Công chức, công vụ (Thi công chức)

Công chức, công vụ là nội dung đóng vai trò thiết yếu trong quản lý Nhà nước. Tài liệu là tập hợp các câu hỏi mới nhất, chính xác nhất cho nội dung công chức, công vụ

MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ 4: CÔNG CHỨC, CÔNG VỤ Câu 1: Nội dung luật cán bộ, công chức (2008)? Ý nghĩa luật Cán bộ, công chức? Nội dung luật cán bộ, công chức: - Quy định cán bộ, công chức; - Quy định bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; - Quy định quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức; - Quy định điều kiện bảo đảm thi hành công vụ; - Quy định khen thưởng xử lý cán bộ, công chức; -vv… Ý nghĩa luật CB-CC: Ở bình diện chung thấy: - Sự đời luật CB-CC tạo sở pháp lý vững cho hoạt độngcông vụ nước ta, tác động lớn đến đời sống trị - xã hội, góp phần tích cực vào việc đổi tư sáng tạo, kiến thưc chuyên môn cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu tiến trình đẩy mạnh nghiệp hóa- đại hóa đất nước - Mặt khác, Cán - công chức tạo công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cua quan nhà nước nói riêng, máy nhà nước, thể chế hệ thống trị nói chung, góp phần vào việc đổi hệ thống trị xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; xây dựng hành sạch, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với xu hướng chuyển hành từ quản lý sang hành phục vụ - Văn luật tạo sở pháp lý có giá trị cao nhằm xây dựng quản lý đội ngủ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đổi Ở bình diện cụ thể: Với việc thu hẹp phạm vi điều chỉnh so với pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi, bổ sung 2003), loại đối tượng viên chức khỏi đối tượng điều chỉnh luật tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức hồn thiện chế, sách khuyến khích phát triển đơn vị nghiệp, tạo chế quản lý phù hợp đội ngủ viên chức nghiệp - Bên cạnh đó, với việc phân chia rõ cán bộ, công chức cấp hệ thông CQNN (từ Trung ương đến cấp xã”, điều kiện để thi hành công vụ, tra công vụ… giúp cho công tác quản lý cán bộ, công chức cấp hệ thống trị hiệu - Việc luật hóa vấn đề liên quan đến cán bộ, cơng chức cấp xã có tác động lớn đến hệ thống quyền sở, tạo ổn định mặt trị cán bộ, cơng chức cấp xã, đồng thời khắc phục tình trạng “phình” biên chế cấp xã - Những quy định luật tránh hiểu sai, tạo việc áp dụng thống từ trung ương đến địa phương thông qua quy định cụ thể quyền hạn nghĩa vụ cán bộ, công chức , người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị… đồng thời đề cao vai trò quản lý quan, tổ chức cấp quản lý cán bộ, cơng chức thuộc quyền Câu 2: Trình bày khái niệm cán bộ, công chức viên chức (2008)? So sánh cán bộ, công chức viên chức? Cho ví dụ minh hoạ? • Khái niệm cán bộ, công chức theo quy định Luật CB,CC Khoản khoản 2, điều 4, Luật CB,CC quy định CB, CC sau: - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định pháp luật • So sánh cán bộ, công chức viên chức Giống nhau: - Đều công dân Việt Nam - Trong biên chế nhà nước - Được hưởng lương từ NSNN (riêng trường hợp công chức làm việc máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập tiền lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật) - Giữ công việc, nhiệm vụ thường xuyên - Nghĩa vụ Đảng, Nhà nước nhân dân; nghĩa vụ thi hành công vụ số nghĩa vụ đặc biệt pháp luật quy định - Có quyền đảm bảo điều kiện thi hành công vụ; quyền tiền lương chế độ tiền lương; quyền nghỉ ngơi số quyền khác Khác