(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ MỸ HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ MỸ HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Tư liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn đến thời điểm chưa có cơng trình khoa học công bố Tác giả Bùi Thị Mỹ Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 10 1.1 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên 10 1.2 Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên 25 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Khái quát thành phố Hà Nội tình hình niên thành phố Hà Nội 29 2.2 Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2019 34 2.3 Đánh giá chung thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2019 53 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 60 3.1 Định hướng mục tiêu 60 3.2 Đề xuất số giải pháp hồn thiện thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 63 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nxb Nhà xuất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy trình thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên 21 Bảng 2.1: Mức độ hài lịng cơng tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 37 Bảng 2.2: Mức độ hài lịng cơng tác phổ biến, tun truyền thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 40 Bảng 2.3: Mức độ hài lịng cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 45 Bảng 2.4: Thống kê số đoàn kiểm tra việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 2.5: Mức độ hài lịng cơng tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 48 Bảng 2.6: Mức độ hài lịng cơng tác đánh giá tổng kết việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 52 Bảng 2.7: Kết thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2019 (Đơn vị: người) 53 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1: Bản đồ địa lý thành phố Hà Nội 29 Biểu 2.2: Cơ cấu theo khu vực 32 Biểu 2.3: Cơ cấu theo độ tuổi 32 Biểu 2.4: Cơ cấu theo giới tính 33 Biểu 2.5: Cơ cấu theo trình độ học vấn .34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên Việt Nam tầng lớp xã hội đặc thù, chiếm số đông dân số nước có mặt tất giai cấp: cơng nhân, nơng dân, trí thức, có quan hệ mật thiết với tầng lớp xã hội Với vị trí, vai trị quan trọng tiến trình lịch sử dựng nước giữ nước phát triển kinh tế - xã hội, niên lực lượng xã hội to lớn chủ thể tương lai Công đổi đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước đạt nhiều thành tựu to lớn, toàn diện, làm cho niên thêm tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, vào đường xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước Thanh niên tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận trị, bồi đắp lý tưởng cách mạng sáng Về phía Đảng, Nhà nước, Chính phủ, cấp quyền tổ chức đồn thể, nhiều năm qua ln có quan tâm sâu sắc đến niên Nhiều sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên ban hành: Ngày 27/11/2014, Quốc Hội ban hành Luật Giáo dục nghề nghiệp quy định hệ thống giáo dục nghề nghiệp; tổ chức, hoạt động sở giáo dục nghề nghiệp; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp Trong Điều 62 quy định chi tiết sách người học Ngày 28/9/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng, gồm: Mức hỗ trợ chi phí đào tạo; mức hỗ trợ tiền ăn, tiền lại tổ chức thực sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng Ngày 02/10/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021, áp dụng cho học sinh, sinh viên, học viên sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Ngày 20/10/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 53/2015/QĐTTg sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp Quyết định quy định sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp hưởng học bổng sách, khoản hỗ trợ mua đồ dùng cá nhân, hỗ trợ dịp tết Nguyên đán hỗ trợ lại Ngày 10/12/2015, Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất Ngày 01/02/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2019/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Giáo dục nghề nghiệp Cùng với Luật Quốc hội, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng phủ, cịn có hệ thống thông tư hướng dẫn thực Bộ liên Các sách tạo điều kiện trang bị để nâng cao trình độ mặt (ngoại ngữ, tin học, trình độ chun mơn, kỹ thuật lao động, kỹ làm việc…) cho niên chủ động, tự tin tham gia có hiệu vào trình hội nhập quốc tế đất nước Đồng thời sách kim nam hướng dẫn cho tổ chức, sở giáo dục đào tạo, trung tâm dịch vụ việc làm thực chức trách theo pháp luật, hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao phó Hà Nội thủ đơ, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, giáo dục giao dịch quốc tế lớn đất nước Cùng với trình đổi đất nước, Hà Nội đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Từ năm 2008, sau mở rộng địa giới hành chính, Hà Nội có nhiều thuận lợi, song đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trình phát triển Một thách thức vấn đề đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho niên địa bàn thành