Ebook xung đột xã hội một số vấn đề lý luận và thực tiễn ở việt nam phần 2

Chương III QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP VỀ PHÒNG NGỪA VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT XÃ HỘI NƯỚC TA HIỆN NAY QUAN ĐIỂM VỂ PHÒNG NGỪA VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT XÃ HỘI Thực tiễn đổi đất nước thời gian qua cho thấy, lực cản nghiệp đổi xung đột xã hội Do đó, cần phải xây dựng quan điểm đắn đối vói phịng ngừa giải xung đột xã hội xã hội ta Trước hết, cần phải nhận thức đầy đủ, toàn diện vai trò ý nghĩa việc giải xung đột xã hội ỏ nưóc ta Cần phải xuất phát từ tình hình thực tế nhiệm vụ giai đoạn phát triển đất nước để xác định ý nghĩa, tầm quan trọng nhiệm vụ phòng ngừa giải xung đột xã hội Đây vấn đề quan trọng Vì việc phịng ngừa giải xung đột xã hội khơng đặt vào vị trí cần thiết chúng việc phịng ngừa giải xung đột xã hội khơng có hiệu Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 169 Phòng ngừa giải xung đột xã hội nội dung song hành trình phát triển, trình đổi mối đất nưốc Đây vấn đề thiết nay, đồng thời vấn đề chiến lược lâu dài trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ỏ nưóc ta, có ý nghĩa to lốn nhiều phương diện M ục tiêu phòng ngừa giải xung đột xã hội ngăn chặn, đẩy lùi khắc phục xu n g đột xã hội, đề cao khả phịng ngừa, hạn c h ế mơi trường, khả xuất xu n g đột xã hội điều kiện phục sinh, phát triển Phịng ngừa giải xung đột xã hội phải tiến hành dựa quan điểm sau đây: Một là, phòng ngừa giải xung đột xã hội cơng việc khó khăn, phức tạp, lâu dài, gắn liền với trình phát triển đất nước, nội dung, nhiệm vụ nghiệp đổi đất nước Hai là, phòng ngừa giải xung đột xã hội phải có tổ chức có kê hoạch, liên tục thường xuyên tiến hành mặt cơng tác lón công tác hàng ngày phải coi cơng tác tồn xã hội Ba là, phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị, tồn xã hội, sử dụng cách có hệ thống đồng biện pháp chung giải pháp cụ thể góc độ khác nhau, biện pháp phát huy tác dụng việc tạo thêm phát huy nhân tố tích cực, đẩy lùi nhân tố tiêu cực; nhiều hình thức biện pháp phát động 170 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam quần chúng nhân dân tham gia phòng ngừa giải xung đột xã hội Bơn là, phịng ngừa giải xung đột xã hội cần phải có lãnh đạo, đạo thường xuyên toàn diện cấp ủy Đảng, cấp quyền; cần phải tiến hành theo phương châm từ sở, tập trung giải quyêt dứt điểm xung đột xã hội xảy Năm là, phòng ngừa giải xung đột xã hội phải tiến hành sở khoa học thực tiễn, tiến hành đồng có trọng tâm, trọng điểm vói bước vững Sáu là, phòng ngừa giải xung đột xã hội gắn liền với việc giữ vững ổn định xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nưốc Từ tình hình, nguyên nhân xu hướng diễn biến tình hình xung đột xã hội đây, cần rút giải pháp để chủ động phịng ngừa khơng để xung đột xã hội phát sinh, xử lý kịp thịi, có hiệu tình có xung đột xã hội Trong phịng ngừa giải xung đột xã hội việc phịng ngừa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, phịng ngừa tối ngăn không đ ể cho xu n g đột xã hội xảy ra, hạn c h ế tác hại xu n g đột xã hội Giữa giải pháp phòng ngừa giải xung đột xã hội có liên quan chặt chẽ tác động tương hỗ lẫn nhau, thực có hiệu giải pháp phịng ngừa, xét góc độ rộng, góp phần giải tồn diện vấn đê xung đột xã hội; ngược lại, thực có hiệu Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 171 biện pháp xử lý xung đột xã hội góp phần vào việc phịng ngừa, chông lây lan làm phát sinh thêm xung đột xã hội Các xung đột xã hội