Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì đê điều ở chi cục đê điều và phòng chống lụt bão tỉnh ninh bình

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt TS Mỵ Duy Thành Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác bảo trì đê điều Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình ” chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Mỵ Duy Thành hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - khoa Công trình thầy, giáo thuộc Bộ mơn khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả chân thành cảm ơn thầy, cô giáo công tác thư viện Trường Đại học Thủy Lợi, tập thể Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ, kỹ sư cán công tác Chi cục Đê điều & Phịng chống lụt bão Ninh Bình, tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Hà Nội, ngày 18 tháng 04 năm 2016 Tác giả Nguyễn Việt Thắng i BẢN CAM KẾT Họ tên học viên: Nguyễn Việt Thắng Lớp: 22QLXD22 Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì đê điều Chi cục Đê điều & Phịng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình” Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Tác giả Nguyễn Việt Thắng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN I BẢN CAM KẾT II DANH MỤC BẢNG BIỂU VI DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VII MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG DUY TU BẢO DƯỠNG CÔNG TRÌNH TRONG XÂY DỰNG .3 1.1 Vai trò hoạt động tu bảo trì cơng trình bền vững cơng trình .3 1.1.1 Khái niệm bảo trì cơng trình xây dựng .3 1.1.2 Bảo trì tuổi thọ cơng trình xây dựng 1.1.3 Phân loại cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng .4 1.1.4 Vai trò hoạt động tu bảo trì cơng trình .5 1.2 Mục đích nhiệm vụ cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng 1.2.1 Mục đích hoạt động bảo trì cơng trình xây dựng 1.2.2 Nhiệm vụ u cầu hoạt động bảo trì cơng trình xây dựng 1.3 Thực trạng hoạt động bảo trì cơng trình đê điều giới Việt Nam 1.3.1 Thực trạng hoạt động bảo trì cơng trình đê điều giới .7 1.3.2 Thực trạng bảo trì cơng trình đê điều Việt Nam 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 11 KẾT LUẬN CHƯƠNG 17 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÔNG TÁC DUY TU BẢO TRÌ CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU 18 2.1 Cơ sở pháp lý cơng tác bảo trì cơng trình đê điều 18 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật 18 2.1.2 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn .19 2.2 Đặc điểm công trình đê điều với cơng tác bảo trì .19 2.2.1 Giới thiệu chung cơng trình đê điều 19 2.2.2 Cấu trúc tổng thể cơng trình đê điều 20 2.2.3 Yêu cầu bảo trì cơng trình đê điều 24 2.3 Nội dung trình tự, kế hoạch bảo trì cơng trình đê điều 26 2.3.1 Trình tự thực bảo trì cơng trình đê điều 27 2.3.2 Kế hoạch bảo trì cơng trình đê điều 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DUY TU BẢO DƯỠNG ĐÊ ĐIỀU TỈNH NINH BÌNH CỦA CHI CỤC ĐÊ ĐIỀU & PHÒNG CHỐNG LỤT BÃO TỈNH NINH BÌNH 36 iii 3.1 Giới thiệu cơng tác quản lý bảo trì cơng trình đê điều Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình 36 3.1.1 Hệ thống đê điều phạm vi quản lý đê điều Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt bão Tỉnh Ninh Bình 36 3.1.2 Mơ hình quản lý Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình 38 3.1.3 Quy trình kế hoạch cơng tác quản lý bảo trì đê điều Chi cục Đê điều phòng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình 43 3.2 Hiện trạng vấn đề bất cập cơng tác quản lý bảo trì cơng trình đê điều Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình[8] 47 3.2.1 Hiện trạng công tác tuần tra, canh gác, phát cố đê 47 3.2.2 Hiện trạng cơng tác bảo trì đê điều thường xun 47 3.2.3 Hiện trạng công tác lập kế hoạch, quy trình, bảo trì đê điều 48 3.2.4 Hiện trạng cơng trình đê điều địa bàn tỉnh Ninh Bình 48 3.3 Phân tích ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục 54 3.3.1 Đối với công tác tuần tra, canh gác, bảo trì phát cố đê 54 3.3.2 Đối với công tác bảo trì đê điều thường xuyên 58 3.3.3 Đối với công tác lập kế hoạch, quy trình, bảo trì đê điều 59 3.3.4 Đối với cơng trình đê điều địa bàn tỉnh Ninh Bình 61 3.3.5 Một số hạng mục bảo trì đê điều đề xuất nâng cao chất lượng bảo trì 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Kiến nghị 72 2.1 Kiến nghị Nhà nước 72 2.1 Kiến nghị Chi cục đê điều phòng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình 73 Hướng nghiên cứu 73 PHỤ LỤC 76 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: :Sự cố sụt lún mái kè bãi sông xã Hoằng Khánh, huyện Hoằng Hóa (Thanh Hóa) 13 Hình 1.2: Điếm sạt lở kéo dài gần 100m sông Chu- Thanh Hóa 14 Hình 1.3: Sạt lở nghiêm trọngmột đoạn bờ sông dài 1,5km .15 Hình 1.4: Điếm canh đê Gia Trung, huyện Gia Viễn xuống cấp 16 Hình 3.1: Bản đồ tuyến đê địa bàn tỉnh Ninh Bình .37 Hình 3.2: Cơ cấu tổ chức Chi cục đê điều phịng chống lụt bão 39 Hình 3.3: Cơng nghệ rada khảo sát mặt đất 58 Hình 3.4: Ứng dụng cơng nghệ CIS 65 Hình 3.5: Sơ đồ trình tự khoan vữa 69 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Chiều rộng tối thiểu đỉnh đê 21 Bảng 2.2: Tiến trình