BÁO cáo CHUYÊN đề CHÍNH TRỊ (BV NInh binh

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVĐK QCDC Bệnh viện đa khoa Quy chế dân chủ I ĐẶT VẤN ĐỀ Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Trong tiến trình Đảng ta xác định: dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Một đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có diện dân chủ Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa việc đảm bảo dân chủ nước ta không khẳng định chủ trương, đường lối Đảng mà cịn thể chế hóa đảm bảo thực thông qua Hiến pháp hệ thống pháp luật Nhà nước - Trong năm qua, pháp luật quy chế dân chủ sở nơi làm việc không dừng lại pháp luật giấy tờ mà có chuyển hóa mạnh mẽ thành pháp luật hành động Trên sở vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, mối quan hệ dân chủ Nhà nước, Đảng nhân dân, Đảng Nhà nước ta triển khai thực nhiều giải pháp nhằm không ngừng phát huy dân chủ, đưa dân chủ dân chủ sở thực vào lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Quá trình thực pháp luật dân chủ sở làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể nhân dân, phát huy quyền làm chủ trực tiếp người dân; góp phần tích cực, hiệu vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, xây dựng khối đoàn kết toàn dân Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình đơn vị coi chim đầu đàn ngành y tế Ninh Bình Bệnh viện khơng đầu hoạt động thực nhiệm vụ chun mơn mà cịn đơn vị nghiêm túc thực đầy đủ quy định pháp luật, đặc biệt thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc Vì lí em chọn chun đề “ Thực quy chế dân chủ Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình” II MỤC ĐÍCH U CẦU Mục đích chuyên đề sở khái quát phương diện lí luận, phân tích làm rõ thực tiễn vấn đề thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình, thuận lợi khó khăn q trình thực III NỘI DUNG Khái niệm dân chủ Dân chủ (democracy) thuật ngữ có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp, đó, demos có nghĩa dân, kratos có nghĩa quyền uy, cai trị Như theo nghĩa gốc thuật ngữ, dân chủ có nghĩa quyền uy dân; trạng thái tổ chức xã hội, đó, quyền lực thuộc dân Trong tiếng Việt, thuật ngữ dân chủ cấu thành từ hai yếu tố dân chủ, có nghĩa dân chủ hay quyền làm chủ dân | Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ gắn với chất chế độ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Dân chủ xã hội chủ nghĩa coi hình thức quyền mà đặc trưng việc tuyên bố thức nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số thừa nhận quyền tự do, bình đẳng cơng dân Dưới dân chủ xã hội chủ nghĩa, nhân dân chủ thể quyền lực, người thực quyền lực, đa số quần chúng nhân dân lao động có quyền có điều kiện cần thiết để tham gia quản lý nhà nước, quản lí xã hội Trong việc thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nhà nước phải đảm bảo cho nhân dân tham gia đông đảo vào việc tổ chức lập máy Nhà nước, vào việc quản lí cơng việc Nhà nước, định công việc trọng đại đất nước, đồng thời có chế đảm bảo cho nhân dân thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước, nhân viên nhà nước, tổ chức cá nhân khác trao quyền hạn định để quản lí số cơng việc nhà nước Dưới chế độ ta, nhân dân thực quyền lực nhà nước thơng qua hai hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ trực tiếp hình thức cơng dân trực tiếp thể ý chí nguyện vọng cách bình đẳng, khơng phân biệt giới tính, lứa tuổi, thành phần xuất thân, địa vị xã hội Đây hình thức hữu hiệu tạo cho nhân dân, với tính cách chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, khả tham gia cách tích cực chủ động vào hoạt động nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Theo quy định hiến pháp hành, hình thức dân chủ trực tiếp thực phương thức: chế độ bầu, bãi miễn; chế độ gặp gỡ, tiếp xúc với cử tri; quyền công dân tham gia thảo luận vấn đề chung, quan trọng đất nước địa phương; biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Dân chủ đại diện hình thức mà thơng qua nhân dân thực quyền lực nhà nước, vận hành theo quy định hiến pháp Theo chế này, nhân dân bầu quan đại diện Cơ quan đại diện trực tiếp nhận quyền lực từ nhân dân nên coi quan quyền lực nhà nước Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện hình thức chế độ dân