NOI DUNG 1

Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú LỜI CÁM ƠN Đầu tiên cho tơi gửi lời cám ơn đến tồn thể giáo viên khoa Kinh tế - Luật Trường Đại học Trà Vinh suốt trình học tập tận tình truyền đạt kiến thức bổ ích cho tơi Bên cạnh xin cám ơn đến ban lãnh đạo trường Đại học Trà Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học vừa qua Sau trình học tập hướng dẫn thầy cô trường Đại học Trà Vinh đặc biệt hướng dẫn thầy Thạc sĩ: Trương Tấn Tài giúp cho tơi hồn thành đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn đến thầy Thạc sĩ: Trương Trấn Tài - Giảng viên Trường Đại học Trà Vinh hết lịng hướng dẫn tơi làm đề tài nghiên cứu khoa học thầy bận rộn thầy hết lòng hướng dẫn cho tơi hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Sinh viên thực Hồ Sỹ Tấn GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HUỚNG DẪN Giảng viên hướng dẫn Ths Truơng Tấn Tài GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú A/ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Huyện An Phú huyện biên giới hàng năm phải chịu ảnh hưởng lũ ngập sâu kéo dài, khơng ảnh hưởng đến nghèo đói Trong lịch sử phát triển kinh tế tình trạng nghèo đói ln làm ảnh hưởng đến phát triển Đất nước khơng phát triển tình trạng nghèo đói trầm trọng Ở nước ta từ cách mạng tháng tám thành công, Bác Hồ ra: Chống giặc đói nhiệm vụ cách mạng quan trọng tồn Đảng, tồn dân ta Nghèo đói liền với lạc hậu lực cản kiềm hãm phát triển kinh tế nước nhà Xoá bỏ nghèo đói đưa đất nước tiến tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân ta Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng khá, văn hố xã hội có tiến bộ, đời sống nhân dân bước cải thiện, tình hình an ninh trị ln ổn định, cơng tác xố đói giảm nghèo nước đạt kết năm sau cao năm trước, góp phần khơng nhỏ vào thành tựu chung nước Muốn phát triển phải phá vỡ như: Hạn chế gia tăng dân số, giải việc làm đầy đủ cho người, nâng cao sức khoẻ, giảm thất học… Đói nghèo, gia tăng dân số, việc làm, sức khoẻ, thất học có mối quan hệ với nhau, đói nghèo vừa nguyên nhân vừa hậu quả, muốn phá vỡ phải tháo gở bước Từ thực trạng xã hội, xố đói giảm nghèo xem nội dung quan trọng ưu tiên hàng đầu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đòi hỏi địa phương phải quan tâm có chủ trương giải pháp thực với hiệu thiết thực Vì vậy, tơi chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xố đói giảm nghèo huyện An Phú” làm đề tài nghiên cứu khoa học, mong góp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện nói riêng nước nói chung GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Giới hạn đề tài: Đây chủ trương lớn Đảng nhà nước ta đề tài nầy, nhiều nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác Tuy nhiên chương trình đào tạo đại học hệ từ xa, xin giới hạn phần nghiên cứu thân phạm vi địa bàn huyện An Phú năm, từ năm 2007 đến 2011 Phương pháp nghiên cứu đề tài: Để nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh điều tra xã hội học…Nhằm xoáy vào trọng tâm vấn đề, lao động việc làm xố đói giảm nghèo huyện An Phú, nhằm góp phần thực cơng tác nầy tốt thời gian tới Kết cấu đề tài: Đề tài kết cấu thành nội dung sau: a Phần mở đầu: - Lý chọn đề tài - Giới hạn nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu - Kết cấu b Phần nội dung: - Chương I: Cơ sở lý luận sở pháp lý chương trình xố đói giảm nghèo sở - Chương II: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xố