đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người sử dụng lao động từ thực tiễn các cơ sở y dược cổ truyền việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO HẢI DUNG ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN CÁC CƠ SỞ Y-DƯỢC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO HẢI DUNG ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN CÁC CƠ SỞ Y-DƯỢC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THÚY LÂM HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nghiên cứu nêu luận văn hoàn tồn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn khơng có trùng lặp với cơng trình công bố Tác giả Đào Hải Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Những vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động Người sử dụng lao động 1.2 Điều chỉnh pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ 14 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HĐLĐ CỦA NSDLĐ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC CƠ SỞ Y - DƯỢC CỔ TRUYỀN 28 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ 28 2.2 Thực tiễn thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động sở Y, Dược cổ truyền 54 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC CƠ SỞ Y-DƯỢC CỔ TRUYỀN 66 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ 66 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở YDược cổ truyền Việt Nam 73 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động QHLĐ Quan hệ lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơn phương chấm dứt HĐLĐ hành vi pháp lí thể ý chí bên chủ thể nhằm chấm dứt quan hệ lao động với bên Ý chí biểu thị bên ngồi hình thức định phải truyền đạt tới chủ thể đối tác mà không cần thiết phải chủ thể chấp nhận Về ngun tắc, hình thức để biểu thị ý chí văn hay lời nói Cả hai bên NSDLĐ NLĐ phải có nghĩa vụ thực HĐLĐ Quyền từ bỏ nghĩa vụ cam kết hai bên thực giới hạn mà pháp luật quy định Tuy nhiên, thực tế trình độ ý thức pháp luật bên tham gia quan hệ lao động hạn chế, thiếu hiểu biết pháp luật, thiếu tơn trọng lợi ích nhiều ngun nhân khác mà khơng trường hợp NSDLĐ NLĐ phá vỡ trật tự Việc phá dỡ trật tự coi đơn phương chấm dứt HĐLĐ Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ bên cạnh mặt tích cực giúp cho NSDLĐ sàng lọc NLĐ không đáp ứng yêu cầu, giúp cho NSDLĐ điều kiện gặp phải kinh doanh khó khăn, mặt khác đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ gây bất lợi, khó khăn cho NLĐ, gây thiệt hại cho NLĐ không ảnh hưởng xấu trực tiếp tới người lao động mà ảnh hưởng xấu đến tồn xã hội Vì vậy, Nhà nước cần tạo khung pháp lý để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ NLĐ, đồng thời đảm bảo ổn định, cân trình sử dụng lao động NSDLĐ Bộ luật lao động năm 2012 đời hồn cảnh Tuy nhiên, sau nhiều năm áp dụng, thực thi thực tế, trước áp lực hội nhập thương mại phát triển kinh tế xã hội dẫn đến phát triển nóng nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam năm gần gây, pháp luật lao động bộc lộ số vấn đề chưa hợp lý, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn, gây vướng mắc trình áp dụng NSDLĐ cịn gặp khó khăn, bất cập gây tranh cãi, yêu cầu đặt cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật lao động để phù hợp với phát triển chung xã hội Các sở Y, Dược cổ truyền đơn vị sử dụng nhiều lao động Thực tế năm qua, phát sinh tượng vi phạm luật lao động, đặc biệt việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ không pháp luật, nên tiềm ẩn nhiều nguy bùng nổ tranh chấp lao động thời gian tới Để đảm bảo cho quan hệ lao động sở Y, Dược cổ truyền phát triển hài hịa ổn định, góp phần thúc đẩy sản xuất, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp NLĐ NSDLĐ, hạn chế tranh chấp lao động phát sinh, việc nghiên cứu quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần thiết Nhận thức vấn đề tác giả chọn đề tài: “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động từ thực tiễn sở Y-Dược cổ truyền Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu nhằm áp dụng quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ đồng thời có giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lĩnh