nhau: Căn Cán Luật Cán bộ, Công chức Viên chức -Luật Cán bộ, Luật viên chức Công chức 2008 công chức 2008 - Nghị 2010 định 06/2010/NĐ-CP – Vận hành quyền – Vận hành quyền – Thực chức lực nhà nước, làm lực nhà nước, làm xã hội, trực nhiệm vụ quản lý; nhiệm vụ quản lý tiếp thực kỹ nhân danh quyền – Thực công năng, nghiệp vụ lực Tính chất trị, vụ thường xuyên chuyên sâu quyền lực công – Thực – Theo nhiệm kỳ hoạt động túy mang tính nghiệp vụ, chuyên môn – Được bầu cử, – Thi tuyển, bổ – Xét tuyển, ký phê chuẩn, bổ nhiệm, có hợp đồng làm nhiệm, biên định quan việc chế Nguồn gốc, trách nhiệm pháp lý – Trách nhiệm quyền, biên trước trị trước chế nhiệm quan, người đứng đầu Đảng, Nhà nước, – Trách nhiệm tổ chức, quan nhân dân trước trị, trách xét tuyển, ký hợp Chế độ lương nhà nước có thẩm – Trách quan, tổ nhiệm hành chức có thẩm quyền chức đồng cơng Hưởng lương từ Hưởng lương từ Lương hưởng ngân sách nhà ngân sách nhà phần từ ngân nước theo vị trí, nước, theo ngạch sách, cịn lại chức danh, chức bậc vụ Cơ nguồn thu nghiệp Cơ quan Đảng, Đơn vị nghiệp quan Đảng cộng sản nhà nước, tổ chức nhà nước, tổ Nơi làm việc Việt Nam, Nhà CT-XH, nước, tổ Quân chức xã hội chức đội, Cơng an, Tồ trị, tổ chức án, Viện kiểm sát Tiêu chí đánh giá trị- xã hội – Năng lực lãnh -Năng lực, trình -Năng lực, trình đạo, điều hành, độ chun mơn độ chuyên môn tổ chức, quản lý; nghiệp vụ; nghiệp vụ; – Tinh thần trách – Tiến độ kết – Hiệu công nhiệm; thực việc (số lượng, nhiệm vụ; chất lượng) – Hiệu thực nhiệm vụ – Tinh thần trách – Thái độ phục vụ nhiệm phối nhân dân hợp thực thi nhiệm vụ; – Thái độ phục vụ Hình thức kỷ luật – Khiển trách nhân dân – Khiển trách – Khiển trách – Cảnh cáo – Cảnh cáo – Cảnh cáo – Cách chức – Hạ bậc lương – Cách chức – Bãi nhiệm – Giáng chức – Buộc việc – Cách chức – Buộc thơi việc Ví dụ Cán – Thủ tướng – Chánh án TAND tối cao – Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Chủ tịch Hội đồng nhân dân… Ví dụ Cơng chức – Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện – Chánh án, Phó Chánh án TAND cấp tỉnh, huyện – Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND cấp tỉnh, huyện – Thẩm phán – Thư ký tòa án – Kiểm sát viên Ví dụ Viên chức – Bác sĩ – Giáo viên – Giảng viên đại học Câu 3: Luật cán bộ, công chức viên chức sửa đổi, bổ sung năm 2019 có hiệu lực từ ngày 1/7/2020 có điểm đáng ý gì? Thay đổi khái niệm cơng chức - Khẳng định công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với “vị trí việc làm” - Khái niệm khơng cịn đối tượng cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (tức khơng có cơng chức lãnh đạo quản lý đơn vị nghiệp công) Công khai kết đánh giá cán bộ, công chức Theo quy định mới, kết đánh giá cán bộ, công chức công khai quan, tổ chức, đơn vị nơi cán công tác (Quy định trước khơng cơng khai, thơng báo đến cán đánh thôi) Thay đổi phân loại công chức theo ngạch Bổ sung thêm 01 loại cơng chức theo ngạch “Loại ngạch cơng chức Chính phủ quy định” bên cạnh công chức loại A, B, C, D Luật hóa quy định tiếp nhận cơng chức khơng qua thi tuyển, xét tuyển - Trước 01/7: Luật quy định 02 hình thức thi tuyển, xét tuyển, Thơng tư 03/2019/TT-BNV quy định tiếp nhận trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức - Từ 01/7: Luật quy định hình thức tiếp nhận không thông qua thi tuyển, xét tuyển, cụ thể đối với: + Viên chức công tác đơn vị nghiệp công lập; + Cán bộ, công chức cấp xã; + Người hưởng lương lực lượng vũ trang nhân dân, người làm việc tổ chức yếu công chức; + Tiếp nhận để bổ nhiệm làm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý số chức vụ quy định chi tiết Điều 37 Luật Cán bộ, công chức 2008 (Đã sửa đổi, bổ sung) + Người cán bộ, cơng chức sau cấp có thẩm quyền điều động, luân chuyển giữ vị trí cơng tác khơng phải cán bộ, cơng chức quan, tổ chức khác Công chức xét nâng ngạch Bên cạnh việc thi nâng ngạch, kể từ 01/7/2020, công chức đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định có thành tích xuất sắc hoạt động công vụ thời gian giữ ngạch giữ, cấp có thẩm quyền cơng nhận xét nâng ngạch cơng chức Bổ sung số quy định kỷ luật cán bộ, công chức Bổ sung quy định sau: - Cán bị kết án tội phạm tham nhũng đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật - Hình thức hạ bậc lương áp dụng công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - 04 trường hợp không áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật cán bộ, công chức: + Cán bộ, công chức đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật hình thức khai trừ; + Có hành vi vi phạm cơng tác bảo vệ trị nội bộ; + Có hành vi xâm hại đến lợi ích quốc gia lĩnh vực quốc phịng, an ninh, đối ngoại; + Sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả không hợp pháp - Mọi hành vi vi phạm thời gian công tác cán bộ, công chức nghỉ việc, nghỉ hưu bị xử lý theo quy định pháp luật Căn vào tính chất, mức độ nghiêm trọng, người có hành vi vi phạm bị xử lý hình sự, hành xử lý kỷ luật - Cán bộ, công chức sau nghỉ việc nghỉ hưu phát có hành vi vi phạm thời gian cơng tác tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, xóa tư cách chức vụ đảm nhiệm gắn với hệ pháp lý tương ứng với hình thức xử lý kỷ luật Câu 4: Anh Nguyễn Văn Nam cán Tư pháp phường X Theo Luật CB, CC năm 2008, anh Nam CB hay CC? Giải thích sao? Anh Nam công chức Bởi theo quy định khoản 3, điều 4, Luật CB, CC thì: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố khiễng, hậu tương tự cho phát triển kinh tế cho cán công nhân viên ạt chuyển từ khu vực công sang khu vực tư Khắc phục hạn chế nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực đạt tới trình độ chuyên môn định Đất nước ta thời điểm thuận lợi cấu dân số vàng, nhiên việc tận dụng nguồn nhân lực này, hay nói cách khác nguồn nhân lực vàng chưa mang lại hiệu ca,o chưa tương xứng tiềm có, số nguyên nhân như: + Việc phát minh tri thức hạn chế + Việc đổi mạnh mẽ, tồn diện cơng tác giáo dục đào tạo chưa thực tốt + Vấn đề quan tâm phát triển nguồn nhân lực cao, đặc biệt cán lãnh đạo chưa thực tốt + Việc dự báo nhu cầu nguồn nhân lực quan chức yếu + Việc sử dụng nguồn nhân lực có cịn hạn chế - Cải cách chế độ cơng vụ có khả cạnh tranh với khu vực tư nhân việc thu hút nhân tài: + Xây dựng hệ thống chế, sách hợp lý, có ưu đãi thể cầu thị, tôn trọng việc thu hút nhân tài, yếu tố cốt lõi, quan trọng nhằm thu hút nhân lực Theo chuyên gia nghiên cứu định nơi làm việc, phần đông người lao động, nhân tài đạt vấn đề hàng đầu môi trường làm việc hội phát triển trình độ, khả thăng tiến Những vấn đề xây dựng chiến lược, sách lược phát triển từ vĩ mô cấp nhà nước tới vi mô địa phương, đơn vị, tổ chức, sử dụng nhân lực Các chiến lược, sách lược mặt cần thể rõ thái độ cầu thị, tôn trọng nhân lực, nhân tài, mặt khác bảo đảm ổn định bền vững để tập yên tâm q trình lao động Các sách, sách lược với nội dung khoa học tạo điều kiện để có môi trường lao động lành