đói giảm nghèo huyện An Phú, tỉnh An Giang c Phần kết luận: GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú B/ PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CHƯƠNG TRÌNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở CƠ SỞ I CƠ SỞ LÝ LUẬN: Quan niệm đói nghèo: Nghèo hiểu theo nghĩa thông thường là: “Túng thiếu” Túng thiếu trước coi tiêu chuẩn xã hội, túng thiếu tuyệt đối, phá bảo đãm sống Trên giới có nhiều cách hiểu khác nghèo, song phổ biến “Nghèo tuyệt đối” “nghèo tương đối” Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư khơng có khả để thoả mãn nhu cầu tối thiểu người nhằm trì sống cơm ăn không đủ no, áo không đủ ấm, nhà cửa không che mưa nắng… Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư có mức sống tối thiểu thấp mức sống trung bình cộng đồng Vận dụng vào thực tế nước ta hiểu cơm ăn chưa ngon, áo quần mặc chưa đẹp, nhà cửa chưa khang trang, có so sánh người nầy với người khác Thơng thường, nghèo thường đơi với đói thiếu đói hiểu tình trạng số phận dân cư có mức sống mức tối thiểu, đủ khả đãm bảo có mức lương thực bửa đói, bửa no có dứt bửa một, hai hay ba tháng Trong phận dân cư thiếu đói, có phận thiếu thốn cực khổ Tức người “Đói gay gắt” Là tình trạng phận dân cư có mức sống mức tối thiểu bửa ăn, GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú chịu dứt bửa từ tháng trở lên không bảo đãm nhu cầu tối thiểu ăn, mặc, vấn đề y tế, học hành, lại, giao tiếp Chuẩn hộ nghèo Việt Nam: Tiêu chí dùng để đánh giá nghèo đói Việt Nam: Theo Quyết định số 09/2011/QĐ-Ttg ngày 30 - 01- 2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 Ngày 29/01/2007 Bộ Lao động thương binh xã hội ban hành Thông tư số 04-2007/TT.BLĐTBXH, hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo hàng năm, sở xây dựng dử liệu quản lý hộ nghèo địa bàn Hộ nghèo có thu nhập bình qn đầu người tháng đạt từ 400.000 đồng/người/tháng (4.800.000 đồng/ người/năm) trở xuống khu vực nông thôn từ 500.000 đồng/người/tháng (dưới 6.000.000 đồng/ người/năm) trở xuống khu vực thành thị Hộ cận nghèo có thu nhập bình quân đầu người cao chuẩn nghèo tối đa 130% so với chuẩn nghèo Hộ cận nghèo có thu nhập bình qn đầu người từ 401.000 đồng/tháng đến 520.000 đồng/tháng khu vưc nông thôn từ 501.000 đồng/tháng đến 650.000 đồng/tháng khu vực thành thị Sự phân hoá giàu nghèo: Phân hoá giàu nghèo tượng kinh tế xã hội xuất trình tan rả thời kỳ công xã nguyên thuỷ Trong điều kiện kinh tế tự cung tự cấp giàu nghèo diễn phạm quy cộng đồng tới mức độ hạn chế, cách biệt chưa lớn Song phạm vi toàn xã hội, phân hoá giàu nghèo thường gắn liền với bạo lực quyền uy Trong sản xuất hàng hoá, sản xuất đời sống cá nhân hộ gia đình xã hội khác có thu nhập khác Điều “Sự khơng ngang khiếu cá nhân” GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Về phân hoá giàu nghèo, nhiều tác giả khác củng đề cập tới vấn đề Nhà xã hội học Max Weber (1864-1920) có cách tiếp cận khác nghiên cứu sở phân hố giàu nghèo Theo ơng: “Phân cơng lao động xã hội, quyền lực uy tín cá nhân có ảnh hưởng tới phân hố giàu nghèo” Tuy nhiên kinh tế thị trường, hoàn cảnh giai cấp, địa vị xã hội xét đến cùng, nhận xét ơng “hồn cảnh thị trường” Ở Việt Nam vấn đề phân hoá giàu nghèo bước diễn lịch sử chưa trở thành vấn đề thực tiển nóng bỏng Những năm trước đổi mới, chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, nước ta có chênh lệch thu nhập, tài sản, chi tiêu cá