dù đa dạng, phức tạp, có tính chất, đặc điểm chung mà việc giải thuộc phạm vi trách nhiệm tất cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, nên cần có giải pháp tổng thể, chung Việc phòng ngừa giải đcíi vối xung đột xã hội, địa phương, khu vực phải xuất phát từ hoàn cảnh cụ thể không tách rời nguyên tắc, giải pháp có tính bao qt chung- CÁC GIẢI PHÁP VỂ PHÒNG NGỪA VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT XÃ HỘI 2.1 Giải pháp phòng ngừa xung đột xã hội Vấn để đặt cần có giải pháp để phịng ngừa xung đột xã hội từ gốc rễ, giảm bớt đến mức thấp ảnh hưởng đến phát triển xã hội Rõ ràng giải pháp phải tính hệ thống, chỉnh thể, khả thi Thực tế cho thấy, hệ thống giải pháp phòng ngừa giải quyết, xung đột xã hội han gồm loại giải pháp sau đây: - Phòng ngừa xung đột xã hội biện pháp kinh tê - x ã hội - Phịng ngừa xung đột xã hội thơng qua biện pháp trị - tư tưởng 172 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam - Phòng ngừa xung đột xã hội biện pháp tâm lý - xã hội (tâm lý nhóm, tâm lý dân tộc, tâm lý tơn giáo )' - Phòng ngừa xung đột xã hội biện pháp tổ chức quản lý x ã hội - Phòng ngừa xung đột xã hội biện pháp ngoại giao, đối ngoại, từ bên ngồi - Phịng ngừa xung đột xã hội biện pháp tuyên truyền, giáo dục, tác động vào ý thức người - Phòng ngừa xung đột xã hội biện pháp pháp luật - Phòng ngừa xung đột xã hội thông qua tổ chức hoạt động tổ chức xã hội dân 2.1.1 Xây dựng hệ thống trị sạch, vũng mạnh, trước hết /à cấp sở Xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh điều kiện quan trọng để phòng ngừa xung đột xã hội, vậy, hưống phải không ngừng xây dựng, củng cố đồng bộ, tồn diện hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương, sở trị, tư tưởng, tổ chức cán Nhiều văn kiện Đảng, nhiều văn pháp luật, chương trình, kê hoạch Nhà nước bưóc thể rõ quan điểm, chủ trương, biện pháp Đảng Nhà nưâc ta xây dựng hệ thống trị Ớ đây, xin đề cập sơ" vấn đề xây dựng hệ thống trị sở nhằm nâng cao lực, trách nhiệm việc phòng ngừa giải xung đột xã hội Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 173 Vế xây d ự n g Đảng, quyền sở - Đe nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, phòng ngừa tốt xung đột xã hội xảy ra, điều trưỏc tiên, cần quán triệt sâu sắc có kê hoạch chu đáo việc kiểm điểm, phê bình đảng viên theo nội dung Nghị Trung ương, gắn việc kiểm điểm, phê bình với việc củng cố, xây dựng tổ chức Đảng, quyền sở Các tổ chức Đảng đảng viên cần sâu vào kiểm điểm việc tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước địa bàn thôn, xã; thái độ, trách nhiệm thực nghĩa vụ đốì với nhân dân; đạo đức, lối sống lực, nhiệt tình cơng tác Mỗi cán bộ, đảng viên phải tự giác phấn đấu nâng cao lực trình độ cơng tác, đạo đức, tác phong; tự giác báo cáo với cấp ủy, với tổ chức cấp thiếu sót, khuyết điểm nghiêm túc tiếp thu ý kiến phê bình, kiên sửa chữa khuyết điểm Đảng viên phải giáo dục, vận động để thành viên gia đình người thân thích dịng họ chấp hành đường lối, sách, pháp luật Chấn chỉnh nê nếp sinh hoạt Chi bộ, Đảng sở Mở rộng dân chủ sinh hoạt Đảng, bảo đảm cho đảng viên thực quyền phê bình, đấu tranh tinh thần xây dựng quyền tố giác với cấp sai phạm đảng viên khác Chi bộ, Đảng Khi có đảng viên cịn băn khoăn, thắc mắc Chi tập thể cấp ủy cần phân tích, đấu tranh làm rõ sai kết luận rõ ràng để tránh tình trạng nghi ngị, đồn kết Đảng viên đấu tranh tổ chức 174 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lỷ luận thực tiễn ỏ Việt Nam Xây dựng thực kê hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất theo vụ việc để phân loại đội ngũ cán sở, kết luận, xử lý đảng viên bị tố cáo kiểm tra nơi có dấu hiệu tham nhũng, vi phạm pháp luật, đoàn kết nội Những cán bộ, đảng viên có khuyết điểm thành thật nhận lỗi với nhân dân, tự giác trả lại tài sản tham nhũng, có tâm sửa chữa để tiến xem xét để miễn giảm nhẹ kỷ luật cho họ sử dụng họ vào công việc thích hợp Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực quy định Ban Chấp hành Trung ương Đảng, quy định điều đảng viên không làm; có việc nghiêm cấm đảng viên hoạt động bè phái, gây đoàn kết, gây chia rẽ cục địa phương, dòng họ; trù dập người phê bình, góp ý kiến trái với mình; quan liêu, thiếu trách nhiệm; lợi dụng chức quyền để trục lợi; tố cáo sai thật, tổ chức kích động, xúi giục, lôi kéo, cưỡng ép người khác khiếu kiện Trong dịp tiến hành đại hội Đảng bộ, Chi tới, cần đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng, kiện toàn cấp ủy sở, Bí thư cấp ủy Lựa chọn đảng viên có lực phẩm chất tốt, quần chúng tín nhiệm để bầu vào cấp ủy MỔ1 Chi bộ, Đảng tiến hành việc lập chương trình, kê hoạch cụ thể phân công đảng viên giáo dục, bồi dưõng giúp đỡ niên, quần chúng tốt địa phương để kịp thòi bổ sung vào đội ngũ Đảng lớp đảng viên có chất lượng điển hình vê phẩm chất, lực, nhiệt tình cơng tác Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 175 - Để xây dựng quyền sở vững mạnh mặt cần có tổng kết, đánh giá chung nghiên cứu cách bản, toàn diện sở xác định rõ phạm vi chức nàng, nhiệm vụ, quy mô cách thức tổ chức máy, chê vận hành đội ngũ cán quyền cấp sở phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đe thực tốt việc phòng ngừa xung đột xã hội cần tập trung vào mặt sau đây: Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân cấp sở Trước hết, Hội đồng nhân dân cấp sở phải thường xuyên giám sát, kiểm tra hoạt động sở, tập trung vào việc quan trọng quản lý đất đai, thu chi tài chính, huy động sức đóng góp dân, việc thực quy chế dân chủ Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp sở phải gần gũi nhân dân, nắm tâm tư, nguyện vọng nhân dân; biết tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành đường lối, sách, pháp luật; đặc biệt dám phản ánh ý kiến, tâm tư, nguyện vọng nhân dân nêu rõ ý kiến họp Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân xã tập trung vào quản lý nhà nưốc vê kinh tê - xã hội theo thẩm quyền, tài chính, đất đai, xây dựng thực sách xã hội; bảo đảm trậ t tự trị an, xây dựng làng, văn hóa mới, tạo mơi trường yên ổn cho nhân dân làm ăn, sinh sông Khi phát có vi phạm quản lý, sử dụng đất đai thu chi tài thơn, bản, ấp, xóm u ỷ ban nhân dân xã phải xem xét, xử lý Cán quyền xã có vi phạm bị tơ" cáo vi phạm quyền 176 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam cấp huyện tiến hành kiểm tra, tra để kết luận, xử lý kịp thời, nghiêm minh Chính quyền xã định kỳ báo cáo công tác, trả lời chất vấn nhân dân; thực quy định tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Khi có mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện đơng người, cán chủ chốt quyền phải trực tiếp gặp gỡ quần chúng đối tượng có liên quan để tiếp nhận nội dung việc, nêu vấn đê thuộc phạm vi trách nhiệm giải kịp thịi, khơng đùn đẩy, né tránh thách quần chúng Kiện tồn ban tra nhân dân tổ hòa giải ỏ thôn, xã để giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ nhân dân Xây dựng mơ hình quần chúng tự quản khu dân cư thơn, xóm, ấp, để phát huy vai trò dân chủ nhân dân quản lý địi sống xã hội Có thể tổ chức cho