Mục đích nghiên cứu của luận án là nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận của pháp luật về dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến trên mạng internet; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến trên mạng internet ở Việt Nam hiện nay; từ đó, luận án đề xuất các phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến trên mạng internet ở Việt Nam trong thời gian tới.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐAN PHƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI TRỰC TUYẾN TRÊN MẠNG INTERNET Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2020 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Học Viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN TS HỒ NGỌC HIỂN Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Thị Mơ Phản biện 2: PGS.TS Dƣơng Đăng Huệ Phản biện 3: PGS.TS Bùi Thị Huyền Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Thời gian: vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, hồn cảnh cơng nghệ phát triển ngày mạnh mẽ, việc tiếp cận internet người trở nên ngày dễ dàng hơn, tính kết nối người với nhau, kết nối toàn cầu ngày sâu sắc Sự hấp dẫn từ lợi ích to lớn quảng cáo trực tuyến khiến cho doanh nghiệp đổ tiền vào quảng cáo trực tuyến ngày nhiều hơn, đồng thời có thêm nhiều chủ thể cá nhân, pháp nhân khởi nghiệp vào hoạt động lĩnh vực Hoạt động quảng cáo trực tuyến làm phát sinh nhiều rủi ro cho cá nhân tham gia hoạt động quản lý nhà nước việc không thực đầy đủ nghĩa vụ tài từ bên liên quan Nhà nước, kinh tế cân bằng, sản phẩm quảng cáo gây ảnh hưởng đến đạo đức xã hội… Hiện nay, dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến điều chỉnh thông qua Luật Quảng cáo năm 2012, Luật Thương mại năm 2005, Luật Giao dịch điện tử 2005 văn hướng dẫn thi hành khác Tuy nhiên, quy định pháp luật áp dụng hoạt động quảng cáo truyền thống, áp dụng hoạt động quảng cáo trực tuyến với đặc trưng khác biệt so với quảng cáo truyền thống cịn nhiều khó khăn, khơng thể quản lý rủi ro mà quảng cáo trực tuyến gặp phải Xuất phát từ lý trên, nên nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam nay” để làm đề tài nghiên cứu Luận án Tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam nay; từ đó, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu xác định là: - Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án - Nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, làm rõ vai trò chủ thể tham gia dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam trình thực để tìm hiểu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân; - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet; thực tiễn hệ thống pháp luật điều chỉnh thực tiễn thi hành pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet góc độ hoạt động quảng cáo, hoạt động xúc tiến thương mại thực chủ thể tham gia vào khâu, cơng đoạn q trình vấn đề pháp lý phát sinh trình thực hoạt động Những đóng góp khoa học Luận án - Những nghiên cứu Luận án góp phần hệ thống hóa làm rõ sở lý luận DVQCTMTT pháp luật DVQCTMTT Việt Nam - Luận án tổng hợp quy định pháp luật hành trình thực thi quy định DVQCTMTT nội dung sâu nghiên cứu, ưu điểm điểm hạn chế hệ thống quy định pháp luật DVQCTMTT nguyên nhân hạn chế - Luận án đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật DVQCTMTT nâng cao hiệu thực thi pháp luật DVQCTMTT thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án Về mặt lý luận, thời điểm tại, cơng trình nghiên cứu pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet cấp độ luận án tiến sĩ Về mặt thực tiễn, giải pháp Luận án đưa với mục đích bảo vệ cho quyền lợi ích chủ thể dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến giúp nhà nước có chế quản lý tốt hoạt động để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh khuyến khích phát triển hoạt động theo xu hướng hội nhập thương mại quốc tế tương lai Phƣơng pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp luận khoa học chung, Luận án sử dụng thêm phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp mơ tả, phương pháp lịch sử… để tiếp cận làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật DVQCTMTT mạng internet Việt Nam Cơ cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bố cục nội dung nghiên cứu luận án chia làm bốn chương, cụ thể sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết nghiên cứu Chƣơng 2: Những vấn đề lý luận pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Chƣơng 3: Thực trạng quy định pháp luật thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam Chƣơng 4: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận pháp luật có liên quan đến dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 1.1.1.1 Các nghiên cứu lý luận liên quan đến dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet * Nghiên cứu lý luận quảng cáo thương mại Nguyễn Thị Tâm Luận án “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại” đưa