nhân hộ gia đình khơng lớn Bởi mà “Có tới 70% dân số nghèo” Ở nông thôn thành thị tượng củng xem kết lực lượng sản xuất phát triển chế độ phân phối theo lối “bình quân, cào bằng” Được hưởng thành tựu công đổi mới, sản xuất đời sống nhiều người dân nâng lên rỏ rệt Song chế kinh tế củng bắt đầu làm kinh tế nảy sinh tượng phân hoá giàu nghèo với tốc độ không nhỏ Một phận nông dân giàu lên nhanh, số phận khác nhiều nguyên nhân nghèo “Cái giàu nghèo hai cực tồn vùng nông thôn Việt Nam” Sự chênh lệch giàu nghèo nông dân nước ta lớn Nếu so sánh theo tiêu thức thu nhập bình quân 20% số hộ nghèo với 20% số hộ giàu số hộ chênh lệch - lần Còn so sánh theo tiêu thức thu nhập hộ giàu nghèo thời điểm địa phương, Nam hàng trăm lần Trong giai đoạn từ 1990 trở lại đây, khoảng cách chênh lệch thu nhập giửa giàu nghèo không ngừng tăng lên GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Từ liệu trên, nhận xét phân hố giàu nghèo nơng dân trở nên phổ biến sâu sắc, phản ánh tính hai mặt trình phát triển kinh tế xã hội nông thôn II CƠ SỞ PHÁP LÝ: Đảng nhà Nhà nước ta quan tâm đến việc chăm lo đời sống nơng dân Vấn đề xố đói giảm nghèo nước thực từ năm kỷ XX Nghị TW khoá VII Đảng nêu lên số nhiệm vụ có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội to lớn “Tăng thêm diện giàu đủ ăn, xố đói giảm nghèo vùng cao, vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số, trước cách mạng” Văn kiện Đại hội Đảng lần IX, tiếp tục công tác xố đói giảm nghèo vấn đề cần phải quan tâm giải nửa đề tiêu xố hộ đói, giảm tỉ lệ hộ nghèo từ năm 2001-2005 xuống 10%, phấn đấu đến năm 2010 khơng cịn hộ nghèo Riêng xã đặc biệt khó khăn giảm xuống cịn 25% vào năm 2005 Tại Đại hội lần thứ X Đảng, tiếp tục đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, đa dạng hóa nguồn lực phương thức thực xóa đói, giảm nghèo theo hướng phát huy cao độ nội lực kết hợp sử dụng có hiệu trợ giúp quốc tế Tỉnh uỷ An Giang Nghị Quyết số 07-NQ/TU, ngày 26-01-2007 Ban chấp hành Đảng tỉnh, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 Từ sở lý luận thực tiển cho thấy nghèo đói vấn đề tồn cầu Ở nước ta nghèo đói ln vấn đề kinh tế, xã hội, nhân tố kìm hãm phát triển kinh tế đất nước Xoá đói giảm nghèo trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức xã hội Đây vấn đề chiến lược, chương trình lớn quốc gia, phục vụ hữu ích cho cơng nhiệp hóa – đại hóa cho thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” cho chủ nghĩa nhân đạo cao “Vì hạnh phúc nhân dân” thể sâu sắc quan điểm nhân văn tất GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú người Chủ Tịch Hồ Chí Minh: “…Ai củng có cơm ăn, áo mặc, củng học hành, sống vui tươi, hạnh phúc” GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN AN PHÚ I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH: An Phú huyện đầu nguồn tỉnh An Giang, có nhiều dân tộc tơn giáo, giao thông cách trở, thường xuyên chịu nhiều thiệt hại lũ lụt hàng năm gây ra, trung tâm huyện thị trấn An Phú, cách thành phố Long Xuyên trung tâm hành tỉnh 71 km - Đông giáp huyện Tân Châu - Tây Bắc giáp CamPuChia - Nam giáp thành phố Châu Đốc Phú Tân Là huyện giáp biên giới Campuchia, nằm vị trí đầu nguồn, nên thường xuyên bị lũ lụt tàn phá, An Phú chủ động bước hoàn chỉnh hệ thống đê bao bảo vệ sản xuất Tập trung phát triển nuôi trồng thuỷ sản, có bè sơng Các ngành nghề truyền thống như: Dệt, thêu, đan móc, chế biến gổ, làm khơ, nước