Bảo vệ người sử dụng lao động theo pháp luật lao động qua thực tiễn tại huyện văn lâm, tỉnh hưng yên

TRỊNH ĐÌNH THI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN TRỊNH ĐÌNH THI 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN TRỊNH ĐÌNH THI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH VINH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn TS Lê Đình Vinh Các trích dẫn, số liệu, kết luận khoa học sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, khơng chép từ nguồn tài liệu công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người thực Trịnh Đình Thi i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT…………… ………………… … v LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH 1.1 Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động 1.1.1 Khái niệm người sử dụng lao động bảo vệ người sử dụng lao động 1.1.2 Ý nghĩa việc bảo vệ người sử dụng lao động 10 1.1.3 Pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động 12 1.2 Quy định pháp luật lao động Việt Nam hành bảo vệ người sử dụng lao động 19 1.2.1 Quy định nội dung bảo vệ người sử dụng lao động 19 1.2.2 Quy định biện pháp bảo vệ người sử dụng lao động 30 Kết luận chương 37 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN 38 ii 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện 38 2.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 38 2.1.2 Giới thiệu khái quát tình hình sử dụng lao động địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 39 2.2 Cơ sở thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 41 2.3 Kết đạt thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 44 2.3.1 Thực quy định nội dung bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 44 2.3.2 Thực quy định biện pháp bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 52 2.4 Một số vướng mắc thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên nguyên nhân 57 2.4.1 Một số vướng mắc thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 57 2.4.2 Nguyên nhân vướng mắc thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 62 Kết luận chương 64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN………………………………………………………………………….65 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên…65 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động 68 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 73 iii Kết luận chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật Lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động KLLĐ Kỷ luật lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NXB Nhà xuất TAND Tòa án Nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân v LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong quan hệ lao động, NSDLĐ có vai trò quan trọng việc tạo cải vật chất cho xã hội giải việc làm cho NLĐ Cùng với việc bảo vệ người lao động, pháp luật lao động trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ, NSDLĐ bên thiếu để hình thành trì quan hệ lao động Thơng qua việc bảo vệ mà quan hệ lao động phát triển bền vững, từ giúp NSDLĐ tiếp tục đầu tư, giải việc làm cho NLĐ góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Xuất phát từ vai trò quan trọng nên pháp luật quốc tế pháp luật lao động quốc gia có quy định nhằm bảo đảm quyền lợi ích NSDLĐ tham gia quan hệ lao động Theo đó, tùy vào điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ mà có quy định phù hợp, vừa bảo đảm quyền tài sản NSDLĐ sản xuất kinh doanh, vừa bảo đảm quyền tự chủ quản lý trình lao động NLĐ phân phối sản phẩm Cũng quốc gia giới, Việt Nam, BLLĐ gồm BLLĐ năm 1994, BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019, bảo đảm nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ quan hệ lao động Theo đó, sách nhà nước bên cạnh việc bảo vệ NLĐ, BLLĐ phải bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ, quản