khái niệm “quảng cáo thương mại hoạt động chủ thể thông qua phương tiện quảng cáo nhằm giới thiệu hàng hóa, dịch vụ, hoạt động kinh doanh đến người tiêu dùng nhằm mục đích sinh lợi” [55, tr.20] Trong nghiên cứu quảng cáo cạnh tranh Luận văn “Điều chỉnh hoạt động quảng cáo khuôn khổ pháp luật cạnh tranh Việt Nam”, Đồn Tử Tích Phước cho quảng cáo hiểu giới hạn quảng cáo thương mại, tức hành vi thương mại thương nhân thực nhằm giới thiệu hoạt động kinh doanh cho khách hàng Tương tự nghiên cứu Nguyễn Thị Tâm Luận án “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại”, Đồn Tử Tích Phước phân loại quảng cáo dựa ba tiêu chí: nội dung quảng cáo, phương tiện quảng cáo phương thức tác động đến đối tượng [54] * Nghiên cứu lý luận quảng cáo trực tuyến Bên cạnh đó, tác giả Bùi Thị Bạch Hải, Luận văn“Trách nhiệm pháp lý người phát hành quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật Việt Nam nay”, đưa khái niệm: “Quảng cáo thương mại trực tuyến nỗ lực chủ thể kinh doanh, dịch vụ nhằm tác động đến hành vi, thói quen mua hàng người tiêu dùng hay khách hàng việc cung cấp thông điệp bán hàng theo cách thuyết phục sản phẩm hay dịch vụ người bán nhằm thu lợi nhuận cách hiệu thông qua phương tiện điện tử có kết nối mạng internet” [50, tr.13,14] * Nghiên cứu lý luận khái niệm có liên quan – “tiếp thị trực tuyến” (internet marketing) Phạm Hồng Hoa Luận án “Quy trình ứng dụng internet marketing doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam” rõ có nhiều cách hiểu khác quảng cáo trực tuyến (internet marketing) với nghĩa rộng e-marketing, marketing điện tử, cách hiểu nghĩa hẹp email marketing [51, tr.23] Các tác giả Dave Chaffey, Fiona Ellis-Chadwick, Kevin Johnston, Richard Mayer tác phẩm “Internet Marketing: Strategy, Implementation and Practice” đưa định nghĩa: “Internet marketing hay marketing dựa tảng internet việc sử dụng internet công nghệ số có liên quan nhằm đạt mục tiêu marketing hỗ trợ cho khái niệm marketing đại” [104, tr.8] * Nghiên cứu lý luận khái niệm có liên quan – quảng cáo mạng xã hội Về quảng cáo trực tuyến sử dụng công cụ mạng xã hội – loại quảng cáo trực tuyến, có Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” tác giả Nguyễn Phan Anh [43, tr.18] * Nghiên cứu lý luận loại hình quảng cáo khác Nguyễn Thị Thùy Dung Luận văn “Pháp luật dịch vụ quảng cáo truyền hình Việt Nam” so sánh dịch vụ quảng cáo truyền hình với dịch vụ quảng cáo internet [45, tr.21] 1.1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến * Nghiên cứu pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại nói chung Trong Luận án “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại”, Nguyễn Thị Tâm nhận thấy đặc thù hoạt động quảng cáo thương mại nên có nhiều văn quy phạm pháp luật khác điều chỉnh mối quan hệ phát sinh lĩnh vực Luật Thương mại, Luật Quảng cáo, Luật Cạnh tranh, Luật Dược, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Báo chí… xác định “Luật Thương mại 2005 xem văn pháp lý chuyên ngành điều chỉnh hoạt động quảng cáo thương mại” [55, tr.36,37] * Nghiên cứu pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến Nguyễn Thị Thu Hương, Luận văn “Quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo trực tuyến Việt Nam”, tổng hợp đánh giá nội dung quản lý nhà nước quảng cáo quảng cáo trực tuyến [52, tr.2729] Trong Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam”, tác giả Nguyễn Phan Anh tổng hợp nguồn luật hoạt động quảng cáo mạng xã hội [43] Trong hướng dẫn luật quảng cáo khuyến mại Anh Guide to advertising and sales promotion law, Sallie Spilsbury xem xét áp dụng luật cho hoạt động quảng cáo khuyến internet phát triển mong đợi tương lai [113, tr.163-195] Trong viết “Quá trình phát triển pháp luật Việt Nam quản lí nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại”, Nguyễn Ngọc Anh trình bày khái quát phát triển quy định pháp luật quảng cáo [59, tr.10] Trong chế định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến, Luận văn“Trách nhiệm pháp lý người phát hành quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật Việt Nam nay” Bùi Thị Bạch Hải nhấn mạnh vào khía cạnh nhóm chủ thể người phát hành quảng cáo [50, tr.34] Về thẩm quyền quản lý hoạt động quảng cáo thương mại, Vũ Thị Hòa Như “Thẩm quyền quản lí hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Trung Quốc số quốc gia Đông Nam Á - Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” thẩm quyền quản lý hoạt động quảng cáo nói chung khơng thuộc quan chủ quản Bộ Văn hóa thể thao du lịch mà tham gia quan trọng Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Công thương bên cạnh chuyên ngành khác [84, tr.68] Cùng với nhận xét hệ thống văn pháp luật, Nguyễn Ngọc Hà Võ Sỹ Mạnh viết “Pháp luật quảng cáo thương mại Hoa Kỳ kinh nghiệm cho Việt Nam” nhận định “Tồn lớn thực trạng pháp luật quảng cáo chồng chéo, trùng lặp, thiếu thống nhiều văn pháp luật, nhiều quan khác