mắm,… khôi phục tăng nhanh qua chương trình khuyến cơng, khuyến nơng, xố đói giảm nghèo Trong năm 2011 huyện có chủ trương xã sản xuất nông nghiệp nhiều đê bao sản xuất vụ nhằm tăng số lương thực đại bàn huyện Sản xuất nông nghiệp mạnh huyện, chiếm tỷ trọng khoảng 60% cấu kinh tế huyện, nông nghiệp có bước phát triển vượt bậc, giử vững mạnh động lực thúc đẩy kinh tế huyện nhà phát triển Tốc độ kinh tế giử vững 10% GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 10 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú năm thu nhập bình quân đầu người 7.000.000 đồng vào năm 2007 lên 13.000.000 đồng vào cuối 2011, tỉ lệ hộ nghèo 13,74 % theo chuẩn Đặc biệt mùa lũ hộ nghèo lại gặp nhiều khó khăn, vấn đề xúc lo xã hội, chung sống với lũ để ổn định sản xuất, đời sống, kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển vấn đề xúc Các ngành cấp phải đồng tâm trí taọ điều kiện giúp đở cho nhân dân vào cụm tuyến dân cư tránh lũ, chạy lũ hàng năm, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ổn định Tạo điều kiện giải việc làm thường xuyên cho hộ nghèo, giúp vốn, phương tiện sinh sống, ý chí vươn lên thoát nghèo II THỰC TRẠNG TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN AN PHÚ: Những kết đạt xố đói giảm nghèo huyện giai đoạn 2007 - 2011: Kết điều tra tồn huyện đến cuối năm 2011 có 5.925 hộ nghèo theo tiêu chuẩn, chiếm 13,74 % năm 2011 có 1.925 hộ nghèo, 1.018 hộ phát sinh, chiếm tỷ lệ 17,18 % S SÔ 2 2 2 2008 2009 2010 2011 43.119 6.077 5.234 3.351 6.832 5.925 Thị trấn An Phú 2.843 275 241 153 255 209 Thị trấn Long Bình 2.351 231 173 92 328 281 0 2007 TOÀN HUYỆN TT TỔNG SÔ HỘ GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 11 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Xã Khánh An 2.907 332 256 143 215 208 Xã Khánh Bình 1.713 257 231 140 163 133 Xã Quốc Thái 3.411 424 392 281 500 432 Xã Nhơn Hội 3.014 416 337 222 239 239 Xã Phú Hữu 4.460 635 594 413 1.555 1.185 Xã Phú Hội 3.030 483 427 310 833 804 Xã Phước Hưng 2.630 284 235 78 105 105 Xã Vĩnh Lộc 2.946 314 238 115 305 246 Xã Vĩnh Hậu 2.260 560 500 352 634 569 Xã Vĩnh Trường 3.517 917 819 614 858 752 Xã Vĩnh Hội Đông 3.353 398 327 186 416 381 Xã Đa Phước 4.684 551 464 252 426 381 GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 12 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú - Nhân khẩu, lao động: Hộ nghèo thường nhiều nhân khẩu, nhân phụ thuộc, lao động giản đơn, thiếu việc làm Bình quân hộ nghèo có 5,2 người với 2,5 lao động Bình qn lao động làm việc phải ni hai người (kể thân) - Điều kiện sinh hoạt, sản xuất: - Nhà ở: Toàn huyện hộ nghèo có nhà ổn định, có 1,2 % hộ nghèo sống ghe, chuyên sống nghề câu, lưới sơng nước - Đất sản xuất: Tồn huyện có 5.620 hộ nghèo khơng có đất sản xuất nơng nghiệp Do hộ nghèo có nguồn thu nhập từ làm thuê cao 73% - Thu nhập chi tiêu: Nguồn thu nhập hộ nghèo phần lớn nhờ làm thuê, mướn giản đơn, không ổn định, thu nhập thấp Thu nhập bình quân hộ nghèo 1.123.000 đ/tháng Chi tiêu đời sống hộ nghèo 1.066.000đ/tháng, chi cho nhu cầu ăn uống gần 95% - Nguyên nhân nghèo: Do trình độ học vấn thấp, thiếu kiến thức kinh nghiệm sản xuất, thiếu thông tin khoa học kỷ thuật Thiếu vốn, thiếu đất, thiếu lao động, thiếu việc làm, việc làm khơng ổn định có thu nhập thấp Rủi ro sản xuất, thường xun bệnh tật, khơng có khả lao động Tập quán tục hậu ảnh hưởng nặng nề sản xuất đời sống (chủ yếu người dân tộc), lãng phí