Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án với dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu t1

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn với thực tế chưa cơng bố tất cơng trình trước trước Tất trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Hồng Phương i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác quản lý Dự án với dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1” hoàn thành với giúp đỡ Phòng đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi, thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến TS Tạ Văn Phấn PGS.TS Đồng Kim Hạnh trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo thuộc khoa Cơng trình, phịng đào tạo Đại học Sau đại học trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho học viên hoàn thành tốt luận văn thạc sỹ Những lời sau xin dành cho gia đình, đồng nghiệp chia sẻ khó khăn tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy giáo, đồng nghiệp Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Hồng Phương ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự án 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng 16 1.3 Thực trạng quản lý dự án ĐTXD Việt Nam 17 1.3.1 Những bất cập công tác quản lý dự án xây dựng 17 1.3.2 Quản lý dự án DTXD chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng cơng trình 21 1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi 24 1.4.1 Bản chất dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi 24 1.4.2 Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật dự án xây dựng cơng trình thuỷ lợi 25 1.4.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG CAO NĂNG LƯC QUẢN LÝ DỰ ÁN 28 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 2.1.2 Các quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng 37 2.2 Chức năng, nhiệm vụ nội dung công tác quản lý dự án 31 2.2.1 Chức quản lý dự án 31 iii 2.2.2 Nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 41 2.2.3 Nội dung công tác quản lý dự án ĐTXD 61 2.3 Các biện pháp nâng cao hiệu đầu tư chất lượng xây dựng cơng trình 68 2.3.1 Quản lý tốt công tác quy hoạch kế hoạch đề 68 2.3.2 Hiệu chủ trương đầu tư phù hợp với quy hoạch duyệt 69 2.3.3 Tăng cường quản lý lực hoạt động nhà thầu tư vấn, thi công xây dựng 72 2.3.4 Công tác đào tạo bồi dưỡng 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KÊNH TIÊU T1 75 3.1 Giới thiệu dự án Kênh tiêu T1 75 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 75 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 76 3.1.3 Hiện trạng dự án kênh tiêu T1 77 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 80 3.2.1 Các Văn pháp lý lập dự án 80 3.2.2 Chức nhiệm vụ Ban Quản lý công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 81 3.2.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý dự án kênh tiêu T1 82 3.3 Quá trình triển khai thực công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 85 3.3.1 Quản lý tiến độ dự án kênh tiêu T1 85 3.3.2 Quản lý chất lượng dự án kênh tiêu T1 87 3.3.3 Quản lý chi phí dự án kênh tiêu T1 96 3.3.4 Đánh giá ưu, nhược điểm máy tổ chức công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 Ban quản lý 92 3.4 Các giải pháp nâng cao lực quản lý dự án với dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1 97 3.4.1 Định hướng công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 97 3.4.2 Nâng cao lực cho đội ngũ cán công tác tổ chức quản lý dự án kênh tiêu T1 97 3.4.3 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 100 iv 3.4.4 Nâng cao trách nhiệm Ban quản lý trình thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1 