ban hành” [75, tr.93] 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu thực tiễn pháp luật có liên quan đến dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 1.1.2.1 Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật có liên quan đến dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Luận văn “Quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo trực tuyến Việt Nam” Nguyễn Thị Thu Hương (2014) xem xét quy định Luật Quảng cáo 2012 Pháp lệnh Quảng cáo 2001, tác giả nhận định chưa có văn pháp quy điều chỉnh riêng quảng cáo trực tuyến [52, tr.57-59] Trong Luận văn “Trách nhiệm pháp lý người phát hành quảng cáo thương mại trực tuyến theo pháp luật Việt Nam nay”, Bùi Thị Bạch Hải quy định pháp luật trách nhiệm pháp lý “người phát hành quảng cáo thương mại trực tuyến” theo pháp luật Việt Nam [50] Trần Quỳnh Anh viết “Thực trạng quản lí nhà nước quảng cáo thương mại với mục tiêu hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh bảo vệ người tiêu dùng” đồng tình với tình trạng quy định pháp luật thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo thương mại nên tạo thiếu đồng quản lý nhà nước bên cạnh vấn đề không phân định cụ thể thẩm quyền chế phối hợp quan nhà nước [61, tr.4-5] Đặc biệt viết “Bảo vệ thông tin cá nhân thương mại điện tử theo pháp luật Việt Nam”, tác giả Đinh Thị Lan Anh nêu số vấn đề mặt lý luận việc bảo vệ thông tin cá nhân người tiêu dùng sâu xem xét khái niệm liên quan đến thông tin cá nhân, trách nhiệm pháp lý chủ thể có liên quan hành vi xâm phạm đến thông tin cá nhân người tiêu dùng [57, tr.29-33] 1.1.2.2 Nghiên cứu thực trạng thực thi pháp luật có liên quan đến dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Nguyễn Thị Tâm thể nghiên cứu sâu sắc Luận án “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại” (2016), tổng hợp đầy đủ quy định pháp luật quảng cáo thương mại, đưa nhận xét dù điều chỉnh nhu cầu thực tế bản, pháp luật quảng cáo thương mại số bất cập [55, tr.121] Tác giả Nguyễn Phan Anh Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam”, nhiều bất cập trình thực thi quy định quảng cáo mạng xã hội [43] Kể từ Internet trở nên phổ biến, mối lo ngại đặt cách tốt để bảo vệ người tiêu dùng hình thức quảng cáo mới, Martin, A.R & Sarkar, R nêu lên vấn đề báo Developments in advertising and consumer protection in cyberspace [110, tr.295] Trong viết “Những bất cập quảng cáo thương mại mạng Internet kiến nghị hoàn thiện”, Võ Thị Thanh Linh tổng hợp nhiều bất cập [80, tr.67-72] Nguyễn Như Chính, “Quy định kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại - Thực trạng hướng hoàn thiện”, nhận định “thẩm quyền quản lý, kiểm tra, giám sát xử phạt vi phạm hoạt động quảng cáo thương mại theo việc phân chia lĩnh vực quản lý bộ” [67, tr.4] Ngoài ra, liên quan đến người dùng internet, người tiêu dùng TMĐT, có số nghiên cứu đề cập đến “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng thương mại điện tử” Lê Văn Thiệp cho khái niệm người tiêu dùng thương mại điện tử rõ nguyên tắc việc bảo vệ người tiêu dùng TMĐT [91, tr.33] Bài nghiên cứu đề cập đến tình trạng chung người tiêu dùng TMĐT Trong đó, Đồn Quỳnh Thương đề cập tranh chấp TMĐT “Về số tranh chấp thương mại điện tử” nhắc đến thực trạng tranh chấp liên quan đến bảo vệ liệu cá nhân người tiêu dùng TMĐT [93, tr.41-42] Steven C Bennett Regulating Online Behavioral Advertising đưa số quan điểm với việc điều chỉnh quảng cáo dựa hành vi trực tuyến, đưa quy định chuyên sâu với mục tiêu đảm bảo quyền riêng tư người tiêu dùng bảo vệ, chống việc lạm dụng thông tin người tiêu dùng hệ thống kiện tụng công cộng tư nhân nhằm giải dư thừa thực tiễn quảng cáo dựa hành vi trực tuyến, giải tốt lo ngại trọng tâm trì khả kinh tế quảng cáo dựa hành vi trực tuyến [115, tr.943] 1.1.3 Các đề xuất, kiến nghị cơng trình nghiên cứu có liên quan đến pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Nguyễn Thị Tâm Luận án “Hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại” đưa số giải pháp như: Xây dựng lại khái niệm quảng cáo thương mại giải xung đột pháp luật lĩnh vực quảng cáo thương mại; Giải pháp hoàn thiện pháp luật chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật quảng cáo thương mại… [55] Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam”, tác giả Nguyễn Phan Anh xác định việc hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội cần thiết để đẩy mạnh hội nhập quốc tế Việt Nam [43, tr.76-82] Nguyễn Thị Thu Hương, Luận văn “Quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo trực tuyến Việt Nam”, Vũ Thị Hòa Như viết Thẩm quyền quản lí hoạt động quảng cáo thương mại theo pháp luật Trung truyền thống? Những rủi ro phát sinh dịch vụ quảng cáo trực tuyến mạng internet? (ii) Pháp luật dịch vụ quảng cáo trực tuyến mạng internet hiểu bao gồm nội dung nào? Thứ hai, thực trạng pháp luật dịch vụ quảng cáo trực tuyến mạng internet (i) Thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Việt