sản xuất tiêu dùng, đông GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 13 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Một phận người nghèo có biểu tư tưởng phó thác cho số phận, thiếu ý thức tự lực vươn lên sống, nặng tư tưởng trông chờ ỷ lại vào giúp đở Nhà nước công đồng Được quan tâm huyện uỷ, UBND huyện phối hợp với ngành ngân hàng, kho bạc, đoàn thể…cùng với tâm phấn đấu cấp Uỷ đảng, quyền xã, thị trấn nhân dân huyện, công tác xố đói giảm nghèo thực tốt với nội dung cụ thể sau: Nhận thức quần chúng nhân dân cán làm công tác xố đói giảm nghèo có nhiều chuyển biến tích cực, hệ thống trị huyện xác định việc chăm lo cho đời sống nhân dân những nhiệm vụ quan trọng trước mắt củng lâu dài, ln có kế hoạch phân công trách nhiệm cụ thể cho quan, ban ngành đoàn thể quan tâm, đặc biệt quanh tâm đến 5.925 hộ nghèo, làm chuyển biến nhận thức phấn đấu vươn lên thoát nghèo 1.925 hộ Nhìn chung năm thực chương trình xố đói giảm nghèo 2007-2011 tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm hàng năm nhanh năm giảm 6.698 hộ, nhiên Chính phủ quy định chuẩn hộ nghèo nên qua điều tra khảo sát có tăng lên Xuất phát từ nguyên nhân dẫn đến nghèo đói thiếu vốn, thiếu tư liệu sản xuất, kết cấu hạ tầng chậm đầu tư người lao động khơng có việc làm, huyện khơng ngừng tiếp tục tăng cường chăm lo đến phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, chăn nuôi dịch vụ mua bán…Với phương châm “ Có an cư lạc nghiệp”, tiến hành điều tra số hộ nghèo bị nước lũ đe doạ hàng năm để chạy lũ, đề nghị đưa vào cụm, tuyến dân cư không bị ngập Huyện triển khai thực sách hộ nghèo nhằm vượt qua khó khăn vươn lên sống, năm qua tổ chức thực đạt kết cụ thể sau: GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 14 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Tổ chức cấp tiền cho 43.119 hộ nghèo ăn tết, với số tiền 1.515.800.000 đồng tiếp nhận tổ chức cứu trợ 20 xuồng cho 20 hộ nghèo với số tiền 34.000.000 đồng Chính sách hổ trợ y tế khám chữa bệnh miễn phí cho 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo qua năm khám điều trị bệnh cho 13.000 lượt hộ với kinh phí 1.162.000.000 đ cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho 41.885 thẻ cho 22.815 hộ cận nghèo xã, thị trấn Chính sách hổ trợ giáo dục cho người nghèo, miễn giảm học phí khoản đóng góp cho 3.022 em hộ nghèo với số tiền 362.640.000 đ Trong năm 2011 huyện đạo phòng lao động thương binh xã hội tổ chức thực định số 167/2008 QĐ-TTg, ngày 12/12/2008 Thủ Tướng Chính Phủ việc sách hộ nghèo nhà cất 180 nhà tổng trị giá 3.600.000.000 đồng, đồng thời theo QĐ 67/CP huyện tổ chức khảo sát cất 85 nhà cho hộ nghèo thị trấn, tổng giá trị 1.7 tỷ đồng năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng đề án 25-ĐA/UBND, ngày 18/12/2008 thực theo QĐ số 74/2008/QĐ-TTg cho 553 hộ 355 lao động, với tổng số vốn 14.028.000.000 đồng Qua chương trình nhà ở, năm qua huyện giải cất 815 nhà đại đoàn kết với số tiền 12.225.000.000đ hổ trợ tol lợp nhà cho 1.100 hộ nghèo với tổng số tiền 1.100.000.000đ Bên cạnh ban đạo chương trình giải việc làm Huyện củng không ngừng xem xét dự án khả thi ngành nghề truyền thống như: Dệt, thiêu đan móc, chế biến gổ, đóng ghe xuồng, làm khô, mắm,… Trong năm qua huyện giải cho 13.045 lao động có việc làm ổn định thường xun chổ Ngồi cịn thơng qua chương trình quỷ quốc gia hổ trợ việc làm, tín dụng, xố đói giảm nghèo tác động đến thành phần kinh