Đang tải... (xem toàn văn)
Thời gian vừa qua, những quy định về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong pháp luật đất đai nước ta đã không ngừng được hoàn thiện, tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất đai đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, góp phần thể chế hóa đầy đủ chính sách của Đảng về thu hút đầu tư nước ngoài trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 VỀ DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Phạm Xuân Thắng* *ThS Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân Thông tin viết: Từ khóa: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Luật Đất đai năm 2013 Lịch sử viết: Nhận : 14/5/2020 Biên tập : 26/5/2020 Duyệt : 28/5/2020 Article Infomation: Keywords: Foreign-invested enterprises, Law on Land of 2013 Article History: Received : 14 May 2020 Edited : 26 May 2020 Approved : 28 May 2020 Tóm tắt: Thời gian vừa qua, quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi pháp luật đất đai nước ta khơng ngừng hồn thiện, tạo sở pháp lý cho việc thực hiệu công tác quản lý, sử dụng đất đai doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, góp phần thể chế hóa đầy đủ sách Đảng thu hút đầu tư nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, quy định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Luật Đất đai năm 2013 cịn tồn hạn chế, bất cập; cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện Abstract: Recently, there are constant improvements of the legal regulations on foreign-invested enterprises doing business in lands, which has established a legal ground for effective implementation of management and land ultilization for the foreign-invested enterprises, contributing to the fully institutionalization of the Party’s policy on foreign investment in the period of international integration of economics However, the content of the legal regulations on foreign-invested enterprises in the Land on Law of 2013 still has shortcomings that need further reviews and improvements Về khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Khái niệm “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi” pháp luật nước ta ghi nhận lần Luật Đầu tư nước (ĐTNN) năm 19961 để sử dụng thay cho khái niệm “Xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” sử dụng văn pháp luật ĐTNN trước đó2 Mặc dù vậy, lĩnh vực pháp luật đất đai, phải đến Luật Đất đai năm 2013 đời khái niệm “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” thức quy định để thay cho thuật ngữ “tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam” sử dụng Luật Đất đai trước đây3 Luật Đất đai năm 2013 quy định Khoản Điều Luật ĐTNN năm 1996 Luật ĐTNN Việt Nam năm 1987 sửa đổi, bổ sung năm 1990, 1992 Luật Đất đai năm 1987, 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001) Luật Đất đai năm 2003; Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước Việt Nam năm 1994 NGHIÊN CỨU Số 11 (411) - T6/2020 LẬP PHÁP 25 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT doanh nghiệp có vốn ĐTNN sau: “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN gồm doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà ĐTNN mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định pháp luật đầu tư”4 Có thể nhận thấy rằng, quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 tạo tương thích pháp luật đất đai với pháp luật doanh nghiệp pháp luật đầu tư5 Cùng với đó, việc sử dụng khái niệm xác định xác, đầy đủ cụ thể tư cách pháp lý chủ thể sử dụng đất có yếu tố nước ngồi nước ta Tuy nhiên, trước vận động, phát triển không ngừng quan hệ kinh tế điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, quan niệm doanh nghiệp có vốn ĐTNN pháp luật đầu tư pháp luật doanh nghiệp đến có nhiều thay đổi Chính vậy, quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 phát sinh bất cập sau đây: Thứ nhất, quy định “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” Luật Đất đai năm 2013 có nội hàm khác biệt so với quy định Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 quy định “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” sở kế thừa tương đồng với quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đầu tư năm 20056 Theo đó, Luật Đất đai năm 2013 quy định “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” phương pháp liệt kê xác định doanh nghiệp có vốn ĐTNN chủ thể sử dụng đất gồm ba nhóm sau: i) Doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN; ii) Doanh nghiệp liên doanh; iii) Doanh nghiệp Việt Nam mà nhà ĐTNN mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định pháp luật đầu tư Bằng phương pháp liệt kê này, Luật Đất đai năm 2013 khái quát hết tổ chức kinh tế có thành viên chủ thể nước sử dụng đất Việt Nam, ví dụ hợp tác xã có thành viên người nước ngồi7 Bên cạnh đó, Luật Đầu tư năm 2014 (thay Luật Đầu tư năm 2005) khơng sử dụng thuật ngữ “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN”, mà sử dụng thuật ngữ “Tổ chức kinh tế có vốn ĐTNN” nhằm bảo đảm tính khái quát, phù hợp với thực tiễn Theo quy định Luật Đầu tư năm 2014, “Tổ chức kinh tế có vốn ĐTNN tổ chức kinh tế có nhà ĐTNN thành viên cổ đông thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam, gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức khác thực hoạt động đầu tư kinh doanh”8 Trong đó, Luật Đất đai năm 2013 sử dụng thuật ngữ “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” Điều không tạo thiếu thống pháp luật đất đai pháp luật đầu tư mà cịn gây khó khăn q trình thực quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất, tác động tiêu cực đến hiệu công tác quản lý, sử dụng đất đai Khoản Điều Luật Đất đai năm 2013 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, 2018, tr.174 Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2005 Khoản Điều 13 Luật Hợp tác xã năm 2012 Điều Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Khoản 16 Điều Luật Đầu tư năm 2014 26 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 11 (411) - T6/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT Thứ hai, nội hàm “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” Luật Đất đai năm 2013 không thống với văn luật chuyên ngành Cụ thể Luật Đầu tư năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 khơng cịn điều chỉnh “Doanh nghiệp liên doanh” Trong đó, Luật Đất đai năm 2013 xác định doanh nghiệp liên doanh loại chủ thể sử dụng đất sử dụng thuật ngữ “Doanh nghiệp liên doanh” số quy định khơng giải thích cụ thể thuật ngữ này9 Điều dẫn đến bất cập thực quyền, nghĩa vụ thủ tục pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất (QSDĐ) loại hình chủ thể thực tế Thứ ba, Luật Đất đai năm 2013 văn luật liên quan chưa thống sử dụng thuật ngữ “nhà đầu tư nước ngoài”, “tổ chức, cá nhân nước ngồi” quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất10 Về nhận quyền sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trên sở kế thừa, phát triển pháp điển hóa quy định văn pháp luật đất đai, Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục quy định theo hướng cho phép doanh nghiệp có vốn ĐTNN có quyền lựa chọn phương thức tiếp cận đất từ Nhà nước từ thị trường Đồng thời, với phương thức tiếp cận đất đai, Luật Đất đai năm 2013 quy định theo hướng mở rộng hình thức nhận 10 11 12 13 14 15 QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN lựa chọn phương thức tiếp cận đất đai từ Nhà nước, Luật Đất đai năm 2013 quy định hai hình thức sử dụng đất: 1) Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư kinh doanh nhà nhằm mục đích để bán kết hợp bán cho thuê11; 2) Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất năm trả tiền thuê đất lần cho toàn thời gian thuê12 - Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN lựa chọn phương thức tiếp cận đất đai từ thị trường lựa chọn hình thức sau: nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị QSDĐ13; nhận góp vốn QSDĐ14; thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế15 Có thể nhận thấy, Luật Đất đai hành mở rộng nhiều quyền cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN so với Luật Đất đai trước Luật Đất đai năm 2013 lần quy định hình thức nhận QSDĐ từ Nhà nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư kinh doanh nhà nhằm mục đích để bán kết hợp bán cho thuê Những hình thức nhận QSDĐ từ thị trường doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 quy định mở rộng thông thoáng so với Điều 5, Điều 81, Điều 169 Điều 184 Luật Đất đai năm 2013 Điểm a khoản Điều 183 khoản 1, khoản Điều 184 Luật Đất đai năm 2013 Khoản Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 Điểm d, Điểm e khoản Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 Điểm b khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 Điểm e khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 Khoản Điều 185 Luật Đất đai năm 2013 NGHIÊN CỨU Số 11 (411) - T6/2020 LẬP PHÁP 27 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT Luật Đất đai trước Những quy định thiết lập bình đẳng quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nước, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất ổn định, lâu dài để thực dự án đầu tư Bên cạnh đó, quy định Luật Đất đai năm 2013 đặt quyền tiếp cận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN cịn tồn số hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, chưa bảo đảm bình đẳng tổ chức kinh tế nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Đối với phương thức nhận QSDĐ thơng qua việc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực trường hợp sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho th Trong đó, ngồi trường hợp tổ chức kinh tế nước cịn Nhà nước giao đất có thu tiền để thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng QSDĐ gắn với hạ tầng16 - Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ từ thị trường bị giới hạn so với tổ chức kinh tế nước Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ từ thị trường thơng qua ba hình thức; đó, ngồi ba hình thức nêu, tổ chức kinh tế nước cịn nhận QSDĐ thơng qua nhiều hình thức khác như: nhận chuyển nhượng QSDĐ, nhận tặng cho QSDĐ, nhận thừa kế QSDĐ17 Chính vậy, thực tế, phương thức xác lập QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN chủ yếu thông qua thị trường sơ cấp, việc xác lập QSDĐ thông qua thị trường thứ cấp hạn chế18 Những rào