Thực hành quyền công tố trong điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản từ thực tiễn quận 1, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH VĂN SỰ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH VĂN SỰ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ SỸ SƠN Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ HUỲNH VĂN SỰ MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN…………………………………………………………………………… 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản… 1.2 Đối tượng, phạm vi, nội dung thực hành công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản………………………………… 19 1.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản…….…………………… 22 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN 1, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH………………………………………………… 26 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản………………… 26 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh………… 39 Chương CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN LỪA ĐẢO CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN…………… 52 3.1 Các yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa dảo chiếm đoạt tài sản ………………………… 52 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản………………………… 57 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………… …… 77 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên TNHS: Trách nhiệm hình TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn đòi hỏi phải nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKSND để không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Nghị số 08 Bộ trị ngày 02/01/2002 nhấn mạnh mốt số nội dung cơng tác tư pháp, có nội dung: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội…” [2] Yêu cầu thể chế hóa Hiến pháp 2013, luật tổ chức VKSND năm 2014 BLTTHS năm 2015 Những năm qua, hoạt động thực hành quyền công tố VKSND có chuyển biến rõ rệt tích cưc, chất lượng bước nâng lên Với vai trị chủ động, tích cực Kiểm sát viên VKSND cấp trình giải VAHS, hạn chế tình trạng oan, sai bỏ lọt tội phạm, qua góp phần bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước công dân Thực hành quyền công tố nói chung điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng, nhằm bảo vệ cơng lý, quyền người, quyền công dân, hoạt động quan trọng VKSND Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh Theo khảo sát năm qua, hoạt động thu kết to lớn Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, việc thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh cịn có hạn chế bất cập định, trường hợp khởi tố, bắt, giam giữ không pháp luật làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu trên, phần số KSV chưa nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn q trình giải VAHS Vì cịn có tâm lý chủ quan, chưa chủ động, tích cực tham gia vào việc làm sáng tỏ thật khách quan VAHS, chưa nhận thức đắn quan trọng mối quan hệ hoạt động công tố hoạt động điều tra VAHS Bên cạnh đó, chất lượng thực hành quyền cơng tố VKSND cịn bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, có quy định pháp luật, số quy định pháp luật tố tụng hình cịn chưa nhận thức thống nhất, cịn có vướng mắc định chưa có đủ văn hướng dân thực hiện, chưa phát huy vai trò chủ động kiểm sát viên việc chứng minh tội phạm người phạm tội Do yêu cầu khởi tố, điều tra VKSND chưa CQĐT tôn trọng thực đầy đủ, tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng vụ án phải tạm đình đình điều tra khơng chứng minh tội phạm cịn tồn Đặt điều kiện xã hội yêu cầu bảo vệ tốt hơn, đầy đủ công lý, quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình sự, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, cần nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố nói chung thi hành quyền cơng tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng Từ lý trên, tác giả chọn đề tài:“Thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản từ thực tiễn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bởi tầm quan trọng mà vấn đề thực hành quyền công tố giai đoạn giai đoạn điều tra vụ án hình hay điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản ngày quan tâm nghiên cứu Kết có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố, số kể đến: Luận văn thạc sĩ luật học năm 2019 Lê Khắc Sơn: “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội tham ô tài sản từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” [29]; Luận văn thạc sĩ luật học “Thực hành quyền công tố tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi”của học viên Lý Tường Vy, Học viện Khoa học xã hội, năm 2017; Luận văn thạc sĩ luật học “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước” Lê Văn Quang, Học viện Khoa học xã hội, năm 2017 [19]; Luận văn thạc sĩ luật học “Thực hành quyền công tố vụ án cướp tài sản theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình”của học viên Nguyễn Tiến Tài, Học viện Khoa học xã hội, năm 2018 [30]; Luận văn thạc sĩ luật học “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm quyền sở hữu từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng” học viên Nông Thị Huyền, Học viện Khoa học xã hội, năm 2019 [6]; Luận văn thạc sĩ luật học năm 2015 tác giả Lê Thanh Hưng: “Chức thực hành quyền công tố viện kiểm sát nhân dân từ thực tiễn tỉnh Đak Nông” [15] Bên cạnh cơng trình nghiên cứu nêu trên, đến cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu thực hành quyền cơng tố viết tác giả đăng tạp chí khoa học pháp lý, kỷ yếu hội thảo khoa học Từ BLTTHS 2015 có hiệu lực đến chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập toàn diện, đầy đủ thực hành quyền công