tế giải việc làm 19.748 lao động, so với tiêu đạt 197,56 % GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 15 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Đạt kết khả quan có đánh giá đắn tình hình diễn biến nghèo đói huyện cơng tác xố đói giảm nghèo thực với nhiều đề án, giải pháp khả thi thiết thực, kết hợp tâm hệ thống trị huyện đem lại kết đáng kể làm giảm hộ nghèo theo chuẩn năm 2006 giảm 1.170 hộ, đạt tiêu nghị huyện đề Những mặt tồn yếu kém: Vấn đề nghèo đói ln diễn phức tạp gay gắt, công tác xố đói, giảm nghèo ln quan tâm, tập trung đẩy lùi làm hạ tỷ lệ ngày xuống thấp, trình thực củng gặp nhiều khó khăn bộc số tồn yếu cần khắc phục như: Tỷ lệ đói nghèo nhìn chung năm qua tương đối có giảm xuống, chưa bền vững, vùng sâu vùng xa, vùng thường xuyên bị thiên tai lũ lụt, tỷ lệ đói nghèo có chiều hướng tái nghèo, đặc biệt hộ ngưởng cửa nghèo Hiện tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động nhiều, thời gian lao động chưa sử dụng hết, bước ảnh hưởng khơng tốt mặt trị xã hội, vấn đề cấp bách cần quan tâm, hướng giải việc làm cho lao động nghèo mùa lũ hàng năm Tất hộ nghèo cần sớm đưa vào cụm, tuyến dân cư, đảm bảo có chổ ổn định tạo điều kiện sinh sống Để chuẩn bị chu đáo danh sách hộ nghèo phải theo dõii thường xuyên, xác đầy đủ, theo dỏi diển biến tình hình thực chủ trương, sách hộ nghèo phải cấp, ngành quan tâm đạo phối hợp đồng bộ, chặt chẽ Một số sách, chế xố đói giảm nghèo chưa đồng bộ, cụ thể: Nguồn lực dành cho chương trình cịn hạn chế, chưa cân mục tiêu đề Định mức cho vay vốn không cao, giải cho vay cịn mang nặng tính bình qn cào bằng, GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 16 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú cho vay mức bậc thang, thời gian cho vay ngắn hạn, không đãm bảo ổn định sản xuất, việc phối hợp điều hành kế hoạch lồng ghép chương trình kinh tế xã hội với xố đói giảm ngheo cịn lúng túng hiệu chưa cao Có biểu tiêu cực quản lý, sử dụng nguồn lực xố đói giảm nghèo Một số giải pháp: Uỷ ban nhân dân huyện, xã, thị trấn xây dựng kế hoạch xố đói giảm nghèo cấp mình, sở đề mục tiêu, phương hướng, giải pháp cụ thể, phù hợp địa phương, tổ chức điều hành quản lý có hiệu Ban đạo xố đói giảm nghèo huyện dựa chương trình hành động huyện uỷ để xây dựng kế hoạch cho cấp mình, qn triệt Nghị TW khố IX cho đội ngũ làm cơng tác xố đói giảm nghèo phù hợp với khu vực Củng cố thành lập nâng cao chất lượng hoạt động Ban xố đói giảm nghèo xã, thị trấn cán chuyên trách, đến tận Ban ấp để thực cơng tác xố đói, giảm nghèo đạt hiệu cao nhất, từ khâu xét chọn đối tượng cho vay đến đến việc sử dụng vốn vay mục đích có hiệu Phân cơng cán chun trách làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp Xã, Thị trấn hoạt động phải gắn liền với Ban điều hành chương trình xố đói, giảm nghèo Huyện có kế hoạch chung đơn vị Ngành Lao động thương binh xã hội huyện với vai trò thường trực chủ động phối hợp ngành, cấp có liên quan tham mưu đề xuất với UBND huyện việc xây dựng triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình xố đói, giảm nghèo Từng ngành thành viên liên quan tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, chủ động xây dựng kế hoạch xố đói, giảm nghèo thuộc lĩnh vực phụ trách, tổ chức triển khai đến tận sở chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân kết cơng việc ngành GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 17 