nhân dân bầu trực tiếp chức danh trưởng thôn, bản, ấp, xóm Về xây dựng đồn th ể nhân dân Các đoàn thể nhân dân Mặt trận, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Người cao tuổi, Hội Nơng dân có vị trí quan trọng việc giáo dục, động viên, tập hợp quần chúng chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nưóc, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Khắc phục tính hình thức hành hoạt động tổ chức Các tổ chức quần Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 177 chúng phải thu hút quần chúng thành viên định hướng hoạt động cho quần chúng công tác vận động, tuyên truyền, quan tâm đến lợi ích chung hoàn cảnh cụ thể thành viên Cán phụ trách phải hịa vối quần chúng để hiểu quần chúng giúp đỡ họ phát triển sản xuất, xây dựng sống Các đoàn thể cần vận động quần chúng xây dựng làng, xã văn minh, giàu đẹp, giữ gìn phong mỹ tục, đồn kết, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau; động viên, tổ chức quần chúng kiểm tra, giám sát hoạt động quyền đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực, quan liêu, lãng phí Khi thành viên đồn thể có tâm tư, thắc mắc cộng đồng dân cư có mâu thuẫn, tranh chấp, cán phụ trách gặp gỡ thành viên để trao đổi, xem xét, giải Các đoàn thể cần hướng dẫn, vận động quần chúng tích cực tham gia cơng tác xây dựng đảng, quyền sở; thường xuyên phản ánh vối đảng quyền ý kiến đóng góp, phê bình nhân dân Trong xây dựng hệ thống trị sở, cần phân định rõ mối quan hệ cấp ủy, Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân đoàn thể, kể Chi bộ, Bí thư chi thơn, xóm với trưởng thơn, trưởng xóm Xây dựng chế gắn quyền lợi với t.rách nhiệm cán hộ chủ chốt (trước hết Bí thư Chủ tịch) Đảng, Nhà nước có sách chăm lo giáo dục, đào tạo đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt sở (cấp thơn, xã) có sách đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ cán Đảng, quyền, đoàn thể sở, bảo đảm cho họ n tâm cơng tác ln ln có ý thức vươn lên để làm việc ngày tốt Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 199 đồn thê sỏ: cấp ủy, quyền trì vai trị hay vai trị lãnh đạo, quản lý? Trong nội cấp ủy, quyền có bị phân hóa, chia rẽ khơng? Thái độ sơ" cán chủ chốt đổì với việc xảy ra? - Tâm trạng sô' đông quần chúng sở: họ ủng hộ hay phản đối người gây xung đột? họ ủng hộ phản đối ai? họ bị không chế, mua chuộc, xúi giục hay bị ngộ nhận, lơi kéo, kích động? nguyện vọng họ lúc gì? - Xác định rõ người cầm đầu, huy, kể cơng khai giấu mặt; tìm hiểu xác định rõ mục đích, ý đồ kế hoạch hành động họ; xác định hành vi vi phạm pháp luật số cầm đầu, huy phần tử q khích • Tìm hiểu đặc điểm địa lý, dân cư nơi xảy xung đột xã hội, ý đến phong tục, tập quán, truyền thống riêng địa phương quan hệ họ hàng người có liên quan Đe nắm tình hình, cấp ủy, quyền cấp huyện, tỉnh cần có biện pháp thu thập thơng tin cách khách quan, tồn diện kịp thịi; vừa khai thác thông tin từ báo cáo phản ánh cấp ủy, quyền cán cấp dưới, vừa sử dụng thơng tin ban, ngành, đồn thể, lại vừa cử cán đến nơi xảy việc để trực tiếp nắm tình hình Thực tê cho thấy, để “tháo ngòi nổ” xung đột, cán chủ chốt cấp ủy, quyền cấp có thẩm quyền cần trực tiếp gặp gỡ, đôi thoại với 200 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam dân, nghe dân phản ánh để tìm hiểu việc bàn biện pháp giải Khi nhận thông tin từ nhiều nguồn, nhiều chiều, quan lãnh đạo, huy cần bình tĩnh xem xét, phân tích kỹ càng, khách quan tránh nhầm lẫn tượng với chất, thật giả, sai để xác định nguyên nhân, tính chất việc tạo trí cao tập thể