101 3.4.5 Giải pháp nâng cao công tác quản lý tiến độ, ATLĐ, chất lượng chi phí trình thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1 104 3.4.6 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư dự án kênh tiêu T1 120 3.4.7 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án kênh tiêu T1 116 KẾT LUẬN CHƯƠNG 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Mơ hình chu kỳ dự án đầu tư Hình 1.2 Sơ đồ vòng đời dự án Hình 1.3 Mối quan hệ quản lý dự án Hình 2.1 Mơ hình cơng tác quản lý dự án 31 Hình 2.2 Tổng quan quản lý dự án 36 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án theo chức 38 Hình 2.4 Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án theo dự án 39 Hình 2.6 Sơ đồ quản lý đấu thầu 47 Hình 2.7 Nội dung quản lý chất lượng 50 Hình 2.8 Quản lý tiến độ 51 Hình 2.9 Nội dung quản lý chi phí 54 Hình 3.1 Một số hình ảnh trạng phối cảnh tổng thể dự án 79 Hình 3.2 Mơ hình hoạt động quản lý dự án kênh tiêu T1 82 Hình 3.3 Nhược điểm máy tổ chức quản lý dự án kênh tiêu T1 94 Hình 3.4 Mơ hình tổ chức cơng tác quản lý dự án kênh tiêu T1 100 Hình 3.5 Hệ thống kiểm soát tiến độ 107 Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức phối hợp bên tham gia dự án 116 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1 Đặc trưng nhiệt độ tháng, năm (Đơn vị: 0C) ………………………………75 Bảng 3.2 Độ ẩm tương đối trung bình tháng (Đơn vị: %) ……………………………75 Bảng 3.3 Lượng bốc trung bình tháng, năm (Đơn vị: mm) …………………… 76 Bảng 3.4 Số nắng trung bình tháng, năm (Đơn vị: giờ) ………………………….76 Bảng 3.5 Tốc độ gió trung bình tháng, năm (Đơn vị: m/s) ………………………… 76 Bảng 3.6 Các tiêu chí cần giám sát tiến độ …………………………………………105 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BQL: Ban quản lý QLDA: Quản lý dự án CP: Chính phủ CNDA: Chủ nhiệm dự án CN: Cơng nghiệp DA: Dự án ĐTCDCT: Đầu tư xây dựng công trình DD: Dân dụng DT: Dự tốn ĐH: Đại học HSYC: Hồ sơ yêu cầu NĐ: Nghị định TKBVTC: Thiết kế vẽ thi công DAĐT: Dự án đầu tư XDCB: Xây dựng TMĐT: Tổng mức đầu tư TDT: Tổng dự tốn NN: Nơng nghiệp KHĐT: Kế hoạch đầu tư TP: Thành phố TT: Thứ tự UBND: Ủy ban nhân dân PTNT: Phát triển nông thôn QĐ: Quyết định QLXD: Quản lý xây dựng KS: Kỹ sư viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình bước hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta vấn đề xây dựng sở hạ tầng cấp thiết đặt lên hàng đầu Bất ngành, lĩnh vực để vào hoạt động phải thực đầu tư sở vật chất, tài sản phát triển cách hồn thiện nhất, xây dựng sở hạ tầng móng quan trọng cho phát triển kinh tế Việt Nam Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững họat động đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng (XDCB) lĩnh vực quan trọng việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong năm qua, hoạt động xây dựng có phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng, nhiều cơng trình lớn hồn thành đưa vào sử dụng đem lại hiệu kình tế - xã hội to lớn góp phần vào thành tựu đổi chung đất nước năm qua, góp phần thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hà Nội tỉnh thuộc Đồng Bằng Sơng Hồng, Nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng cấu kinh tế tỉnh Việc nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp - Thủy lợi để sớm đưa cơng trình vào sử dụng lâu dài để phục vụ mục tiêu phát triển bền vững nhiệm vụ cấp thiết hàng đầu Xuất phát từ vấn đề với đồng ý khoa Cơng trình trường đại học Thủy lợi giúp đỡ bảo nhiệt tình TS Tạ Văn Phấn PGS.TS Đồng Kim Hạnh nên tác giả lựa chọn luận văn: Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác quản lý Dự án với dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1 Mục đích nghiên cứu a Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án nơng nghiệp thủy lợi nói chung Phân tích điểm mạnh điểm yếu công tác quản lý dự án b Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án nông nghiệp thủy lợi, thông qua việc đánh giá hiệu công tác quản lý dự án nông nghiệp thủy lợitrên địa bàn Hà Nội thời gian qua từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu tổng quan sở lý luận công tác quản lý dự án ảnh hưởng lực quản lý dự án đến công tác quản lý dự án b Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu, phân tích đánh giá giải pháp đề xuất, đóng góp thiết thực cho tiến trình nâng cao công tác quản lý công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án Nông nghiệp - Thủy lợi Hà Nội, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng Nông nghiệp – Thủy lợi, áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng kênh tiêu T1 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: - Tiếp cận ứng dụng Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng nhà nước; - Tiếp cận mơ hình quản lý thông qua sách báo thông tin internet; - Tiếp cận thông tin dự án; - Phương pháp điều tra thu thập thông tin; - Phương pháp thống kê số liệu; - Phương pháp phân tích tổng hợp thay đổi đột ngột Do đó, khơng thể tránh khỏi chấn thương, tai nạn đáng tiếc xảy ra, nguyên nhân phân loại theo trường hợp xảy như: - Đi lại va vấp, ngã, sa hố đào, dẫm đạp phải đinh - Ngã từ cao xuống - Vật liệu, dụng cụ rơi cao xuống vào người - Bị va đập, kẹp tay chân mang vác, vận chuyển vật liệu nặng - Sụp đổ kết cấu phận cơng trình - Bị bỏng nhiệt hay bỏng chất hóa học - Tai nạn gây máy móc xây dựng - Tai nạn điện - Do giàn giáo đổ, gãy - Do chiếu sáng không đầy đủ - Dụng cụ cầm tay bị hư hỏng - Thiếu dụng cụ phòng hộ cá nhân - Do nguyên nhân khác… Đối với cơng trình kênh tiêu T1 q trình thi cơng khơng thể tránh khỏi tai nạn lao động xảy Với đặc thù cơng trình thủy lợi, nội dung Luận văn tác giả xin đề xuất số giải pháp cơng tác quản lý an tồn lao động công trường như: công tác tổ chức mặt thi công; thi công đất; công tác thi công bê tông cốt thép để ban quản lý kiểm tra phối hợp với đơn vị thi cơng Hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động tổ chức mặt thi công Khi lập kế hoạch tiến độ thi công phải vào biện pháp thi công chọn, khả 108 cung cấp nhân cơng, vật liệu, thiết bị máy móc… đơn vị thi công để định thời gian đồng thời ý tới việc bảo đảm an toàn lao động cho dạng công tác, công việc trình thi cơng Khi lập tiến độ thi cơng cần ý điều sau: - Trình tự thời gian thi công công việc phải xác định sở yêu cầu điều kiện kỹ thuật để bảo đảm ổn định phận hay tồn cơng trình thời gian - Xác định kích thước đoạn, tuyến cơng tác hợp lý cho cơng nhân di chuyển ca để tránh sai sót bố trí xếp chỗ làm việc - Khi tổ chức thi công xen kẽ yêu cầu đơn vị thi công không bố trí cơng việc làm tầng khác phương đứng khơng có sàn bảo vệ cố định Khơng bố trí làm việc tầm cần trục hay tời - Trong tiến độ nên tổ chức dây chuyền phân đoạn, tránh chồng chéo để gây trở ngại tai nạn cho Khi bố trí mặt thi cơng xây dựng ý theo dây chuyền thi cơng mà cịn phải ý tới vấn đề vệ sinh an toàn lao động thiết kế phải nghiên cứu biện pháp bảo hộ sau: - Kiểm tra yêu cầu nhà thầu thiết kế bố trí phịng phục vụ sinh hoạt cho người lao động (nhà ăn, nghỉ, tắm rửa, vệ sinh, y tế, phòng bảo hộ an ninh phòng cháy…) thiết kế tiêu chuẩn, quy phạm để sử dụng đủ tránh lãng phí - Tổ chức đường lại, vận chuyển hợp lý, tránh giao - Thiết kế bố trí chiếu sáng cho nơi làm việc