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Tăng cường vai trò hệ thống trị tham gia cơng tác xố đói, giảm nghèo, phát huy nhiều nửa vai trò Uỷ Ban Mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể Có chế độ thơng tin, báo cáo kịp thời, sơ tổng kết rút kinh nghiệm điều chỉnh trình thực hiện, xây dựng, nhân rộng điển hình, mơ hình thực tốt chương trình xố đói, giảm nghèo địa phương Đội ngủ làm cơng tác xố đói, giảm nghèo, quan hữu quan phải hiểu biết thông suốt, quàn triệt chủ trương sách Đảng Nhà nước, tập huấn thường xuyên Trên sở tổ chức thực sẻ phát huy tối đa hiệu đạt Tuyên truyền vận động hộ nghèo lợi ích việc tương trợ đoàn kết sản xuất tham gia vào tổ sản xuất, nghiệp đồn,… Có tồn chế thị trường Vận động, tổ chức thường xuyên hộ nghèo tham gia vào chương tình y tế, giáo dục, thục nếp sống văn minh, gia đình văn hố để nâng cao dân trí, đặc biệt cơng tác truyền thơng dân số kế hoạch hố gia đình đơng sẻ dẫn đến nghèo đói, dễ sinh tệ nạn xã hội Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền theo hướng thiết thực, cụ thể, động viên tồn xã hội tham gia vào xố đói, giảm nghèo tinh thần tương thân tương ái, phát huy sức mạnh cộng đồng, nâng cao ý thức tự vươn lên người nghèo Mở nhiều lớp dạy nghề cho lao động trẻ hộ nghèo May, sửa chữa máy tính, dệt, sửa chữa điện, trồng nấm rơm,… hướng dẫn kỹ thuật, cách làm ăn cho hộ nghèo, lao động nghèo Tăng cường đa dạng hoá nguồn kinh phí xố đói, giảm nghèo từ ngân sách Nhà nước, nguồn vốn chỗ (Thông qua quỹ xã hội từ thiện, quỹ người nghèo…các nguồn kinh phí từ tổ chức kinh tế xã hội, mạnh thường quân, tranh thủ từ nguồn tài trợ quốc tế) GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 18 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú Mỡ rộng nội dung xố đói, giảm nghèo cách tồn diện đãm bảo nhu cầu lương thực, nhà ở, giáo dục dạy nghề, thông tin lại, giao tiếp,… Đảm bảo chống việc tái nghèo Với tâm huyện, xã thân người nghèo, cần có giải pháp mạnh mẽ, đồng hổ trợ đắc lực nguồn vốn, chế sách Tỉnh, Thực tế dựa vào nguồn vốn vay ngân hàng sách, tự thân vận động địa phương, kết hợp với số chương trình dự án khác vùng sâu biên giới An Phú lâu nửa đạt mục tiêu đề (Bởi có lũ lớn có hộ nghèo phát sinh mới) qua điều tra cho thấy 15,59 % số hộ đói nghèo thiếu điều kiện để phát triển sản xuất như: Vốn, đất canh tác, tư liệu sản xuất, thiếu việc làm phụ để tăng thu nhập Cần có đầu tư mạnh Nhà nước từ cấp Trung ương, Tỉnh sở hạ tầng như: Giao thông, thuỷ lợi, điện, nước, y tế, giáo dục, đặc biệt cụm, tuyến dân cư tránh lũ, với đổi chế sách…Có tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh tế, xã hội địa bàn, dựa vào điều kiện thuận lợi đó, người nghèo có hội vươn lên nghèo Phải tổ chức điều tra, rà soát hộ nghèo năm, phân công cán huyện phụ trách đến tận sở điều tra điều tra chéo giửa xã để mang tính khách quan cụ thể, thiết thực có độ xác cao Tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý nhà nước đoàn thể nhằm kiểm tra giám sát kịp thời điều chỉnh rút kinh nghiệm, uốn nắn lệch lạc, yếu trình thực chương trình dự án phát triển kinh tế, xã hội phục vụ cho công tác xố đói, giảm nghèo đạt chất lượng cao Xố đói, giảm nghèo tượng kinh tế xã hội phải thực đầy đủ biện pháp kinh tế xã hội, đồng thời biện pháp có mối quan hệ tác động lẫn nhau, phải tiến hành đồng bộ, không nên xem nhẹ biện pháp Để đạt kết cao GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 