lý lao động pháp luật, dân chủ, công bằng, văn minh, nâng cao trách nhiệm xã hội NSDLĐ Các quy định tạo sở pháp lý quan trọng để NSDLĐ bảo đảm quyền tự thuê mướn lao động phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh mình; quản lý điều hành trình lao động NLĐ; ban hành nội quy lao động thực chế độ khen thưởng, kỷ luật lao động NLĐ; tự chủ phân phối, trả lương quyền lợi khác cho NLĐ theo quy định pháp luật; tham gia tổ chức đại diện NSDLĐ; yêu cầu quan có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích quyền lợi ích bị xâm phạm,… Tuy nhiên, trình thực quy định pháp luật, nhiều lý do, từ quy định pháp luật còn chưa phù hợp với yêu cầu đơn vị sử dụng lao động điều kiện sản xuất kinh doanh ln có thay đổi, từ NLĐ, phát sinh từ điều kiện khách quan thiên tai, dịch bệnh (như dịch Covid – 2019 vừa qua),… ảnh hưởng khơng đến quyền lợi ích NSDLĐ Thực tế, khơng tranh chấp lao động xảy liên quan đến hồn trả chi phí đào tạo nghề, tiền lương, trợ cấp, bồi thường thiệt hại, chấm dứt HĐLĐ,… Nhiều doanh nghiệp khơng cịn khả trì bị phá sản, chấm dứt hoạt động Điều dẫn đến thời gian qua nhiều NLĐ việc làm, giảm thu nhập, kéo theo kinh tế xã hội không phát triển xảy phạm vi nước Tại huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - địa bàn có khoảng 1.600 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, giải việc làm cho 58.000 lao động Trong đó, có 200 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có cơng nghệ sản xuất đại, hoạt động hiệu quả, tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật lao động.1 Tuy nhiên, thời gian qua, nhiều doanh nghiệp bị phá sản, giải thể, chưa phát huy tiềm đất đai, lao động, vị trí địa lý huyện mong muốn đặt UBND tỉnh Hưng Yên Yêu cầu tỉnh huyện Văn Lâm phải sớm khắc phục tồn tại, hạn chế để bảo đảm ổn định sản xuất kinh doanh, từ đẩy nhanh tốc độ phát triển doanh nghiệp địa bàn Trước tình trạng này, cần thiết phải có giải pháp bảo vệ kịp thời NSDLĐ thông qua việc hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu thực quy định pháp luật bảo vệ NSDLĐ địa bàn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng n - nơi em cơng tác Vì vậy, em lựa chọn vấn đề “Bảo https://baotintuc.vn/thoi-su/van-lam-vuon-len-thanh-huyen-cong-nghiep-trong-diem-cua-hung-yen20190824213824338.htm, truy cập ngày 5/6/2020 vệ người sử dụng lao động theo pháp luật lao động qua thực tiễn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo vệ NSDLĐ quan hệ lao động vấn đề thu hút quan tâm lớn nhà khoa học nên có khơng cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề Có thể kể đến: - Giáo trình: Có Giáo trình Luật lao động sở đào tạo Luật phạm vi nước đề cập đến vấn đề bảo vệ NSDLĐ nguyên tắc Luật lao động số nội dung khác chế định hợp đồng lao động, kỷ luật lao động, tiền lương, giải tranh chấp lao động,… Đó giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội năm 2018; Trường Đại học Mở Hà Nội, Giáo trình Luật lao động, Nxb Lao động, Hà Nội năm 2014; Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Luật lao động Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2018;… - Luận án, luận văn: Có luận án liên quan đến bảo vệ NSDLĐ Đó luận án "Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện" năm 2007 tác giả Trần Thị Thúy Lâm; Luận án "Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Những vấn đề lý luận thực tiễn" năm 2013 tác giả Nguyễn Thị Hoa Tâm; Luận án “Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam” năm 2014 tác giả Đỗ Thị Dung Các luận văn thạc sỹ Luật học có liên quan đến bảo vệ NSDLĐ theo pháp luật lao động Việt Nam như: Luận văn “Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ” tác giả Trần Kiều Trang, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016; Luận văn “Pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động” tác giả Nguyễn Hồng Minh, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2017; Luận văn “Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình Thứ ba, hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ người sử dụng lao động cần bảo đảm hài hịa lợi ích người sử dụng lao động người lao động Bảo vệ NSDLĐ cần thiết nhằm để người sử dụng lao động trì trật tự nếp, thiết lập kỷ cương đơn vị, bảo đảm cho vận hành thông suốt hiệu trình sử dụng sức lao động Tuy nhiên, bảo vệ NSDLĐ không hợp lý tạo điều kiện để NSDLĐ lạm dụng, dễ gây tổn thương cho người lao động, chủ thể có vị yếu quan hệ lao động Vì thế, quy định, pháp luật lao động Việt Nam nhiều nước giới có ý dung hoà cách hay cách khác bảo vệ NSDLĐ với yêu cầu ổn định việc làm, thu nhập NLĐ Khi pháp luật bảo vệ NSDLĐ đồng thời quy định quyền mà NSDLĐ phép thực Đối lại, NSDLĐ phải thực nghĩa vụ NLĐ Trường hợp NSDLĐ, dù lý mà vi phạm quy định đó, định xử lý kỷ luật định cho thơi việc hay chấm dứt HĐLĐ bị coi trái pháp luật Ngoài việc phải gánh chịu hậu việc định trái pháp luật, NSDLĐ bị xử lý theo quy định pháp luật Ngoài ra, với việc bảo vệ NSDLĐ, pháp luật lao động đồng thời bảo đảm quyền NLĐ Tuy nhiên, việc dung hòa bảo vệ NSDLĐ với quyền bảo đảm việc làm, thu nhập NLĐ dễ dàng thực thực tế Thực tế cho thấy việc NSDLĐ lạm dụng quyền xảy phổ biến Trong trình sử dụng lao động, lợi ích mình, NSDLĐ tùy tiện đặt quy định nội quy lao động trái với pháp luật đạo đức xã hội, tùy tiện đặt hình thức kỷ luật lao động, vi phạm nguyên tắc, thủ tục, thời hiệu xử lý kỷ luật lao động, làm ảnh hưởng đến danh dự, uy tín, thu nhập, việc làm NLĐ Việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ khơng có lý do, không tuân theo thủ tục pháp luật quy định, không bảo đảm đầy đủ quyền lợi cho NLĐ diễn thường xuyên, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi ích NLĐ Từ đó, 67 bên dễ gây bất đồng, tranh chấp Bởi thế, hoàn thiện quy định bảo vệ NSDLĐ, thiết cần phải xem xét mối tương quan với việc bảo vệ quyền lợi ích NLĐ Thứ tư, hoàn thiện quy định pháp luật lao động bảo vệ người sử dụng lao động cần bảo đảm phù hợp với xu hướng chung quốc gia giới Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, việc hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ NSDLĐ khơng thể khơng tính đến việc tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới Có thể thấy rằng, pháp luật bảo vệ NSDLĐ thể phù hợp với quy định pháp luật quốc tế Thể rõ quy định quyền ban hành nội quy lao động, ký kết thỏa ước lao động tập thể văn khác HĐLĐ, hợp đồng thử việc quyền tuyển lao động, bố trí xếp cơng việc cho NLĐ, chấm dứt hợp đồng lao động Tuy nhiên, số quy định cần phải tiếp tục mở rộng theo hướng phù hợp với quy định pháp luật quốc tế Đó cần mở rộng nguồn kỷ luật lao động theo hướng mở nhằm bảo đảm quyền xử lý kỷ luật lao động NSDLĐ phù hợp với quy định khác BLLĐ Theo đó, cần thiết sửa đổi trường hợp bồi thường mức bồi thường theo hướng tôn trọng quyền tự chủ thể quản lý lao động thỏa thuận bên quan hệ lao động 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ người sử dụng lao động Bảo vệ NSDLĐ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Đây nguyên tắc luật lao động Vì vậy, để đạt ngun tắc cần đặt việc hồn thiện tổng thể hệ thống pháp luật lao động Pháp luật lao động hoàn thiện, tiến bộ, phù hợp việc bảo vệ NSDLĐ nâng lên coi trọng nhiêu - Thứ nhất, cần quy định hình thức, nội dung thỏa thuận bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ quy định khoản Điều 23 BLLĐ 68 Khoản Điều 23 BLLĐ năm 2012 quy định: Khi người lao động làm việc có liên quan trực tiếp đến bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ theo quy định pháp luật, NSDLĐ có quyền thỏa thuận văn với NLĐ nội dung, thời hạn bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ, quyền lợi việc bồi thường trường hợp người lao động vi phạm Tuy nhiên, BLLĐ năm 2019, quy định chưa pháp luật cụ thể mà hoàn toàn trao quyền cho bên NLĐ NSDLĐ tự thỏa thuận Trong thực tế doanh nghiệp khơng có thực thống nhất, đồng thời nhiều trường hợp NLĐ vi phạm thỏa thuận mà khơng có bồi thường, làm ảnh hưởng khơng đến quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Vì pháp luật cần có quy định cụ thể hình thức, nội dung, thời hạn bảo vệ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghề, quyền lợi việc bồi thường trường hợp NLĐ vi phạm Tác giả đề xuất quy định sau: Thoả thuận hạn chế cạnh tranh phải xác lập văn bản, hình thức điều khoản HĐLĐ văn khác; thoả thuận riêng biệt NLĐ phải nhận thoả thuận có chữ ký NSDLĐ đại diện theo pháp luật NSDLĐ - Thứ hai, cần tăng mức bồi thường cho người sử dụng lao động người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật Theo quy định hành Điều 43 BLLĐ năm 2012, NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật phải bồi thường cho NSDLĐ ½ tháng tiền lương theo HĐLĐ Trong đó, khoản Điều 42 BLLĐ quy định trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật phải bồi thường cho NLĐ tháng tiền lương theo HĐLĐ Quy định không bảo đảm công bên, không bảo đảm quyền lợi cho NSDLĐ Vì thế, pháp luật cần tăng mức bồi thường cho người sử dụng lao động người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật ngang mức bồi thường người sử dụng lao động, tức tháng tiền lương người lao động theo HĐLĐ Bởi NLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 69 trái pháp luật không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực công việc, thiệt hại kinh tế đơn vị, mà cịn làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự người sử dụng lao động Vì thế, tăng mức bồi thường cần thiết Nhất thời kỳ đổi nay, quy định nhằm tăng cường trách nhiệm người lao động việc tuân thủ quy định người sử dụng lao động nói riêng, pháp luật nói chung tham gia quan hệ lao động, hạn chế trường hợp NLĐ lạm dụng quyền tự việc làm mà "nhảy việc” gây ảnh hưởng khơng đến lợi ích đơn vị sử dụng lao động - Thứ ba, cần sửa đổi khái niệm kỷ luật lao động theo hướng mở rộng nguồn kỷ luật lao động Nội dung kỷ luật lao động bao gồm tổng thể điều quy định buộc người lao động đơn vị phải tuân theo Mục đích kỷ luật lao động nhằm tạo trật tự, nếp, kỷ cương lao động đơn vị, từ giúp nâng cao hiệu quả, suất, chất lượng lao động Với nội dung mục đích vậy, pháp luật lao động nhiều nước giới có Việt Nam, thống xác định nội quy lao động sở pháp lý quan trọng để thiết lập kỷ luật lao động.30 Song, Việt Nam, nội quy lao động, quy định pháp luật coi nguồn quan trọng đơn vị khơng có nội quy lao động, nước giới, nguồn kỷ luật lao động bao gồm thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động án lệ Chẳng hạn, nước Nhật, Mỹ, Canada… thỏa ước lao động tập thể nguồn quan trọng kỷ luật lao động đơn vị sử dụng lao động có tổ chức cơng đồn, theo kỷ luật lao động quy định nội dung thỏa ước lao động tập thể Đối với nước Áo, Đức, Ấn Độ, Thụy Sĩ… hợp đồng lao động chứa Trần Thị Thúy Lâm, Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2007, tr.32 30 70 đựng quy định kỷ luật lao động Đối với nước theo hệ thống thơng luật án lệ nguồn kỷ luật lao động.31 Mặc dù BLLĐ năm 2019 mở rộng nguồn kỷ luạn lao động so với BLLĐ năm 2012, ngồi nội quy lao động, pháp luật quy định NLĐ vi phạm quy định pháp luật lao động áp dụng trách nhiệm kỷ luật bồi thường thiệt hại vật chất Ở đơn vị sử dụng lao động 10 NLĐ sử dụng lao động giúp việc gia đình, kỷ luật lao động thỏa thuận HĐLĐ Tuy nhiên, việc mở rộng nguồn kỷ luật lao động quan trọng, từ phạm vi quyền xử lý vi phạm kỷ luật lao động người sử dụng lao động mở rộng Điều không giúp tăng cường trách nhiệm người lao động việc thực