Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn thực hiện tại quận hải an, thành phố hải phòng

KHÚC VĂN ĐỨC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HỌ VÀ TÊN: KHÚC VĂN ĐỨC HÀ N 2018 - 2020 ỘI – 2020 HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HỌ VÀ TÊN: KHÚC VĂN ĐỨC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 838.0107 NGƯỜI HDKH: PGS-TS TRẦN THỊ THÚY LÂM HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Khúc Văn Đức, học viên lớp 18M-LKT72, khóa (2018 - 2020) xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Khúc Văn Đức LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình Ban lãnh đạo phịng ban chức nhà trường Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS - Tiến sĩ Trần Thị Thúy Lâm tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa sau Đại học - Trường Đại học Mở Hà Nội, Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố Hải Phòng, Ban Giám đốc Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phịng, Bảo hiểm xã quận Hải An, Bảo hiểm xã hội huyện Bạch Long Vĩ nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Khúc Văn Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm ý nghĩa bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Ý nghĩa bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Điều chỉnh pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.2 Các nguyên tắc bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 27 2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 27 2.2 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 2.2.1 Chế độ ốm đau 28 2.2.2 Chế độ thai sản 30 2.2.3 Chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp 36 2.2.4 Chế độ hưu trí 39 2.2.5 Chế độ tử tuất 46 2.3 Nguồn tài thực bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 2.3.1 Về nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội 48 2.3.2 Về Sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội 51 2.4 Xử lý vi phạm lĩnh vực bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 57 3.1 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng 57 3.1.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội quận Hải An, thành phố Hải Phòng 57 3.1.2 Thực trạng việc tuân thủ pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng 60 3.1.2.1 Những kết đạt thực pháp luật BHXH bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng 61 3.1.2.2 Những điểm tồn việc thực pháp luật BHXH bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng nguyên nhân 72 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phịng 78 3.2.1 Hồn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 78 3.2.1.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc 78 3.2.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 80 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng 83 3.2.2.1 Giải pháp tổ chức thực pháp luật BHXH 83 3.2.2.2 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác BHXH quận Hải An, thành phố hải Phòng 85 3.2.2.3 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH 86 3.2.2.4 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH 87 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng dịch vụ bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BHTN BHXH BHYT Nghĩa tiếng việt Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế BB CCHC Bắt buộc Cải cách hành CNTT KCB Công nghệ thông tin Khám chữa bệnh DN DNNN DNNQD ĐTNN Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp quốc doanh Đầu tư nước HCSN HĐLĐ HĐLV Hành nghiệp Hợp đồng lao động Hợp đồng làm việc KD Kinh doanh LĐ ÔĐ-TS TNLĐ- BNN TTCN LĐTB&XH NLĐ SDLĐ Lao động Ốm đau- Thai sản Tai nạn lao động- Bệnh nghề nghiệp Thanh tra chuyên ngành Lao động - Thương binh Xã hội Người lao động Sử dụng lao động SXKD UBND ILO WTO Sản xuất kinh doanh Ủy ban nhân dân Tổ chức lao động giới Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG Bảng : Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quận Hải An giai đoạn 2015-2019 61 Bảng 2: Số lao động tham gia BHXHBB quận Hải An giai đoạn 20152019 63 Bảng 3: Số sổ BHXH cấp cấp tờ rời BHXH quận Hải An giai đoạn 2015-2019 64 Bảng 4: Kết thực chế độ ÔĐ-TS, dưỡng sức giai đoạn 20152019 65 Bảng 5: Kết thực chế độ TNLĐ-BNN giai đoạn 2015-2019 66 Bảng 6: Kết thực chế độ hưu trí giai đoạn 2015-2019 67 Bảng 7: Kết thu BHXH, BHYT giai đoạn 2015-2019 68 Bảng 8: Kết kiểm tra BHXH quận Hải An ( 2017-2019) 70 Bảng 9: Kết thu hồi nợ đọng 71 Bảng 10: Tổng hợp số nợ đọng BHXH giai đoạn 2015-2019 73 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy BHXH quận Hải An 59 Hình 1: Sự gia tăng số lượng đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 20152019 62 Hình 2: Sự gia tăng số LĐ tham gia BHXHBB giai đoạn 2015- 2019 63 Hình 3: Kết thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2015-2019 69 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhằm bước mở rộng nâng cao đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gặp rủi ro bị ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động, qua đời Cùng với đổi kinh tế đất nước thời gian vừa qua, sách BHXH điều chỉnh, thay đổi để phù hợp với chuyển đổi kinh tế đất nước, với nguyện vọng người lao động góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Hiện nay, hầu hết quốc gia giới coi BHXH phận cấu thành hệ thống An sinh xã hội (ASXH), sách xã hội quan trọng nước Tuy nhiên, khó có khái niệm chung BHXH tất quốc gia thống sử dụng quan niệm vấn đề phụ thuộc vào nhận thức người dân, Nhà nước, tập quán lựa chọn khả quản lý loại rủi ro nước Vì vậy, bình diện quốc tế, khái niệm chung ILO ASXH sử dụng lĩnh vực BHXH Theo đó, BHXH hiểu khái quát bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cộng đồng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế, xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng (theo Cơng ước 102, 1952) Nhận thức vai trò BHXH, Đảng Nhà nước ta trọng việc thiết lập hành lang pháp lý điều chỉnh BHXH Đặc biệt BHXH bắt buộc giai đoạn Nhà nước ban hành Bộ luật Lao động Luật BHXH văn pháp luật hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động BHXH Luật BHXH Có thể nói, pháp luật BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng bước đầu tạo lập hành lang pháp lý để bảo vệ tốt quyền lợi người lao động tham gia BHXH bắt buộc, góp phần cho phát triển sách an sinh xã hội Nhà nước Năm 1994, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa IX thơng qua Bộ Luật Lao động, có chương quy định sách BHXH bắt buộc Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH cán bộ, công nhân, viên chức, NLĐ theo nguyên tắc có đóng có hưởng, cân đối thu - chi với chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí tử tuất Đặc biệt, năm 2014, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật BHXH hàng loạt văn hướng dẫn thi hành; hàng vạn lao động Do đó, cơng đồn tiến hành khởi kiện, nộp hồ sơ, nhiều nơi Tịa án từ chối thụ lý vụ án Ngồi ra, cán cơng đồn sở đứng để khởi kiện chủ sử dụng lao động, sợ ảnh hưởng đến quyền lợi mình… Vì có quy định tội trốn đóng BHXH Bộ luật Hình việc áp dụng cịn hạn chế nên hiệu chưa mong muốn 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phịng 3.2.1 Hồn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.2.1.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc Thứ nhất, phù hợp với định hướng đổi bảo hiểm xã hội bắt buộc chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hàng Trung ương cải cách sách BHXH ra: Hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với q trình già hóa dân số xuất quan hệ lao động Việc mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội mức tiềm năng; độ bao phủ bảo hiểm xã hội tăng chậm; số người hưởng bảo hiểm xã hội lần tăng nhanh Tình trạng trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi bảo hiểm xã hội chậm khắc phục Quỹ hưu trí tử tuất có nguy cân đối dài hạn yêu cầu thực đồng nội dung cải cách để mở rộng diện bao phủ BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân; bảo đảm cân đối Quỹ BHXH dài hạn, điều chỉnh lương hưu độc lập tương đối mối tương quan với tiền lương người làm việc, thay đổi cách thức điều chỉnh lương hưu theo hướng chia sẻ Thứ hai, bảo đảm phát triển quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ Bảo hiểm hưu trí có xu hướng giảm dần khả tích lũy đứng trước nguy cân đối dài hạn, số người hưởng lương hưu ngày tăng với tốc độ già hóa dân số Những thách thức địi hỏi phải có bước đột phá, cải cách sách BHXH để tiếp tục thúc đẩy hệ thống sách an sinh xã hội phát triển theo hướng bền vững hơn, bảo đảm an sinh thực cho hàng chục triệu người lao động tương lai Thứ ba, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi người thụ hưởng bảo hiểm xã hội bắt buộc Cải cách xây dựng tổ chức thực sách nhằm củng cố niềm tin, tăng mức độ hài lòng người tham gia vào hệ thống BHXH Xây dựng sách BHXH bảo đảm cơng bằng, khơng phân biệt đối xử nhóm đối tượng tham gia; tăng cường chia sẻ nhóm đối tượng thụ hưởng nhằm khắc phục bất hợp lý, chênh lệch lớn mức hưởng Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng 78 nghệ thơng tin, đơn giản hố quy trình, thủ tục đăng ký, đóng, hưởng BHXH, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ BHXH theo hướng thân thiện, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Có quy định cụ thể chế quản lý chặt chẽ việc đầu tư Quỹ BHXH, bảo đảm việc đầu tư Quỹ BHXH an toàn, bền vững, hiệu Hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm pháp luật BHXH, hành vi trốn đóng, nợ đóng, trục