phố đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Theo số liệu thống kê Đoàn Thanh niên thành phố Hà Nội, Hà Nội có triệu niên Đây lực lượng xã hội to lớn, nguồn lực quan trọng, đóng vai trị lớn việc phát triển kinh tế - xã hội phát huy tiềm lực thành phố Hà Nội Để huy động tối đa nguồn nhân lực niên, trước hết để trang bị cho niên kiến thức, kỹ cần thiết, năm qua, Hà Nội thực nhiều sách niên, trọng thực sách hỗ trợ đào tạo nghề Trong giai đoạn 2017-2019, thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội thu nhiều hiệu thiết thực: tổ chức nhiều lớp đào tạo nghề trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng cho nhiều niên; toán kinh phí tự học nghề trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng cho nhiều lao động; hỗ trợ học phí cho học sinh, niên tham gia khóa học trình độ trung cấp, cao đẳng; bước đầu hỗ trợ đáp ứng nhu cầu học nghề niên, nhu cầu sử dụng lao động sở sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp Mặc dù đạt nhiều kết tích cực thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội có số hạn chế như: sách hỗ trợ chưa trì thường xuyên, liên tục; nhận thức niên sách hỗ trợ đào tạo nghề chưa cao; tình trạng niên bỏ học chừng gây lãng phí nguồn ngân sách khơng nhỏ làm ảnh hưởng trực tiếp tới kế hoạch đào tạo… Vì việc tìm hiểu, nghiên cứu thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm phân tích, đánh giá, tìm ngun nhân thành cơng hạn chế để từ đề xuất giải pháp tăng cường thực sách cần thiết Là viên chức công tác Trung tâm Dịch vụ việc làm Hỗ trợ niên Hà Nội, tơi chọn đề tài “Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội” để hồn thành khóa học thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tìm hiểu tình hình nghiên cứu đề tài “Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội” cho thấy đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đầy đủ Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề liên quan đào tạo nghề, sách đào tạo nghề, thực sách đào tạo nghề, có số cơng trình có liên quan theo cách tiếp cận chuyên ngành khác gần với đề tài như: Tác giả Bùi Sỹ Tuấn (2019) viết Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Cần gỡ nút thắt nhận định công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn thời gian qua có nhiều khởi sắc hiệu đào tạo nghề chưa đồng vùng, chất lượng đào tạo nghề chưa cao chưa đảm bảo tính bền vững Từ đó, tác giả đề xuất địa phương cần điều chỉnh tiêu, nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước, huy động nguồn lực từ chương trình, dự án…[41] Tác giả Hoàng Kim Ngọc (2018) sách Nghiên cứu mơ hình tự chủ đào tạo nghề sở giáo dục nghề nghiệp trình bày sở lý luận tự chủ mô hình tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp; đánh giá thực trạng thực tự chủ sở dạy nghề; đề xuất mơ hình tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp giải pháp thực [22] Tác giả Bùi Đình Thọ (2018), với viết Nâng cao chất lượng đào tạo nghề vùng Đồng sông Hồng sở khái quát thực trạng đào tạo nghề vùng Đồng sông Hồng, hạn chế, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề Vùng thời gian tới, tập trung vào việc tiếp tục hồn thiện pháp luật, sách đào tạo nghề, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, phát triển chương trình đào tạo theo hướng nghề trọng điểm, chuẩn hóa sở vật chất thiết bị dạy nghề, tăng cường gắn kết sở dạy nghề với doanh nghiệp…[38] Tác giả Nguyễn Hồng Tây (2017) sách Quản lý đào tạo nghề nghiệp Việt Nam – Lý luận, kinh nghiệm vấn đề đặt hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý đào tạo nghề nghiệp, định hướng giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đào tạo nghề nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế [33] Tác giả Bùi Hồng Đăng (2017) luận án tiến sĩ Nghiên cứu nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn, thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định [13] Tác giả Nguyễn Linh (2017) sách Những điều cần biết đào tạo nghề việc làm lao động nông thôn đề cập vấn đề đào tạo nghề việc làm lao động nơng thơn; nghèo từ học nghề kinh nghiệm dạy nghề cho lao động nông thôn [21] thể tìm biện pháp, chế thực sách khả thi, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Ba là, công khai, minh bạch thơng tin sách, chương trình, kế hoạch thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên, đặc biệt nguồn lực tài Việc làm tạo công cụ thực quyền tiếp cận thông tin, làm cho việc theo dõi, kiểm tra Việc công khai, minh bạch thông tin sách q trình thực sách đồng thời tạo điều kiện cho người dân, cho đối tượng thụ hưởng sách niên có điều kiện để thực quyền kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động quan nhà nước việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên Cùng với công khai, minh bạch cần phải gắn với trách nhiệm giải trình quan thực sách Đây để xác định quyền hạn trách nhiệm quan tham gia vào q trình thực sách Đây điều kiện để người dân, niên có thơng tin để thực quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên quan, tổ chức, cá