hợp

□ Khác (ghi rõ):………

□ Không nhận hỗ trợ Chuyển đến câu 35

34 Gia đình ơng/bà có hài lịng với tư vấn hỗ trợ cán lao động thương binh xã hội trình đào tạo nghề giới thiệu việc làm?

□ Rất hài lòng □ Hài lịng

□ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng

35 Hiện tại, gia đình ơng/bà có gặp khó khăn, thách thức q trình tham gia đào tạo nghề/giới thiệu việc làm?

□ Không tìm việc làm sau đào tạo □ Thu nhập không ổn định

□ Thiếu vốn đầu tư mở rộng sản xuất □ Khác (ghi rõ):………

□ Không gặp khó khăn Chuyển đến câu 39

36 Ơng/bà có chia sẻ khó khăn, thách thức liên quan đến đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho cán lao động thương binh xã hội khơng?

□ Có□ Khơng -à Chuyển đến câu 38 37 Nếu khơng, sao?

……… 38 Khi chia sẻ với cán lao động thương binh xã hội, ông/bà nhận

được hỗ trợ gì?

□ Hướng dẫn/tư vấn thủ tục

□ Giải đáp thắc mắc quyền lợi □ Tư vấn, giới thiệu việc làm □ Giám sát trình thực □ Khác (ghi rõ):……… □ Khơng nhận hỗ trợ

39 Hiện tại, có thành viên gia đình ơng/bà hỗ trợ ưu đãi giáo dục, miễn giảm học phí khơng?

□ Có□ Khơng Chuyển đến Câu 41

40 Nếu có, thành viên gia đình ông/bà nhận hỗ trợ gì?

□ Miễn/giảm học phí

□ Hỗ trợ trang thiết bị học tập □ Khác (ghi rõ):………

41 Gia đình ông/bà nhận tư vấn, hỗ trợ từ cán lao động thương binh xã hội thực sách ưu đãi giáo dục, miễn giảm học phí cho hộ nghèo?

□ Hướng dẫn/tư vấn thủ tục

□ Hướng dẫn/giải thích quyền lợi hưởng □ Xác minh hồ sơ để thủ tục để thụ hưởng sách □ Kết nối với dịch vụ hỗ trợ

□ Giám sát q trình thực thi sách □ Khác (ghi rõ):………

□ Khơng nhận tư vấn, hỗ trợ Chuyển đến câu 43

42 Gia đình ơng/bà có hài lịng với tư vấn hỗ trợ cán lao động thương binh xã hội việc tư vấn hỗ trợ sách ưu đãi giáo dục, miễn giảm học phí cho hộ nghèo?

□ Hài lịng

□ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng

43 Hiện tại, gia đình ơng/bà có gặp khó khăn, thách thức thụ hưởng sách ưu đãi giáo dục miễn giảm học phí cho hộ nghèo?

□ Thủ tục hồ sơ phức tạp

□ Thời gian xác minh hồ sơ kéo dài

□ Thiếu thông tin quyền lợi thụ hưởng □ Khác (ghi rõ):………

□ Khơng gặp khó khăn Chuyển đến câu 48

44 Ơng/bà có chia sẻ khó khăn, thách thức liên quan đến thụ hưởng sách ưu đãi giáo dục cho cán lao động thương binh xã hội khơng?

□ Có□ Không Chuyển đến Câu 47 45 Nếu không, sao?

……… ……… 46 Khi chia sẻ với cán lao động thương binh xã hội, ông/bà nhận

được tư vấn, hỗ trợ sách ưu đãi giáo dục cho hộ nghèo?

□ Hướng dẫn/tư vấn thủ tục

□ Hướng dẫn/giải thích quyền lợi hưởng □ Kết nối với dịch vụ hỗ trợ

□ Giám sát q trình thực thi sách □ Khác (ghi rõ):………

47 Gia đình ơng/bà có hài lòng với tư vấn hỗ trợ cán lao động thương binh xã hội việc tư vấn sách ưu đãi giáo dục, miễn giảm học phí cho hộ nghèo?

□ Rất hài lịng □ Hài lịng

□ Khơng hài lịng □ Rất khơng hài lịng

48 Ơng/bà có đề xuất, kiến nghị để cán lao động thương binh xã hội giúp đỡ tốt cho ơng/bà tiếp cận sách dành cho hộ nghèo?

Phiếu 2: Phỏng vấn sâu cán giảm nghèo cấp huyện xã Xin kính chào Q Ơng/Bà!

Để thu thập thơng tin phục vụ cho luận văn ngành Công tác xã hội “ Vai trị

của nhân viên cơng tác xã hội thực sách giảm nghèo

Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội ” Rất mong Ông/Bà giúp đỡ

cách trả lời số câu hỏi vấn Ông bà hồn tồn

dừng vấn từ chối trả lời câu hỏi ông bà

không muốn chia sẻ thơng tin Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp phục vụ

cho đề tài bảo bảo mật Thông tin không sử dụng cho mục

đích khác Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ Ông/Bà!