mạnh, tạo hội tốt cho nhân tài phát huy tài thăng tiên tài + Xây dựng sở vật chất, chế độ đãi ngộ tương xứng dành cho nhân tài Bên cạnh hệ thống chế sách phù hợp để nhân lực, nhân tài phát triển sở vật chất phải tương xứng điều kiện cần bảo đảm Bởi có sở vật chất tiện nghi, đầy đủ, đại, đáp ứng nhận tài thu hút họ làm việc, Trong lý nêu tình trạng chảy máu chất xám, nhân tài không cống hiến cho đất nước họ cho khơng có khả phát phát triển với điều kiện sở vật chất nghèo nàn, thiếu thốn Việc xây dựng sở vật chất phù hợp cần thiết thực tế nguồn lợi thu từ việc đầu tư lại lớn Trong điều kiện nước ta, cần giảm bớt số mặt lãng phí, đầu tư dàn trải hiệu thấp, hồn tồn đủ khả xây dựng thững hệ thống sở vật chất tương đối tốt cho nhân tài công tác - Chế độ tiền lương đãi ngộ khác điều quan trọng Tiền lương dù lý số để thu hút nhân tài biểu hiệu cầu thị,đánh giá lực nhân tài; bảo đảm nhân lực, nhân tài sống tương đối số nhóm xã hội khác Việt Nam dù cạnh tranh với quốc gia phát triển mức lương đãi ngộ nhân tài cần có sách đáp ứng tương đối thoả đáng nhu cầu nhân lực, nhân tài tương xứng với đóng góp họ - Khắc phục tình trạng bảo thủ quan liêu rào cản mặt trị: Trong thực tế nay, tình trạn bảo thủ quan liêu phổ biến địa phương công sở làm nhụt trí cán bộ, nguồn lao động có lực tốt, vấn đề thu hút nhân tài bị ảnh hưởng nhiều vấn đề c) Qua số điểm tồn ảnh hưởng đến việc thu hút nhân tài để xác phạt, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài cơng vụ nay, theo thân nên thực số giải pháp chủ yếu sau: - Phải xây dựng chế pháp quyền tuyển chọn, phát nhân tài phương pháp công khai, dân chủ, minh bạch đồng thời phải có chế giám sát việc thực thi chế pháp quyền thực tế, ngăn chặn triệt tiêu có hiệu tượng ngược đãi nhân tài dư luận lên tiếng Hiện tượng ngược đãi nhân tài có khả dẫn đến nhân tài gây nỗi bất bình đáng dư luận - Phải mạnh dạn bố trí người có tài, có đức vào vị trí xứng đáng ngành Trung ương cán chủ chốt địa phương, tạo điều kiện thuận lợi để họ phát huy hết sáng kiến cá nhân, thiên hướng nghề nghiệp tạo điều kiện để họ phát huy cao lực khơi dậy tiềm họ tương lai - Phải khắc phục có hiệu thói quan liêu, dân chủ, hẹp hịi, định kiến Cần có thái độ ứng xử theo hướng tôn trọng người tài kiên không chấp sử dụng người tài, đức tất quan, công sở, bắt đầu quan, tổ chức cán - Phải có sách đãi ngộ vật chất tinh thần thoả đáng phù hợp cho người tài - Thu hút ứng xử viên chất lượng cao: + Xây dựng chương trình nhằm nâng cao nhận thức coi công chức lực lượng đặc nhiệm tinh tuý nhất; - Tăng cường hội tiếp cận thông tin tuyển dụng thông qua sử dụng kênh thông tin khác điện thoại di động, đài, báo, internet phương tiện khác; - Tăng cường tính minh bạch: + Tất thông tin liên quan đến tuyển dụng cần công bố công khai, đặc biệt tiêu chí đánh giá ứng cử viên kết tuyển dụng + Cải thiện chất lượng vấn - Thực phân tích cơng việc xây dựng bảng mô tả công việc; Xây dựng bảng mô tả công việc theo hướng từ lên, chi tiết khơng phải theo khn mẫu hình thức - Cải tiến phương pháp đào tạo đào tạo lại: Đào tạo tốt giúp giữ cán tốt nhờ làm tăng động lực làm việc mức độ hài lịng với cơng việc cán tạo mơi trường làm việc tích cực - Tiếp tục thực thí điểm tuyển dụng bên ngồi cán cấp cao trung cấp + Không che dấu số liệu, ghi sai lệch số liệu, Thực thẩm quyền: + Không trốn tránh trách nhiệm, thực nhiệm vụ sở phân cơng lãnh đạo Thực có u cầu thời gian, tiến độ, chất lượng công việc