nhân q trình thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.5 Hoàn thiện đánh giá, tổng kết việc thực sách Tăng cường đánh giá, tổng kết cấp ủy đảng, quyền cấp thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thành phố Hà Nội hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Đây việc làm quan trọng, cho thấy sách có hợp lý, có đối tượng, thực sách có mục đích… để từ kịp thời có định điều chỉnh Trước hết cần phải lượng hóa mục tiêu sách số lượng hóa để làm cho việc đánh giá tổng kết kết hiệu thực sách Hàng năm, định kỳ tổ chức tốt trình đánh giá sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên sau khoảng ba năm thực sách, cần tiến hành đánh giá nghiêm túc ý nghĩa thực tiễn sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên 70 địa bàn thành phố Hà Nội Coi trọng công tác báo cáo định kỳ tháng, tháng, báo cáo năm công tác hỗ trợ đào tạo nghề cho niên quận/huyện/thị xã Cùng với đó, quận/huyện/thị xã tổ chức quản lý, theo dõi niên hỗ trợ đào tạo nghề để đánh giá hiệu tác động sách đến đối tượng sách Đánh giá gắn trách nhiệm chủ thể thực sách với kết quả, hiệu đạt Hàng năm tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết nhằm khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố, khen thưởng niên có thành tích tốt học nghề/đào tạo nghề, thành công lao động, sản xuất sau học nghề/đào tạo nghề Đồng thời tuyên truyền để nhân rộng gương điển hình tiên tiến cho niên địa bàn thành phố noi theo Bên cạnh đó, cần nghiêm túc phê bình, kiểm điểm quyền quận/huyện/thị xã cịn chưa thực tốt, có sai phạm thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa phương 71 Tiểu kết chương Chương 3, tác giả trình bày định hướng mục tiêu phát triển niên thành phố Hà Nội đến năm 2025 Căn vào mục tiêu, định hướng, chương đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm nhóm giải pháp: hoàn thiện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; tăng cường phổ biến, tuyên truyền thực sách; phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách; tăng cường theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách trọng đánh giá tổng kết việc thực sách 72 KẾT LUẬN Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên sách quan trọng nhằm giải vấn đề đào tạo nghề cho niên quốc gia Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên Việt Nam chưa quy định thành hệ thống sách riêng mà thể văn quy phạm pháp luật Nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ học nghề cho đối tượng có bao hàm niên thể quan tâm, trọng Đảng Nhà nước với niên – công dân Việt Nam độ tuổi từ 16 đến 30 tuổi Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội” trình bày, phân tích tổng hợp số lý luận thực tiễn cơng tác thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên sau: Một là, xem xét hệ thống số lý luận thực tiễn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên Trình bày khái niệm vấn đề liên quan Hệ thống sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên Việt Nam Luận văn đồng thời phân tích, lập luận để đưa khái niệm, quy trình yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên Hai là, phân tích thực trạng thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2019 mặt công tác quy trình thực sách bao gồm: xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; phổ biến, tun truyền thực sách; phân cơng, phối hợp thực sách; theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách đánh giá, tổng kết việc thực sách nhằm đánh giá, xác định kết đạt số hạn chế thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên thành phố Hà Nội Ba là, trình bày định hướng mục tiêu thành phố Hà Nội thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Các giải pháp tập trung vào: hoàn thiện xây dựng kế hoạch 73 triển khai thực sách; tăng cường phổ biến, tuyên truyền thực sách; phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách; tăng cường theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách trọng đánh giá, tổng kết việc thực sách Với kết trên, tác giả mong muốn đóng góp cho cơng tác thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên thành phố Hà Nội 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Hà Anh (2014), Chính sách đào tạo nghề lao động nơng thơn, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Báo Dân tộc Phát triển (2012), Chính sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động nông thôn, vùng dân tộc thiểu số Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021, ban hành ngày 30/3/2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 43/2016/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng quy định Điều 14 Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, ban hành ngày 28/12/2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài (2016), Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT- BLĐTBXH - BGDĐT- -BTC hướng dẫn thực sách nội trú quy định Quyết định số 53/2015/QĐTTg ngày 20 tháng 10 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp, ban hành ngày 16/6/2016 Bộ Tài (2016), Thông tư 152/2016/TT-BTC