Nam nào, có ưu điểm nhược điểm gì? (ii) Áp dụng quy định pháp luật hành, dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Việt Nam có cịn rủi ro không? Thứ ba, định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet (i) Việc hoàn thiện pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Việt Nam cần dựa yêu cầu gì? (ii) Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Việt Nam gì? 1.2.3 Giả thuyết nghiên cứu Để trả lời câu hỏi nghiên cứu luận án đưa giả thuyết nghiên cứu: - Cơ sở lý luận pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet chưa nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện - Các quy định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Việt Nam điểm bất cập tạo hạn chế ảnh hưởng đến chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo thương mại chủ thể có liên quan xã hội - Thực trạng thực pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet gặp nhiều vướng mắc, hạn chế - Muốn tạo điều kiện để chủ thể phát triển dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet, cần phải đổi hoàn thiện mạnh mẽ hệ thống pháp luật hoạt động tổ chức thực pháp luật 11 KẾT LUẬN CHƢƠNG Sau thực tổng quan tình hình nghiên cứu xác định sở lý thuyết nghiên cứu đề tài luận án, cho phép rút kết luận sau: Các cơng trình nghiên cứu đưa số định hướng cho việc nghiên cứu Luận án Các cơng trình nghiên cứu chưa sâu vào loại hình dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet nên chưa làm rõ khái niệm, đặc điểm loại dịch vụ chưa xem xét, đánh giá đến thực tiễn quy định pháp luật thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Đây vấn đề mà Luận án tiếp tục triển khai Để thực nghiên cứu đề tài, luận án sử dụng số lý thuyết nghiên cứu như: Lý thuyết thương mại dịch vụ, lý thuyết truyền thông quảng cáo… Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI TRỰC TUYẾN TRÊN MẠNG INTERNET 2.1 Khái quát lý luận dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 2.1.1 Khái niệm dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 2.1.1.1 Dịch vụ quảng cáo thương mại Với vai trò hoạt động trung gian kết nối người bán người mua với nhau, hoạt động quảng cáo đời sớm với phát triển thương mại a) Cách hiểu quảng cáo Theo Từ điển Tiếng Việt, “Quảng cáo trình bày để giới thiệu rộng rãi cho nhiều người biết đến nhằm tranh thủ nhiều khách hàng” Dưới góc độ pháp lý, quảng cáo đề cập đến từ điển luật học văn pháp luật Còn Việt Nam, khái niệm quảng cáo đề cập số văn pháp luật khác b) Dịch vụ quảng cáo thương mại 12 Hoạt động quảng cáo thương mại thương nhân – nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ tự thực hiện; vậy, mơi trường kinh doanh ngày theo hướng chuyên nghiệp hóa, để đạt hiệu cao, thương nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ sử dụng dịch vụ quảng cáo thương mại thương nhân kinh doanh quảng cáo chuyên nghiệp thông qua hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại 2.1.1.2 Dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Tuy định nghĩa thức dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến dù giới hay Việt Nam, với phân tích phần dịch vụ quảng cáo thương mại hoạt động trực tuyến, tác giả đưa định nghĩa: “Dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet dịch vụ sử dụng cơng nghệ thông tin, phương tiện điện tử kết nối môi trường mạng internet để giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi hay thơng tin thương nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ giới thiệu nhằm xúc tiến hoạt động thương mại cho thương nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đó” 2.1.1.3 Phân loại dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet a) Dựa vào cách thức tính tiền người quảng cáo b) Dựa vào cách thức thực quảng cáo thương mại trực tuyến 2.1.2 Đặc điểm dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet * Thứ nhất, dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet thực truyền bá thơng tin, quảng bá cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ để giới thiệu đến công chúng thông qua công nghệ thông tin, phương tiện điện tử kết nối môi trường mạng internet * Thứ hai, dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến có tham gia nhiều cá nhân, tổ chức có liên quan đến hoạt động thương mại * Thứ ba, mục đích bên chủ thể tham gia DVQCTMTT 2.1.3 Những lợi ích rủi ro dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 2.1.3.1 Lợi ích quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 13 - Chi phí thực thấp - Khả tiếp cận khách hàng mục tiêu tốt - Khả tương tác với khách hàng - Hiệu cao dễ quản lý 2.1.3.2 Rủi ro quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet - Đối với người quảng cáo - Đối với người tiêu dùng, người dùng internet 2.2 Lý luận pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 2.2.1 Khái niệm pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Tác giả tạm đưa khái niệm pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet tổng hợp quy phạm pháp luật Nhà nước điều chỉnh quan hệ xã hội chủ thể phát sinh trình thực dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet nhằm mục đích sinh lợi Trong q trình thực “dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet” (đã làm rõ phần trên), có nhiều quan hệ xã hội phát sinh nhiều loại chủ thể khác Đó ba loại chủ thể bản: người quảng cáo (advertiser), mạng lưới quảng cáo (advertising network) người phát hành quảng cáo (publisher); với tham gia người dùng internet đóng vai trị người tiếp nhận quảng cáo người tiêu dùng họ thực việc mua hàng hóa dựa quảng cáo 2.2.2 Đặc điểm pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Thứ nhất, pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet có giao thoa nhiều lĩnh vực pháp luật, có tham gia quản lý nhiều quan nhà nước Thứ hai, pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet hài hòa quyền tự kinh doanh thương nhân vấn đề bảo vệ người tiêu dùng, người dùng internet Thứ ba, quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet gắn với môi trường kỹ thuật số nên pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet gặp nhiều khó khăn việc xác định hành vi vi phạm, xác định chủ thể tham gia hay chủ thể có liên quan đến hành vi 14 Thứ tư, pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet điều chỉnh chủ thể có mức độ hiểu biết khác phương tiện điện tử, mạng internet 2.2.3 Hệ thống văn điều chỉnh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 2.2.4 Nguyên tắc pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Một là: Bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội Hai là: Tơn trọng bảo vệ quyền lợi người dùng internet, người tiêu dùng tham gia mua sắm hàng hóa, dịch vụ qua mạng nternet Ba là: Tôn trọng quyền tự quảng cáo thương nhân mạng Internet Bốn là: Bảo vệ tính mạng sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cá nhân, tổ chức 2.2.5 Những nội dung pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 2.2.5.1 Điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet nhà làm luật quy định theo hai hướng: điều kiện nội dung quảng cáo thơng điệp quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hai điều kiện để kinh doanh loại dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 2.2.5.2 Chủ thể dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Trong mơ hình kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến nay, có loại chủ thể tham gia mơ hình, bao gồm: người quảng cáo (advertiser), mạng lưới quảng cáo (advertising network, viết tắt: ad network) người phát hành quảng cáo (publisher) 2.2.5.3 Hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Trong Luận án này, tác giả không đề cập đến hợp đồng thiết kế sản phẩm quảng cáo mà cơng ty thiết kế hồn thành dựa yêu cầu từ người quảng cáo hợp đồng phương thức quảng cáo truyền thống vậy, khơng có khác biệt với quảng cáo thương 15 mại trực tuyến, không ảnh hưởng đến trình thực dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến Một là, hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến Hai là, hợp đồng phát hành quảng cáo (hợp đồng hợp tác quảng cáo) Ba là, hợp đồng đại lý quảng cáo 2.2.5.4 Quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Những rủi ro tiềm ẩn trình bày phần chủ thể tham gia vào quảng cáo thương mại trực tuyến vấn đề lớn cần lưu tâm từ phía nhà nước, cần có tác động từ phía nhà nước, nói cách khác chế quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet để vừa phát huy lợi ích quảng cáo thương mại trực tuyến kiểm sốt bất trắc mà loại hình dịch vụ mang lại cho xã hội Sau đây, xem xét chế quản lý quảng cáo số nước giới: * Ở Singapore Singapore số nước giới xây dựng Bộ luật quảng cáo kèm theo loạt phụ lục để cụ thể hóa việc điều chỉnh hoạt động quảng cáo hình thức khác Cơ quan quản lý chất lượng quảng cáo Singapore (ASAS) thành lập vào năm 1976 với mục đích để thúc đẩy quảng cáo cách đạo đức Singapore, chế tự điều chỉnh ngành quảng cáo, hội đồng tư vấn cho Hiệp hội Người tiêu dùng Singapore (CASE) * Ở Vương quốc Anh Quy định quảng cáo Anh có nhiều hình thức khác nhau, bao gồm hệ thống tự quản lý tiêu chuẩn thiết lập tôn trọng, tồn bên cạnh luật bao gồm Bảo vệ người tiêu dùng khỏi Quy định giao dịch không lành mạnh Bảo vệ doanh nghiệp khỏi Quy định tiếp thị sai lệch Các quan quản lý khác đóng vai trò khác bao gồm Ủy ban tiêu chuẩn quảng cáo - ASA - quản lý hệ thống tự quản lý, văn phòng Tiêu chuẩn Giao dịch quyền địa phương Cơ quan Thị trường Cạnh tranh - CMA * Ở Hoa Kỳ Việc tiếp thị quảng cáo nternet phải tuân theo luật, phương tiện truyền thông khác Các quy tắc 16 thực thi Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) theo Đạo luật Ủy ban Thương mại Liên bang FTC có nhiệm vụ đưa tuyên bố sách, hướng dẫn chi tiết, hội thảo thông báo cho quy định quảng cáo * Ở Trung Quốc Trong nhiều năm qua, phủ Trung Quốc chuyển tập