Kiểm tra giám sát: + Tăng cường công tác tra + Khái quát hạn chế Câu 21: Anh (Chị) hiểu “vị trí việc làm công chức” theo quy định Nghị định số 62/2020/NĐ-CP vị trí việc làm biên chế cơng chức? Xác định vị trí việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, sở để quan đơn vị thực xếp phận quan tổ chức cách dễ dàng Hơn góp phần thuận tiện cho công tác quản lý nhân lực, đào tạo bồi dưỡng nhân sự, công tác tuyển dụng, đánh giá xây dựng chế độ quyền lợi với công chức viên chức Trong tương lai, vị trí việc làm xác định sở để tính lương Từ năm 2021 kết cơng việc để trả lương; theo ngành có số vị trí việc làm, vị trí xác định ln mức lương riêng khơng ngành Khái quát vị trí việc làm Theo cách hiểu chung: Vị trí việc làm vị trí chỗ làm việc quan, tổ chức hay đơn vị mà đó, người làm việc thực cơng việc làm nhóm cơng việc mang tính ổn định lâu dài, thường xun, có lặp lặp lại có tên gọi theo chức danh chức vụ cụ thể Vị trí việc làm cấu tạo phận bao gồm : - Tên gọi vị trí việc làm (Chức vị) - Nhiệm vụ quyền hạn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm cần phải thực (chức trách) - Yêu cầu trình độ kỹ chun mơn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm phải đáp ứng (tiêu chuẩn) - Tiền lương: tiền lương trả tương ứng với chức vị, chức trách chiêu chuẩn người đảm nhiệm công việc Bên cạnh phận vị trí việc làm cịn có cách phận khác hợp thành chế độ áp dụng vị trí việc làm đặc biệt yêu cầu chức trách, tiêu chuẩn phụ cấp hưởng, điều kiện để đảm bảo việc thực nhiệm vụ (các trang thiết bị nơi làm việc, q trình phối hợp thực hiện) Vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị phân loại sau đây: + Phân loại theo chức danh, vị trí việc làm bao gồm loại sau: - Các vị trí lãnh đạo, quản lý - Các vị trí thực hành, thực thi (Theo chun mơn, nghiệp vụ) - Các vị trí hỗ trợ phục vụ Mỗi vị trí việc làm đơn vụ định có mơ tả cơng việc với yêu cầu phẩm chất, trình độ lực, hiểu biết tương ứng ngạch công chức cụ thể Trong đó, số vị trí cơng việc giữ cương vị lãnh đạo, quản lý, cịn lại vị trí việc làm mang tính thực thi hỗ trợ, phục vụ.Thực tế, số lượng vị trí thực thi thừa hành, hỗ trợ, phục vụ nhiều vị trí lãnh đạo, quản lý + Phân loại theo số lượng người đảm nhận vị trí việc làm, vị trí việc làm bao gồm loại sau: -Vị trí việc làm người đảm nhận -Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận -Vị trí việc làm kiềm nhiệm Một vị trí việc làm có nhiều cơng việc khác nhau, có nhiều vị trí việc làm khác quan Vì gắn với yếu tố cơng việc, nên có nhiều vị trí việc làm khác Chúng ta lấy ví dụ cụ thể hơn:Đồng thời, quan, tổ chức Nhà nước mang tính cấp bậc quan từ cấp trung ương đến địa phương, vị trí việc làm vị trí theo cấp bậc quan Do đó, có vị trí lãnh đạo quản lý, có loại cơng việc lại có cấp bậc khác khác vị trí việc làm Xác định vị trí việc làm đặc biệt quan trọng, chất xem quan, tổ chức có vị trí việc làm cần người làm việc cho vị trí để hồn thành nhiệm vụ giao Vị trí việc làm thể hình thức mơ tả cơng việc kung lực để thực cơng việc Vị trí việc làm cơng chức, viên chức Căn theo khoản điều Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 nêu vị trí việc làm công việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị Đây để tuyển dụng, nâng ngạch điều động công chức Bên cạnh theo khoản 1, điều Luật Viên chức năm 2010, vị trí việc làm với viên chức công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng Đây để xác định số lượng