nghĩa vụ lao động, tăng cao ý thức kỷ luật lao động người lao động Việt Nam bối cảnh hội nhập theo hướng công nghiệp đại mà thể phù hợp quy định pháp luật Việt Nam với quy định pháp luật nước giới Từ lý lẽ trên, cần sửa lại Điều 118 BLLĐ năm 2012 là: "Kỷ luật lao động bao gồm quy định có tính chất bắt buộc người lao động trình thực quyền nghĩa vụ lao động quy định nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể văn khác" Quy định phù hợp với nghĩa vụ người lao động quy định điểm b khoản Điều BLLĐ năm 2012 là: Người lao động chấp hành kỷ luật lao động, nội quy lao động, điều hành hợp pháp người sử dụng lao động Đồng thời thể phù hợp với quy định nội dung khác nội dung thương lượng tập thể Điều 70 BLLĐ quy định khác có liên quan - Thứ tư, cần mở rộng phạm vi bắt buộc ban hành nội quy lao động Đỗ Thị Dung, Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 31 71 Theo đó, đơn vị sử dụng từ người lao động trở lên phải có nội quy lao động văn Đây kiến nghị lần đề xuất Tuy nhiên, BLLĐ năm 2012 BLLĐ năm 2019 không thay đổi Tuy nhiên xuất phát từ thực tiễn phân tích, đồng thời nhằm đảm bảo bảo vệ quyền lợi người sử dụng lao động mục đích hướng đến hoạt động quản lý lao động, cho rằng, pháp luật cần thiết mở rộng phạm vi ban hành nội quy lao động - Thứ năm, cần sửa đổi thời gian người lao động tự ý bỏ việc khơng lý đáng để áp dụng hình thức kỷ luật sa thải theo hướng rút ngắn thời gian người lao động tự ý bỏ việc khơng lý đáng BLLĐ năm 2012 quy định thời gian người lao động tự ý bỏ việc khơng lý đáng để áp dụng hình thức kỷ luật sa thải dài Bởi người lao động tự ý bỏ việc khơng lý đáng làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực công việc chung đơn vị, người lao động làm việc dây chuyền sản xuất tự động bán tự động Ngoài ra, hành vi thể ý thức kỷ luật kém, thái độ vô trách nhiệm công việc người lao động, không làm thiệt hại kinh tế cho đơn vị (ảnh hưởng đến doanh thu, trả tiền lương ngừng việc cho người lao động ), mà làm làm ảnh hưởng đến việc thực nghĩa vụ lao động khác (tiến độ công việc, ngừng thực cơng việc ) Vì thế, bối cảnh hội nhập, xây dựng công nghiệp, sử dụng máy móc, thiết bị cơng nghệ đại, đặc biệt thừa nhận lao động nhập cư có trình độ chun mơn cao phát triển rộng rãi nước giới, quy định cần thiết phải xem xét để góp phần tạo nên tác phong công nghiệp đại cho người lao động Nếu khơng, lao động Việt Nam khó tìm việc làm số lĩnh vực, mà người sử dụng lao động đòi hỏi nghiêm ngặt từ người lao động, khơng trình độ chun mơn mà ý thức tuân thủ kỷ luật lao động 72 - Thứ sáu, cần bổ sung hành vi vi phạm pháp luật người lao động tăng mức xử phạt hành vi vi phạm Mặc dù pháp luật có quy định răn đe NLĐ vi phạm pháp luật lao động, nhiên quy định pháp luật lao động tập trung chủ yếu vào quy định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật lao động NSDLĐ, việc xử phạt NLĐ đặt vài điều khoản vi phạm lĩnh vực an tồn, vệ sinh lao động, hành vi hủy hoại tài sản doanh nghiệp trình đình cơng Trong đó, QHLĐ quan hệ xác lập hai bên chủ thể NSDLĐ NLĐ nên khơng thể trường hợp có NSDLĐ có hành vi vi phạm phải chịu trách nhiệm pháp lý Thực tế, NSDLĐ không sử dụng nhiều biện pháp yêu cầu xử phạt vi phạm hành mà ngược lại NLĐ thường sử dụng biện pháp để bảo vệ cho quyền lợi Vì thế, cần bổ sung hành vi vi phạm pháp luạt NLĐ bị xử phạt vi phạm hành chính, ví dụ: hành vi vi phạm thoả thuận hạn chế cạnh tranh NLĐ Về mức phạt hành có chênh lệch xử phạt NLĐ NSDLĐ Tuy pháp luật trao quyền yêu cầu xử phạt vi phạm hành cho NSDLĐ mức phạt áp dụng cho NLĐ chưa thực tương xứng Hành vi hủy hoại thiết bị, tài sản NSDLĐ đình cơng lợi dụng đình cơng NLĐ bị phạt tiền từ triệu – triệu mang tính chất cảnh cáo, răn đe Trong mức phạt NSDLĐ trường hợp chấm dứt HĐLĐ với NLĐ lý đình cơng từ triệu – triệu.32 