chủ có quan hệ gắn bó hữu với Dân chủ trực tiếp cho phép phát huy tối đa tham gia nhân dân vào công việc chung đất nước, địa phương lại phụ thuộc vào lực nhận thức dân chủ người dân; người dân nhận thức không đầy đủ dân chủ họ bị kích động, lơi kéo, phản ánh sai lệch nguyện vọng đáng nhân dân Dân chủ đại diện đảm bảo tập trung cao việc thực hóa quyền làm chủ nhân dân, lại phụ thuộc vào khả thực thi chức năng, nhiệm vụ người đại diện quan đại diện Dân chủ sở nơi làm việc Trong nghiệp đổi mới, Đảng Nhà nước ta khẳng định: việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu quan trong, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi công đổi đất nước Thực đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước ta xây dựng, ban hành hoàn thiện dần pháp luật dân chủ sở nơi làm việc Nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật thực dân chủ sở, tạo cơng cụ pháp lí mạnh hơn, góp phần đẩy mạnh việc triển khai có hiệu lực, hiệu hoạt động thực dân chủ sở Ngày 07/11/2018, Chính phủ ban hành Nghị định 149/2018/NĐ-CP quy định chi tiết khoản Điều 63 Bộ luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc Nghị định 149/2018/NĐ-CP bao gồm 13 điều, đó: Điều quy định rõ nguyên tắc thực dân chủ sở nơi làm việc là: Thiện chí, hợp tác, trung thực, bình đẳng, cơng khai minh bạch 2 Tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động người lao động Thực dân chủ sở nơi làm việc không trái pháp luật đạo đức xã hội Điều quy định nội dung người sử dụng lao động phải cơng khai là: Tình hình thực nhiệm vụ, sản xuất, kinh doanh Nội quy, quy chế văn quy định khác doanh nghiệp liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi ích hợp pháp người lao động Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể ngành, thỏa ước lao động tập thể khác mà doanh nghiệp tham gia Nghị Hội nghị người lao động Việc trích lập, sử dụng quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi quỹ người lao động đóng góp (nếu có) Việc trích nộp kinh phí cơng đồn, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Tình hình thực thi đua, khen thưởng, kỷ luật, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động Điều quy định nội dung người lao động tham gia ý kiến là: Xây dựng, sửa đổi, bổ sung nội quy, quy chế văn quy định khác doanh nghiệp liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi ích hợp pháp người lao động Xây dựng, sửa đổi, bổ sung thang lương, bảng lương, định mức lao động; đề xuất nội dung thương lượng tập thể Đề xuất, thực giải pháp tiết kiệm chi phí, nâng cao suất lao động, cải thiện điều kiện làm việc, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ Các nội dung khác liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động theo quy định pháp luật Điều quy định nội dung người lao động định là: Giao kết, thỏa thuận sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật 2 Gia nhập không gia nhập tổ chức đại diện tập thể lao động sở Tham gia khơng tham gia đình cơng theo quy định pháp luật Biểu nội dung thương lượng tập thể đạt theo quy định pháp luật; biểu nội dung Nghị Hội nghị người lao động Các nội dung khác theo quy định pháp luật Điều quy định nội dung người lao động kiểm tra, giám sát là: Việc thực hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể Việc thực nội quy lao động, quy chế văn quy định khác doanh nghiệp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động Việc sử dụng quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ người lao động đóng góp Việc trích nộp kinh phí cơng đồn, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp người sử dụng lao động Việc thực thi đua, khen thưởng, kỷ luật, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động Việc thực Nghị Hội nghị người lao động Điều quy định đối thoại nơi làm việc sau: Đối thoại nơi làm việc thực thông qua việc trao đổi trực tiếp người lao động người sử dụng lao động đại diện tập thể lao động với người sử dụng lao động Đối thoại nơi làm việc thực định kỳ bên có yêu cầu Nội dung đối thoại, số lượng, thành phần tham gia đối thoại, thời gian, thời điểm đối thoại, quy trình tổ chức đối thoại thực theo Quy chế dân chủ sở nơi làm việc doanh nghiệp Thời điểm tổ chức đối thoại định kỳ trùng với thời điểm tổ chức hội nghị