cản ngược lại cam kết Việt Nam hội nhập quốc tế, tác động tiêu cực đến tính hấp dẫn mơi trường đầu tư, kinh doanh hạn chế lực cạnh tranh kinh tế19 Thứ hai, quy định trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN chưa bảo đảm tính hợp lý - Theo quy định Luật Đất đai 2013, doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị QSDĐ20; đó, doanh nghiệp có vốn ĐTNN có quyền nghĩa vụ tương tự trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất có thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê21 Quy định này, mặt chưa phù hợp với quy định pháp luật dân sự, pháp luật doanh nghiệp22; mặt khác, chưa rõ ràng việc xác định trường hợp 16 Khoản 2, khoản khoản Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 17 Điều 73 Luật Đất đai năm 2013 điểm a, điểm c điểm d khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 18 Châu Thị Khánh Vân, Chủ thể giao dịch QSDĐ theo quy định Luật Đất đai, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 2+3/2019, tr.74-81 19 Nguyễn Ngọc Minh, Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2016, tr.116 20 Điểm b khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 21 Khoản Điều 39 Nghị định số 43/2014 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 01/2017/NĐ-CP 22 Xem thêm: Lưu Quốc Thái, Bàn vấn đề “chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất” LĐĐ 2013, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8/2014, tr.65-70 28 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 11 (411) - T6/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ thông qua nhận chuyển nhượng dự án hay thông qua nhận chuyển nhượng cổ phần doanh nghiệp khác - Luật Đất đai năm 2013 bổ sung trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp liên doanh thơng qua nhận góp vốn QSDĐ Quy định thể mở rộng quyền tiếp cận đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN, cụ thể hóa chủ trương “Khuyến khích việc cho th, góp vốn QSDĐ để thực dự án đầu tư”23 Tuy nhiên, quy định nội dung Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành chưa xác định rõ, trường hợp doanh nghiệp liên doanh nhận góp vốn QSDĐ thành lập doanh nghiệp hay thời điểm doanh nghiệp thành lập vào hoạt động Bên cạnh đó, diện chủ thể góp vốn QSDĐ với doanh nghiệp có vốn ĐTNN chưa quy định cụ thể Chính vậy, điều dẫn đến khó khăn việc thực thi chủ thể sử dụng đất hoạt động quản lý nhà nước đất đai - Quy định trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN chưa bao quát hết trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực tế Trên thực tế, trường hợp nhận QSDĐ liệt kê Điều 169 Luật Đất đai năm 201324, doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhận QSDĐ trường hợp sau: thuê, thuê lại QSDĐ tổ chức kinh tế nước25; nhận QSDĐ thông qua việc mua nhà, cơng trình xây dựng để sử dụng làm văn phịng làm việc, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ26; nhận QSDĐ trường hợp tổ chức lại doanh nghiệp (doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực chia, tách, hợp sáp nhập doanh nghiệp) Như vậy, thấy rằng, quy định trường hợp nhận QSDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 chưa đảm bảo tính tồn diện thiếu thống với văn pháp luật khác Về quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất Bên cạnh quy định quyền nghĩa vụ chung chủ thể sử dụng đất khác, Luật Đất đai năm 2013 quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn ĐTNN trường hợp cụ thể27 Những quy định ghi nhận quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiệm cận với quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế nước, bất bình đẳng quyền nghĩa vụ hai nhóm chủ thể thu hẹp gần tối đa Đặc biệt, số trường hợp, doanh nghiệp có vốn ĐTNN ghi nhận quyền nghĩa vụ tương đương với tổ chức kinh tế 23 Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 24 Điểm b, điểm e điểm k khoản Điều 169 Luật Đất đai năm 2013 25 Điểm b khoản Điều 174 Luật Đất đai năm 2013 26 Khoản Điều 14 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014; Điều 159 Điều 161 Luật Nhà năm 2014 27 Khoản 2, khoản 3, khoản Điều 183, Điều 184, khoản Điều 185 Điều 187 Luật Đất đai năm 2013 NGHIÊN CỨU Số 11 (411) - T6/2020 LẬP PHÁP 29 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT nước28 Bên cạnh đó, quy định chưa bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn ĐTNN với tổ chức kinh tế nước - Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, trường hợp nhận QSDĐ thông qua việc Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất có thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN bị hạn chế không tặng cho QSDĐ giống tổ chức kinh tế nước29 - Luật Đất đai năm 2013 quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN góp vốn QSDĐ, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh thời hạn sử dụng đất30 Nội dung quy định chung chung chưa xác định việc góp vốn thực để góp vốn vào tổ chức kinh tế hay để thực hợp đồng hợp tác kinh doanh, trường hợp góp vốn QSDĐ vào tổ chức kinh tế thực thành lập tổ chức kinh tế hay góp vốn vào tổ chức kinh tế thành lập hoạt động Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 chưa quy định cụ thể vấn đề này31 Ngoài ra, quy