vực định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động nhu cầu thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ vấn đề quan trọng nên có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu sau: Bài tạp chí: Bài viết Tiến sĩ Đào Thị Hằng, Tạp chí Luật học ( số 01/2001) “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động” [9]; Bài viết PGS.TS Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí Nhà nước Pháp luật ( số 09/2002) “ Chấm dứt Hợp đồng lao động” [4]; Bài viết Nguyễn Thị Hoa Tâm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật ( số 08/2009) “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”[23]; Bài viết Phạm Công Bảy, Tạp chí Tồ án nhân dân ( số 03/2007) “ Vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động- lý luận thực tiễn” [1]; viết Thạc sĩ Vũ Thị Thu Hiền, Tạp chí Nghề luật (2010) “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động – từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng”[10]; viết Tiến sĩ Trần Hoàng Hải & Thạc sĩ Đỗ Hải Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (2011) “Hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật” [8] Đặc biệt gần BLLĐ năm 2019 đời có số Bài viết vấn đề :“ Những điểm BLLĐ năm 2029 thực chấm dứt HĐLĐ” TS Nguyễn Xuân Thu, Tạp chí Nghề Luật số năm 2020 Bài viết đề cập đến điểm BLLĐ năm 2019 thực chấm dứt HĐLĐ, có việc chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Bài viết :” Chế định HĐLĐ theo BLLĐ năm 2019” PGS.TS Trần Thúy Lâm ThS Trần Minh Tiến, Tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 5/2020 Bài viết phân tích điêm BLLĐ năm 2019 giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ Về luận văn,luận án: Có: Luận án tiến sĩ luật học (2002) Nguyễn Hữu Chí với đề tài “Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam”; Luận án tiến sĩ Luật học (2007) Trần Thị Thuý Lâm với đề tài “ Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam- Thực trạng phương hướng hoàn thiện”; Luận án tiến sĩ Luật học (2013) Nguyễn Thị Hoa Tâm với đề tài “ Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động- Những vấn đề lý luận thực tiễn”; Luận văn thạc sĩ luật học (2010) Phạm Thị Lan Hương với đề tài “Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực hiện”Luận văn thạc sĩ luật học (2013) Phan Thị Thuỷ với đề tài “Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động pháp luật Việt Nam”;; Luận văn thạc sĩ luật học (2013) Lê Thị Hồng Dự với đề tài “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo Bộ luật lao động 2012” Luận văn “ Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ” Nguyến Thế Anh, Học viện khoa học xã hội năm 2018 Có thể thấy cơng trình nêu có nghiên cứu chấm dứt HĐLĐ người sử dụng lao động góc độ định, song chưa có cơng trình nghiên cứu đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ từ thực tiễn sở Y-Dược cổ truyền Vì vậy, thấy cơng trình nghiên cứu đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ qua thực tiễn sở Y-Dược cổ truyền Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ điều chỉnh pháp luật vấn đề Phân tích đánh giá quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ thực tiễn thực sở Y-Dược cổ truyền Đồng thời luận văn hướng đến việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở Y-Dược cổ truyền 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu đề tài có nhiệm vụ sau: Phân tích vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật lao động hành ( có so sánh với BLLĐ năm 2019) quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ - Phân tích đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở Y-Dược cổ truyền, nêu lên kết đạt điểm tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất định hướng số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quy định pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở Y-Dược cổ truyền Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Luận văn nghiên cứu thực tiễn thi hành sở Y-Dược cổ truyền Ở mức độ định, luận văn nghiên cứu BLLĐ năm 2019 Pháp luật lao động HĐLĐ số quốc gia Phạm vi nghiên cứu: Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ vấn đề rộng Trong phạm vi luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số nội dung như: Về đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, Thủ tục NSDLĐ phải tuân thủ đơn phương chấm dứt HĐLĐ việc giải quyền lợi cho NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ thực tiễn thi hành sở Y-Dược cổ truyền Luận văn không nghiên cứu xử lý vi phạm hay giải tranh chấp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác phù hợp với nội dung vấn đề Cụ thể: Chương 1: Tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ điều chỉnh pháp luật Chương 2: Tác giả sử dụng Phương pháp tổng hợp, so sánh luật học phân tích để tổng hợp đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Bên cạnh chương này, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, điều tra thực tiễn để làm rõ thực trạng thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở Y-Dược cổ truyền năm gần Chương 3: Tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, logic phân tích xem xét, đánh giá đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, biện pháp nhằm thực thi có hiệu quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở Y-Dược cổ truyền Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa khoa học: Luận văn hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, đánh giá cách tương đối toàn diện thực trạng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ khả thi dẫn đến vướng mắc cho NSDLĐ việc áp dụng pháp luật để thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ khó khăn, phức tạp giải tranh chấp phát sinh lĩnh vực Đồng thời, quy định pháp luật khơng có tính khả thi nguyên nhân làm phát sinh tranh chấp NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ Một nguyên nhân dẫn đến quy định pháp luật thiếu tính khả thi quy định thiếu chặt chẽ, chưa cụ thể dẫn đến có nhiều quan điểm, nhiều cách hiểu khác nhau, từ phát sinh nhiều cách giải trái ngược vấn đề Bên cạnh đó, có quy định chưa kiểm nghiệm thực tế, chưa có hướng dẫn cụ thể đúc rút qua kinh nghiệm thực tiễn nên chưa đảm bảo tính khả thi cao Các vấn đề nêu địi hỏi xây dựng quy định pháp luật, cần phải có nghiên cứu kỹ lưỡng lý luận, dựa sở đúc kết kinh nghiệm thực tiễn, đặc biệt tính khả thi Như vậy, để quy định quyền đon phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ đảm bảo tính khả thi quy định phải phù hợp với thực tiễn tình hình kinh tế, xã hội đất nước, bao quát tồn lường trước vấn đề phát sinh thực tế Tạo môi trường pháp lý cho QHLĐ phát triển theo quy luật thị trường Thứ hai, đảm bảo tương quan hợp lý quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ với vấn đề đảm bảo việc làm cho NLĐ Do NSDLĐ người nắm giữ tư liệu sản xuất nên họ có quyền giám sát, quản lý NLĐ Trong QHLĐ vị NLĐ bị động Vì vậy, bảo vệ NLĐ nguyên tắc luật lao động, mặt khác, quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ cần phải đảm bảo phải pháp luật bảo vệ Do pháp luật phải đặt vấn đề vừa bảo vệ việc làm cho NLĐ đồng thời đảm bảo quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Vấn đề đảm bảo mối tương quan quyền việc làm NLĐ với quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, quyền tự tuyển chọn, sử dụng lao động theo nhu cầu hoạt động NSDLĐ có ý nghĩa đặc 67 biệt quan trọng Chỉ cân tương quan này, pháp luật tạo môi trường lành mạnh cho QHLĐ phát triển, tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội Nếu pháp luật nghiêng bảo hộ NLĐ mức cao, dẫn đến hạn chế khả lựa chọn, thay nhân NSDLĐ, từ ảnh hưởng đến khả cạnh tranh thị trường lao động làm lu mờ vai trò quản lý, giám sát NSDLĐ Ngược lại, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ mở rộng dẫn đến việc NSDLĐ lạm dụng quyền ảnh hưởng bất lợi quyền có việc làm NLĐ Như vậy, pháp luật quy định cho NSDLĐ nhiều trách nhiệm để bảo vệ NLĐ thả cho NSDLĐ tự thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ Nếu không điều chỉnh hợp lý, hài hồ quyền có việc làm NLĐ với quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, khơng dung hồ lợi ích bên Chỉ pháp luật điều chỉnh mối quan hệ tương quan, cân tạo ổn định cần thiết thị trường lao động, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội Thứ ba, đảm bảo quyền chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ linh hoạt hiệu Nguyên tắc mang tính xuyên suốt hệ thống pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, đặc biệt vấn đề việc làm Do quy phạm pháp luật lao động thường hạn chế hành vi có khả phương hại đến quyền có việc làm NLĐ, có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Pháp luật quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ chặt chẽ chấm dứt HĐLĐ đến trình tự, thủ tục NSDLĐ phải tuân thủ, thực Chỉ cần NSDLĐ vi phạm quy định trình tự, thủ tục việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ bị coi trái pháp luật NSDLĐ phải thực nghĩa vụ nặng nề Việc quy định chặt chẽ đảm bảo an ninh việc làm cho NLĐ mức độ cao, bó buộc NSDLĐ việc th mướn nhân cơng, lựa chọn NLĐ phù hợp sử dụng lao động Từ ảnh hưởng đến tính linh 68 hoạt thị trường lao động quyền chủ động NSDLĐ công tác tổ chức, quản lý lao động QHLĐ NSDLĐ với NLĐ mang tính bền vững tương đối, nên việc bảo vệ việc làm cho NLĐ cần nhìn nhận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ tổng hoà mối quan hệ NSDLĐ với NLĐ Các quyền lợi ích hợp pháp NLĐ bảo vệ khơng gây thiệt hại (hoặc gây thiệt hại không lớn) cho NSDLĐ Bảo vệ việc làm cho NLĐ khơng có nghĩa bảo vệ cho loại cơng việc trì cách dài hạn mà phải hiểu bảo vệ cho NLĐ có việc làm có quyền lợi ích thu từ việc làm đem lại Nếu nghiêng bảo hộ việc làm dài hạn quy định pháp luật rào cản, gây khó khăn, cản trở cho việc phân bổ lao động, giảm tính cạnh tranh làm yếu động lực phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, hoàn thiện quy định pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nước ta nay, yêu cầu đặt phải đảm bảo linh hoạt NSDLĐ việc thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Chỉ pháp luật đảm bảo cho NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ cách linh hoạt phát huy tác dụng phát triển thị trường lao động, tạo động lực để NLĐ liên tục nâng cao tay nghề, khả lao động, trình độ chun mơn, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động Từ nâng cao chất lượng lao động mở rộng thị trường lao động Thứ tư, phù hợp với xu hội nhập quốc tế tôn trọng tiêu chuẩn lao động quốc tế Với xu tồn cầu hố nay, thị trường lao động nước đứng thị trường lao động quốc tế Sự hồ nhập thị trường lao động địi hịi hệ thống pháp luật lao động Việt Nam nói chung, quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng phải tương thích với hệ thống pháp luật chung Trên thực tế BLLĐ 2012 có sửa đổi so với BLLĐ 2002 để phù hợp với pháp luật quốc tế Cụ thể ví dụ: Quy định phải thơng báo trước cho quan có thẩm quyền NSDLĐ 69 chấm dứt HĐLĐ với NLĐ quy định từ Điều 38 đến Điều 49 BLLĐ 2012 nội dung tham khảo, vận dụng nội dung Phần II, Phần III Công ước 158 ILO Việt Nam thành viên ILO nên việc phải đảm bảo pháp luật lao động nước phù hợp với pháp luật lao động quốc tế nguyên tắc Khi xây dựng nội dung liên quan đến đơn phương chấm dứt HĐLĐ, thực tế Việt Nam tham khảo, vận dụng nội dung nhiều Công ước ILO mà Việt Nam tham gia, Công ước 140 nghỉ việc để học tập có lương; Cơng ước 158 chấm dứt việc sử dụng lao động NSDLĐ chủ động; Công ước 128 trợ cấp tàn tật, tuổi già tiền tuất…Việc sử dụng nội dung Công ước để làm sở áp dụng tham khảo xây dựng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, lựa chọn số nội dung để áp dụng với mức độ tương thích với đặc điểm nước ta góp phần tạo quy định pháp luật có tính chất tương đồng pháp luật nước pháp luật quốc tế Cùng với việc sử dụng Công ước, Khuyến nghị ILO nguồn việc xây dựng pháp luật, việc sử dụng nội dung Cơng ước, Khuyến nghị cịn có tác dụng làm phong phú, sâu sắc hệ thống khái niệm khoa học, thuật ngữ pháp lý chấm dứt HĐLĐ góp phần đưa pháp luật lao động Việt Nam đến với thị trường lao động quốc tế, tăng cường trình hợp tác quốc tế lao động Trong điều kiện Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng mặt với khu vực giới việc tơn trọng tiêu chuẩn, chuẩn mực lao động quốc tế tham gia ngày nhiều vào Điều ước quốc tế lao động có nội dung phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội nước ta đặc biệt cần thiết Để từ tận dụng tối đa thuận lợi cho phát triển toàn diện đất nước, đồng thời có điều kiện xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh QHLĐ, góp phần xây dựng thị trường lao động lành mạnh, linh hoạt 70 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Thứ nhất, cần có văn hướng dẫn BLLĐ năm 2019 HĐLĐ có việc chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ NLĐ Như chương đề cập, BLLĐ năm 2019 có sửa đổi quy định việc chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ NLĐ Đặc biệt BLLĐ năm 2019 bổ sung thêm số trường hợp NSDLĐ quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ, có trường hợp thiết nghĩ cần phải có hướng dẫn trường hợp NLĐ cung cấp khơng trung thực thông tin theo quy định giao kết hợp đồng làm ảnh hưởng đến việc tuyển dụng NLĐ Hay thời hạn báo trước BLLĐ năm 2019 có quy định số ngành nghề, cơng việc đặc thù thời hạn báo trước thực theo quy định Chính Phủ Bởi thiết nghĩ cần phải có hướng dẫn nội dung BLLĐ năm 2019 bắt đầu có hiệu lực pháp luật Thứ hai, quy định trách nhiệm NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật: Cần có phân biệt việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật mặt nội dung trái pháp luật vi phạm thủ tục Trong trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật mặt nội dung, thể NSDLĐ áp dụng sai đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ phải nhận NLĐ trở lại làm việc, trừ trường hợp NLĐ không muốn tiếp tục làm việc Đồng thời NSDLĐ phải thực nghĩa vụ quy định khoản Điều 42 BLLĐ 2012 Còn trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ vi phạm thủ tục (vi phạm thời gian báo trước) mà đảm bảo chấm dứt HĐLĐ pháp luật nên quy định cho phép NSDLĐ chấm dứt HĐLĐ với NLĐ sau trả cho NLĐ khoản tiền tương ứng với thời gian báo trước mà không buộc họ phải nhận lại NLĐ vào làm việc Đồng thời đề nghị có hướng dẫn cụ thể nội dung quy định khoản 71 Điều 42 hướng giải trường hợp hai bên thương lượng để sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động không thành Thứ ba, thời hạn báo trước: Pháp luật nên quy định cụ thể hình thức thơng báo NSDLĐ cho NLĐ việc biểu lộ ý chí muốn thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Để rõ ràng, minh bạch có pháp luật cần quy định việc thơng báo phải thể văn Như hạn chế tranh chấp bên QHLĐ, đồng thời tạo sở pháp lý cho việc giải bên xảy tranh chấp Mặt khác, theo Công ước 158 ILO pháp luật lao động số quốc gia giới có quy định cho phép NSDLĐ trả cho NLĐ khoản tiền tương đương với thu nhập NLĐ thời gian báo trước để đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn báo trước Quy định tạo cho NSDLĐ linh động cao việc bố trí, xếp lao động, chủ động thời gian nhân hoạt động sản xuất kinh doanh Tạo cho NSDLĐ hội cạnh tranh đồng thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp NLĐ Pháp luật nên bổ sung quy định để NSDLĐ có thêm lựa chọn thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ, đồng thời để pháp luật Việt Nam tương thích với pháp luật quốc tế Thứ tư, NLĐ trẻ em 15 tuổi: Đây đối tượng lao động đặc biệt Nên đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ trường hợp này, pháp luật cần quy định thêm NSDLĐ phải có nghĩa vụ báo trước cho cha, mẹ người giám hộ NLĐ Vì trẻ em đối tượng chưa phát triển cách toàn diện thể chất tinh thần, đặc biệt khả nhận thức, khả tự lập giải vấn đề Nên phát sinh kiện làm thay đổi, chấm dứt QHLĐ cần có người đại diện NLĐ chưa đủ 15 tuổi tham gia nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ Ngoài quy định nội dung cần thiết để thống với chế định đại diện giám hộ pháp luật dân Việt Nam 72 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở Y-Dược cổ truyền Việt Nam - Tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ pháp luật lao động nói chung pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng Việc tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao nhận thức NLĐ NSDLĐ pháp luật lao động nói chung pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng có ý nghĩa quan trọng Nhận thức, hiểu biết nắm bắt quy định pháp