quy định quản lý sử dụng kinh phí hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp đào tạo tháng, ban hành ngày 17/10/2016 Hồng Trân Châu (2018), Giải pháp sách đào tạo nghề cho niên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 75 Chính phủ (2015), Nghị định số 28/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp, ban hành ngày 12/3/2015 Chính phủ (2015), Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021, ban hành ngày 02/10/2015 10 Chính phủ (2019), Nghị định số 15/2019/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật giáo dục nghề nghiệp, ban hành ngày 01/02/2019 11 Chính phủ (2020), Nghị định số 61/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 28/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp, ban hành ngày 29/5/2020 12 Nguyễn Cao Cường (2019), Thực sách đào tạo nghề cho niên từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 13 Bùi Hồng Đăng (2017), Nghiên cứu nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định, Luận án tiến sĩ Quản trị nhân lực, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 14 Võ Trung Hồ (2019), Đánh giá sách đào tạo nghề cho người lao động huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 15 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, Trung tâm Biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 16 Nguyễn Thanh Huyền (2015), Hướng dẫn giải quan hệ việc làm, đào tạo nghề, hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Lan Hương (2018), Đổi sách hỗ trợ đào tạo nghề việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hịa đến năm 2025, Tạp chí Lao động Xã hội, số 589, tr.8-10 76 18 Bùi Ngọc Kim (2018), Thực sách đào tạo nghề cho niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Lê (2019), Thực sách đào tạo nghề cho niên tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Đỗ Phạm Thùy Linh (2016), Thực sách đào tạo nghề cho niên từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Nguyễn Linh (2017), Những điều cần biết đào tạo nghề việc làm lao động nơng thơn, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 22 Hồng Kim Ngọc (2018), Nghiên cứu mơ hình tự chủ đào tạo nghề sở giáo dục nghề nghiệp, Nxb Thế giới, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Luật Thanh niên, ban hành ngày 29/11/2005 24 Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, ban hành ngày 29/11/2006 25 Quốc hội (2013), Luật Việc làm, ban hành ngày 16/11/2013 26 Quốc hội (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp, ban hành ngày 27/11/2014 27 Sở Lao động, thương binh xã hội (2016), Báo cáo xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp năm 2016-2020 28 Sở Lao động, thương binh xã hội (2020), Báo cáo xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục nghề nghiệp năm 2021-2025 29 Sở Lao động, thương binh xã hội (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác lao động, người có cơng xã hội năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 30 Sở Lao động, thương binh xã hội (2019), Báo cáo tổng kết công tác lao động, người có cơng xã hội năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 31 Sở Lao động, thương binh xã hội (2020), Báo cáo tổng kết công tác lao động, người có cơng xã hội năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 32 Phan Ngơ Thanh Tài (2018), Thực sách đào tạo nghề cho niên từ thực tiễn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 33 Nguyễn Hồng Tây (2017), Quản lý đào tạo nghề nghiệp Việt Nam – Lý luận, kinh nghiệm vấn đề đặt ra, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 77 34 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng, ban hành ngày 28/9/2015 35 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 53/2015/QĐ-TTg sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp, ban hành ngày 20/10/2015 36 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, ban hành ngày 10/12/2015 37 Đoàn Kim Thắng (2014), Đào tạo nghề cho niên nông thôn Việt Nam: thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (82), tr.52-59 38 Bùi Đình Thọ (2018), Nâng cao chất lượng đào tạo nghề vùng Đồng sơng Hồng, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 32, tr 46-48 39 Vũ Quang Thọ (2013), Giải pháp gắn kết đào tạo với sử dụng lao động sau đào tạo nghề trường dạy nghề thuộc hệ thống cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 40 Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2019), Niên giám thống kê thành phố Hà Nội, Nxb Thống kê, Hà Nội 41 Bùi Sỹ Tuấn (2019), Đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Cần gỡ nút thắt, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 594, tr 7-9 42 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Kế hoạch tiếp tục thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2016-2020 43 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Quyết định việc hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, ban hành ngày 13/7/2017 78 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Để tìm hiểu thực trạng thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội, đưa số nội dung cần đánh giá việc thực thiện sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Mong anh/chị cho biết ý kiến nội dung sau cách đánh dấu (X) vào ô chọn bảng Chân thành cám ơn hợp tác anh/chị! Cương vị công tác anh/chị: Mức độ hài lòng Đồng ý Nội dung TT SL Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực A sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên thực tốt Kế hoạch triển khai thực sách xây A1 dựng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Kế hoạch triển khai thực sách bao gồm đầy đủ nội dung: kế hoạch tổ chức điều hành; A2 kế hoạch cung cấp nguồn vật lực; kế hoạch thời gian triển khai thực sách; kế hoạch kiểm tra, đơn đốc thực sách A3 Kế hoạch triển khai thực sách lấy ý kiến đối tượng sách (thanh niên) Kế hoạch triển khai thực sách có A4 tham gia tổ chức trị-xã hội (mặt trận tổ quốc, đồn thành niên, hội phụ nữ, hội nơng dân…) 79 Khơng Khơng có đồng ý ý kiến SL SL Cơng tác phổ biến, tun truyền sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên thực B thường xuyên, có hiệu Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách đầy B1 đủ, bám sát nội dung sách Hình thức phổ biến, tun truyền sách đa B2 dạng, phong phú, linh hoạt Đa số niên địa bàn nắm bắt nội dung sách, hiểu mục tiêu B3 biện pháp thực sách Cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên hợp lý C có hiệu Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân C1 tham gia thực sách Hình thành mối quan hệ phối hợp C2 quan, tổ chức, cá nhân thực sách Cơng tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực D sách Thành lập đồn kiểm tra có đầy đủ đại diện quyền, tổ chức trị-xã hội D1 niên Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc công tác đạo, tổ D2 chức thực sách Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc khâu quy D3 trình thực sách Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc kết thực D4 sách Cơng tác đánh giá, tổng kết việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên nghiêm túc, rút học kinh nghiệm đề xuất phương hướng giải E 80 Đánh giá, tổng kết đạo điều hành thực E1 sách E2 Đánh giá, tổng kết kết thực sách Đánh giá, tổng kết hiệu tác động E3 sách 81 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Mức độ hài lòng Nội dung TT Đồng ý Không đồng ý Không ý kiến SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ 54 54% 38 38% 8% 63 63% 24 24% 13 13% 46 46% 37 37% 17 17% 15 15% 59 59 % 26 26% 21 21% 54 54% 25 25% 51 51% 43 43% 6% Công tác xây dựng kế hoạch triển A khai thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên thực tốt Kế hoạch triển khai thực A1 sách xây dựng phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Kế hoạch triển khai thực sách bao gồm đầy đủ nội dung: kế hoạch tổ chức điều hành; kế hoạch A2 cung cấp nguồn vật lực; kế hoạch thời gian triển khai thực sách; kế hoạch kiểm tra, đơn đốc thực sách Kế hoạch triển khai thực A3 sách lấy ý kiến đối tượng sách (thanh niên) Kế hoạch triển khai thực sách có tham gia tổ chức A4 trị-xã hội (mặt trận tổ quốc, đồn thành niên, hội phụ nữ, hội nông dân…) Công tác phổ biến, tuyên truyền sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên thực thường B xuyên, có hiệu 82 Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách đầy đủ, bám sát nội dung 72 72% 23 23% 5% 67 67% 25 25% 8% 39 39% 44 44% 17 17% B1 sách Hình thức phổ biến, tuyên truyền sách đa dạng, phong phú, linh B2 hoạt Đa số niên địa bàn nắm bắt nội dung sách, hiểu mục tiêu biện pháp thực B3 sách Cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên hợp lý có hiệu 73 73% 18 18% 9% 76 76% 17 17% 7% 71 71% 19 19% 10 10% 47 47% 38 38% 15 15% 36 36% 58 58% 6% 40 40% 48 48% 12 12% 46 46% 43 43% 11 11% 74 74% 17 17% 9% 55 55% 37 37% 8% C Phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân tham gia thực C1 sách Hình thành mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức, cá nhân C2 thực sách Công tác theo dõi, kiểm tra, đôn D đốc việc thực sách Thành lập đồn kiểm tra có đầy đủ đại diện quyền, tổ D1 chức trị-xã hội niên Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc công tác D2 đạo, tổ chức thực sách Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc khâu D3 quy trình thực sách Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc kết D4 thực sách Cơng tác đánh giá, tổng kết việc thực sách hỗ trợ đào tạo E nghề cho niên 83 nghiêm túc, rút học kinh nghiệm đề xuất phương hướng giải Đánh giá, tổng kết đạo điều E1 hành thực sách Đánh giá, tổng kết kết thực E2 sách Đánh giá, tổng kết hiệu tác E3 động sách 36 36% 59 59% 5% 75 75% 16 16% 9% 84 84% 5% 11 11% 84 ... thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội trình bày cụ thể chương 28 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI... trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ... đốc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội 48 Bảng 2.6: Mức độ hài lòng công tác đánh giá tổng kết việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho niên địa bàn thành phố Hà Nội