trung sang việc quy định chặt chẽ việc quảng cáo gần quảng cáo trực tuyến Nối tiếp việc sửa đổi Luật quảng cáo thực vào năm 2015, Cục Quản lý Công nghiệp Thương mại (SAIC) ban hành văn Các biện pháp tạm thời cho Quản trị Quảng cáo Internet (phần Phụ lục), bắt đầu có hiệu lực vào ngày tháng năm 2016; đó, Trung Quốc ngầm thể kiểm soát chặt chẽ người quảng cáo muốn quảng bá hàng hóa, dịch vụ đất nước 2.2.5.5 Bảo vệ quyền lợi người dùng internet quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Vấn đề việc cung cấp thông tin sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ khơng xác, gây nhầm lẫn dẫn đến việc quyền lợi trực tiếp bị xâm hại Vấn đề thứ hai gặp phải tất người dùng internet tiếp nhận quảng cáo dù người tiêu dùng hay không: để đặt quảng cáo tự động cách có hiệu (tức tìm đến khách hàng mục tiêu), đơn vị phân phối, phát hành quảng cáo sử dụng cách thức định để thu thập thông tin sở thích, hoạt động người thơng qua hoạt động họ internet KẾT LUẬN CHƢƠNG Sau nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, cho phép rút kết luận sau: Dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet ứng dụng cơng nghệ mạng máy tính, phương tiện điện tử để nhằm mục đích xúc tiến cho hoạt động thương mại thương nhân Pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh chủ thể trình thực dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet nhằm mục đích sinh lợi Chƣơng THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ QUẢNG CÁO 17 THƢƠNG MẠI TRỰC TUYẾN TRÊN MẠNG INTERNET TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng quy định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam 3.1.1 Các quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 3.1.1.1 Về điều kiện đối tượng quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Pháp luật Việt Nam pháp luật nước giới, nói nội dung quảng cáo thường đưa tiêu chí định sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuốc, rượu bia, thuốc hay sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có liên quan đến đối tượng trẻ em Nghị định 181/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo 2012 đưa điều kiện cụ thể sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm, phụ gia thực phẩm, sữa sản phẩm dinh dưỡng bổ sung, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, chế phẩm sinh học… từ Điều đến Điều 11 3.1.1.2 Về điều kiện để kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Qua mạng internet, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến sử dụng nhiều kênh/phương tiện để truyền thơng điệp quảng cáo, số phương tiện chủ sở hữu phải cần đến giấy phép từ quan nhà nước có thẩm quyền để thực việc kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại 3.1.2 Các quy định chủ thể dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Thứ nhất, người quảng cáo Có thể thấy luật quy định hai loại nhà quảng cáo tham gia vào dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến tổ chức kinh tế cá nhân Thứ hai, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo Theo Khoản Điều Luật Quảng cáo 2012, “người kinh doanh dịch vụ quảng cáo tổ chức, cá nhân thực một, số tất cơng đoạn q trình quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo” Thứ ba, người phát hành quảng cáo Theo Khoản Điều Luật Quảng cáo 2012, người phát hành quảng cáo “tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến cơng chúng, bao gồm quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thông tin điện tử, người tổ chức 18 chương trình văn hóa, thể thao tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác” Điều 115 Luật Thương mại 2005 đưa khái niệm người phát hành quảng cáo thương mại “người trực tiếp phát hành sản phẩm quảng cáo thương mại” Thứ tư, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo theo Khoản Điều Luật Quảng cáo 2012 Thứ năm, người tiếp nhận quảng cáo Đây chủ thể không trực tiếp tham gia vào hoạt động quảng cáo thương mại trực tuyến, theo Khoản Điều Luật Quảng cáo 2012, “là người tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua phương tiện quảng cáo” Người tiếp nhận quảng cáo dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet người dùng internet, hoạt động quảng cáo này, người dùng internet đóng vai trị thụ động việc tiếp nhận thông điệp quảng cáo 3.1.3 Các quy định hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Luật Quảng cáo 2012 không quy định nhiều hợp đồng dịch vụ quảng cáo Trong đó, Luật Thương mại 2005 nhắc đến hai loại hợp đồng hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại hợp đồng phát hành quảng cáo mà mặt hình thức pháp lý 3.1.4 Các quy định quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Như trình bày, tính chất hoạt động quảng cáo nói chung, hoạt động quảng cáo thương mại trực tuyến, chế quản lý nhà nước đối có tham gia nhiều quan nhà nước Về lý thuyết, dựa vào nội dung thẩm quyền quản lý nhà nước nói chung, chia thẩm quyền quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo thành nhóm: Thẩm quyền hoạch định sách, ban hành pháp luật; Thẩm quyền tổ chức, điều khiển hoạt động quảng cáo; Thẩm quyền kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật 3.1.5 Các quy định bảo vệ quyền lợi người dùng internet dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Như trình bày phần trên, rủi ro nguy hiểm người dùng internet, người tiêu dùng việc không bảo vệ thơng tin cá nhân Tổng kết lại, thấy hệ thống quy định pháp luật quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo thương mại trực tuyến nói riêng cịn lỗ hổng pháp lý 19 3.2 Thực trạng thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam 3.2.1 Thực trạng thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Nhìn chung, có quy định pháp luật điều kiện kinh doanh phương tiện quảng cáo cụ thể mạng xã hội, trò chơi điện tử trực tuyến, trang web thông tin tổng hợp… Các chủ thể sở hữu phương tiện quảng cáo thực quy định pháp luật việc đăng ký với quan nhà nước 3.2.2 Thực trạng thực thi pháp luật chủ thể dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến diễn mạng internet đem đến nhiều lợi ích trình bày phần trên, đối tượng dễ dàng tham gia vào thực vài công đoạn trình quảng cáo trực tuyến, dễ dàng kiếm tiền kiếm khoản tiền lớn, đó, dịch vụ thu hút tham gia nhiều đối tượng khác 3.2.3 Thực trạng thực thi pháp luật hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Về mặt hình thức pháp lý, hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại phải thực văn giao kết hợp đồng khác không cần xác định cụ thể Do vậy, mối quan hệ pháp lý bên lỏng lẻo 3.2.4 Thực trạng thực thi pháp luật quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 3.2.4.1 Thực trạng thực thi pháp luật quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet nói chung Có nhiều quy định ban hành để thực quản lý với phát triển nhanh chóng hoạt động kinh doanh có ứng dụng cơng nghệ diễn ra, vài trường hợp, văn pháp luật gặp khó khăn việc áp dụng vào thực tiễn 3.2.4.2 Thực trạng thực thi pháp luật quản lý nhà nước nội dung dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Thẩm quyền quản lý nhà nước nội dung dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến thuộc quan quản lý chuyên môn Một quan thực tốt hoạt động quản lý nội dung quảng cáo thương mại trực tuyến Bộ Y tế Tuy nhiên, nhiều lĩnh vực chuyên môn khác việc thiếu chế quản lý nội dung, hình thức viết, hình ảnh, video… nên tình trạng chủ thể tham gia mạng xã hội đưa nội dung, viết, hình ảnh, 20 video, đường link website có nội dung thiếu xác, khơng lành mạnh, vi phạm pháp luật tràn lan mạng xã hội 3.2.4.3 Thực trạng thực thi pháp luật quản lý nhà nước công tác thu thuế quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Hiện nay, quy định Luật quản lý thuế rõ ràng không đủ để xử lý dịch vụ mang tính chất xuyên biên giới dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 3.2.4.4 Một số bất cập khác thực trạng thực thi pháp luật quản lý nhà nước dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet nói chung Quảng cáo thương mại trực tuyến chứa đựng nhiều rủi ro tính xác thơng tin, hoạt động lách luật để hợp thức hóa quảng cáo, hàng hóa chất lượng, hàng hóa bị cấm, quảng cáo vi phạm pháp luật diễn cách phổ biến khó quản lý Tóm lại, quan chức có thẩm quyền ln cố gắng thực hiệu hoạt động quản lý nhà nước thiếu chế pháp lý phù hợp, đặc thù dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet để nâng cao hiệu hoạt động cho quan nhà nước; ra, quy định pháp luật hành chưa đủ sức răn đe hành vi vi phạm, thiếu chế xử lý vi phạm 3.2.5 Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người dùng internet quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 3.2.5.1 Trách nhiệm người quảng cáo Để hình thức dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet mang lại lợi ích thực trọn vẹn, bên cạnh nỗ lực quan quản lý Nhà nước, người quảng cáo cần hiểu rõ trách nhiệm pháp lý việc phải thực biện pháp bảo vệ người tiêu dùng khơng thể đẩy tồn trách nhiệm cho mạng lưới quảng cáo, người phát hành quảng cáo 3.2.5.2 Hành vi thu thập thông tin cá nhân người dùng internet Khi trang web chuyên bán lẻ trực tuyến người bán hàng mạng xã hội tin tưởng, người tiêu dùng sẵn sàng chia sẻ thông tin cá nhân thường xuyên thực việc mua sắm để chia sẻ nhiều thông tin với đầu mối khác KẾT LUẬN CHƢƠNG 21 Sau nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam nay, cho phép rút kết luận sau: Về thực trạng quy định pháp luạt, hệ thống quy định pháp luật quảng cáo thương mại nói chung quảng cáo thương mại trực tuyến nói riêng lỗ hổng pháp lý Về thực trạng thực thi pháp luật, nhìn chung, cịn thiếu chế pháp lý phù hợp, đặc thù dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet để nâng cao hiệu hoạt động cho quan nhà nước; ra, quy định pháp luật hành chưa đủ sức răn đe hành vi vi phạm, thiếu chế xử lý vi phạm Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ QUẢNG CÁO THƢƠNG MẠI TRỰC TUYẾN TRÊN MẠNG INTERNET Ở VIỆT NAM 4.1 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Quảng cáo hoạt động xúc tiến thương mại có vai trị quan trọng doanh nghiệp kinh tế thị trường 4.1.2 Yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet Một là, đảm bảo quyền tự quảng cáo tự kinh doanh thương nhân quan hệ dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Hai là, đảm bảo tính thống văn pháp luật Ba là, góp phần thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh phát triển bền vững 4.