luật giúp NSDLĐ thực quy định pháp luật Đặc biệt, Khi pháp luật việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ có thay đổi có văn hướng dẫn mới, luật mới… cần tiến hành tập huấn tuyên truyền pháp luật cho NSDLĐ NLĐ Phổ biến pháp luật cho đối tượng tiền đề để quy định pháp luật lao động thực hiệu Đặc biệt phía NSDLĐ, họ tập huấn, tiếp cận hiểu rõ quy định pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ để thực quyền pháp luật hạn chế xảy tranh chấp BLLĐ năm 2019 Quốc hội thông qua ngày 20/11/ 2019 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 Bởi việc tuyên truyền BLLĐ năm 2019 cần thiết Các sở Y-Dược cổ truyền Việt Nam sử dụng nhiều lao động Bởi cần phải nâng cao hoạt động này, tuyên truyền, phổ biến để NLĐ đặc biệt NSDLĐ nắm bắt quy định pháp luật Việc xây dựng nội dung có nội quy, quy chế, thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp thực chất việc xây dựng “pháp luật” doanh nghiệp Vì để nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, trước hết NSDLĐ đại diện tập thể NLĐ phải xây dựng nội dung nội quy, quy chế, thoả ước lao động tập thể đơn vị cụ thể, rõ ràng hợp pháp, có tính khả thi cao Điều đòi hỏi bên phải nghiêm túc xây dựng quy định 73 đơn phương chấm dứt HĐLĐ tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật vấn đề Cần công khai quy định pháp luật, nội quy, quy chế doanh nghiệp để NSDLĐ NLĐ nắm rõ thực Qua việc tạo điều kiện cho NSDLĐ NLĐ tiếp cận với quy định pháp luật, nội quy, quy chế doanh nghiệp xây dựng nâng cao ý thực tuân thủ pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật họ Khi bên tham gia QHLĐ nhận thực đầy đủ hiểu rõ quyền nghĩa vụ, trách nhiệm hiệu việc thực pháp luật nâng cao Nếu bên tham gia QHLĐ tuân thủ pháp luật quyền lợi bên đảm bảo, hạn chế tối đa trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật NSDLĐ hạn chế tranh chấp HĐLĐ xảy - Phát triển hệ thống tư vấn pháp luật Lao động hoạt động có hiệu Trên thực tế, khơng phải đơn vị, doanh nghiệp có phận pháp chế để tư vấn cho NSDLĐ vấn đề liên quan đến pháp luật Lao động nói chung pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng Các sở Y-Dược cổ truyền khơng ngồi tình trạng Việc NSDLĐ chưa coi trọng ý kiến tư vấn pháp luật nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Để giảm thiểu sai phạm áp dụng pháp luật, NSDLĐ cần có nhận thức đắn cơng tác tư vấn pháp luật NSDLĐ thực việc tham khảo ý kiến tư vấn pháp luật thông qua nhiều cách như: xây dựng phận pháp chế doanh nghiệp; tham khảo ý kiến tư vấn luật sư xin ý kiến hướng dẫn quan quản lý lao động trước thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ… Qua hạn chế việc NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật thiếu hiểu biết pháp luật - Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức đại diện người lao động lao động sở Tổ chức đại diện NLĐ có chức đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động Với vai trò vậy, tổ chức đại diện NLĐ cần xây dựng kiện toàn để phát huy sức mạnh đơn vị sử dụng lao 74 động Cơng đồn tổ chức bảo quyền lợi cho người lao động, trước hết họ cần phải người hiểu biết pháp luật lao động, giúp người lao động thực giao kết hợp đồng lao động khơng pháp luật mà cịn đảm bảo lợi ích người lao động, phải gần gũi, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng người lao động để tháo gỡ khó khăn cho họ Bởi Cần trọng nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động tổ chức đại diện NLĐ , đặc biệt tổ chức cơng đồn sở Y Dược cổ truyền Để có điều cần phải thành lập tổ chức đại diện, với đội ngũ cán am hiểu kiến thức pháp luật, có trình độ chun mơn, nhiệt tình với cơng tác nhiệm vụ Trong trường hợp tranh chấp xảy ra, cần kịp thời nắm bắt tư tưởng, nguyện vọng người lao động, có biện pháp kịp thời để giúp người lao động vừa bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, vừa chấp hành pháp luật lao động - Tăng cường công tác tra, xử lý vi phạm pháp luật lao động nói chung, pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng Cơng tác tra, kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động đơn vị sử dụng lao động quan quản lý lao