người làm việc, cấu viên chức để thực việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Đồng thời, theo quy định khoản 2, điều Nghị định 41/2012 vị trí việc làm viên chức đơn vị nghiệp công lập khoản 3, điều Nghị định 36/2013 vị trí việc làm cơng chức có phân vị trí việc làm thành: Vị trí việc làm người đảm nhận; Vị trí việc làm nhiều người đảm nhận; Vị trí việc làm kiêm nhiệm Qua quy định pháp luật Luật viên chức 2010, Luật cán cơng chức 2008 ta hiểu vị trí việc làm cơng chức, viên chức công việc gắn với chức danh người phải vào để tuyển dụng quản lý công chức, viên chức Căn quy định nêu trên, xác định vị trí việc làm cơng chức viên chức theo tiêu chí sau: Về Nguyên tắc: Đảm bảo tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch phù hợp với thực tiễn; Mỗi vị trí gắn với chức danh ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp định…; Căn xác định vị trí việc làm: Tính chất, đặc điểm, yêu cầu công việc; Mức độ phức tạp, quy mơ cơng việc; Mức độ đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc ứng dụng công nghệ thông tin…; Về phương pháp: Tổng hợp… Hiện nay, Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 62/2020/NĐ-CP vị trí việc làm biên chế công chức Nghị định quy định quan, tổ chức xác định vị trí việc làm cho cơng chức phải vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan, tổ chức; mức độ phức tạp, tính chất, đặc điểm, quy mơ hoạt động; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định pháp luật chuyên ngành Vị trí việc làm phân loại theo khối lượng cơng việc; theo tính chất, nội dung công việc.Như vậy, vào nhiều yếu tố để xác định vị trí việc làm cơng chức, viên chức nhìn chung việc xác định vị trí việc làm công chức viên chức giống Xác định vị trí việc làm để tính lương Căn theo quy định tại, mức lương công chức, viên chức trả theo hệ số lương mức lương sở tính theo cơng thức: Lương = hệ số x lương sở Trong đó, hệ số ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức quy định cụ thể phụ lục ban hành kèm Nghị định 204/2004/NĐ-CP Lương sở số cố định, tăng dần theo năm, để tính lương bảng lương, phụ cấp số chế độ khác công chức, viên chức Mức lương sở 1.490.000 đồng việc xác định mức lương trả cho cán bộ, công chức xác định theo công thức chung Theo đó, việc thâm niên cơng tác cấp yếu tố để xác định mức lương cán bộ, công chức,viên chức Cách tính lương theo quy định hành mang tính chất bình qn, khơng có phân cấp, nên khơng làm bật lực người công chức, viên chức, phân cấp ngạch công chức viên chức Việc trả lương mang tính chất cào khơng tạo cạnh tranh để thể lực làm việc người.Đồng thời, Nghị 27NQ/TW, Bộ Chính trị khẳng định việc xác định lương rõ giá trị thực tiền lương.Do đó, việc cải cách tiền lương yêu cầu khách quan nhiệm vụ bắt buộc phải thực Về vấn đề này, quan điểm đạo Bộ Chính trị Nghị 27-NQ/TW là: Xây dựng, ban hành hệ thống bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo thay hệ thống bảng lương hành, bảo đảm không thấp mức lương hưởng Cùng với thay đổi mặt tư pháp lý từ năm 2021 trở cơng chức, viên chức có hai bảng lương xây dựng theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo: Bảng lương chức vụ áp dụng công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo hệ thống trị từ Trung ương đến cấp xã; Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ theo ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức áp dụng chung công chức, viên chức không giữ chức