Thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo nghề tại thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐÌNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐÌNH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu Luận văn đảm bảo tính sác, tin cậy trung thực Vậy, viết Lời cam đoan để Học Viện khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Tác giả Luận văn Trần Đình Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò sách đào tạo nghề 1.2 Vai trò sách hỗ trợ đào tạo nghề 11 1.3 Nội dung sách hỗ trợ đào tạo nghề 12 1.4 Nội dung thực sách hỗ trợ đào tạo nghề 14 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 2.2 Thực trạng đào tạo nghề thành phố Đà Nẵng 28 2.3 Thực trạng thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng 36 2.4 Đánh giá chung thực sách hỗ trợ đào tạo nghề 45 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 51 3.1 Mục tiêu, định hướng đào tạo nghề 51 3.2 Một số giải pháp hồn thiện thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng 61 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt CNH - HĐH Nghĩa đầy đủ Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LĐNT Lao động nơng thôn MTQG Mục tiêu Quốc gia NXB PGS.TS Nhà xuất Phó giáo sư, tiến sĩ TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNCS Thanh niên cộng sản UBND Ủy ban nhân dân LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội DANH MỤC BẢNG Số Tên bảng hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 Phân bố sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn TP Đà Nẵng giai đoạn 2010-2018 Kết tuyển sinh giai đoạn 2010 - 2018 Trình độ đội ngũ giáo viên, giảng viên giáo dục nghề nghiệp Nghiệp vụ sư phạm, trình độ tiếng Anh Tin học đội ngũ nhà giáo đào tạo nghề năm 2018 Trình độ đội ngũ cán quản lý giáo dục nghề nghiệp Kết đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010 - 2019 Kết dự báo nhu cầu lao động từ phương án tăng trưởng kinh tế thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2018 - 2030 Trang 29 31 33 33 34 46 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau trở thành đơn vị hành trực thuộc Trung ương, Đảng nhân dân thành phố Đà Nẵng dồn sức phấn phấn đấu xây dựng thành phố phát triển tồn diện mặt Chính phủ công nhận đô thị loại I cấp quốc gia Trong thành tựu đó, cơng chỉnh trang thị thành phố, xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu cơng nghiệp tập trung giữ vai trò quan trọng Bên cạnh kết to lớn thị hố, chỉnh trang thị đem lại, phát sinh khó khăn, bất cập, vấn đề hàng nghìn lao động việc làm cần tập trung giải Trong năm qua, quan tâm Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng tập trung cho đầu tư phát triển, ban hành nhiều sách hỗ trợ đào tạo nghề, chế thuận lợi nhằm thu hút nguồn lực từ thành phần kinh tế vào phát triển sản xuất Nguồn vốn đầu tư toàn xã hội ngày tăng, tạo nhiều việc làm mới, đời sống người dân nói chung người lao động cải thiện đáng kể, tạo điều kiện thuận lợi để giải vấn đề việc làm địa phương, người lao động thuộc diện hộ nghèo, di dời giải tỏa, đất sản xuất, người khuyết tật, gia đình sách để chuyển đổi ngành nghề Tuy nhiên, qua thời gian triển khai thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù, bên cạnh kết đạt bộc lộ nhiều bất cập, có số phận dân cư đời sống khó khăn thiếu vốn sản xuất, kinh doanh, trình độ văn hố thấp, khơng có nghề nghiệp, việc làm khơng ổn định, thu nhập thấp Những hộ nông nghiệp, ngư nghiệp bố trí vào nhà chung cư, nhà phân lơ khơng có điều kiện hành nghề cũ, để chuyển đổi ngành nghề khơng thể thực sớm chiều Bên cạnh khó khăn xúc chuyển đổi ngành nghề, giải việc làm Để giải vấn đề nêu trên, nên mạnh dạn đề xuất đề tài nghiên cứu: “Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề thành phố Đà Nẵng” từ kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho lao động đặc thù nhằm giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, có cơng trình nghiên cứu khoa học, viết tìm hiểu thực trạng, định hướng,… sách hỗ trợ đào tạo tạo nghề cho lao động đặc thù, như: “Có nghề nơng dân thoát nghèo bền vững”, Bộ trưởng Bộ LĐTBXH Đào Ngọc Dung (Báo Dân trí ngày 12/4/2018); “Đào tạo nghề phải gắn với doanh nghiệp”, Thứ trưởng Bộ LĐTBXH Lê Quân (Báo Lao động ngày 28/7/2018); “Đào tạo nghề cho nông dân thời kỳ hội nhập quốc tế”, Tiến