Phát triển đội ngũ viên chức hành chính đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục tại trường đại học sài gòn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thanh Hương PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Thành phố Hồ Chí Minh –2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Thanh Hương PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ LAN HƯƠNG Thành phố Hồ Chí Minh –2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Thanh Hương, Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hương LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành đến: TS Vũ Lan Hương - Giảng viên hướng dẫn - tận tình dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh trang bị giúp kiến thức chuyên ngành tạo điều kiện thuận lợi trình học tập trường Chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trường Đại học Sài Gòn, đồng nghiệp, bạn bè thân hữu gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện, động viên tơi q trình thực luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1.1 Tổng 1.1.2 Tổng 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.2.1 Đội 1.2.2 Phát 1.2.3 Phát 1.3 GIÁO DỤC LÍ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨN 1.3.1 Cơng 1.3.2 Các 1.4 GIÁO DỤC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨN 1.4.1 đổi giáo dục Tầm 1.4.2 dục Các 26 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN HÀNH CHÍNH 1.5.1 Yếu 1.5.2 Yếu KẾT LUẬN CHƯƠNG I CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 2.2 TỔ CHỨC KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 2.2.1 Mục tiêu nội du 2.2.2 Đối tượng khảo sá 2.2.3 Phương pháp khảo 2.3 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN 2.3.1 Sài Gòn Thực trạng c 48 2.3.2 Thực trạng mức hành Trường Đại học Sài Gịn 2.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 2.4.1 Thực trạng nhận th quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo 58 dục 2.4.2 Thực trạng công tác quy hoạch đội ng giáo dục 2.4.3 Thực trạng công tác tuyển dụng đội n giáo dục 2.4.4 giáo dục Thực trạng công tác sử dụng đội ngũ 64 2.4.5 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡn cầu đổi giáo dục 2.4.6 giáo dục Thực trạng công tác đánh giá đội ngũ 67 2.4.7 Thực trạng công tác xây dựng mơi trư chức hành chínhđáp ứng u cầu đổi giáo dục 2.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 2.5.1.Các yếu tố chủ quan 2.5.2.Các yếu tố khách quan 2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG 2.6.1.Về đội ngũ viên chức hành Trường Đại học Sài Gịn 2.6.2.Về phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Trường Đại học Sài Gòn 2.6.3 Về yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Trường Đại học Sài Gòn 78 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 80 CHƯƠNG III 81 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 81 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 81 3.1.1 Cơ sở pháp lí 81 3.1.2 Cơ sở lí luận 81 3.1.3 Cơ sở thực tiễn 82 3.2 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP .82 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 82 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 82 3.2.3 Nguyên tác đảm bảo tính hiệu 82 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính cần thiết 83 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 83 3.3 CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 83 3.3.1 Nhóm biện pháp nâng cao nhận thức cán quản lí đội ngũ viên chức hành tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 84 3.3.2 Nhóm biện pháp quy hoạch đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 86 3.3.3 Nhóm biện pháp tuyển dụng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 88 3.3.4 Nhóm biện pháp sử dụng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 89 3.3.5 Nhóm biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 91 3.3.6 Nhóm biện pháp đánh giá đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 92 3.3.7 Nhóm biện pháp xây dựng mơi trường điều kiện làm việc cho đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 95 3.3.8 Mối quan hệ biện pháp 97 3.4 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT 98 3.4.1 Mục tiêu, nội dung, phương pháp đối tượng khảo sát 98 3.4.2 Mức độ cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG III .109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 116 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL CNH, HĐH CNTT CSVC ĐMGD ĐNVCHC GD&ĐT KT-XH QLGD 10 VCHC 11 UBND TPHCM DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU Hình Hình 1.1 Sơ đồ mơ hình quản trị nhân lực