danh lãnh đạo Từ năm 2021 kết công việc để trả lương; theo ngành có số vị trí việc làm, vị trí xác định ln mức lương riêng không ngành Sự thay đổi sách giúp chấm dứt tình trạng “cào bằng” trả lương Khơng cần biết cấp gì, mơ tả cơng việc theo khung lực, người dù vào hay lâu năm, đáp ứng yêu cầu công việc vị trí việc làm đó, phải trả lương tương xứng công sức bỏ kết đạt Nếu người không đáp ứng yêu cầu cơng việc khơng bố trí Điều làm tăng mức độ cạnh tranh công việc giúp người lao động cố gắng phá huy hết khả cơng việc Do thời gian tới ngành vất vả xếp vào nhóm hưởng lương cao Như vậy, lương phản ánh thực chất lực, cống hiến người lao động cho công việc, cho đơn vị Đồng thời, lương trở thành thu nhập chủ yếu, phụ cấp từ trước đến Câu 22: Công chức gì? Đặc điểm cơng chức? Khái niệm công chức Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” Đặc điểm công chức Theo định nghĩa trên, đặc điểm cơng chức bao gồm: - Tính chất cơng việc công chức: Công chức người làm việc thường xuyên quan nhà nước, tổ chức xã hội định có tính chun mơn nghiệp vụ rõ rệt Tính thường xuyên thể việc tuyển dụng không giới hạn thời gian Khi tuyển dụng vào ngạch, chức danh, chức vụ người cơng chức làm việc thường xuyên, liên tục, không gián đoạn mặt thời gian Tính chun mơn nghiệp vụ thể cơng chức xếp vào ngạch Ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Ngạch công chức bao gồm: chuyên viên cao cấp tương đương; chuyên viên tương đương; chuyên viên tương đương; cán tương đương; nhân viên Như vậy, công chức chuyên viên cao cấp tương đương có thứ bậc lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao nhất, thứ bậc giảm dần nhân viên - Con đường hình thành cơng chức: Có hai đường hình thành cơng chức thơng qua tuyển dụng bổ nhiệm Việc tuyển dụng công chức quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế giao Cơ quan thực việc tuyển dụng công chức bao gồm quan quy định Điều 39 Luật cán bộ, cơng chức Đó là: Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước; Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước; Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc phủ; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị – xã hội Các quan tiến hành tuyển dụng công chức quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Ví dụ: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành tuyển dụng công chức Văn phòng Ủy ban nhân dân, sở, đơn vị nghiệp công lập thuộc cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân,… Người tuyển dụng phải người đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định Khoản Điều 36 Luật cán bộ, công chức người quy định Khoản Điều 36 Khi đáp ứng đầy đủ điều kiện người tuyển dụng phải trải qua kỳ thi tuyển xét tuyển theo quy định pháp luật Thi tuyển phương thức tuyển dụng cơng chức, đó, hình thức, nội dung thi tuyển phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Bên cạnh đó, người thỏa mãn điều kiện tuyển dụng cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thông qua xét tuyển Người tuyển dụng vào công chức phải thực chế độ tập theo quy định Chính phủ Hết thời gian tập sự, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức đánh giá phẩm chất đạo đức kết cơng việc người đó; đạt u cầu đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chức định bổ nhiệm thức vào ngạch Bên cạnh việc bổ nhiệm vào ngạch sau người tuyển dụng hoàn thành chế độ tập bổ nhiệm cịn đường trực tiếp hình thành cơng chức Đó