định quyền góp vốn QSDĐ khơng rõ ràng việc xác định diện chủ thể mà doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực việc góp vốn QSDĐ; đó, Luật Đất đai quy định cụ thể chi tiết quyền góp vốn QSDĐ loại chủ thể sử dụng đất khác32 - Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, doanh nghiệp có vốn ĐTNN Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất có thu tiền thuê đất lần cho thời gian th có quyền chuyển nhượng QSDĐ, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thời hạn sử dụng đất33 Quy định chưa thống với văn luât chuyên ngành khác Cụ thể, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 quy định, doanh nghiệp có vốn ĐTNN cho thuê nhà trường hợp xây dựng nhà đất Nhà nước cho thuê mà không thực quyền chuyển nhượng, cho dù tiền thuê đất trả hàng năm hay trả lần cho thời gian thuê34 Cùng với đó, Luật Nhà năm 2014 quy định chủ thể nước xây dựng nhà đất thuê chỉ quyền cho thuê nhà ở35 Sự thiếu thống văn luật quy định quyền chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất dẫn đến hạn chế giao dịch chuyển nhượng QSDĐ tài sản gắn liền với đất, ảnh hưởng tiêu cực đến sôi động thị trường bất động sản nước ta 28 29 30 31 32 33 34 35 Khoản Điều 183; khoản 1, khoản khoản Điều 184; Điểm a khoản Điều 185 Luật Đất đai năm 2013 Điểm c khoản Điều 174 Luật Đất đai năm 2013 Điểm đ khoản Điều 183 Luật Đất đai năm 2013 Điều 79 Điều 80 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Điều 79a Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Điểm đ khoản Điều 174 Điểm h khoản Điều 179 Luật Đất đai năm 2013 Điểm b khoản Điều 183 Luật Đất đai năm 2013 Điểm d khoản điểm a khoản Điều 11 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 Khoản Điều 161 Luật Nhà năm 2014 30 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 11 (411) - T6/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT - Luật Đất đai năm 2013 chưa quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất số loại hình doanh nghiệp có vốn ĐTNN trường hợp sau: + Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN Nhà nước cho thuê đất để xây dựng cơng trình nghiệp36 + Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trường hợp sử dụng đất để xây dựng cơng trình ngầm khơng nhằm mục đích kinh doanh37 + Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN hình thành nhà đầu tư nước góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN doanh nghiệp có vốn ĐTNN mà nhà ĐTNN chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối dẫn đến bên Việt Nam chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối + Trường hợp doanh nghiệp có vốn ĐTNN hình thành việc tiến hành hoạt động tổ chức lại doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp38 Sự thiếu vắng quy định cụ thể quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn ĐTNN trường hợp không tạo thiếu toàn diện quy định Luật Đất đai năm 2013 mà dẫn đến vướng mắc thực thi quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất khó khăn trình quản lý nhà nước đất đai 36 37 38 39 Kiến nghị Từ phân tích nêu trên, cho rằng, để bảo đảm thể chế hóa đầy đủ sách Đảng thu hút đầu tư nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, cần sửa đổi quy định Luật Đất đai năm 2013 doanh nghiệp có vốn ĐTNN theo hướng sau: - Thay thuật ngữ “Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” thuật ngữ “Tổ chức kinh tế có vốn ĐTNN” quy định Luật Đầu tư năm 2014 để bảo đảm thống hệ thống pháp luật - Rà soát, sửa đổi quy định nhận QSDĐ nhằm bảo đảm bình đẳng doanh nghiệp có vốn ĐTNN tổ chức kinh tế nước; quy định chi tiết, cụ thể nhận QSDĐ bảo đảm phù hợp với pháp luật đầu tư pháp luật doanh nghiệp; bổ sung quy định số trường hợp nhận QSDĐ nêu doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất tổ chức kinh tế nước, đảm bảo phù hợp với sách “Thực quán chế độ pháp lý kinh doanh cho doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế”39; sửa đổi quy định quyền góp vốn QSDĐ quyền chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất nhằm đảm bảo thống với Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 Luật Nhà năm 2014 n Điểm e khoản Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 Khoản Điều 57 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Điều 192, Điều 193, Điều 194 Điều 195 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nghị số 11-NQ/TW ngày 3/6/2017, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa NGHIÊN CỨU Số 11 (411) - T6/2020 LẬP PHÁP 31 ... nhất, quy định ? ?Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” Luật Đất đai năm 2013 có nội hàm khác biệt so với quy định Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 quy định ? ?Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” sở kế thừa tư? ?ng... theo quy định pháp luật đầu tư? ??4 Có thể nhận thấy rằng, quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 tạo tư? ?ng thích pháp luật đất đai với pháp luật doanh nghiệp pháp luật đầu tư5 Cùng... tư? ?ng đồng với quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đầu tư năm 20056 Theo đó, Luật Đất đai năm 2013 quy định ? ?Doanh nghiệp có vốn ĐTNN” phương pháp liệt kê xác định doanh nghiệp có vốn ĐTNN chủ