sỹ Nguyễn Tiến Dũng, nguyên Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, Bộ LĐTBXH; “Quan điểm - định hướng vai trò truyền thơng nhận thức xã hội giáo dục nghề nghiệp” Trương Anh Tuấn (Tạp chí giáo dục nghề nghiệp) báo, cơng trình nghiên cứu cung cấp nhìn tổng thể thực trạng cơng tác đào tạo nghề cho LĐNT, thực trạng việc làm giải việc làm, thực trạng thực sách đào tạo nghề cho LĐNT - Luận văn: Các giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng Phan Thị Thúy Linh (2011), làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo nghề giải việc làm, phân tích kết quả, khó khăn, vướng mắc đào tạo nghề, tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng, đồng thời đề xuất số giải pháp cơng tác thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng thời gian đến - Hoàng Thu Thuỷ, Tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số tỉnh Hà Giang giai đoạn nay, Tạp chí Khoa học & Công nghệ, (Nxb Khoa học công nghệ, năm 2012) có đăng “Tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số tỉnh Hà Giang giai đoạn nay” Hồng Thu Thuỷ, tập trung phân tích kết đạt công tác đào tạo nghề tạo việc làm bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, đồng thời số hạn chế, vướng mắc trình triển khai thực Nhìn chung, nghiên cứu, cơng trình viết nêu tiếp cận vấn đề đào tạo nghề, tác động trình CNH-HĐH, trình hội nhập kinh tế quốc tế đến vấn đề việc làm, tạo việc làm cho lao động đặc thù nhiều góc độ, khía cạnh, địa phương khác nhau, qua có ý nghĩa lý luận thực tiễn, gợi mở nhiều hướng nghiên cứu Trên sở tiếp thu có chọn lọc vấn đề nghiên cứu cơng trình khoa học, viết đó, kết hợp với thực tiễn lĩnh vực đào tạo tạo nghề kiến nghị, đề số giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng cho năm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở vấn đề lý luận đào tạo nghề, sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù, thực tiễn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng đề xuất số giải pháp, mục tiêu, nhiệm vụ thực thời gian đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù, lao động nông thôn thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ sở lý luận sách đào tạo nghề, thực trạng địa phương phân tích, đưa đánh giá kết đạt khó khăn việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực sách đào tạo nghề trình độ sơ cấp tháng cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng * Về không gian: Tại địa bàn thành phố Đà Nẵng * Về thời gian: Đề tài thu thập số liệu giai đoạn 2010 - 2019 để phục vụ trình nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin; tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật, quy định Nhà nước sách đào tạo nghề cho lao động đặc thù 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng, kết hợp phương pháp nghiên cứu khác như: thu thập thông tin, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn tài liệu có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Các văn kiện, nghị quyết, định, tài liệu khác Đảng Nhà nước; bộ, ngành, địa phương liên học, phụ nữ việc làm Xây dựng, ban hành, thực sách quản lý nhà nước hoạt động đào tạo nghề theo hướng chặt chẽ, cụ thể, ổn định để tạo điều kiện thuận lợi cho sở đào tạo nghề phát triển Tăng cường, đẩy mạnh thực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng Tăng cường đầu tư xây dựng, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng số sở đào tạo nghề công lập từ nguồn ngân sách nhà nước, sở đào tạo ngành, nghề xã hội có nhu cầu lớn; thu hút sở đào tạo nghề thuộc trường đại học, cao đẳng, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tham gia hoạt động đào tạo nghề Đảm bảo đủ số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp từ cấp xã, phường đến cấp thành phố Xây dựng thực sách khuyến khích, thu hút trí thức, cán khoa học có trình độ cao nước, ngồi nước, nghệ nhân có tay nghề giỏi, người có tay nghề cao doanh nghiệp làm giáo viên, giảng viên đào tạo nghề sở đào tạo nghề công lập Xây dựng tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch viên chức giáo viên, giảng viên đào tạo nghề; cụ thể hóa tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức làm công tác quản lý đào tạo nghề Tổ chức thực kiểm định chất lượng sở đào tạo nghề kiểm định chương trình đào tạo theo quy định; sở đào tạo nghề chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng đào tạo nghề, tiêu chuẩn tuyển sinh tốt nghiệp; tự kiểm định chất lượng đào tạo nghề chịu đánh giá 64 định kỳ quan kiểm định chất lượng đào tạo nghề Nghiên cứu, xếp máy, thành lập Phòng Kiểm định chất lượng đào tạo nghề sở đào tạo nghề công lập Đây phận có chức giúp sở đào tạo nghề tự đánh giá chất lượng đào tạo; sở đó, đề xuất chương trình, kế hoạch nhằm đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng đào tạo nghề đơn vị Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề địa bàn thành phố Đà Nẵng; ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ sở đào tạo nghề ngồi cơng lập ưu đãi thuế, bố trí quỹ đất, tín dụng ; tiếp tục đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống, thuận lợi Định hướng, hỗ trợ sở đào tạo nghề liên kết với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động; chuyển đào tạo nghề theo lực có sẵn sở đào tạo nghề sang đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường xã hội, hướng tới đào tạo nghề theo nhu cầu đơn vị sử dụng lao động Theo đó, doanh nghiệp trực tiếp đặt hàng đào tạo với sở đào tạo nghề Ban hành chế, sách nhằm tăng cường hợp tác quốc tế, nâng cao hiệu đào tạo nghề địa bàn thành phố Thu hút nguồn vốn từ nước (vốn đầu tư trực tiếp, vốn viện trợ thức, tài trợ tổ chức, cá nhân, vốn cộng đồng người Việt Nam nước ) để đầu tư cho sở đào tạo nghề; cử cán quản lý, giáo viên, giảng viên giỏi đào tạo nước nguồn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tài trợ tổ chức, cá nhân nước; khuyến khích du học tự túc hỗ trợ phần từ ngân sách nhà nước Xây dựng hệ thống tiêu kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu hoạt động, chất lượng giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố 03 cấp thành phố, quận/huyện, phường/xã để sở, ban, ngành UBND quận, 65 huyện phối hợp kiểm tra, giám sát Các quan, đơn vị có liên quan phải thường xuyên theo dõi, đôn đốc, tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo nghề Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá phải thực định kỳ hàng năm, hình thức khác (thường xuyên, đột xuất, theo chuyên đề ) báo cáo tình hình thực quan quản lý nhà nước theo quy định Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực sách hỗ trợ đào tạo nghề địa bàn thành phố Đà Nẵng Trên sở đó, rõ mặt đạt tồn tại, hạn chế; đồng thời đề xuất giải pháp thực hiện, đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao phối hợp, kết hợp cấp, ngành, địa phương 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền hướng nghiệp cho người dân việc tham gia đào tạo nghề Thực tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán nhân dân vai trò đào tạo nghề giải pháp đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm đảm bảo an sinh xã hội thành phố Xây dựng kế hoạch triển khai thực hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức doanh nhân lợi ích giáo dục nghề nghiệp phát triển doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp chủ động tham gia, đóng góp tích cực vào hoạt động đào tạo nghề Xây dựng chuyên mục kênh truyền hình Trung ương địa phương gương thành công lĩnh vực đào tạo nghề, gắn với hoạt động khởi nghiệp, hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động truyền thông Có hoạt động xun suốt cơng tác phân luồng học sinh phổ thơng có chế, sách việc gắn kết doanh nghiệp với sở đào tạo nghề 66 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất, thiết bị đào tạo Chuẩn hoá đội ngũ nhà giáo, giáo viên đào tạo nghề, trang thiết bị đào tạo nghề, sở vật chất phục vụ đào tạo nghề Đầu tư nghề trọng điểm theo chuẩn quốc gia, quốc tế khu vực Tăng cường đầu tư kinh phí để nâng cấp, sửa chữa sở vật chất mua sắm trang thiết bị dạy học đại Đẩy mạnh liên kết với sở đào tạo tiên tiến giới để học tập mô hình đầu tư trang thiết bị đào tạo Đẩy mạnh công tác tự kiểm định chất lượng sở đào tạo nghề theo quy định Tổ chức kiểm định chất lượng cho sở đào tạo nghề thuộc thành phố quản lý Đồng thời đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đảm bảo chất lượng quản lý chất lượng cho cán làm công tác kiểm định sở đào tạo nghề Căn vào quy mô đào tạo nhu cầu đào tạo nghề ngành, nghề vào giai đoạn, từ xây dựng, lập kế hoạch đầu tư phòng học lý thuyết, học thực hành, trang thiết bị, sở vật chất, phần mềm mô hoạt động