Michigan Hình 1.2 Các ngun tắc mơ hình phát triển nguồn nhân lực Jerry W.Gilley cộng (2002) Bảng Bảng 2.1 Mẫu đối tượng khảo sát Bảng 2.2 Giới tính đội ngũ viên chức hành khảo sát Bảng 2.3 Tuổi tác đội ngũ viên chức hành khảo sát Bảng 2.4 Thâm niên công tác đội ngũ viên chức hành khảo sát Bảng 2.5 Tổng hợp mức độ đáp ứng yêu cầu số lượng ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.6 Tổng hợp mức độ đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.7 Tổng hợp mức độ đáp ứng yêu cầu kĩ ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.8 Trình độ đào tạo đội ngũ viên chức hành Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học chứng nghiệp vụ đội ngũ viên chức hành Bảng 2.10 Thực trạng nhận thức CBQL tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục theo đánh giá 21 CBQL khảo sát Bảng 2.11 Thực trạng nhận thức ĐNVCHC tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục theo đánh giá 195 VCHC khảo sát Bảng 2.12 Thực trạng công tác quy hoạch ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát Bảng 2.13 Thực trạng công tác tuyển dụng ĐNVCHC theo đánh giá đối tượng khảo sát 134 10 11 12 10 5đ STT SL 10 11 12 13 % 57 61 76 42 38 42 47 52 85 90 47 19 19 12 13 16 9 10 11 18 19 10 4 5đ STT SL % 57 61 76 85 12 13 16 18 5đ STT SL % 47 61 52 42 10 13 11 5đ STT SL 13 15 11 STT 5đ SL 14 12 135 Bảng 8b Tổng hợp đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng 5đ STT SL 11 12 13 12 5đ STT SL 12 10 12 13 Bảng 10b Tổng hợp đánh giá thực trạng công tác xây dựng môi trường, tạo điều kiện, đ 5đ STT SL 11 16 6 13 5đ STT SL 5đ STT SL 13 15 10 136 PHỤ LỤC A - THỐNG KÊ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ MỨC ĐỘ KHẢ THI CỦA CÁC NHÓM BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT THEO ĐÁNH GIÁ CỦA 20 CBQL Bảng Nhóm biện pháp nâng cao nhận thức CBQL ĐNVCHC tầm quan trọng công tác phát triển ĐNVCHC đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Mức độ STT SL 1.1 17 1.2 19 1.3 18 1.1 18 1.2 19 1.3 18 Cần thiết Khả thi *Ghi chú: TC: tổng cộng; ĐTB: điểm trung bình; XH: xếp hạng; TBC: trung bình chung; *Lưu ý: Hai nội dung có ĐTB nhau, nội dung có ĐLC thấp XH cao Bảng Nhóm biện pháp quy hoạch ĐNVCHC đáp ứng yêu cầu ĐMGD 4đ Mức độ STT SL 2.1 Cần 2.2 thiết 2.3 2.4 2.1 2.2 Khả thi 2.3 2.4 Mức độ STT 4đ SL 3.1 Cần 3.2 thiết 3.3 3.4 3.1 3.2 Khả thi 3.3 3.4 4đ Mức độ STT SL 4.1 Cần 4.2 thiết 4.3 4.1 Khả thi 4.2 137 4.3 138 Bảng Nhóm biện pháp đào tạo, bồi dưỡng ĐNVCHC đáp ứng yêu cầu ĐMGD Mức độ STT SL 5.1 15 5.2 11 5.3 13 5.1 12 5.2 16 5.3 16 Cần thiết Khả thi Mức độ STT SL 6.1 18 6.2 18 6.3 17 6.4 17 6.5 16 6.6 18 6.7 17 6.1 15 6.2 17 6.3 15 6.4 17 6.5 17 6.6 18 Cần thiết Khả thi 6.7 18 Bảng Nhóm biện pháp xây dựng mơi trường điều ki Mức độ STT SL 7.1 17 7.2 17 Cần 7.3 17 thiết 7.4 16 7.5 15 7.6 16 7.1 17 7.2 17 7.3 18 7.4 16 7.5 17 7.6 15 Khả thi 139 B - THỐNG KÊ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ MỨC ĐỘ KHẢ THI CỦA CÁC NHÓM BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT THEO ĐÁNH GIÁ CỦA 20 VCHC Bảng Nhóm biện pháp nâng cao nhận thức CBQL ĐNVCHC tầm quan trọng công tác phát triển ĐNVCHC đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Mức độ STT SL 1.1 18 1.2 20 1.3 20 1.1 16 1.2 17 1.3 20 Cần thiết Khả thi *Ghi chú: TC: tổng cộng; ĐTB: điểm trung bình; XH: xếp hạng; TBC: trung bình chung; *Lưu ý: Hai nội dung có ĐTB nhau, nội dung có ĐLC thấp XH cao Bảng Nhóm biện pháp quy hoạch ĐNVCHC đáp ứng yêu cầu ĐMGD Mức độ STT SL 2.1 20 Cần 2.2 17 thiết 2.3 12 2.4 14 2.1 17 2.2 12 2.3 15 2.4 16 Khả thi Mức độ STT SL 3.1 18 Cần 3.2 20 thiết 3.3 15 3.4 11 3.1 16 3.2 15 3.3 12 3.4 13 Khả thi Mức độ STT SL 4.1 16 4.2 13 4.3 18 4.1 17 4.2 16 4.3 16 Cần thiết Khả thi 140 141 Bảng Nhóm biện pháp đào tạo, bồi dưỡng ĐNVCHC đáp ứng yêu cầu ĐMGD Mức độ STT SL 5.1 10 5.2 14 5.3 13 5.1 15 5.2 16 5.3 17 Cần thiết Khả thi Mức độ STT SL 6.1 20 6.2 17 6.3 15 6.4 18 6.5 17 6.6 18 6.7 17 6.1 17 6.2 14 6.3 16 6.4 20 6.5 19 6.6 15 Cần thiết Khả thi 6.7 17 Bảng Nhóm biện pháp xây dựng mơi trường điều ki Mức độ STT SL 7.1 20 7.2 20 Cần 7.3 18 thiết 7.4 16 7.5 17 7.6 20 7.1 19 7.2 14 7.3 19 7.4 17 7.5 16 7.6 19 Khả thi 142 ... phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Trường Đại học Sài Gòn Chương 3: Biện pháp phát. .. pháp phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Trường Đại học Sài Gòn 7 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1... PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN 2.4.1 Thực trạng nhận th quan trọng công tác phát triển đội ngũ viên chức hành đáp ứng yêu cầu