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lao động bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, để nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ NSDLĐ phạm vi nước nói chung, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên nói riêng, cần tiến hành đồng giải pháp sau đây: Nguyễn Thị Hương Huệ, “Bảo vệ Người sử dụng lao động theo quy định pháp luật Lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2016 32 73 Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho NSDLĐ Để quy định pháp luật bảo vệ NSDLĐ thực vào sống, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho NSDLĐ NLĐ hình thức tuyên truyền trực tiếp thông qua việc tổ chức Hội nghị, tổ chức lớp tập huấn, hình thức gián tiếp thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, chương trình giáo dục pháp luật thông tin, để nâng cao ý thức ý thức pháp luật bên quan hệ lao động Hai là, nâng cao vai trò quan chức tổ chức đại diện NSDLĐ việc bảo vệ NSDLĐ Các tổ chức đại diện NSDLĐ cần chủ động việc tiến hành hoạt động kết nối với doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ Đồng thời, nên xây dựng hệ thống thông tin hiệu để kịp thời nắm bắt tình hình doanh nghiệp đưa phương án hỗ trợ; tạo chế liên kết đơn vị sử dụng lao động với để giúp đỡ, trao đổi học hỏi kinh nghiệm quản lý việc thực quy định pháp luật lao động thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể, giao kết hợp đồng lao động xử lý vấn đề phát sinh trình NSDLĐ quản lý lao động Ba là, tăng cường bồi dưỡng kỹ quản lý lao động cho người sử dụng lao động Ngoài kiến thức pháp luật, để nâng cao hiệu thành công hoạt động quản lý lao động, người sử dụng lao động cần phải có kỹ vận dụng phù hợp linh hoạt quy định pháp luật lao động vào điều kiện cụ thể đơn vị Ở Việt Nam, giai đoạn trước đây, kỹ chủ yếu người sử dụng lao động có áp dụng pháp luật quản lý lao động dựa vào kinh nghiệm Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh hội nhập quốc tế nay, việc dựa vào kinh nghiệm cách tối ưu để trau dồi kỹ Vì thế, để bảo đảm bảo vệ người sử dụng 74 lao động, cần thiết phải tăng cường cách kỹ cho người sử dụng lao động Như tăng cường chương trình Đài truyền hình Việt Nam, đài truyền hình tỉnh Hưng Yên xây dựng chương trình Chìa khóa thành cơng (CEO), với mục đích tơn vinh doanh nghiệp thông qua việc cung cấp kỹ quản lý kinh doanh, có kỹ quản lý trình lao động NSDLĐ Từ thành cơng chương trình, dự án này, giai đoạn trước mắt lâu dài, cần tiếp tục tăng cường công tác để tăng cao kỹ áp dụng pháp luật quản lý lao động người sử dụng lao động, đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển đất nước Bốn là, tăng cường phối hợp chặt chẽ người sử dụng lao động tổ chức đại diện tập thể lao động sở để nhằm thực tốt nhiệm vụ, mục tiêu chung đơn vị Cụ thể, NSDLĐ phải phối hợp chặt chẽ, đồng với ban chấp hành cơng đồn sở, trường hợp đơn vị khơng có tổ chức cơng đồn sở phối hợp với ban chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp sở việc đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hai bên cách hiệu quả, tiến hành ký kết thỏa ước lao động tập thể đủ điều kiện, ban hành nội quy lao động, quy chế đơn vị, việc giám sát việc tổ chức, thực quyền nghĩa vụ bên Việc tăng cường phối hợp hoạt động chung phải tinh thần tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hai bên có lợi Khơng bên lấy mạnh để gây áp lực bên để áp đặt ý chí cách trái pháp luật Khi bên bàn bạc, thảo luận, đóng góp ý kiến vấn đề mà hai bên quan tâm chắn hiệu hoạt động chung cao Từ mà hieuj bảo vệ người sử dụng lao động bảo đảm tốt Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực pháp luật lao động người sử dụng lao động 75 Như phân tích, pháp luật lao động hành mở rộng quyền người sử dụng lao động tham gia quan hệ lao động Tuy nhiên, mặt trái việc mở rộng