chuyên ngành để đảm bảo phục vụ nhu cầu thực hành người học nghề Căn vào quy mô đào tạo, quy mô nhân sự, mô hình quản lý nguồn lực tài sở giáo dục nghề nghiệp để trang bị hệ thống hạ tầng kỹ thuật, thông tin liên lạc, loại phương tiện, thiết bị phục vụ công tác quản lý điều hành theo xu hướng hiệu quả, đại tiện nghi 3.2.6 Giải pháp tăng cường liên kết đào tạo nghề - Đẩy mạnh tiếp cận phát triển mối quan hệ hợp tác đào tạo nghiên cứu khoa học; chủ động mở rộng hợp tác với trường, tổ chức nước; nghiên cứu để bước đưa nội dung, chương trình đào tạo nước có giáo dục tiên tiến vào chương trình đào tạo; 67 đa dạng hóa loại hình đa phương hóa đối tác, để phát huy hợp tác quốc tế với tinh thần hỗ trợ công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ nghiên cứu khoa học; đến lượt xây dựng đội ngũ, nghiên cứu khoa học đào tạo, tạo điều kiện cho hợp tác quốc tế phát triển - Khuyến khích sở giáo dục nghề nghiệp địa bàn thành phố hợp tác với các sở giáo dục nghề nghiệp nước phát triển để trao đổi chương trình đào tạo, giáo viên, chuyên gia đào tạo; chuyển giao công nghệ, phương pháp giảng dạy… - Thu hút sở đào tạo nghề nước đầu tư vào thành phố Trong bối cảnh giáo dục Việt Nam nay, xuất phát triển nhiều sở giáo dục nghề nghiệp nước ngồi, thu hút số lượng lớn người học người dân thành phố Đà Nẵng, người dân từ địa phương thuộc khu vực miền Trung - Tây Nguyên Bên cạnh đó, với chất lượng đào tạo nghề sở đào tạo quốc tế hội để thay đổi nhận thức đại đa số nhân dân địa phương nước việc định hướng theo học nghề nghiệp theo đường học đại học - Cần ưu tiên dự án nước để đầu tư phát triển giáo dục nghề nghiệp, đặc biệt dự án hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư sở vật chất, phát triển chương trình, học liệu, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, cán quản lý - Nghiên cứu kết hợp giáo dục phổ thông trung học với đào tạo hướng nghiệp - Xây dựng mơ hình dạy nghề gắn với mơ hình hoạt động sản xuất cụ thể Xây dựng mơ hình nhằm liên kết bên nhằm dạy nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn; đào tạo nghề cho lao động đặc thù thơng qua hoạt động mơ hình tổ chức sản xuất hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất sản phẩm cụ thể như: sản xuất rau an toàn, lúa hữu cơ, nấm ăn, hoa cảnh, thủ công mỹ nghệ… Đồng thời có sách 68 hỗ trợ tài ban đầu cho mơ hình mới, khuyến khích mơ hình có hiệu Ngồi ra, giải pháp quan trọng liên kết giáo dục nghề nghiệp hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Cụ thể, phải xây dựng sở liệu thị trường lao động hàng năm tổ chức điều tra cập nhật sở liệu cung cầu lao động, để từ có sở việc định hướng đào tạo phù hợp - Xây dựng hệ thống pháp lý để khuyến khích doanh nghiệp gắn kết với sở GDNN đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng sở pháp lý để có ràng buộc doanh nghiệp sử dụng lao động phải có yêu cầu người lao động phải đào tạo nghề - Đặc biệt cần có liên kết chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp, sở đào tạo cần đổi hình thức đào tạo, khơng đào tạo chung chung, đào tạo theo có mà cần kết nối chặt chẽ với doanh nghiệp sở tuyển dụng để tiến tới đào tạo theo nhu cầu Các sở đào tạo phải dần tiến đến mục tiêu cam kết có việc làm cho học viên sau trường Điều vừa nâng cao uy tiến sở đào tạo nghề vừa đáp ứng nhu cầu xã hội, tránh lãnh phí, không hiệu 69 Tiểu kết Chương Chương Luận văn đề xuất quan điểm,giải pháp, mục tiêu, nhiệm vụ thực thời gian đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng Trên sở lý luận, thực trạng phân tích, đánh giá công tác đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng, Luận văn đề xuất số giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm: quy hoạch đầu tư sở hạ tầng; nâng cao lực đào tạo nghề; tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề; tuyên truyền, hướng nghiệp nâng cao nhận thức; nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất, thiết bị đào tạo; tăng cường liên kết đào tạo nghề phát huy nguồn lực, vật lực tổ chức, cá nhân ngồi nước để thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động đặc thù địa bàn thành phố Đà Nẵng Các giải pháp góp phần làm cho việc triển khai, tổ chức thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù tốt hơn, đồng thời góp phần sửa đổi, bổ sung số nội dung nhằm hồn thiện sách đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng 70 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác đào tạo nghề cho lao động đặc thù ngày trọng Với mục tiêu: “Bình quân năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động nông thôn“ Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, sở đó, từ năm 2010 thành phố Đà Nẵng có nhiều hoạt động thiết thực, sáng tạo, đưa nhiều mô hình đào tạo nghề hình thức đào tạo nghề phù hợp, bước đầu triển khai có hiệu Luận văn “Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề thành phố Nẵng” hoàn thành số nội dung sau: Phân tích khái quát vấn đề lý luận đào tạo nghề, sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù; quan điểm, mục tiêu, đặc điểm đặc trưng công tác đào tạo nghề; nhân tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng Đánh giá kết đạt được, lãnh đạo, đạo, vào tích cực ngành, đoàn thể, địa phương địa bàn thành phố, từ nêu hạn chế cần khắc phục nguyên nhân hạn chế việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng Đề xuất quan điểm, giải pháp, mục tiêu, nhiệm vụ thực thời gian đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, cơng tác thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù nội dung rộng, có liên quan đến ủy đảng, quyền, sở, ngành, định hướng phát triển kinh tế - xã hội nên Luận văn 71 đưa ra số giải pháp Song giải pháp góp phần làm cho việc triển khai, tổ chức thực tốt hơn, hoàn thiện sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng thời gian đến Trên sở nghiên cứu từ thực tiễn công tác thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng, hướng dẫn, định hướng giáo viên hướng dẫn khoa học, tác giả cố gắng nghiên cứu tài liệu để hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng Luận văn khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý, đánh giá thầy, cô Hội đồng phản biện để Luận văn hồn chỉnh có tính ứng dụng cao thực tế 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Bình, Tập giảng Thực sách cơng Bộ trị (2009) Kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII) phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2017) Quyết định số 1836/QĐ-BLĐTBXH ngày 27/11/2017 Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc phê duyệt ngành, nghề trọng điểm; trường lựa chọn ngành, nghề trọng điểm giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025; Bộ Luật Lao động bổ sung, sửa đổi năm 2012 Chính phủ (2011) Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 Chính phủ (2011) Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2012) Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020 Chính phủ (2015) Nghị định số 61/2015/NĐ-CP, ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Chính phủ (2015) Nghị định số 143/2016/NĐ-CP, ngày 14/10/2016 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp 10 Chính phủ (2015) Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg, ngày 21/7/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015 11 Chính phủ (2009) Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 21/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tới năm 2020 12 Chính phủ (2015) Quyết định 52/2012/QĐ-TTg, ngày 16/01/2012 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp 13 Chính phủ (2012) Quyết định số 630/QĐ-TTg, ngày 26/5/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 14 Chính phủ (2015) Quyết định 971/QĐ-TTg, ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020 15 Chính phủ (2015) Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ Quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng 16 Chính phủ (2010) Quyết định số 1866/QĐ-TTg ngày 08/10/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội-VI, VII, VIII, IX) NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 18 Nguyễn Hữu Hải (chủ biên, 2014), Chính sách cơng - vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Học viện Hành quốc gia (2011) Giáo trình quản lý hành nhà nước (tập 1), Nxb Lao động, Hà Nội 20 Đặng Cảnh Khanh, Phạm Bằng, Một số vấn đề lao động việc làm niên nay, Viện Nghiên cứu Thanh niên 21 Phan Thị Thúy Linh (2011) “Các giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng” 22 Luật Giáo dục nghề nghiệp, ngày 27/11/2014 23 Nghị định số 48/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục nghề nghiệp 24 Nghị