lãnh đạo cấp ủy, quyền Trong chủ trương, biện pháp cần nêu rõ mục tiêu, yêu cầu giải quyết; phương hướng giải chung biện pháp giải cụ thể; xác định rõ trách nhiệm quan lãnh đạo, huy giải người đứng đầu quan đó; xác định rõ lực lượng tham gia giải trách nhiệm tổ chức Đảng, quan Nhà nưốc, đồn thể quần chúng cá nhân có liên quan việc giải xung đột xã hội Điều đặc biệt quan trọng phải thiết lập lãnh đạo, huy thống để giải có hiệu trì quyền lực hệ thống trị nơi xảy xung đột xã hội Nếu xung đột xã hội phát sinh từ mâu thuẫn dân với dân piữa dân với cán thơn, xóm Đảng ủy, Úy ban nhân dân xã trực tiếp giải đạo, giúp đỡ Huyện ủy, ủ y ban nhân dân huyện Cấp huyện cử cán vê xã để đạo trực tiếp trách nhiệm giải cấp xã Nếu xung đột xã hội phát sinh từ mâu thuẫn dân với cán chủ chốt xã Huyện ủy, u ỷ ban nhân dân huyện có Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 201 trách nhiệm giải đạo, hưỏng dẫn cấp tỉnh Trong trường hợp này, Huyện ủy, uỷ ban nhân dân huyện cần phân công cán chủ chốt huyện đạo trực tiếp cử cán quan chức vê xã để tuyên truyền, vận động, kiểm tra, tra, điểu tra Nếu xung đột xã hội xuất phát từ mâu thuẫn dân vối cán chủ chốt cấp xã lại có liên quan đến cán cấp huyện cấp tỉnh chủ trì phơi hợp với cấp huyện để xem xét, giải nhằm bảo đảm tính khách quan Kiên trì cơng tác tun truyền, giáo dục, vận động; phát huy dân chủ, dựa vào dân tổ chức, động viên nhân dân tham gia giải xung đột xã hội Hầu hết xung đột xã hội ỏ sở nước ta xuất phát từ mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, xung đột xã hội xảy mâu thuẫn phận quần chúng vói sở mâu thuẫn lợi ích kinh tế phản ứng nhân dân trước việc làm quyền mà quần chúng cho sai trái Do đó, biện pháp giải phải kiên trì tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục quần chúng, kể đối vối số cầm đầu, huy đối tượng q khích, gây rối; khơng thê áp dụng biện pháp hành mệnh lệnh đơn Về nội dung giáo dục, tuyên truyền, trưốc hết phải làm cho quần chúng hiểu rõ quy định Đảng Nhà nước, kể cấp ủy quyền cấp vấn đề có liên quan đến xung đột xã hội xảy Ví dụ 202 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam quy định quản lý đất đai; khiếu nại, tố cáo; đấu tranh chống tham nhũng; đền bù giải tỏa đất; thu chi ngân sách xã; kiểm tra, tra; xử lý vi phạm pháp luật Giúp quần chúng biết chủ trương, biện pháp sử dụng để giải mâu thuẫn, tranh chấp để họ yên tâm, tự giác chấp hành giúp đỡ lực lượng giải Khi tuyên truyền, vận động quần chúng, phải vạch mặt bọn cầm đầu, gây rối, rõ hành vi vi phạm thủ đoạn thâm hiểm chúng để quần chúng hiểu rõ chân dung bọn này, từ mà phân hóa, lập chúng Đây nội dung quan trọng quần chúng nghe theo bọn xấu làm theo ý đồ chúng hậu nặng nề; tổ chức Đảng, quyển, đồn thể lực lượng giải không nắm dân, việc giải khó khăn dai dẳng Cần giáo dục, động viên tinh thần đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ lẫn nội nhân dân; khơi dậy tình làng, nghĩa xóm truyền thơng vẻ vang địa phương; tuyên truyền, giải thích trách nhiệm, lợi người dân, đặc biệt quyền dân chủ nhân dân để động viên, khích lệ tinh thần trách nhiệm quần chúng tham gia giải xung đột xã hội Sử dụng hình thức biện pháp thích hợp để tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng Cán tuyên truyền phải có tâm cao lịng kiên trì, nhẫn nại Lời lẽ tuyên truyền phải dễ hiểu, xác đáng, có sức thuyết phục gắn vói đặc điểm tâm lý nhân dân địa Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 203 phương Vừa tuyên truyền, vận động phương tiện thông tin đại chúng, họp, vừa