NSDLĐ dễ lạm quyền mà xâm phạm đến quyền lợi ích NLĐ, tập thể lao động Vì thế, để kiểm sốt vấn đề lạm quyền, độc đoán quản lý lao động, thiết cần vào tích cực quan quản lý nhà nước lao động Theo đó, hoạt động tra, kiểm tra việc ký kết văn nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động hoạt động triển khai việc tổ chức, thực tuyển dụng lao động, bố trí, xếp cơng việc cho người lao động, vấn đề khen thưởng xử lý vi phạm, chấm dứt hợp đồng lao động, giải khiếu nại người lao động, tập thể lao động phải diễn thường xuyên Từ đó, có giải pháp kịp thời để chấn chỉnh hoạt động quản lý lao động đơn vị Nếu người sử dụng lao động sai phạm, cần xử lý kịp thời biện pháp xử lý hành chính, bồi thường thiệt hại, hình theo quy định Nếu người sử dụng lao động có vướng mắc việc áp dụng pháp luật, cần hướng dẫn, giải thích kịp thời để hoạt động quản lý lao động pháp luật Hoạt động tra lao động thường xuyên hiệu không nhằm phát xử lý nhanh chóng sai phạm người sử dụng lao động, mà nhằm tăng ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng lao động Từ đó, góp phần để NSDLĐ thực quyền dược pháp luạt cho phép cách hiệu 76 Kết luận Chương Trên sở nghiên cứu phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích NSDLĐ, luân văn phân tích yêu cầu cần hoàn thiện pháp luật việc bảo vệ người sử dụng lao động Đặc biệt, giải pháp đề xuất hướng tới hoàn thiện khung pháp lý bảo vệ quyền lợi NSDLĐ phải đảm bảo lợi ích hài hòa NLĐ Có thể nói, quy định pháp luật lao động hành bộc lộ bất cập hoạt động giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ, quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ; vấn đề bồi thường thiệt hại chấm dứt HĐLĐ, bồi thường thietj hại tài sản NSDLĐ NLĐ đình cơng gây ra,… dẫn đến việc quyền lợi ích NSDLĐ bị xâm hại Vì vậy, pháp luật cần dửa đổi, bổ sung số quy định để đảm bảo lợi ích bên chủ thể NSDLĐ cho phù hợp với bối cảnh kinh tế, xã hội Để quy định pháp luật vào đời sống đơn vị sử dụng lao động, cần có giải pháp nhằm tăng cường hiểu biết pháp luật lao động NSDLĐ, tăng cường sử phối hợp với tổ chức đại diện NSDLĐ, tổ chức đại diện NLĐ sở để bảo vệ kịp thời quyền lợi ích phát sinh q trình thực quan hệ lao động Đồng thời tăng cưởng tra, kiểm tra việc thực pháp luật lao động đơn vị sử dụng lao động, doanh nghiệp 77 KẾT LUẬN Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp NSDLĐ cần thiết, không khuyến khích NSDLĐ đầu tư, phát triển sản xuất, phát triển thị trường lao động, tạo nhiều việc làm cho NLĐ nguồn thu thuế cho Nhà nước, mà cịn thơng qua đảm bảo lợi ích lâu dài cho NLĐ phát triển kinh tế xã hội Pháp luật lao động bảo vệ NSDLĐ bao gồm 23 nội dung quy định nội dung bảo vệ NSDLĐ biện pháp bảo vệ NSDLĐ họ bị xâm hại Cũng giống pháp luật lao động nhiều quốc gia giới, pháp luật lao động Việt Nam hành trọng mở rộng việc bảo vệ NSDLĐ so với trước Ngoài việc trao quyền tự NSDLĐ việc tuyển chọn, bố trí cơng việc, quản lý, điều hành, xử lý kỷ luật, khen thưởng, …pháp luật lao động Việt Nam ghi nhận quyền quản lý lao động hoạt động cho thuê lại lao động, đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ lý kinh tế Bên cạnh điểm tiến bộ, tích cực, pháp luật lao động bảo vệ NSDLĐ khơng tránh khỏi bất cập Đó bất cập hoạt động giao kết HĐLĐ, quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ; vấn đề bồi thường thiệt hại chấm dứt HĐLĐ, bồi thường thietj hại tài sản NSDLĐ; quy định xử phạt vi phạm pháp luật NLĐ có hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích NSDLĐ,… Trước thực trạng này, BLLĐ năm 2019 tiếp tục quan điểm bảo vệ NSDLĐ, song số quy định chưa điều chỉnh kịp thời Vì vậy, pháp luật lao động Việt Nam thời gian tới cần khắc phục điểm bất cập, bảo đảm tính khả thi nhằm mở rộng quyền tự chủ NSDLĐ hạn chế can thiệp trực tiếp Nhà nước vào quyền NSDLĐ Ngoài ra, pháp