định 49/2018/NĐ-CP ngày 30/3/2018 quy định kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp 25 Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 26 Nghị số 33-NQ/TW, ngày 16/10/2003 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 27 Nghị số 43-NQ/TW, ngày 24/01/2019 Bộ Chính trị ban hành xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 28 Chu Tiến Quang (2001) Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp, Nxb Nông nghiệp 29 Quốc hội (2006) Luật Dạy nghề Luật số: 76/2006/QH1 30 Quốc hội (2013) Luật Việc làm số 38/2013/QH13 31 Quốc hội (2014) Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 32 Phan Nguyễn Thái, Nguyễn Văn Buồm, Vấn đề giải việc làm cho niên 33 Thông tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BNN&PTNTBCT-BTTTT ngày 12/12/2012 Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn hướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 21 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 34 Thông tư liên tịch 39/2015/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BNV Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ việc hướng dẫn việc sáp nhập Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp công lập cấp huyện thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xun 35 Hồng Thu Thuỷ, Tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số tỉnh Hà Giang giai đoạn nay, Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ 36 UBND thành phố Đà Nẵng (2015) Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ XXI Đảng thành phố Đà Nẵng, nhiệm kỳ 2015-2020 37 UBND thành phố Đà Nẵng (2008) Nghị số 66/2008/NQ-HĐND ngày 03/7/2008 Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng việc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 38 UBND thành phố Đà Nẵng (2010) Quyết định số 5817/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể ngành Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 39 UBND thành phố Đà Nẵng (2010) Quyết định số 2159/QĐ-UBND ngày 31/3/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành giáo dục đào tạo thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 40 UBND thành phố Đà Nẵng (2011) Quyết định số 8494/QĐ-UBND ngày 29/9/2011 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Quy hoạch phát triển đào tạo nghề thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 – 2020 41 UBND thành phố Đà Nẵng (2012) Quyết định số 9436/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới giáo dục nghề nghiệp thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 42 UBND thành phố Đà Nẵng (2012) Quyết định số 5882/QĐ-UBND ngày 23/7/2012 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 – 2020 43 UBND thành phố Đà Nẵng (2012) Quyết định số 2550/QĐ-UBND 05/4/2012 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 44 UBND thành phố Đà Nẵng (2012) Quyết định số 2551/QĐ-UBND ngày 05/4/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án “Phát triển dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 45 UBND thành phố Đà Nẵng (2013) Quyết định số 7678/QĐ-UBND ngày 04/11/2013 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Đề án “Phát triển giáo viên dạy nghề thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 2020” 46 UBND thành phố Đà Nẵng (2014) Quyết định số 9287/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 Ủy ban dân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Đề án “Đào tạo lao động dịch vụ chất lượng cao địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020” 47 UBND thành phố Đà Nẵng (2015) Quyết định số 2156/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt Đề án Tái cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 48 http://chinhphu.vn/ 49 http://www.molisa.gov.vn/ 50 http://.gdnn.gov.vn/ ... LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò sách đào tạo nghề 1.2 Vai trò sách hỗ trợ đào tạo nghề 11 1.3 Nội dung sách hỗ trợ đào tạo nghề. .. dung thực sách hỗ trợ đào tạo nghề 14 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ đào tạo nghề 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ TẠI THÀNH... luận đào tạo nghề, sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù, thực tiễn thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động đặc thù thành phố Đà Nẵng đề xuất số giải pháp, mục tiêu, nhiệm vụ thực