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 22 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.2.1.1 Xây dựng văn quy phạm pháp luật bổ sung để điều chỉnh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.2.1.2 Đăng ký thông tin cá nhân tham gia mạng internet 4.2.1.3 Bổ sung quy định thu thuế dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.2.1.4 Bổ sung quy định số hình thức xử lý vi phạm dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.2.2.1 Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước quản lý dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.2.2.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet 4.2.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet KẾT LUẬN CHƢƠNG Sau nghiên cứu phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, cho phép rút kết luận sau: Quảng cáo hoạt động xúc tiến thương mại có vai trị quan trọng doanh nghiệp kinh tế thị trường Nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng Internet, quan quản lý nhà nước cần ý đến vấn đề sau: Một là, đảm bảo quyền tự quảng cáo tự kinh doanh thương nhân quan hệ dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet; Hai là, đảm bảo tính thống văn pháp luật; Ba là, góp phần thiết lập môi trường cạnh tranh lành mạnh phát triển bền vững Nhằm điều chỉnh mơ hình quảng cáo thương mại trực tuyến nở rộ Việt Nam hiệu hơn, tác giả kiến nghị số giải pháp cụ thể 23 KẾT LUẬN Với mục tiêu môi trường kinh doanh lành mạnh, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho tất bên tham gia, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đầy đủ, rõ ràng, có tính bao quát, đồng thời tạo động lực thúc đẩy phát triển việc cấp thiết phải làm Việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam nay” nhằm mục đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, pháp luật hành thực tiễn thi hành Việt Nam, hướng tới việc hoàn thiện quy định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam Trên sở nghiên cứu, tác giả rút kết luận sau: Dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet xu ngành quảng cáo, so với hình thức quảng cáo truyền thống, đặc trưng hình thức quảng cáo việc hoạt động quảng cáo thực môi trường mạng internet Vì vậy, phương diện lý luận dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, tác giả khai thác tập trung vào nội dung điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, chủ thể tham gia vào dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, quản lý nhà nước hoạt động việc bảo vệ quyền lợi người dùng internet sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ từ người quảng cáo Do hình thức quảng cáo phát triển bùng nổ vài năm gần nên không tránh khỏi việc quy định pháp luật ngành quảng cáo nói chung cịn có điểm chưa phù hợp thực tiễn thực quy định thời gian qua bộc lộ số hạn chế, bất cập ảnh hưởng lớn đến quyền lợi đáng người tiêu dùng, người dùng internet toàn xã hội Luận án phân tích, so sánh, đánh giá quy định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet, từ đưa kiến nghị số giải pháp khả thi để tiếp tục hoàn thiện quy định dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet thời gian tới với định hướng để tiếp tục phát triển hoạt động tương lai cách lành mạnh bảo vệ cho quyền lợi người tiêu dùng, người dùng internet 24 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thị Đan Phương, Quảng cáo thương mại trực tuyến – Mơ hình hoạt động hướng tiếp cận pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, số (329) tháng 8/2019, trang 28 Nguyễn Thị Đan Phương, Quảng cáo thương mại trực tuyến – Làm rõ khái niệm nhu cầu điều chỉnh pháp luật, Tạp chí Giáo dục xã hội, Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam, số đặc biệt tháng 8/2019, trang 231 ... ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ QUẢNG CÁO 17 THƢƠNG MẠI TRỰC TUYẾN TRÊN MẠNG INTERNET TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng quy định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến. .. đánh giá thực trạng pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam nay; từ đó, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại. .. hoàn thiện quy định pháp luật dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet Việt Nam Trên sở nghiên cứu, tác giả rút kết luận sau: Dịch vụ quảng cáo thương mại trực tuyến mạng internet