luật cần bảo đảm hài hịa lợi ích NLĐ NSDLĐ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo tổng kết đánh giá 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Vụ Pháp chế, (2010), Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Đỗ Thị Dung (2014), “Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2014 Đỗ Thị Dung (2016), Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Nxb Chính trị thật, Hà Nội Dương Thị Huệ (2016), “Pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động đình cơng Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Hương Huệ (2016), Bảo vệ Người sử dụng lao động theo quy định pháp luật Lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Phạm Hồng Thị Mỵ (2020), “Điểm luật Lao động năm 2019 khái niệm hình thức hợp đồng lao động”, Tạp chí Nghề Luật, Học viện Tư pháp, số Nguyễn Hồng Minh (2017), “Pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động”, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Thị Thúy Lâm (2007), Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 10 Lưu Bình Nhưỡng (chủ biên) – Nguyễn Xuân Thu – Đỗ Thị Dung (2015), Bình luận khoa học Bộ luật Lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 79 11 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2020 12 Thanh tra lao động Sở Lao động - Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên, Báo báo công tác tra lao động năm 2018, 2019, 2010 13 Trần Kiều Trang (2016), Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 14 24 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), "Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Những vấn đề lý luận thực tiễn", Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 15 Tịa án nhân dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Tòa án nhân dân huyện Văn Lâm, Bản án lao động sơ thẩm ngày 7/10/2019 theo Quyết định xét xử số 12/2019/QĐST-LĐ 16 Tòa án nhân dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Tòa án nhân dân huyện Văn Lâm, Bản án số 04/2018/LĐ-ST ngày 28 tháng 11 năm 2018 việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 17 Tòa án nhân dân huyện Văn Lâm, Bản án lao động sơ thẩm ngày 7/10/2019 theo Quyết định xét xử số 12/2019/QĐST-LĐ 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình luật lao động Việt Nam (Tái lần thứ có sửa đổi, bổ sung), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (luật lao động, luật đất đai, tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Trường Đại học Mở Hà Nội, Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội năm 2014 21 https://vi.wikipedia.org/wiki/V%C4%83n_L%C3%A2m, truy cập ngày 5/6/2020 80 22 https://baotintuc.vn/thoi-su/van-lam-vuon-len-thanh-huyen-cong-nghieptrong-diem-cua-hung-yen-20190824213824338.htm, truy cập ngày 6/6/2020 23 https://baotintuc.vn/thoi-su/van-lam-vuon-len-thanh-huyen-cong-nghieptrong-diem-cua-hung-yen-20190824213824338.htm, truy cập ngày 6/6/2020 24 https://baotintuc.vn/thoi-su/van-lam-vuon-len-thanh-huyen-cong-nghieptrong-diem-cua-hung-yen-20190824213824338.htm, truy cập ngày 6/6/2020 25 http://www.baoHung yen.com.vn/bandoc/201303/dieu-chuyen-viec-lamkhong-phu-hop-Chieu-moi-lam-kho-nguoi-lao-dong-2224549/, cập nhật ngày 9/6/2020 81 ... luận pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động quy định pháp luật lao động Việt Nam hành Chương 2: Thực pháp luật lao động bảo vệ người sử dụng lao động qua thực tiễn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. .. huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 41 2.3 Kết đạt thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 44 2.3.1 Thực quy định nội dung bảo vệ người sử dụng lao động. .. hoàn thiện pháp luật lao động nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ người sử dụng lao động huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