việc cơng chức bổ nhiệm để giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải vào nhu cầu, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị; tiêu chuẩn, điều kiện chức vụ lãnh đạo, quản lý Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Ví dụ: chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền bổ nhiệm giám đốc sở Như vậy, đường hình thành cơng chức tuyển dụng bổ nhiệm, đó, tuyển dụng đường đặc thù Thứ ba, nơi làm việc: Nơi làm việc Công chức đa dạng Nếu cán người hoạt động quan Đảng, Nhà nước, Tổ chức trị – xã hội Trung ương, Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố trực thuộc Tỉnh Cơng chức cịn làm việc Cơ quan, Đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập Ví dụ: Khoản Điều 11 Nghị định 06/2010/NĐ – CP quy định Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập sau: “Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó tổ chức đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ.” Về thời gian công tác: Công chức đảm nhiệm công tác từ bổ nhiệm, tuyển dụng nghỉ hưu theo quy định Bộ luật Lao động mà khơng hoạt động theo nhiệm kì cán (Điều 60 – Luật cán bộ, công chức năm 2008) Chấm dứt đảm nhiệm chức vụ đến tuổi nghỉ hưu: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi (Quy định điểm a Khoản Điều 73 – Luật Bảo hiểm Xã hội năm 2014) Về chế độ lao động: Công chức biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Điều 12 – Luật cán bộ, công chức năm 2008); công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ cơng chức 3.1 Cơng chức có quyền sau: – Quyền bảo đảm điều kiện thi hành công vụ: Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ, bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc; cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao; đào tạo,bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ; pháp luật bảo vệ thi hành công vụ – Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội đất nước; hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật – Được nghỉ phép hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động – Công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 3.2 Cơng chức có nghĩa vụ sau: – Đối với Đảng, Nhà nước nhân dân: Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia; tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước – Trong thi hành công vụ: Công chức phải thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước; chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao; chấp hành định cấp – Ngồi ra, cơng chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ như: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ công chức; tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; giải kịp thời, pháp luật theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức ... dân vấn đề quan trọng thuộc nhóm nghĩa vụ liên quan đến qua điếc công vụ Như biết, nghĩa vụ cán bộ, công chức vấn đề chế độ công vụ, quy định pháp luật công vụ, công chức Nghĩa vụ cán bộ, công chức... vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật) - Giữ công việc, nhiệm vụ thường xuyên - Nghĩa vụ Đảng, Nhà nước nhân dân; nghĩa vụ thi hành công vụ số nghĩa vụ đặc biệt pháp luật quy định - Có quyền... chỉnh hành vi, nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ, tư CB, CC thực thi công vụ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, hướng đến xây dựng công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, hiệu Triển