19 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú cơng tác xố đói, giảm nghèo cần gắn liền với vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” Lấy địa bàn xóm ấp tập hợp tổ chức, hợp tác làm ăn hộ nghèo với hộ khá, giàu, có hiểu biết lẫn để tương trợ lẫn Chính quyền, đồn thể sở kịp thời hỗ trợ, giúp đỡ khó khăn vướng mắc, báo cáo cấp để có hướng đạo C/ KẾT LUẬN Việc hỗ trợ vốn để giải việc làm, vốn xây dựng nhà tránh lũ cho hộ nghèo mục tiêu hàng đầu nhằm thực chương trình xố đói, giảm nghèo nước Để giải tình trạng nghèo địa bàn, năm qua huyện xây dựng chương trình xố đói, giảm nghèo có kế hoạch giảm hộ nghèo năm, mặt dù có hiệu bản, bên cạnh củng cịn nhiều vấn đề cần phải khắc phục Kết đạt chưa tương ứng với mục đích yêu cầu to lớn chương trình mang tầm cở Quốc gia mang tính chiến lược lâu dài Việc tổ chức thực chương trình diễn khơng đồng xã, thị trấn thiếu quan tâm đạo cấp ngành Nhiều nơi cịn khốn trắng cho cán chun mơn dẫn đến sai sót việc cập nhật danh sách hộ nghèo, xét duyệt cho vay vốn,.… Song song với việc khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất tất thành phần kinh tế, tìm biện pháp để phát triển sản xuất dịch vụ nhằm làm tăng thêm chổ làm mới, giảm nhịp độ tăng dân số hộ nghèo, biện pháp vận động, tuyên truyền công tác dân số kế hoạch hố gia đình, đồng thời thực quản lý Nhà nước chặt chẽ công tác người nghèo Do đó, nhiều giải pháp hổ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập, giảm mức chi tiêu cho vay vốn với mức lãi ưu đãi, miễn giảm học phí học sinh cấp 2, cấp 3, cấp thẻ bảo hiểm y tế, hướng dẫn cách làm ăn,… Nhằm bước đưa cơng tác xố đói giảm nghèo đạt hiệu cao GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 20 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 21 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Phòng nội vụ - lao động thương binh xã hội Huyện An Phú năm 2011 Chương trình hành động Huyện uỷ An Phú năm 2011 Đảng Cộng Sản Việt Nam Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần IX Nxb Chính trị Quốc Gia, 2001 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần X Nxb Chính trị Quốc Gia, 2006 Đảng Cộng Sản Việt Nam Báo cáo trị đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh lần thứ VIII, Nhiệm kỳ 2005-2010, tháng năm 2006 Đảng Cộng Sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện An Phú lần IV, Nhiệm kỳ 2005-2010, tháng 10 năm 2005 Niên giám thống kê năm 2012 Huyện An Phú Đề án 31 phát triển sản xuất, giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất văn hoá cho nhân dân mùa nước Ban cán Đảng thuộc Uỷ Ban Nhân dân Tỉnh An Giang Đề án 25 đất vùng dân tộc chương trình 167/CP phủ nhà cho hộ nghèo GVHD: Trương Tấn Tài SVTH: Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 154112462 Trang 22 ... 2.907 332 256 14 3 215 208 Xã Khánh Bình 1. 713 257 2 31 140 16 3 13 3 Xã Quốc Thái 3. 411 424 392 2 81 500 432 Xã Nhơn Hội 3. 014 416 337 222 239 239 Xã Phú Hữu 4.460 635 594 413 1. 555 1. 185 Xã Phú Hội... 17 ,18 % S SÔ 2 2 2 2008 2009 2 010 2 011 43 .11 9 6.077 5.234 3.3 51 6.832 5.925 Thị trấn An Phú 2.843 275 2 41 153 255 209 Thị trấn Long Bình 2.3 51 2 31 173 92 328 2 81 0 2007 TỒN HUYỆN TT TỔNG SƠ HỘ... Hồ Sỹ Tấn - DX12L772- MSSV: 15 411 2462 Trang 11 Đề tài nghiên cứu khoa học: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo huyện An Phú 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Xã Khánh