người lao động quy định Điều Nghị định doanh nghiệp khơng phải tổ chức đối thoại định kỳ Điều quy định tổ chức hội nghị người lao động sau: Hội nghị người lao động người sử dụng lao động tổ chức đại diện tập thể lao động sở tổ chức thực Hội nghị người lao động tổ chức năm lần Hội nghị người lao động tổ chức theo hình thức hội nghị tồn thể hội nghị đại biểu Nội dung hội nghị người lao động thực theo quy định Điều 64 Bộ luật lao động Hình thức tổ chức hội nghị, nội dung, thành phần tham gia, thời gian, địa điểm, quy trình, trách nhiệm tổ chức thực hình thức phổ biến kết hội nghị người lao động thực theo Quy chế dân chủ sở nơi làm việc doanh nghiệp Điều 10 quy định hình thức thực dân chủ khác Hệ thống thơng tin nội Hịm thư góp ý kiến Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Các hình thức khác doanh nghiệp quy định Quy chế dân chủ sở nơi làm việc doanh nghiệp Điều 11 quy định trách nhiệm ban hành Quy chế dân chủ sở nơi làm việc Người sử dụng lao động có trách nhiệm ban hành Quy chế dân chủ sở nơi làm việc để đảm bảo thực quy định Nghị định Quy chế dân chủ sở nơi làm việc phải có tham gia ý kiến tổ chức đại diện tập thể lao động sở phổ biến công khai đến người lao động trước thực Như vậy, thấy hệ thống pháp luật dân chủ sở bước Nhà nước ta xây dựng, ban hành hoàn thiện dần nhằm khẳng định chất nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân theo tinh thần thị trị: để giữ vững phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lí nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm sốt Nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực quyền dân chủ nhân dân, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền dân chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Thực quy chế dân chủ Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình Bệnh viện Đa khoa hạng I, trực thuộc Sở Y tế Ninh Bình Bệnh viện có 841 cán công chức, viên chức người lao động gồm: 207 bác sỹ (số bác sỹ có trình độ sau đại học 93 chiếm tỷ lệ 44,9%), 06 y sỹ, 401 điều dưỡng, 30 kỹ thuật viên y, 02 nữ hộ sinh, 02 cử nhân y tế công cộng, 53 cán dược (16 dược sỹ đại học sau đại học, 32 dược sỹ cao đẳng, trung học 04 dược tá) 138 cán khác Bệnh viện thực nhiệm vụ khám, chữa bệnh cho nhân dân tỉnh tỉnh lân cận như: Hòa bình, Thanh Hóa, Hà Nam, Nam Định , ngồi thực chức nhiệm vụ khác Bệnh viện hạng I tuyến tỉnh: Đào tạo, nghiên cứu khoa học, đạo tuyến, phòng bệnh, hợp tác quốc tế quản lý kinh tế y tế Là đơn vị nghiệp, với đội ngũ cán công chức, viên chức người lao động tương đối đông đảo, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình ln coi trọng thực nghiêm túc quy chế dân chủ quan đồng thời gắn liền với nhiệm vụ chun mơn góp phần tích cực việc xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, đổi mói phong cách lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người lao động Hằng năm, Bệnh viện tổ chức Hội nghị cán công chức, viên chức người lao động Hội nghị trình bày báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý cho quy chế dân chủ, quy chế làm việc quan, quy chế chi tiêu nội bộ; báo cáo kết hoạt động Ban tra nhân dân, phương hướng nhiệm vụ năm tới Thủ trưởng quan thực nghiêm túc cam kết ký với cán công chức, viên chức, người lao động như: Đảm bảo điều kiện làm việc, quyền lợi tiền lương, bảo hiểm xã hội, chế độ nghỉ phép, thực công khai nâng lương, chuyển ngạch, công khai đào tạo, sử dụng điều động cán bộ, chi tiêu ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí xây dựng quan vững mạnh Bệnh viện thực nghiêm túc chế độ công khai về: kế hoạch công tác năm, quý, tháng quan; vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ cán công chức, viên chức, người lao động chế độ nâng ngạch, chuyển ngạch, nâng lương, tuyển dụng, đào tạo, tiếp nhận, thuyên chuyển, đề bạt, bố trí, kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức, cơng khai kinh phí hoạt động quý gồm nguồn kinh phí thu, chi tốn kinh phí năm Mở rộng dân chủ đến mức cao việc bàn bạc, thảo luận, tham gia góp ý với cơng việc quan thông qua hội nghị chi tháng, giao ban cán chủ chốt tháng, hội nghị đoàn thể Tại họp giao ban, giám Bệnh viện đánh giá kết công việc thực tháng qua, lắng nghe đóng góp cán viên chức, người lao động định