phải cử cán trực tiếp đến nhà, gặp gỡ người dân để tuyên truyền, vận động Cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo phối hợp chặt chẽ VỚI đoàn thể quần chúng dựa vào đoàn để tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân Phát huy uy tín cá nhân dựa vào cá nhân quần chúng tín nhiệm cán hưu trí, hội viên cựu chiến binh, cụ cao tuổi, già làng, trưởng bản, trưởng họ, chức sắc tôn giáo, thầy cô giáo nơi thành lập tổ công tác để tuyên truyền, vận động quần chúng, cần lựa chọn cán tốt, am hiểu sách, pháp luật, có kinh nghiệm vận động quần chúng, có tinh thần chịu đựng khó khăn, biết gần gũi, hịa vối quần chúng, c ầ n có kê hoạch tuyên truyền, vận động cụ thể, thiết thực, phân cơng trách nhiệm rõ ràng cho phận cá nhân để tránh tuyên truyền, vận động chung chung cách hình thức Trước đến địa bàn cơng tác, sô" cán cần bồi dưỡng, hướng dẫn chu đáo Người phụ trách tổ công tác phải cán có trách nhiệm cấp ủy, quyền để tổ chức tốt việc tuyên truyền, vận động giải kịp thịi kiến nghị đáng quần chúng Tiến hành kiểm tra, tra Những tranh chấp, khiếu kiện vi phạm chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước trình diễn biến xung đột cần phải kiểm tra, 204 Xung đột xã hội: Một số vấn đề /ỷ luận thực tiễn ỏ Việt Nam tra làm rõ đúng, sai; định áp dụng hình thức, mức độ xử lý phù hợp Nhìn chung, cần kiểm tra, tra tất nội dung mà quần chúng khiếu nại, tố cáo yêu cầu cân nhắc, chọn lọc để kiểm tra, tra trước nội dung thật xúc Việc kiểm tra, tra phải tiến hành khẩn trương, nghiêm túc kết luận khách quan, xác Một yêu cầu quan trọng công tác kiểm tra, tra kết luận rõ sai, rõ trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân có liên quan, trách nhiệm vi phạm pháp luật địa phương, để từ kiến nghị hình thức, mức độ xử lý cụ thể Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra Đảng vối công tác tra Nhà nước để kịp thòi phát xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Kiểm tra, tra nơi xảy xung đột xã hội kiểm tra, tra điều kiện khơng bình thường, vừa khó khăn, phức tạp, vừa phải chịu sức ép từ nhiều phía, lại vừa phải tiến hành thật khẩn trương nên phải ý sô" vấn đề sau đây: - Lựa chọn cán am hiểu sách pháp luật, có kinh nghiệm cơng tác, biết vận động quần chúng Ngồi lực lượng ủy ban kiểm tra Đảng, tra Nhà nước cấp huyện, tỉnh, huy động cán ban, ngành, cấp đại diện quần chúng để tiến hành kiểm tra, tra Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 205 Đặt công tác kiểm tra, tra kế hoạch chung việc giải xung đột xã hội công tác khác, công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, cơng tác xây dựng Đảng Vì kết tra có ý nghĩa quan trọng việc giải xung đột xã hội (kết luận quần chúng đồng tình, kết luận khơng khơng cụ thể quần chúng phản ứng tiếp tục khiếu kiện) nên phải dựa vào cấp ủy, quyền, đồn thể tổ chức tra nhân dân địa phương để tiến hành tra, kiểm tra Phải tranh -thủ đồng tình, ủng hộ Đảng ủy, uỷ ban nhân dân sau Đảng xã kết luận tra để làm sở cho đồng tình ủng hộ quần chúng kết luận Đối với số xung đột xã hội phức tạp, Tỉnh ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh cần nghe báo cáo cho ý kiến dự thảo kết luận tra để tránh sơ hở, thiếu sót Kết luận tra phải cơng bố cơng khai, có vấn đề mà cán bộ, đảng viên quần chúng cịn thắc mắc, u cầu làm rõ tiếp tục kiểm tra, tra để kết luận rõ Trong phạm vi tỉnh, huyện xung đột xã hội xảy nhiều thơn, xã với tính chất tương tự cần phải t.