Một số thông tin chung người vấn - Họ tên:

- Cơ quan công tác: - Chức vụ

- Tuổi - Giới tính

- Địa liên hệ:

Thông tin cần thu thập

1 Số lượng, tỷ lệ hộ nghèo địa phương (huyện/xã) ông/bà

2 Theo ơng/bà, tình trạng nghèo địa phương (huyện/xã) nguyên nhân chủ yếu nào?

3 Hiện nay, hộ nghèo địa phương (huyện/xã) thụ hưởng sách hỗ trợ gì?

5 Số lượng cán tham gia thực sách giảm nghèo đào tạo chuyên ngành công tác xã hội?

6 Số lượng cán tham gia thực sách giảm nghèo tập huấn nâng cao kiến thức kỹ cơng tác xã hội?

7 Những vai trị nhiệm vụ (vai trị kết nối sách, vai trị biện hộ sách, vai trị nâng cao nhận thức, vai trò vận động nguồn lực) cán giảm nghèo q trình thực sách giảm nghèo địa phương cụ thể

8 Việc thực nhiệm vụ/vai trò (vai trò kết nối sách, vai trị biện hộ sách, vai trò nâng cao nhận thức, vai trò vận động nguồn lực) nào?

9 Có yếu tố tác động đến thực vai trò/ nhiệm vụ nhân viên CTXH thực sách giảm nghèo

10 Ông/bà đánh giá vai trị đóng góp (kết nối sách, biện hộ sách, nâng cao nhận thức vận động nguồn lực) nhân viên công tác xã hội q trình thực sách giảm nghèo địa phương? (gợi ý cụ thể sâu hơn: ví dụ : (i) quan trọng, (ii) quan trọng, (iii) bình thường, (iv) khơng quan trọng) Vì ơng/bà đánh

11 Khi thực sách giảm nghèo, cán tham gia thực sách thường gặp phải khó khăn thách thức (ví dụ trình độ học vấn hộ nghèo, quy định sách, kinh nghiệm chun mơn NVCTXH…)?

12 Ông/bà đánh lực đội ngũ nhân viên CTXH ( rất tốt, tốt, khá, bình thường, yếu….)

Phiếu 2: Phỏng vấn nhân viên công tác xã hội tham gia thực chính sách giảm nghèo cấp xã

Xin kính chào Q Ơng/Bà!

Để thu thập thông tin phục vụ cho luận văn ngành Cơng tác xã hội “ Vai trị

của nhân viên công tác xã hội thực sách giảm nghèo

Huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội” Rất mong Ông/Bà giúp đỡ cách

trả lời số câu hỏi vấn Ơng bà hồn tồn dừng

cuộc vấn từ chối trả lời câu hỏi ông bà không

muốn chia sẻ thơng tin Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho đề tài

này bảo bảo mật Thông tin không sử dụng cho mục đích

khác Xin chân thành cảm ơn hỗ trợ Ông/Bà!

Thông tin chung người vấn

- Họ tên - Tuổi - Giới tính - Chức vụ

Thơng tin cần thu thập

1 Anh/ chị có đào tạo khơng? Nếu có đào tạo trình độ chuyên ngành đâu?

2 Anh/ chị đảm nhận vị trí nhân viên cơng tác xã hội bao lâu? Những nhiệm vụ anh/chị việc thực

sách giảm nghèo? Xin nêu cụ thể

4 Hoạt động ơng/ bà, anh chị việc thực sách cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi kết nối nguồn lực giúp hộ nghèo địa phương?

6 Hoạt động anh/chị việc thực sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho hộ nghèo địa phương

7 Hoạt động anh /chị việc thực sách hỗ trợ học tập, miễn giảm học phí cho hộ nghèo địa phương gì?

8 Hoạt động anh /chị việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người nghèo sách giảm nghèo gì?

9 Ngồi hoạt động nêu anh/chị có hoạt động khác trợ giúp người nghèo thời gian vừa qua

10 Khi phát điểm hạn chế sách giảm nghèo địa phương, anh/ chị làm để đề xuất thay đổi điều chỉnh cho phù hợp?

11 Khi hỗ trợ thực sách giảm nghèo, anh /chị thường gặp khó khăn thách thức gì?

12 Anh /chị có đề xuất giúp nhân viên công tác xã hội cán làm cơng tác giảm nghèo thực tốt vai trị mình?

13 Theo anh /chị có yếu tố tác động đến việc thực nhiệm anh /chị việc thực sách giảm nghèo

: http://www.vnep.org.vn https://www.sida.se/contentassets : http://repository.vnu.edu.vn https://www.undp.org https://journals.sagepub.com https://www.socialworkers.org https://www.jstor.org https://www.nacsw.org http://etheses.whiterose.ac.uk