công việc chủ yếu phải giải tháng tới, thành viên họp bàn bạc, thảo luận dân chủ, công khai Kết luận giao ban giám đốc Bệnh viện thông báo mạng nội Trong năm 2018 vừa qua, Bệnh viện cá nhân vi phạm quy chế dân chủ (QCDC), khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo Nhờ triển khai, thực có hiệu pháp luật dân chủ sở BVĐK tỉnh Ninh Bình đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt Về nhận thức: nhận thức pháp luật dân chủ sở cán bộ, viên chức, người lao động có chuyển biến mạnh mẽ bước nâng cao Về hành vi phần lớn cán bộ, viên chức, người lao động Bệnh viện có ý thức cao, tích cực hưởng ứng, nhiệt tình tham gia thực pháp luật dân chủ sở Để đạt kết tốt đẹp việc thực quy chế dân chủ quan BVĐK tỉnh Ninh Bình nhờ: - Cấp ủy, Ban lãnh đạo Bệnh viện thực nghiêm túc pháp luật dân chủ sở nơi làm việc; - Các nhiệm vụ trọng tâm công tác hàng tháng, hàng quý, hàng năm Ban lãnh đạo Bệnh viện thông báo, công khai, bàn bạc hội nghị giao ban tháng, giao ban quý đại hội cán viên chức, người lao động năm; - Cấp ủy, Ban lãnh đạo Bệnh viện tạo điều kiện thuận lợi cho cán viên chức, người lao động thực QCDC quan - Cán bộ, viên chức, người lao động Bệnh viện có ý thức tự giác chấp hành phát huy quyền làm chủ mình, hiểu rõ quyền nghĩa vụ cơng dân, có tinh thần xây dựng quan, tập thể Bên cạnh thành công, kết tích cực đạt việc thực QCDC quan BVĐK tỉnh Ninh Bình gặp số khó khăn, bất cập định: - Một phận nhỏ người lao động chưa thực quan tâm nên chưa nhận thức đủ QCDC quan điều phần công tác tuyên truyền QCDC quan chưa thực hiệu cịn nặng hình thức qua loa, đơn điệu, thiếu hấp dẫn, sinh động nên chưa thu hút quan tâm, ý người lao động; phần đặc thù công việc chuyên môn ngành y bận rộn làm người lao động dành thời gian cho việc nghiên cứu QCDC sở - Số lượng người lao động tham gia đóng góp ý kiến trực tiếp đại diện hạn chế, chất lượng ý kiến cịn thấp, đơi khơng đủ thời gian để nghiên cứu, nêu đề xuất, kiến nghị Vẫn có người lao động chưa thơng suốt tư tưởng, chưa hiểu vai trò QCDC quan để phát huy quyền làm chủ quan nơi làm việc Như vậy, để QCDC quan thật có chiều sâu, nơi tập trung trí tuệ cán bộ, viên chức, người lao động cần: Tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng việc đẩy mạnh thực QCDC; đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt, triển khai thực nghiêm túc văn đạo Đảng, Nhà nước gắn với nhiệm vụ trọng tâm công tác; đổi công tác đạo, triển khai, quán triệt thực QCDC cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thông qua hình thức đa dạng phong phú; thực QCDC hoạt động quan gắn với việc thực nhiệm vụ trị; cải cách hành chính; đẩy mạnh thực Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức phong trào thi đua; xây dựng quan văn hóa; xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể vững mạnh; phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội đồn thể cán cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ quan, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát thực QCDC Bệnh viện theo chương trình, kế hoạch; kịp thời động viên khen thưởng đơn vị, cá nhân thực tốt QCDC đồng thời phê bình đơn vị, cá nhân thực chưa tốt IV KẾT LUẬN Việc thực quy chế dân chủ quan BVĐK tỉnh Ninh Bình đạt nhiều thành tựu kết tích cực: nhận thức thực quy chế dân chủ quan cán bộ, viên chức, người lao động có chuyển biến mạnh mẽ bước nâng cao, phần lớn cán bộ, viên chức, người lao động có ý thức cao, tích cực hưởng ứng nhiệt tình tham gia thực quy chế dân chủ quan; Cấp ủy, Ban lãnh đạo Bệnh viện thực tốt, đảm bảo thực quy chế dân chủ quan đầy đủ  ... lí em chọn chuyên đề “ Thực quy chế dân chủ Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình” II MỤC ĐÍCH U CẦU Mục đích chun đề sở khái quát phương diện lí luận, phân tích làm rõ thực tiễn vấn đề thực quy... viên chức người lao động Hội nghị trình bày báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý cho quy chế dân chủ, quy chế làm việc quan, quy chế chi tiêu nội bộ; báo cáo kết hoạt động Ban tra nhân dân, phương hướng... rộng rãi Thực quy chế dân chủ Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình Bệnh viện Đa khoa tỉnh Ninh Bình Bệnh viện Đa khoa hạng I, trực thuộc Sở Y tế Ninh Bình Bệnh viện có 841 cán cơng chức, viên chức