thực bảo trì cơng trình đê điều 27 Bảng 2.3: Lưu đồ kế hoạch bảo trì cơng trình đê điều thường xuyên 31 Bảng 2.4: Lưu đồ kế hoạch bảo trì cơng trình đê điều định kỳ(1 năm/1 lần) 33 Bảng 3.1: Hiện trạng mạch đùn, mạch sủi đê trước lũ năm 2015 49 Bảng 3.2: Hiện trạng cống, Âu đê trước lũ năm 2015 50 Bảng 3.3: Hiện trạng Kè bảo vệ đê trước lũ năm 2015 52 Bảng 3.4: Biểu đồ so sánh trạng hư hỏng cơng trình đê điều Tỉnh Ninh Bình 53 Bảng 3.5: Biểu mẫu theo dõi diễn biến, cơng tác bảo trì, xử lý cố đê điều 56 Bảng 3.6: Biểu mẫu sổ theo dõi cố cơng trình đê điều tỉnh Ninh Bình 57 Bảng 3.7: Đề xuất quy trình bảo trì đê điều hàng năm 59 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTXD : Cơng trình xây dựng CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng XD : Xây dựng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn Ban QLDA : Ban quản lý dự án TVGS : Tư vấn giám sát NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn CĐT : Chủ đầu tư CTTL : Cơng trình Thủy Lợi CLCT : Chất lượng cơng trình UBND : Ủy ban nhân dân PCLB : Phòng chống lụt bão PCTT&TKCN : Phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn vii MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hệ thống đê điều tỉnh Ninh Bình nói chung tuyến đê hữu Đáy nói riêng có vai trị quan trọng việc bảo vệ tính mạng, tài sản Nhà nước nhân dân địa bàn tỉnh trước thiên tai bão, lũ Các tuyến đê hình thành từ lâu, kết cấu thân đê qua thời gian đắp nhiều loại đất khác nhau, biện pháp kỹ thuật thi công không thống theo thời kỳ dẫn đến vật liệu thân đê không đồng Đặc biệt tuyến đê hữu Đáy nhiều vị trí, khu vực xung yếu cần phải tu, bảo dưỡng chống xuống cấp Cùng với tình trạng nóng lên tồn cầu, thời tiết ngày cực đoan, khắc nghiệt, dịng sơng Đáy ngày có nhiều diễn biến phức tạp đe dọa đê điều gây khó khăn cho cơng tác phịng, chống lụt bão Cơng trình đê điều tỉnh Ninh Bình năm gần tu, tu bổ đầu tư xây dựng nguồn vốn khác nhiều tồn tại, hư hỏng Với trạng cơng trình đê điều, đặc biệt trọng điểm xung yếu nêu trên, việc thường xuyên tu, sửa chữa, nâng cấp, đảm bảo an tồn cơng trình cần thiết tránh hư hỏng nhỏ phát triển thành cố lớn Tuy nhiên, nguồn kinh phí tu hạn chế nên hàng năm tu điểm xung yếu, nhiều đoạn phải gia cố, tu bổ nhiều nguồn kinh phí khác Xuất phát từ lý trên, việc tu, bảo dưỡng đê điều theo kế hoạch hàng năm địa bàn Tỉnh cần thiết góp phần đảm bảo an toàn đê điều trước thiên tai bão lũ, phục vụ cơng tác quản lý, cứu hộ có cố, ngăn chặn bớt vi phạm pháp luật đê điều, kết hợp nâng cao lực giao thông tuyến đê phục vụ kinh tế, dân sinh, tạo vẻ đẹp cảnh quan mơi trường Đó lý tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác bảo trì đê điều Chi cục Đê điều & Phịng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình” MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tu bảo dưỡng đê điều tỉnh Ninh Bình Chi cục Đê điều & Phịng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Cơng tác quản lý bảo trì cơng trình xây dựng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung khơng gian: Cơng tác quản lý bảo trì cơng trình đê điều địa bàn tỉnh Ninh Bình Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt bão - Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích số liệu cơng tác quản lý bảo trì đê điều giai đoạn đến năm 2015 để phân tích đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cho cơng tác bảo trì cho năm CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả dựa vào sở khoa học quản lý xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực xây dựng Đồng thời luận văn sử dụng phép phân tích vật biện chứng để phân tích, đề xuất giải pháp giúp đạt mục tiêu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu điều kiện Việt Nam, là: phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; phương pháp phân tích, so sánh; số phương pháp khác Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 5.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu tổng quan sở lý luận cơng tác bảo trì cơng trình thủy lợi, chất lượng cơng tác quản lý bảo trì đưa giải pháp quản lý chất lượng, quan điểm lý luận hiệu chất lượng q trình bảo trì cơng trình xây dựng 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu, phân tích đánh giá giải pháp đề xuất, khơng đóng góp thiết thực cho tiến trình quản lý nâng cao chất lượng tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi địa tỉnh Ninh Bình mà cịn tài liệu tham khảo hữu ích cho tỉnh lẻ có hệ thống tương tự tồn quốc từ rút kinh nghiệm lĩnh vực bảo trì cơng trình thủy lợi tỉnh ... dựng Đề tài nghiên cứu ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác bảo trì đê điều Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình? ?? Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng... lượng công tác bảo trì đê điều Chi cục Đê điều & Phịng chống lụt bão tỉnh Ninh Bình? ?? MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tu bảo. .. TU BẢO DƯỠNG ĐÊ ĐIỀU TỈNH NINH BÌNH CỦA CHI CỤC ĐÊ ĐIỀU & PHỊNG CHỐNG LỤT BÃO TỈNH NINH BÌNH 36 iii 3.1 Giới thiệu công tác quản lý bảo trì cơng trình đê điều Chi cục Đê điều & Phòng chống lụt