đường giao thông… nhà thầu phải đảm bảo yêu cầu quy phạm chiếu sáng - Xác định rào chắn vùng nguy hiểm: Trạm điện, kho vật liệu dễ cháy nổ, xung quanh dàn giáo, yêu cầu nhà thầu phải có biển báo cho vùng nguy hiểm 109 - Thiết kế biện pháp chống ồn, chống rung động - Trên mặt phải rõ hướng gió, đường qua lại di chuyển cho xe chữa cháy, đường người có cháy nổ, đường đến nguồn nước cấp - Bố trí hợp lý kho bãi công trường quy định thiết kế tổ chức tổng mặt thi công yêu cầu công tác bảo quản vật liệu Hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động thi công đất a Nguyên nhân gây tai nạn thi công đất: - Vách đất bị sụt lở đào hố, đào hào sâu > 3m Khi đào hố, hào sâu với thành vách đứng có chiều sâu vượt giới hạn cho phép với loại đất đá cho mà không gia cố, đào hố với mái dốc không ổn định, gia cố, chống đỡ vách đất không kỹ thuật, không đảm bảo ổn định, vi phạm quy tắc an toàn tháo dỡ hệ hống chống đỡ - Trượt ngã làm việc sườn, mái dốc, nhảy qua hố đào, lên xuống hố đào khơng có thang bậc cấp - Theo dõi khơng đầy đủ tình trạng an tồn hố đào - Đào phải chất nổ, cáp điện, đường ống dẫn hơi, khí, tai nạn nổ mìn, chất đống vật liệu gần miệng hố đào, đào kiểu hàm ếch b Biện pháp bảo đảm ổn định hố đào: * Khi đào thành đứng: - Với đất có độ ẩm tự nhiên hợp lý, kết cấu không bị phá hoại, khơng có nước ngầm, xa nguồn chấn động, khơng có tải trọng bên miệng hố…Chiều sâu đào cho phép mức giới hạn theo quy phạm an tồn xây dựng TCVN 5308- 1991 Ví dụ: Đất cát, sỏi độ sâu đào ≤ 1m; Đất cát độ sâu đào ≤ 1,25m - Khi đào đất dính máy: Cho phép đào sâu 3m hố khơng có người làm việc vị trí máy đứng phải tính tốn cách xa mặt trượt vách hố đào 110 - Thường xuyên kiểm tra vách đất trình thi cơng - Cấm đào đất kiểu hàm ếch - Đào đất nơi có nước ngầm, đất đắp: Phải chống đỡ vách hố - Đào vách dốc phải tuân theo tiêu chuẩn: TCVN 5308- 1991 (Góc mái dốc cho phép) c Đề phòng người bị ngã hố đào: - Khi đào hố phải dùng thang lên xuống tạo bậc vách hố đào làm việc mái dốc ≤ 450 mà chiều sâu hố đào >3m độ dốc ≤ 300 mái dốc trơn ướt cơng nhân phải đeo dây an tồn - Hố đào nơi nhiều người qua lại, phải rào ngăn, có biển báo ban đêm phải treo đèn đỏ báo hiệu nguy hiểm Rào treo đèn phải cách mép hố đào >1m Hồn thiện cơng tác quản lý an tồn lao động cơng tác thi cơng bê tông cốt thép a Công tác ván khuôn: + Trong chế tạo ván khuôn - Xưởng chế tạo ván khuôn gỗ, chế tạo công trường không nên đặt cạnh xưởng rèn, xưởng hàn, kho nhiên liệu dễ cháy Hệ thống điện phải bố trí đảm bảo an tồn chống cháy - Khi cưa xẻ gỗ máy thiết phải có cấu chắn để đề phịng chạm tay vào lưỡi cưa, chắn mùn cưa, đề phòng lưỡi cưa bị vỡ Trước cưa gỗ phải kiểm tra máy, kiểm tra gỗ phận, cấu chắn Khơng cưa xẻ gỗ có chiều dày lớn chiều cao lưỡi cưa - Cơng nhân phải có đầy đủ quần áo, mũ, kính thiết bị bảo hộ lao động khác + Trong lắp dựng sử dụng - Lắp dựng hệ thống ván khuôn đà giáo chống đỡ ván khuôn phải thiết kế - Phải kê, lót cột chống ván, cấm dùng gạch, đá để kê, lót hoăc đặt trực tiếp sàn bê tông 111 - Lắp đặt ván khuôn độ cao 5,5m phải có giàn giáo chắn (sàn cơng tác thang ghế di động phải có kích thước tối thiểu 0,7 x 0,7m, có lan can bảo vệ + Trong tháo dỡ: - Chỉ tháo dỡ ván khuôn theo đạo cán kỹ thuật bê tông đạt cường độ định chịu tải trọng thân tải trọng phía gây - Tháo ván khn phải trình tự, đề phịng ván rơi từ cao xuống gây tai nạn, làm hư hỏng ván gãy đổ giàn giáo - Không tổ chức tháo dỡ ván khuôn nhiều tầng khác vị trí theo chiều thẳng đứng , tháo ván khuôn phải nghiêm cấm người qua lai hay làm việc khu vực tháo, vận chuyển ván khuôn xuống - Tháo ván khuôn