lợi BHXH theo hướng quan quản lý nhà nước BHXH quan quản lý Quỹ BHXH có thẩm quyền xử phạt doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi BHXH; đồng thời, doanh nghiệp người lao động có quyền khiếu nại, khởi kiện quan quản lý nhà nước quan quản lý Quỹ BHXH phát có sai phạm thực sách BHXH Thứ tư, đáp ứng tiến trình hội nhập quốc tế Quyết định phê duyệt Chiến lược hội nhập quốc tế ngành BHXH đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo đó, mục tiêu hội nhập quốc tế phát huy tối đa nguồn lực điều kiện thuận lợi hội nhập quốc tế góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội Việt Nam bền vững, hiệu quả, đại; xây dựng sách, tổ chức thực sách BHXH, BHYT phù hợp với chuẩn mực, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Cụ thể, mục tiêu đến năm 2020 là: Góp phần thực thành cơng Nghị số 31/NQ-CP ngày 13/5/2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế; nhằm thực thành công Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam, phấn đấu đến năm 2020 có 35% lực lượng lao động tham gia BH thất nghiệp, 50% tham gia BHXH 80% tham gia BHYT; tiến tới BHXH cho người lao động BHYT toàn dân; xây dựng ngành BHXH đại, chuyên nghiệp, hiệu cao, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; hồn thiện sách đảm bảo thực thi sách BHXH, BHYT cho người lao động hiệp định song phương đa phương theo lộ trình; huy động thêm nguồn lực, kinh nghiệp quốc tế nhằm thực tốt sách BHXH, BHYT; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ BHXH, BHYT cho người dân; góp phần thu hẹp khoảng cách với nước khu vực lĩnh vực BHXH, BHYT; tham gia ký kết hiệp định quốc tế lĩnh vực BHXH, BHYT tham gia vào q trình hồn thiện thể chế, xây dựng mơ hình quản lý, quy trình nghiệp vụ, thủ tục hồ sơ đại, thuận lợi, phục vụ tốt nhu cầu người lao động người sử dụng lao động Người lao động cịn gặp nhiều khó khăn, cản trở việc tiếp cận dịch vụ BHXH; tiếp cận, theo dõi thông tin BHXH liên quan đến việc đóng - hưởng người lao động, người sử dụng lao động nhà nước; việc cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý BHXH cịn chậm; chưa hình thành quản lý BHXH thẻ BHXH điện tử để 79 người lao động truy cập tìm hiểu, kiểm tra tất thông tin liên quan tới tài khoản BHXH mình, vậy, nhiều trường hợp người lao động bị doanh nghiệp khơng đóng nợ BHXH lâu 3.2.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc - Xây dựng hệ thống BHXH đa tầng "BHXH đa tầng" khái niệm mới, xem bước cải cách sách BHXH Việt Nam vừa qua Thực tế, giới chưa có khái niệm thống BHXH đa tầng, số tổ chức quốc tế đưa khái niệm hệ thống hưu trí đa trụ cột Ngân hàng Thế giới (WB) hệ thống hưu trí đa tầng Toặc hệ thống hưu trí đa tầng háế (OECD), sàn ASXH ILO để khuyến nghị quốc gia xây dựng hệ thống sách ASXH nói chung BHXH nói riêng Nhiều nước giới khu vực xây dựng hệ thống BHXH đa tầng Trung Quốc, Nhật Bản, Úc, Pháp, Hàn Quốc… Hệ thống BHXH đa tầng xác định: Tầng tầng trợ cấp hưu trí xã hội Trong đó, NSNN cung cấp khoản bảo đảm thu nhập cho người cao tuổi khơng có lương hưu, BHXH tháng Có sách huy động nguồn lực xã hội đóng thêm để đối tượng có mức hưởng cao Đồng thời, với lộ trình mở rộng bao phủ cách điều chỉnh giảm dần độ tuổi hưởng lương hưu xã hội phù hợp với khả ngân sách lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu thời kỳ Tầng thứ hai BHXH bản: Bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Trong đó, BHXH bắt buộc (với chế độ hưu trí, tử tuất, TNLĐ-BNN, ốm đau, thai sản, thất nghiệp) dựa đóng góp NLĐ người SDLĐ BHXH tự nguyện (với chế độ hưu trí, tử tuất bước mở rộng sang chế độ khác) dựa đóng góp NLĐ khơng có quan hệ lao động, có hỗ trợ thích đáng từ NSNN cho nơng dân, người nghèo, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi thức để mở rộng diện bao phủ BHXH; bước hình thành văn hóa đóng - hưởng để tự bảo đảm an sinh cho thân Tầng thứ ba tầng BHHT bổ sung: Là chế độ hưu trí tự nguyện theo nguyên tắc thị trường, tạo điều kiện cho người SDLĐ NLĐ có thêm lựa chọn tham gia đóng góp để hưởng mức lương hưu cao Hệ thống hưu trí hành Việt Nam cịn thiếu đa dạng, áp lực vấn đề cân đối quỹ hưu trí dài hạn vấn đề mức lương hưu đảm bảo sống người nghỉ hưu vấn đề đáng quan tâm Qua tham khảo kinh nghiệm nước có hệ thống BHXH phát triển giới, thấy việc thực hệ thống 80 hưu trí đa tầng, đa lớp đa dạng hình thức thực chế độ hưu trí giảm sức ép việc cân đối quỹ BHXH hưu trí dài hạn đảm bảo tốt sống người nghỉ hưu Như vậy, thực hệ thống BHXH đa tầng giúp bao phủ đối tượng tham gia đến người dân họ tiếp cận sách BHXH cách tồn diện, đầy đủ chế độ tiến tới người cao tuổi có lương hưu từ NSNN, từ quỹ BHXH - Bổ sung quy định nhằm giảm thiểu tình trạng nhiều người lao động xin hưởng BHXH lần Ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiều người lao động xin hưởng BHXH lần người lao động bị việc gia tăng, nhiều người phải nghỉ việc độ tuổi 35-40 Khi đời sống khó khăn, lao động khơng cịn thiết tha với BHXH nên phải lĩnh BHXH lần để giải nhu cầu chi tiêu trước mắt Có hai lý nhiều người phải nghỉ việc độ tuổi 35-40, đến tuổi 35-40 sức khỏe người lao động bắt đầu suy giảm, thân họ phải tự cân nhắc sức khỏe Cịn doanh nghiệp thấy rằng, độ tuổi này, suất lao động bắt đầu giảm, làm tăng ca, mức lương tính theo thâm niên cơng tác lại cao lao động trẻ tuyển dụng, DN tìm cách để sa thải họ Những người thơi việc doanh nghiệp, khu vực có quan hệ lao động khó tìm việc nơi khác thường làm việc khu vực phi thức nên khơng có tiền để tiếp tục tham gia BHXH nên họ muốn nhận BHXH lần Chính vậy, giải pháp tác giả đề xuất sửa đổi là: + Sửa đổi quy định để NLĐ hưởng BHXH hàng tháng: điều kiện hưởng dễ Ví dụ thay đóng BH đủ 20 năm cần đóng đủ 15 năm với mức BH thấp để nhiều người có đủ điều kiện hưởng BHXH hàng tháng họ hạn chế việc xin hưởng lần + Tăng quyền lợi bảo lưu thời gian tham gia BHXH để hưởng chế độ hưu trí, giảm quyền lợi hưởng BHXH lần nhằm khuyến khích người dân tham gia BHXH, đảm bảo an sinh xã hội lâu dài Tức nên nghiên cứu tính tốn quy định người lao động nhận trợ cấp lần nhận phần người lao động đóng, cịn phần Nhà nước người sử dụng lao động đóng khơng nhận Như hạn chế người lao động xin hưởng bảo hiểm lần + Sau năm không tham gia BH mà thời gian đóng BH 20 năm, sau năm hưởng BHXH lần Cần tăng thời hạn lên, khơng phải năm mà có lộ trình tăng thời gian khơng tham gia BHXH lâu lên hưởng số lượng hưởng BHXH lần giảm 81 + Phải tuyên truyền cho NLĐ tự nhận thức thấy việc hưởng BHXH lần khơng nên, bảo lưu thời gian đóng sau có điều kiện tiếp tục tham gia BHXH để đảm bảo an sinh xã hội già tối ưu - Sửa đổi quy định điều kiện thời gian tham gia BHXH tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí theo hướng linh hoạt Như phân tích, điều kiện tối thiểu thời gian đóng BHXH để hưởng lương hưu dài (20 năm) nên phận NLĐ khơng đủ điều kiện để tích lũy tâm lý chờ đợi lâu dẫn đến muốn nhận BHXH lần, điều đồng nghĩa với việc họ rời khỏi hệ thống làm giảm diện bao phủ BHXH, ảnh hưởng đến mục tiêu ASXH bền vững Đảng Nhà nước Vì cần thiết phải xem xét giảm điều kiện tối thiểu thời gian đóng BHXH để hưởng lương hưu xuống mức thấp hơn; đặc biệt người độ tuổi 40, 50 bắt đầu tham gia BHXH có thời gian gián đoạn nhiều năm khơng có điều kiện tham gia hết tuổi lao động đóng bù để hưởng lương hưu Tuy nhiên, cơng thức tính lương hưu cần phải điều chỉnh lại để đảm bảo nguyên tắc đóng hưởng, cơng chia sẻ Như có nhiều người đảm bảo ASXH Nghị số 28-NQ/TW đưa định hướng cải cách nội dung sau “Sửa đổi điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo hướng giảm dần số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí từ 20 năm xuống 15 năm, hướng tới cịn 10 năm với mức hưởng tính toán phù hợp nhằm tạo điều kiện cho người lao động cao tuổi, có số năm tham gia bảo hiểm xã hội thấp tiếp cận thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội” - Hoàn thiện pháp luật chức tra chuyên ngành BHXH Từ ngày 1-1-2016, theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, quan BHXH giao bổ sung chức tra chuyên ngành (TTCN) đóng BHXH, BHYT, BH thất nghiệp góp phần quan trọng việc giảm nợ đọng phát huy hiệu cán làm công tác tra Tuy nhiên, việc chưa hoàn thiện, bổ sung chức tra, xử lý vi phạm làm quan BHXH gặp khơng khó khăn việc tổ chức thực quy định sách, pháp luật BHXH, BHYT Mặc dù cơng tác thanh, kiểm tra ngành BHXH tăng cường, thể hiệu tích cực, thực tế việc thực chức tra, kiểm tra nhiều vướng mắc chưa giao chức tra chuyên ngành đầy đủ Theo quy định, Khoản 3, Điều 13 Luật BHXH năm 2014 “Cơ quan BHXH thực chức TTCN đóng BHXH, BH thất nghiệp BHYT theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” Khoản 7, Điều 22 quy định quyền quan BHXH là: “Kiểm tra việc thực sách BHXH; TTCN việc 82 đóng BHXH, BH thất nghiệp, BHYT” Khoản 1, Điều Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 5-1-2016 Chính phủ có quy định: “BHXH Việt Nam quan nhà nước thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT; tổ chức thu, chi chế độ BH thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: BHXH, BH thất nghiệp, BHYT; TTCN việc đóng BHXH, BH thất nghiệp, BHYT theo quy định pháp luật” Theo đó, tổ chức BHXH có quyền trách nhiệm tổ chức thực chế độ, sách BHXH, BHYT lại có chức TTCN đóng BHXH, BH thất nghiệp, BHYT mà khơng có chức tra, xử lý vi phạm việc thực sách pháp luật BHXH, BHYT tổ chức, cá nhân, đơn vị SDLĐ sở khám, chữa bệnh BHYT, nên gặp khó khăn khơng nhỏ việc tổ chức thực quy định sách, pháp luật BHXH, BHYT; quyền lợi ích hợp pháp người