động địa phương thực đóng vai trị quan trọng Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra thường xuyên để phát kịp thời chỉnh đốn, uốn nắn vi phạm NSDLĐ sử dụng lao động góp phần nâng cao hiệu khả thực thi quy định pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, giảm thiểu tranh chấp phát sinh trình thực HĐLĐ bên tham gia QHLĐ Bổ sung, tăng cường kịp thời số lượng chất lượng tra nhằm đáp ứng u cầu có tính chất đa dạng phức tạp từ vụ việc vi phạm pháp luật doanh nghiệp Trong công tác nghiệp vụ, cần xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động, quy định chế tài đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm Thực tế cho thấy, khơng doanh nghiệp bị tra cho từ lợi ích thu từ việc vi phạm pháp luật lớn nhiều so với mức xử phạt hành lĩnh vực lao động Tâm lý 75 khiến họ khơng cịn sợ bị xử phạt khơng ngại vi phạm quy định hợp đồng lao động Cùng với đó, phối hợp chặt chẽ với quan chức việc đảm bảo thi hành định xử phạt vi phạm hành lao động Đặc biệt doanh nghiệp cố tình khơng chấp hành định xử phạt cần có biện pháp thích hợp Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật lao động, mà trước hết quan thi hành pháp luật cần phải thực pháp luật, tránh xảy tình trạng bao che, chống đỡ, dù hành vi vi phạm pháp luật lao động 76 Tiểu kết chương Từ phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành, kết hợp với thực tiễn áp dụng pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ địa bàn tỉnh Yên Bái Chương Luận văn đa tập trung vào vấn đề sau: - Nêu số tồn tại, hạn chế thực tiễn thi hành pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ địa phương Từ xác định cụ thể yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ - Trên sở tồn trình thực quy định pháp luật Luận văn đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Trong có kiến nghị để quy định pháp luật cụ thể, rõ ràng Đảm bảo tính khả thi tránh tranh chấp phát sinh có nhiều cách hiểu vấn để pháp luật quy định - Đề biện pháp phát huy hiệu việc áp dụng quy định pháp luật thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Trong khơng tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật mà cần thiết phải nâng cao ý thức pháp luật cho NSDLĐ NLĐ; đổi công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; nâng cao lực hiệu tổ chức đại diện cho NLĐ vai trò Nhà nước việc định hướng, điều tiết thị trường lao động 77 KẾT LUẬN Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ tượng khách quan, tồn cách tất yếu kinh tế thị trường Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ pháp luật quy định đảm bảo thực thi Khi NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ đem lại ảnh hưởng tích cực đến kinh tế thị trường lao động, góp phần đảm bảo quyền tự NSDLĐ sản xuất kinh doanh Nhưng bên cạnh yếu tố tích cực, việc NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ đem lại hậu định cho bên tham gia QHLĐ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế- xã hội Nhất NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Pháp luật lao động cịn có quy định chưa rõ ràng, cụ thể nên dẫn đến nhiều tranh chấp phát sinh từ việc nhiều cách hiểu, cách vận dụng khác nội dung Trong thực tiễn áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nhiều vướng mắc cứ, trình tự, thủ tục quy định giải quyền lợi, nghĩa vụ bên xảy tranh chấp Việc nghiên cứu cụ thể vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn sâu sắc, góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật, bảo đảm an ninh việc làm cho NLĐ, bảo vệ quyền lợi ích đáng bên QHLĐ Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, rút kết luận sau: • Nghiên cứu quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ góc độ quyền pháp lý, đề tài nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề pháp lý quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ quy định luật pháp số quốc gia; Các nội dung liên quan đến quyền NSDLĐ quy định công ước 158 ILO Qua rút học kinh nghiệm trình nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nước 78 • Từ thực trạng áp dụng pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ sở Y Dược cổ truyền, số bất cập cho thấy tính khả thi không phù hợp với nhiều quy phạm pháp luật khác; nội dung bất hợp lý, chưa rõ ràng quy định cứ, trình tự, thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Đây nguyên nhân làm gia tăng tranh chấp lĩnh vực Các quy định không cụ thể pháp luật nguyên nhân gây cách hiểu pháp luật không đồng nhất, dẫn đến việc áp dụng pháp luật không đơn phương chấm dứt HĐLĐ giải tranh chấp • Từ việc phân tích, so sánh làm rõ quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Luận văn đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật lĩnh vực sở Y Dược cổ truyền 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Công Bảy (2007), Vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động- lý luận thực tiễn” Tạp chí Tồ án nhân dân số 03/2007 Đỗ Ngân Bình, “Hoàn thiện chế định HĐLĐ - Từ thực tiễn hoạt động doanh nghiệp”, Tạp chí Luật học, số 6/2017; Nguyễn Hữu Chí (1998), Một số vấn đề kỷ luật lao động BLLĐ, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1998, Số 2, tr.3-5;24; Nguyễn Hữu Chí (2002),“ Chấm dứt Hợp đồng lao động”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 09/2002 Nguyễn Hữu Chí (2004), “Tranh chấp giải tranh chấp HĐLĐ tồ án nhân dân”, Tạp chí tồ án nhân dân, số 16/2004; Nguyễn Tiến Dũng (2016), “Khái niệm lao động cưỡng bức”, Tạp chí Luật học, số 12/2016; Nguyễn Tiến Dũng, “Pháp luật chấm dứt HĐLĐ - Một số bất cập giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nghề Luật, số 3/2017; Trần Hồng Hải & Đỗ Hải Hà (2011),“Hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Đào Thị Hằng (2001)“Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”, Tạp chí Luật học số 01/2001 10 Vũ Thị Thu Hiền (2010), “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động – từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Nghề luật (2010) 11 Phan Thị Thanh Huyền (2014), HĐLĐ, thỏa ước lao động tập thể giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 12 Nguyễn Duy Lãm (2001), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội; 13 Trần Thị Thúy Lâm (2009), Những vấn đề cần sửa đổi HĐLĐ Bộ luật lao động, Tạp chí Luật học 9/2009, Hà Nội; 80 14 Trần Thúy Lâm Trần Minh Tiến “Chế định HĐLĐ theo BLLĐ năm 2019”, Tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 5/2020 15 Lưu Bình Nhưỡng (Chủ biên), TS Nguyễn Xuân Thu – TS Đỗ Thị Dung (2015), Bình luận khoa học BLLĐ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội; 16 Lưu Bình Nhưỡng chủ biên (2015), Bình luận khoa học Bộ luật lao động (năm 2012), Nxb Lao động, Hà Nội; 17 Quốc hội (2012), BLLĐ số 10/2012/QH13 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 18/06/2012; 18 Quốc hội (2012), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc Hội ban hành ngày 28/11/2013; 19 Quốc hội (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 24/11/2015; 20 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 25/11/2015; 21 Quốc hội (2019), BLLĐ số 45/2019/QH14 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 20/11/2019; 22 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng (2009) – NXB Giáo dục, Hà Nội; 23 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2009), “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 08/2009 24 Nguyễn Xuân Thu (2020), “Những điểm BLLĐ năm 2029 thực chấm dứt HĐLĐ” Tạp chí Nghề Luật số năm 2020 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (luật lao động, luật đất đai, tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 1999; 81 ... tài: ? ?Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động từ thực tiễn sở Y- Dược cổ truyền Việt Nam nay? ?? làm đề tài nghiên cứu nhằm áp dụng quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ đồng. .. HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO HẢI DUNG ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN CÁC CƠ SỞ Y- DƯỢC CỔ TRUYỀN VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật... luận đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động người sử dụng lao động điều chỉnh pháp luật Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động người sử dụng lao động thực tiễn