ổ chức t.ra đồng loạt đp có hình thức xử lý thơng Đầy kinh nghiệm thực tế có hiệu Thái Bình thời gian qua C ủng hệ thống trị xã, trước hết tổ chức Đảng, quyền cán chủ chốt Việc giải xung đột xã hội tách rời vai 206 Xung đột xã hội: Một s ố vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam trò Đảng bộ, quyền đồn thể nhân dân sở Ngay xung đột xã hội phát sinh mâu thuẫn quần chúng với cán chủ chốt ỏ xã đảng quyền xã có vai trị to lớn việc giải Nếu Đảng bộ, quyền đoàn thể xã chưa th ật “vào cuộc” hệ thống trị xã chưa củng cơ" vững chưa thể giải quyết, phòng ngừa xung đột xã hội tái phát lại Cần làm cho tổ chức hệ thơng trị xã, trước hết Đảng ủy u ỷ ban nhân dân nhận rõ trách nhiệm để chủ động giải xung đột xã hội, không dựa dẫm, đùn đẩy lên Đảng ủy, u ỷ ban nhân dân sau Đảng phải họp lại để kiểm điểm tình hình, phân tích ngun nhân thống chủ trương, biện pháp xử lý Nếu xung đột xã hội cấp đạo giải trực tiếp giải Đảng ủy, u ỷ ban nhân dân xã phải thống kế hoạch phối hợp, giúp đỡ cấp để giải Cán bộ, đảng viên phải giữ vững lập trường, quan điểm, sức tuyên truyền, vận động quần chúng, khôn khéo đấu tranh với số người cầm đầu, gây rối Những cán bộ, đảng viên có sai phạm, bị quần chúng đả kích, tơ" cáo phải nghiêm túc kiểm điểm trước dân, thừa nhận sai phạm tâm sửa chữa Qua kiểm tra, tra, phát cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật tham ô, bán đất, cấp đất trái phép, chi tiêu lãng phí, sai ngun tắc, m ất dân chủ Đảng ủy, u ỷ ban nhân dân phải kiểm điểm sâu sắc Trưốc Đảng ủy, u ỷ ban nhân dân xã quan chức Chương III: Quan điểm, giải pháp phòng ngừa 207 cùa cấp định hình thức xử lý cán sai phạm, tranh thủ ý kiến nhân dân vê việc xử lý cán để xử lý hợp tình, hợp lý Đối với số’ cán bộ, đảng viên hội, bất mãn, bè phái lợi dụng dân chủ để kích động quần chúng đấu tranh cách cực đoan Đảng sở phải giáo dục, cảm hóa, phê phán để họ nhận sai lầm tự giác sửa chữa Nếu họ cố tình gây rối phải xử lý thích đáng, cầ n giải thích cho quần chúng hiểu rõ, đồng tình với biện pháp xử lý đó, khơng để sơ" có điều kiện tiếp tục lừa gạt, khống chế quần chúng lũng đoạn Chi bộ, Đảng Trên sở phân loại cán bộ, đảng viên đưa khỏi máy cán sai phạm, cần phải kiện toàn Đảng ủy, uỷ ban nhân dân, trước hết kiện toàn số cán chủ chốt kiện tồn hệ thơng trị sở (những nội dung, biện pháp kiện toàn hệ thống trị xã đề cập mục xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh phần giải pháp phòng ngừa xung đột xã hội X lý vi phạm hầu hết xung đột có cán đảng viên vi phạm chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, có đối tượng gây rối trậ t tự công cộng, chống người thi hành công vụ, phá hoại tài sản Vì vậy, xử lý đối tượng vi phạm biện pháp thiếu đ ược giải xung đột xã hội Thực tế cho thấy: phần lớn xung đột sở xuất phát từ mâu thuẫn phận quần chúng với 208 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam sô" cán bộ, đảng viên ỏ sở vi phạm sách, pháp luật cán sở, đó, phải xem xét, xử lý nghiêm minh cán Đảng, quyền có vi phạm Trong xử lý cán vi phạm, cần ý đến điều kiện, hồn cảnh vi phạm cân nhắc cơng lao, đóng góp mức độ vi phạm cán đê xử lý hợp tình, hợp lý, cơng Khơng nên áp lực quần chúng, muốn lấy lịng quần chúng mà xử lý nặng nể, mức cần thiết nể nang, thương hại mà bao che, xử lý nhẹ Đối với sô' cầm đầu, huy số đơi tượng cực đoan, q khích có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng bắt giữ, đánh người, chống người thi hành công vụ, đốt nhà, chặn đường giao thông, phá hoại nhà cửa, hoa màu, đe dọa không chế quần chúng xử lý phải thận trọng, không hữu khuynh, rụt rè, khơng cưỡng chê cách tràn lan, nóng