tham gia BHXH, BHYT, BH thất nghiệp bị xâm hại không ngăn chặn xử lý kịp thời; năm có hàng trăm nghìn lao động khơng hưởng chế độ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp kịp thời; mức độ vi phạm không dừng mức độ xử phạt vi phạm hành mà số trường hợp đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Trước thực tế này, để kiện tồn sách, tổ chức máy thực TTCN, cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật để bảo đảm quyền lợi cho người lao động Như tới sửa đổi Luật BHXH năm 2014 cần bổ sung chức TTCN đầy đủ cho ngành BHXH, có tra việc thực giải chế độ, sách BHXH, BHYT để hạn chế tình trạng lạm dụng, trục lợi chế độ BHXH bội chi quỹ BHYT Bên cạnh đó, Luật BHYT sửa đổi bổ sung trách nhiệm quan BHXH việc tra chuyên ngành BHYT, tra việc thực sách BHYT, thực hợp đồng khám, chữa bệnh BHYT…, sửa đổi vấn đề số luật liên quan, như: Luật Việc làm, Luật An toàn vệ sinh lao động, Luật Xử lý vi phạm hành chính… 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng 3.2.2.1 Giải pháp tổ chức thực pháp luật BHXH Để triển khai thực nghiêm sách, pháp luật BHXH thời gian tới BHXH thành phố chủ động xây dựng chương trình, quy chế phối hợp chủ yếu với ngành, cụ thể sau: - Xây dựng chương trình phối hợp với Sở LĐTB&XH, Cục thuế, Sở Kế hoạch Đầu tư rà soát, thống kê đơn vị SDLĐ hoạt động địa bàn thành phố, 83 nắm chặt chẽ đối tượng thuộc diện phải đóng BHXH bắt buộc để quản lý thực sách, pháp luật BHXH, BHYT - Xây dựng Quy chế phối hợp với Liên đoàn Lao động thành phố việc thực sách, pháp luật BHXH, BHYT Quy chế phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật BHXH, BHYT Quy chế phối hợp với Sở LĐ-TB&XH tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật BHXH; đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm theo Nghị định số Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, có hiệu lực thi hành từ 15/4/2020 Quy chế phối hợp với Công an thành phố phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH, BHYT Quy chế phối hợp liên ngành với Tòa án nhân dân thành phố, Thi hành án thành phố để thực công tác khởi kiện thi hành án đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật BHXH, BHYT Ngoài ra, BHXH thành phố BHXH quận, huyện, chủ động phối hợp với Cấp ủy, UBND, ngành, đoàn thể, quan Báo, Đài thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến, kiểm tra, giám sát thực tốt sách, pháp luật BHXH, BHYT bảo đảm quyền lợi cho NLĐ Để kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng hoạt động phòng nghiệp vụ, BHXH huyện, thị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ triển khai thực pháp luật BHXH thời gian tới, việc đổi tổ chức hoạt động BHXH quận Hải An cần tập trung thực tốt số điểm sau đây: Một là: đổi nâng cao chất lượng hoạt động tổ nghiệp vụ Hai là: tiếp tục rà soát, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm đơn vị Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu công tác đạo, hướng dẫn thực thi nhiệm vụ iên khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc ph ng nghiệp vụ, tính thiếu đồng đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ, NSDLĐ, nhân dân tham gia thụ hưởng sách BHXH Ba là: phân cơng nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng cho viên chức; khắc phục tình trạng thụ động, phong cách làm việc hành chính, quan liêu đạo, điều hành thực thi nhiệm vụ, chuyển đổi nhanh sang phong cách phục vụ; gắn với việc đánh giá, phân loại công chức, viên chức hàng quý, hàng năm với kết thực nhiệm vụ giao; tăng cường tính gương mẫu trách nhiệm viên chức lãnh đạo đạo, điều hành đơn vị 84 3.2.2.2 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác BHXH quận Hải An, thành phố hải Phòng Một là, nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức thực thi pháp luật BHXH (đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo) giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật BHXH Trong đó, trọng việc xây dựng đội ngũ viên chức theo tiêu chuẩn vị trí chức danh, mạnh dạn thay viên chức lực hạn chế, phẩm chất đạo đức sa sút không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; tuyển chọn viên chức có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao ngành Hai là, BHXH ngành hoạt động nghiệp vụ mang tính chun mơn sâu Nhưng đội ngũ viên chức BHXH quận chủ yếu đào tạo kinh tế, tài chính, xã hội, hầu hết chưa đào tạo nghiệp vụ BHXH Do đó, phải xây dựng kế hoạch dài hạn để đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức, người quy hoạch Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng hoạt động đại lý thu, đại lý chi BHXH phường Ba là, tiếp tục học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ viên chức BHXH có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư thực thi nhiệm vụ thực pháp luật BHXH Xây dựng thực nghiêm chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử, quy tắc phát ngôn; công chức, viên chức ngành BHXH phải tận tâm, tận lực hết lòng, phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH Bốn là, thực tốt công tác nâng lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn chế độ sách khác viên chức BHXH quận; đẩy mạnh phong trào thi đua, biểu dương khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc đơn vị Năm là, nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết cửa, cử viên chức nắm vững chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ trả kết cửa, niêm yết cơng khai quy trình, thời gian, thủ tục giải công việc phận cửa Xây dựng triển khai thực cải cách hành theo chế liên thông BHXH thành phố BHXH huyện, quận Tiếp tục ứng dụng có hiệu chương trình công nghệ thông tin quản lý thực ghiệp vụ; ứng dụng tốt đường truyền liệu thông suốt từ BHXH thành phố đến BHXH quận, huyện ngược lại; quản lý, lưu trữ, bảo mật liệu phục vụ tốt hoạt động ngành 85 Sáu là, bảo đảm trang bị BHXH huyện, quận thành phố Hải Phịng có máy chủ, cơng chức, viên chức có máy tính đủ tiêu chuẩn để thực thi nhiệm vụ; nâng cấp đường truyền liệu nội thuê riêng đường truyền liệu ngành BHXH đảm bảo thông suốt, phục vụ tốt hoạt động thực pháp luật BHXH 3.2.2.3 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH khâu quan trọng việc bảo đảm thực pháp luật BHXH Công tác tra, kiểm tra thời gian qua nhiều hạn chế; BHXH thành phố Hải Phòng chủ yếu kiểm tra, nắm tình hình, chạy theo tiêu số lượng, chưa tra, kiểm tra để khai thác mới, thu hồi nợ BHXH Vì vậy, cơng tác tra, kiểm tra thực thi pháp luật BHXH quận Hải An cần phải đổi với số nội dung chủ yếu sau: - Công tác tra, kiểm tra phải phối hợp chặt chẽ Thanh tra chuyên ngành ngành LĐ-TB&XH, Liên đồn Lao động, Cơng an, Kế hoạch- Đầu tư, Thuế, BHXH quan liên quan kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy định pháp luật BHXH giải pháp quan trọng cần thực thường xuyên thông suốt từ Thành phố đến cấp huyện - Hàng năm BHXH cấp tham mưu cho UBND thành lập Tổ kiểm tra liên ngành thành phố Hải Phòng huyện, quận để kiểm tra chuyên đề thực pháp luật BHXH; đồng thời xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể để thực kiểm tra, xử lý đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật BHXH, vi phạm khơng đăng ký đóng BHXH, đóng khơng đầy đủ, nợ đọng tiền Quỹ BHXH - Tăng cường củng cố, kiện tồn Phịng thanh, kiểm tra BHXH thành phố, viên chức phụ trách công tác kiểm tra BHXH huyện, quận; lựa chọn xây dựng viên chức làm cơng tác kiểm tra có phẩm chất, lực trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu đáp ứng u cầu kiểm tra, thực pháp luật BHXH - Xây dựng kế hoạch thực công tác kiểm tra đơn vị sử dụng lao động đăng ký với Thanh tra Nhà nước tổ chức thực hiện; kế hoạch kiểm tra cần tập trung kiểm tra để khai thác phát triển đối tượng tham gia BHXH, ngăn ngừa tình trạng nợ BHXH, kiểm tra đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH - Việc tra, kiểm tra phải bảo đảm nghiêm minh, tuân thủ quy định pháp luật; tạo điều kiện cho chủ thể tham gia quan hệ BHXH hoạt động bình thường, khơng làm ảnh hưởng cản trở hoạt động sản xuất - kinh doanh đơn vị; đảm bảo bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ BHXH, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể, nghiêm cấm việc lợi dụng tra, kiểm tra để xâm 86 hại lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia quan hệ BHXH; thông qua tra, kiểm tra phát vi phạm pháp luật BHXH cần xử lý nghiêm minh, kịp thời theo quy định pháp luật Cần thiết phối hợp để khởi kiện đơn vị trây ỳ, trốn đóng BHXH Tịa 3.2.2.4 Tăng cường hoạt động tun truyền, phổ biến pháp luật BHXH Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH coi mạch nguồn để thay đổi nhận thức, nâng cao nhận thức người dân sách BHXH Một nguyên nhân sâu sa dẫn đến tình trạng nợ đóng, đóng chậm BHXH nhận thức người lao động, người sử dụng lao động sách, pháp luật BHXH cịn hạn chế, chưa đầy đủ, chưa Người lao động nhận thức rõ quyền lợi tham gia BHXH, dẫn đến thiệt thòi, khó khăn hưởng chế độ Người sử dụng lao động chưa thấy rõ trách nhiệm việc thực sách nên dẫn đến vị phạm Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH phải xem nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, thực nhiều hình thức như: in ấn tờ rơi, treo pa-nơ, áp phích; mở lớp tập huấn, tổ chức Hội thi tuyên truyền viên; tổ chức diễn đàn đối thoại với doanh nghiệp, người lao động; phối hợp tuyên truyền với quan truyền thông quốc gia Báo, đài phát thanh, đài truyền hình ; đăng tải văn quy phạm pháp luật BHXH lên mạng internet 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng dịch vụ bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin Đổi phương thức hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội, theo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm quyền lợi người tham gia bảo hiểm Kiện toàn tổ chức máy BHXH cấp để thực chế độ, sách BHXH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, giảm phiền hà cho người tham gia BHXH Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên chức lĩnh vực BHXH, BHYT; mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, bước đại hố hệ thống quản lý bảo hiểm xã hội Để nâng cao hiệu việc thực chế độ BHXH, để đảm bảo quyền lợi đáng cho người lao động cần thiết phải đẩy mạnh cải cách, đơn giản thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, tạo thuận lợi cho bên tham gia BHXH Nâng cao lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội KẾT LUẬN CHƯƠNG Xuất phát từ vị trí, vai trị ý nghĩa BHXH pháp luật nhà nước với thực trạng pháp luật BHXH từ thực tiễn quận Hải An, thấy rằng, việc 87 nâng cao nhận thức tầm quan trọng pháp luật BHXH vấn đề tất yếu Căn vào đặc điểm, tình hình cụ thể thực trạng pháp luật BHXH, Chương luận văn đưa yêu cầu, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nâng cao hiệu thực pháp luật quận Hải An, thành phố Hải Phòng Trong thời gian tới, BHXH quận Hải An, quyền cấp, sở, ban, ngành cần đẩy mạnh, nâng cao nhận thức cho chủ thể đối tượng thực pháp luật BHXH; tiếp tục kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật BHXH; tăng cường lãnh đạo cấp ủy tham gia, phối hợp đoàn thể, ban, ngành tham gia BHXH; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công BHXH quận Hải An Để thực tốt, đồng yêu cầu, phương hướng, giải pháp việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra hành chính, yêu cầu quan chức có liên quan, quan chuyên ngành phải phối hợp xây dựng văn pháp lý nhằm đáp ứng yêu cầu công tác BHXH Đồng thời Đảng Nhà nước cần đưa sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật tích cực nữa, nhằm xây dựng mặt tri thức pháp luật chung cho toàn xã hội 88 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu “Pháp luật BHXH- từ thực tiễn quận Hải An, thành phố Hải Phòng” cho thấy việc triển khai thực thi pháp luật BHXH quận Hải An, thành phố Hải Phòng thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận Song bên cạnh cịn tồn hạn chế, bất cập, địi hỏi cấp, ngành có phối hợp để giải thời gian tới Từ thực tiễn pháp luật BHXH quận Hải An cho thấy: Hệ thống BHXH Việt Nam thành lập, vào hoạt động, tổ chức thực sách BHXH phạm vi toàn quốc giải vấn đề bản, có tác dụng nhiều mặt việc đảm bảo an tồn xã hội, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Luật BHXH phù hợp với thực tiễn, sống chấp nhận ngày khẳng định vai trị quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước Tuy nhiên, trình thực Luật BHXH bộc lộ bất cập, hạn chế đặt nhu cầu khách quan việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật BHXH cách nhằm thiết lập khung sách, pháp luật BHXH phù hợp với phát triển kinh tế thị trường, đáp ứng nguyện vọng NLĐ, đảm bảo ASXH hội nhập kinh tế quốc tế tình hình Pháp luật BHXH khơng phải xây dựng hồn tồn mà kế thừa sách BHXH chế kế hoạch hoá tập trung Chính mà pháp luật BHXH hành không tránh khỏi bất cập như: mối quan hệ đóng góp hưởng thụ, bất cập lương hưu, đối tượng tham gia BHXH, bảo hiểm y tế mở rộng Để khắc phục bất cập hạn chế sách BHXH, xây dựng hệ thống pháp luật BHXH phù hợp với nghiệp đổi kinh tế nhiều thành phần, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động phù hợp với xu phát triển đất nước giai đoạn Việc hoàn thiện pháp luật BHXH, củng cố bổ sung văn quy phạm pháp luật BHXH cần thiết Tác giả hy vọng giải pháp áp dụng, kiểm chứng thực tế qua góp phần bổ sung, góp phần hồn thiện pháp luật BHXH cách có hiệu quả, từ nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đảm bảo bình ổn cho người dân, phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An địa phương nước./ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2018), Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH BHXH quận Hải An (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 BHXH quận Hải An (2014), Báo cáo tổng hợp chi BHXH, BHYT năm 2014 BHXH quận Hải An (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 BHXH quận Hải An (2015), Báo cáo tổng hợp chi BHXH, BHYT năm 2015 BHXH quận Hải An (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 BHXH quận Hải An (2016), Báo cáo tổng hợp chi BHXH, BHYT năm 2016 BHXH quận Hải An (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 BHXH quận Hải An (2017), Báo cáo tổng hợp chi BHXH, BHYT năm 2017 10 BHXH quận Hải An (2018), Báo cáo tổng hợp chi BHXH, BHYT năm 2018 11 BHXH quận Hải An (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 12 BHXH quận Hải An (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019 13 BHXH toàn giới, ILO-1999 2006, tr.6 14 BHXH Việt Nam (2019), Quyết định số 969/QĐ-BHXH, ngày 29/7/2019 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015, quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015, quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện 17 Chính phủ (2018), Nghị định số 153/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018, Quy định sách điều chỉnh lương hưu lao động nữ bắt đầu hưởng lương hưu từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2021, có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 20 năm đến 29 năm tháng 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 7/10/2015, sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 95/2013 ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 19 Chính phủ (2013), Nghị định 66/2013/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công, viên chức lực lượng vũ trang 90 20 Chính phủ (2020), Nghị định 28/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng 21 Trường Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 22 Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 23 Trường Đại học Lao động – Xã hội (2009), Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 24 Trường Đại học Lao động – Xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội (2010), NXB Lao động – Xã hội Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật An sinh xã hội, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 26 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2005), Pháp luật BHXH số nước giới, Tập (1), NXB Tư pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13, ngày 18 tháng năm 2012, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2012 28 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13, ngày 20 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 29 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006/QH11, ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13, ngày 20 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 30 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14, ngày 20 tháng 11 năm 2019 31 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện CTQG Hồ Chí inh, Hà Nội 32 Phạm Đỗ Nhật Tân, (2009), Giáo trình BHXH 1,2, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 33 Lê Thị Hoài Thu (2009), “Luật BHXH từ quy định đến thực tiễn áp dụng” Tạp chí BHXH (199), tr.19-20 34 Dương Xuân Triệu, (2009), Giáo trình Quản trị BHXH, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 91 35 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (1952), Công ước 102: Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 36 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2010), Quyết định 777/QĐ-BHXH ngày 17/7/2010 hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH 37 Viện ngôn ngữ học (1996), Từ điển tiếng Việt Tiếng Anh 38 “Social Securty” – ILO Geneve, 1992 Website 39 Nguyễn Văn Chiều (2013), Bảo hiểm xã hội Thụy Điển học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam (11), địa http://vci.vnu.edu.vn/upload/15022/pdf/576364987f8b9a8e938b4579.pdf truy cập ngày 15/6/2017 40 Mai Đan (2017), Hầu hết lao động phi thức khơng có bảo hiểm xã hội, địa chỉ: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2017-10-12/hau-het-laodong-phi-chinh-thuc-khong-co-bao-hiem-xa-hoi-48994.aspx, ngày cập nhật 12/10/2017 41 Nhật Linh (2005), Tổng quan an sinh xã hội bảo hiểm xã hội Trung Quốc, Tạp chí bảo hiểm xã hội tháng 10, địa https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/09/05/1621-2/, ngày cập nhật: 05/9/2008 42 Bùi Sỹ Lợi (2015), Kinh nghiệm nước xây dựng pháp luật An sinh xã hội, địa chỉ: http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=19554, ngày cập nhật: 27/01/2015 43 Mai Lâm (2017), Lao động nước Việt Nam: Đóng BHXH bắt buộc 8% lương?, địa chỉ: http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/tu-nam-2022lao-dong-nuoc-ngoai-tai-viet-nam-phai-dong-8-bhxh-bat-buoc-145795.html, ngày cập nhật 06/11/2018 44 VietnamPlus, Khởi kiện nợ bảo hiểm xã hội: Quy định có khó thực hiện, địa chỉ: https://baomoi.com/khoi-kien-no-bao-hiem-xa-hoi-quy-dinh-conhung-van-kho-thuc-hien/c/22216667.epi, ngày cập nhật: 08/5/2017 92 ... Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 57 3.1 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận. .. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm ý nghĩa bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH đời đánh dấu... BHXH bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng nguyên nhân 72 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Hải An, thành phố Hải