đến đâu phải chuyển xuống đến đó, làm vệ sinh nhổ hết đinh, sửa chữa lại ván xếp gọn theo loại nơi thoáng mát Chú ý: Khi tháo ván khn đóng trước tháo sau, đóng sau tháo trước q trình tháo phải thường xuyên ý ổn định hệ thống chọn vị trí đứng hợp lý nhất, thuận lợi b Công tác cốt thép Biện pháp an tồn cơng tác cốt thép thi cơng bê tơng cốt thép tồn khối: - Khu vực kéo làm cốt thép phải rào bảo vệ, có biển báo, cấm người qua lại, công nhân làm việc phải có đầy đủ bảo hộ lao động, máy đánh gỉ phải có che chắn phận truyền điện - Cắt uốn thép: + Cắt cốt thép phải kiểm tra độ chắn an toàn dụng cụ Cắt máy phải kiểm tra cho máy chạy bình thường thức cắt 112 + Khi cắt cốt thép ngắn thủ cơng phải có thiết bị giữ đầu thép không cho bật, nảy tự Cắt máy không dùng tay đưa trực tiếp mà phải dùng kìm để kẹp + Khơng nên cắt thép ngồi phạm vi tính máy + Khơng dùng găng tay đeo đánh búa + Khi uốn cốt thép thủ công phải giữ vam chặt, dùng lực từ từ, không nên mạnh Không uốn cốt thép to giàn giáo, sàn cơng tác khơng an tồn + Khi uốn máy: Phải kiểm tra máy, kiểm tra cầu dao đảo chiều, máy chạy không thay đổi trục tâm, cọc giữ Máy phải nối đất tốt - Nối lắp dựng cốt thép: + Nối cốt thép phương pháp hàn, phải kiểm tra máy hàn, nguồn điện, dây tiếp địa, dây điện hàn dài 15m, không kéo lê đất sàn + Lắp dựng cốt thép phải có giàn giáo, lối lại khung cốt thép phải lót ván, ván có chiều rộng ≥ 40cm Cấm trực tiếp cốt thép + Khi vận chuyển lắp đặt cốt thép phải có đầy đủ quần áo, mũ, giày dụng cụ bảo hộ lao động 3.4.5.3 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình phải kiểm sốt từ công đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện thiết bị sử dụng vào cơng trình công đoạn thi công xây dựng, chạy thử nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành vào sử dụng Để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng thi công, Chủ đầu tư cần phải thực trình tự trách nhiệm thực chủ thể quy định sau: - Quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng - Quản lý chất lượng nhà thầu q trình thi cơng xây dựng cơng trình 113 - Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư, kiểm tra nghiệm thu công việc xây dựng q trình thi cơng xây dựng cơng trình - Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình - Thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải kiểm định xây dựng q trình thi cơng xây dựng cơng trình - Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, phận (hạng mục) cơng trình xây dựng (nếu có) - Nghiệm thu hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành để đưa vào khai thác, sử dụng - Kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền - Lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng, lưu trữ hồ sơ cơng trình bàn giao cơng trình xây dựng 3.4.5.4 Giải pháp nâng cao công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình phân làm hai loại: quản lý chi phí quản lý dự án quản lý chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình Chi phí quản lý dự án: chi phí cần thiết để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, chi phí quản lý dự án xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng công bố dự toán sử dụng sở liệu dự án tương tự thực phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án Chi phí quản lý dự án quản lý sở dự toán xác định hàng năm phù hợp với nhiệm vụ, công việc quản lý dự án thực chế độ sách có liên quan Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: chi phí cần thiết để thực công việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng 114 Chi phí công việc tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng cơng bố ước tính chi phí theo cơng việc tư vấn dự án, cơng trình tương tự thực xác định dự tốn Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng sở để xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình, xác định giá gói thầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng Dự tốn chi phí tư vấn đầu tư xây dựng phê duyệt chi phí tối đa để thực công tác tư vấn đầu tư xây dựng điều chỉnh thay đổi phạm vi công việc tiến độ thực công tác tư vấn đầu tư xây dựng Trường hợp chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định thực số công việc tư vấn đầu tư xây dựng bổ sung chi phí thực cơng việc tư vấn vào chi phí quản lý dự án Đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thủy lợi Kẻ Gỗ, thực việc quản lý dự án cơng trình hồ chứa nước Khe Xai, cịn việc tư vấn đầu tư xây dựng quản lý thông qua hợp đồng đơn vị tư vấn xây dựng Để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý dự án, Ban quản lý cần phải thực chức nhiệm vụ Ban việc trả tiền công cho cán thuộc Ban, khoản phụ cấp, phúc lợi tập thể khoản đóng góp khác Đồng thời ứng dụng khoa học công nghệ việc thực quản lý dự án, đào tạo nâng cao lực cho cán thuộc Ban, toán vật tư, văn phòng phẩm, tổ chức hội nghị, thuê mướn, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án… 3.4.6 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư dự án kênh tiêu T1 Lý thuyết quản lý dự án khâu yếu hệ thống nơi giáp ranh hay gọi mặt phân giới cấp, chức năng, chủ thể, thành phần hệ thống.Thực đầu tư giai đoạn quan trọng q trình đầu tư xây dựng mà có tham gia nhiều bên hữu quan với quan hệ phức tạp Xuất phát từ thực tiễn quản lý dự án kênh tiêu T1 lý thuyết quản lý dự án, số đề xuất chế phối hợp kiểm tra bên 115 Sở NN PTNT -Các nhà thầu tưvấn - Các nhà thầuXD - Các tổ chức giám định chấ tlượng UBND huyện Đan Phượng Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức phối hợp bên tham gia dự án[7] - Xác định chế hòa nhập hiệu mặt phân giới: để tạo phối hợp tốt nhân tố quan trọng định thành cơng dự án để có phối hợp cần thiết phải có quy định pháp lý có hiệu lực cao trách nhiệm bên, phải xây dựng định mức, tiêu chuẩn, thiết lập quy trình phối hợp làm sở cho việc xây dựng chế hòa nhập ranh giới bên, mặt phân giới quan trọnglà: Mặt phân giới động khâu giải phóng mặt khâu thực xây dựng, bên liên quan chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu quyền địa phương Để giải tốt cơng tác giải phóng mặt địa phương công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân quan trọng Khi dự án có định đầu tư, giám đốc điều hành dự án kênh tiêu T1 UBND huyện Đan Phượng cần xây dựng chương trình giải phóng mặt hỗ trợ giải phóng mặt cụ thể khả thi Giám đốc điều hành dự án cần thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực chương trình đảm bảo tiếnđộ Mặt phân giới tĩnh tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu xây dựng, Tổ chức giám định quản lý chất lượng cơng trình tư vấn giám sát Trong bật lên vấn đề tuân thủ quy định pháp lý đấu thầu hợp đồng tư vấn 3.4.7 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án kênh tiêu T1 * Cấu trúc phân chia công việc dự án 116 Là việc phân chia theo cấp bậc thành nhóm nhiệm vụ cơng việc cụ thể, việc xác định, liệt kê lập bảng giải thích cho tùng cơng việc cần thực dự án Cấu trúc phân chia công việc cơng cụ đặc biệt có lợi việc tổ chức thực dự án giúp nhà quản lý dễ dàng phân chia công việc mộtcách hiệu trách nhiệm quản lý, giám sát thực hiện, cung cấp nhìn tổng quan để tổ chức công việc, phân chia công việc Cấu trúc phân chia công việc kết hợp với sơ đồ GANTT với bảng phân công trách nhiệm quản lý trở thành công cụ quản lý mặt phân giới, tạo dễ dàng hòa nhập phận dự án * Sử dụng MS Project để quản lý dự án - Sử dụng MS Project: MS Project cho phép thiết lập cấu trúc phân chia công việc dạng mục phân cấp nhiệm vụ cho phép kết hợp cấu trúc phân chia công việc với sơ đồ Gantt trở thành công cụ quan trọng giúp cho nhà quản lý dễ dàng phân chia nhiệm vụ, tổ chức, quản lý trình thực dự án Sử dụng MS Project việc quản lý thời gian dự án: MS Project sử dụng hai trình quản lý thời gian xây dựng lịch trình thực cơng việc kiểm sốt thời gian thực dự án MS Project sử dụng kỹ thuật lập kế hoạch mạng, cho phép tự động hóa lập kế hoạch thực dự án điều kiện hạn chế nhân lực, thiết bị thời gian, đảm bảo kế hoạch lập tối ưu hóa thời gian tổng chi phí thực dự án khả thi nguồn lực dự án Sử dụng MS Project quản lý chi phí dự án: MS Project sử dụng trình quản lý chi phí dự án, cho phép lập kế hoạch sử dụng nguồn lực cách hiệu quả, tối ưu hóa thời gian thực dự án tổng chi phí dự án vị lần thay đổi phương án bổ dụng nguồn máy tự động tính tốn lại tổng chi phí cho dự án MS Project cho phép ghi lại kế hoạch tối ưu lập ngân sách kế hoạch gốc dự án dùng kiểm tra giám sát dự án lập báo cáo tiến độ thực hiên dự án, xác định rõ nhiệm vụ vượt chi chậm tiến độ ước tính mức độ ảnh hưởng đến tổng chi phí dự án thời hạn hồn thành dự án cho 117 phép điều chỉnh kế hoạch thực cơng việc cịn lại, thay đổi sử dụng nguồn để đáp ứng mục tiêu dự án Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý khác Quản lý thời gian tiến độ dự án Phân phối nguồn lực dự án Dự tốn ngân sách quản lý chi phí dự án Quản lý chất lượng dự án KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong khuôn khổ thời gian thực Luận văn, với tư cách cán làm việc Ban Quản lý dự án Chính thế, tác giả Luận văn có điều kiện thuận lợi việc thu thập tài liệu, số liệu tình hình hoạt động, cấu tổ chức củacơng tác quản lý dự án kênh tiêu T1 huyện Đan Phượng; đồng thời phát khó khăn, tồn cơng tác quản lý dự án Tác giả Luận văn phân tích mơ hình tổ chức cơng tác quản lý dự án theo văn pháp lý hành Nhà nước Qua đánh giá ưu, nhược điểm; thuận lợi, khó khăn, tồn mơ hình tổ chức cơng tác quản lý dự án Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án như: Lựa chọn phù hợp kết cấu mơ hình tổ chức với quy mô đầu tư dự án, nâng cao chất lượng kế hoạch tổ chức thực dự án đáp ứng nguồn vốn để triển khai thực thi cơng xây dựng cơng trình; đặc biệt mạnh dạn đề xuất mơ hình tổ chứccơng tác quản lý dự án sở văn pháp pháp lý hành Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Trong mơ hình tổ chức công tác quản lý dự án đề xuất phòng chức số lượng cán chuyên mơn phù hợp với phịng 118 Trong điều kiện vừa làm vừa học, tác giả chắn không tránh khỏi thiếu sót nhận thức trình độ cịn hạn chế Mặc dù vậy, với cơng trình nghiên cứu tâm huyết hồn thành, tác giả thấy phấn khởi, tự tin Cộng với năm kinh nghiệm thực tế công tác Ban Quản lý dự án, tác giả nhận thức ý nghĩa thực tiễn Luận văn để trước hết, thân, cần tiếp tục suy nghĩ áp dụng vào công việc phân công 119 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong khuôn khổ thời gian ngắn, phạm vi nghiên cứu Luận văn rộng, tác giả Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 nhằm nâng cao công tác quản lý tổ chức máy, quản lý kỹ thuật, chất lượng,tiến độ hiệu dự án kênh tiêu T1 Để đạt nội dung này, tác giả Luận văn hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Đã nghiên cứu, hệ thống sở lý luận cơng tác quản lý dự án; - Đã phân tích làm rõ chức nhiệm vụ công tác quản lý dự án; - Đã