vội Do đó, cần ý vấn đề sau đây: * Tuyên truyền, giải thích để quần chúng hiểu rõ hành vi vi phạm sô cầm đầu, huy số cực đoan, khích để quần chúng đồng tình, ủng hộ biện pháp xử lý Phân hóa hàng ngũ loại đối tượng để có biện pháp xử lý phù hợp Đối với số a dua, hội thut phục, cảm hóa họ để họ tự giác chấm dứt hành vi vi phạm Đối với số cầm đầu nguy hiểm sơ' q khích vi phạm pháp luật nghiêm trọng phải điều tra, thu thập đầy đủ chứng cứ, củng cố hồ sơ chặt chẽ để xử lý Chương III: Quan điểm, giải pháp phóng ngừa 209 - Kết hợp chặt chẽ việc trấn áp tên cầm đầu, gây rối vối vận động, tranh thủ quần chúng Phải sở vận động đơng đảo quần chúng đồng tình phân hóa, lập tên cầm đầu, gây rối việc bắt giữ, xử lý chúng mỏi có kết Mặt khác, trấn áp tên cầm đầu gây rối dễ dàng vận động, tranh thủ quần chúng quần chúng khơng bị chúng đe dọa, khống chế - Khi thấy cần bắt giữ tên cầm đầu gây rối, quan cơng an cần có kế hoạch chu đáo huy động lực lượng đủ mạnh để bắt giữ nhanh, gọn Việc cưỡng chế bắt giữ kẻ phạm tội phải bảo đảm tình hình sau ổn định Khắc phục hậu quả, ổn định đời sông, đẩy m ạnh sản xuất, rút kinh nghiệm đ ề giải pháp đ ể xung đột xã hội không tái phát Khi xung đột “nguội dần” người vi phạm xử lý, số cầm đầu, gây rối bị bắt giữ, sinh hoạt nhân dân nơi xảy xung đột dần trở lại bình thường, quan chức cần đạo thực công việc sau đây: - Tiếp tục kiện tồn hệ thống tri ã xã để lãnh (ỉạo, tổ chức, động viên quần chúng khắc phục hậu xung đột xã hội ổn định tình hình r Rà sốt đánh giá mức độ thiệt hại người để có phương án khắc phục Nếu thấy cần thiết đề xuất cấp hỗ trợ, giúp đỡ tài nhân lực để khắc phục 210 Xung đột xã hội: Một số vấn đề /ý luận thực tiễn ỏ Việt Nam - Xử lý tiếp vấn đê có liên quan đến vi phạm cán bộ, đảng viên số cầm đầu, gây rối: thu hồi tài sản bị chiếm dụng, bồi thường thiệt hại, xử lý sô đất đai bị bán cấp trái phép - Rút kinh nghiệm chủ trương, biện pháp giải vừa qua - Tuyên truyền, vận động quần chúng xóa bỏ hận thù, khơi phục đồn kết, gắn bó, giúp đỡ ổn định sống, đẩy mạnh sản xuất - Đề giải pháp để xung đột xã hội không tái phát: sửa đổi, bổ sung chế độ, sách; tăng cường quản lý kinh tế - xã hội; ưu tiên đầu tư vốn kỹ thuật để phát triển sản xuất, mở mang ngành nghề NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC XẢ HỘI 36 Hàng Chuối - Hai Bà Trưng - Hà Nội ĐT: 04.39719073 - Fax: 04.39719071 Website: http://www.vass.gov.vn/nhaxuatban_khxh Email: nxbkhxh@gmail.com XUNG ĐỘT XÃ HỘI: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THựC TIÊN ỏ VIỆT NAM ** ** * Chịu trách nhiệm xuất bàn TS NGUYỄN XUÂN DŨNG Biên tập nội dung: Kỹ thuật vi tính: Sửa in: Trình bày bìa: KIỂU VIỆT CƯỜNG HĂNG NGA KIẸU VIỆT CƯỜNG NGUYEN mạnh hùng In 5)0 cuốn, khổ 14,5 X 20,5 cm, Công ty c ổ Phần tlưang mại Đông Bấc Sô' c&ng ký KHXB: 75 - 2010/CXB/01 - 09/KHXH SỐCĐXB: 01/QĐ - NXB KHXH ngềy 25/01/2010 In xmg nộp lưu chiểu tháng năm 2010 ... tưởng 1 72 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam - Phòng ngừa xung đột xã hội biện pháp tâm lý - xã hội (tâm lý nhóm, tâm lý dân tộc, tâm lý tơn giáo )' - Phịng ngừa xung đột. .. giải xung đột xã hội Thực tế cho thấy: phần lớn xung đột sở xuất phát từ mâu thuẫn phận quần chúng với 20 8 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn ỏ Việt Nam sô" cán bộ, đảng viên ỏ sở... cấp vấn đề có liên quan đến xung đột xã hội xảy Ví dụ 20 2 Xung đột xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam quy định quản lý đất đai; khiếu nại, tố cáo; đấu tranh chống tham nhũng; đền