tiến hành phân tích, đánh giá ưu điểm, nhược điểm mơ hình tổ chứccơng tác quản lý dự án kênh tiêu T1 Từ thấy vai trị quan trọng cơng tác quản lý dự án, phương thức chi phối người quản lý dự án tới công tác quản lý tổ chức máy, quản lý kỹ thuật, chất lượng,tiến độ hiệu dự án kênh tiêu T1 - Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án kênh tiêu T1; Đề xuất mơ hình tổ chức công tác quản lý dự án kênh tiêu T1 phù hợp với Luật Xây dựng năm 2014 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Một số hạn chế nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 01 dự án, chưa đánh giá hết cơng tác tổ chức, hoạt động phịng chức đơn vị quản lý dự án trình thực dự án… KIẾN NGHỊ - Sở Nơng nghiệp PTNT cần có đạo sát sao, liệt công tác quản lý chất lượng thi công dự án kênh tiêu T1 để đạt tiến độ, chất lượng xây dựng cơng trình Sở nên có chế làm việc linh động cho cán quản lý dự án chuyên viên phịng chức Sở q trình thực dự án như: thủ tục hành chính, phương tiện quản lý, - Sở Nông nghiệp PTNT xem xét, có văn đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí nguồn kinh phí bố trí trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác quản lý dự án kênh tiêu T1 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS TS Nguyễn Bá Uân Quản lý dự án xây dựng nâng cao, tập giảng dành cho cao học 2013; [2] Luật Xây dựng năm 2014; [3] Chính phủ Nghịđịnh số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 2015; [4] http ://truyenhinhnghean.vn/kinh-te/201602/cong-trinh-thuy-loi-ngu-dong-vi- vuong-khau-dau-tu-659160/; [5] http ://baodansinh.vn/cong-trinh-thuy-loi-truong-banh-nghe-an-gan-10-nam-vanchua-xong-d21680.html; [6] Trần Tố Nghị Một số cố cơng trình hồ chứa thủy lợi, ngun nhân giải pháp phịng ngừa điều kiện thích ứng với biến đổi khí hậu Hội thảo Sự cố cơng trình xây dựng Việt Nam, Hà Nội, tháng 12/2015; [7] Nguyễn Văn Sênh Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi Ban quản lý đầu tư xây dựng thuỷ lợi – Bộ Nông nghiệp PTNT, luận văn thạc sĩ 2011; [8] Tưởng Thị Thanh Bình Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư Ban quản lý dự án Nông nghiệp – Thủy lợi Hà Nội, luận văn thạc sĩ 2015; [9] Luật Đấu thầu năm 2013; [10] Luật Đầu tư cơng năm 2015; [11] Chính phủ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 2015; [12] Chính phủ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu 2014; 121 [13] Bộ Kế hoạch Đầu tư Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu 2015; [14] PGS.TS.GVCC Dương Văn Tiển Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Giáo trình điện tử 2010; [15] PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân Môi trường pháp lý xây dựng, giảng 2012; [16] Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 quy định chức nhiệm vụ Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội 2008; [17] Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Quyết định số 1912/QĐ-UBND ngày 07/11/2008 việc thành lập Ban Quản lý dự án Nông nghiệp – Thủy lợi Hà Nội 2008; Và tài liệu, báo khác có liên quan./ 122 ... quản lý dự án khu vực Điều 19 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án Chủ đầu tư định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án để quản lý thực dự án quy mơ nhóm A có cơng trình xây dựng. .. bước quản lý dự án 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG CAO NĂNG LƯC QUẢN LÝ DỰ ÁN 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. đầu dự án, dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng Từ tài liệu tham khảo học hỏi qua giáo trình quản lý dự án học viên bắt đầu vào tìm hiểu bắt đầu dự án, có dự án