tố VKSND điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Trong đó, việc thi hành quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản có nơi, lúc cịn chưa thống Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố VKSND điều tra vụ án hình nói chung điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Việc nghiên cứu thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản gắn với địa bàn nói Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh đến cần thiết có ý nghĩa đặc biệt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản, thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản thực tiễn thi hành quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu vấn đề lý luận thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản + Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản + Nghiên cứu thực trạng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh + Đưa giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học nêu khoa học luật hình khoa học luật tố tụng hình Việt Nam; Các quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, thực tiễn thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn đề tài thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh góc độ luật hình luật tố tụng hình Về khơng gian, thời gian: Luận văn tác giả tập trung nghiên cứu quy định Bộ luật TTHS năm 2015 thực tiễn thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 – 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài luận văn nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sủ chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam tố tụng hình 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu sở phương pháp nghiên cứu khác như: phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê; nghiên cứu báo cáo tổng kết công tác năm, nghiên cứu hồ sơ vụ án VKSND quận VKSND thành phố Hồ Chí Minh quy chế phối hợp VKSND quận CQĐT Công an quận 1, thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần nhận thức sâu thống vấn đề lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn tài liệu có giá trị dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động thực hành quyền cơng tố vụ án hình sự, tài liệu học tập, nghiên cứu sở đào tạo chuyên ngành luật đào tạo nghiệp vụ KSV Những giải pháp luận văn góp phần việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật TTHS thực hành quyền công tố VKSND nói chung điều tra VAHS nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương với kết cấu sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam thực hành quyền công tố điều tra vụ lừa đảo chiếm đoạt tài sản thực tiễn thi hành Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh tài sản, thủ đoạn gian dối, định giá tài sản, giám định,… vấn đề phải đặc biệt quan tâm Kiểm sát viên đề yêu cầu điều tra phải định hướng nội dung giám định cho đúng, sát với vấn đề cần kết luận; phối hợp, trao đổi, yêu cầu Điều tra viên cung cấp đầy đủ tài liệu phục vụ công tác giám định, định giá tài sản; với Điều tra viên nghiên cứu, đánh giá tài liệu, lựa chọn tài liệu cần thiết (trong vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản thường có nhiều tài liệu, chứng liên quan lời nói, giấy tờ thể thủ đoạn gian dối) nhằm bảo đảm kết luận giám định, kết luận định giá tài sản,… thực khách quan, đầy đủ, kịp thời, phục vụ hiệu việc giải vụ án Thực tế cho thấy, vấn đề phụ thuộc phần lớn vào trách nhiệm, lực công tác thực hành quyền công tố Kiểm sát viên phân cơng giải vụ án Ngồi ra, cần có quy định trách nhiệm KSV đề yêu cầu, định tố tụng khơng có trái pháp luật Đối với vụ án phức tạp, Lãnh đạo VKS phải trực tiếp kiểm tra tài liệu chứng cần thiết, phê duyệt Bản yêu cầu điều tra trước Kiểm sát viên ban hành; có đạo, hướng dẫn cụ thể, kịp thời Kiểm sát viên, giải khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ án Kiểm sát viên KSV phân cơng cịn phải tập huấn chun sâu điều tra để trực tiếp thực tốt số biện pháp điều tra thu thập chứng Khi thực thực số hoạt động điều tra q trình thực hành quyền cơng tố, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ tài liệu, chứng Điều tra viên thu thập, chuyển đến để phát mâu thuẫn lời khai, cung, nội dung chưa làm rõ thiếu chưa thu thập, trường hợp cần thiết, Kiểm sát viên phải trực tiếp hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng trực tiếp xác minh Để nâng cao chất lượng thực biện pháp điều tra KSV, đòi hỏi KSV phải chủ động nghiên cứu hồ sơ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát chứng thiếu để trực tiếp thu thập, tránh tình trạng thực mang tính hình thức, đủ hồ sơ Đồng thời, tăng cường thực số hoạt động khác lấy lời khai, đối chất thay chủ yếu tham gia hỏi cung bị 67 can Do đó, cần thực cách nghiêm túc, quy định pháp luật quyền Ngoài kỹ chung, KSV phân cơng cịn phải tập huấn chuyên sâu tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, thủ đoạn tội phạm Hơn nữa, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, cần phân biệt với số tội phạm khác tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, tội lừa dối khách hàng tránh hình hóa giao dịch dân nhiều vụ lừa đảo xuất phát từ giao dịch dân sự, cần tập huấn nắm vững quy định pháp luật để thực tốt nhiệm vụ thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Đối với KSV phân công thực nhiệm vụ này, phải tập huấn trước phân công thực vụ án cụ thể Tổ chức tập huấn chuyên sâu, mở rộng hình thức tập huấn trực tuyến công tác thực hành quyền công tố theo hướng tổng kết thực tiễn, giải khó khăn vướng mắc bất cập nảy sinh từ thực tiễn Có vậy, trình độ, lực KSV đáp ứng nhiệm vụ phân công 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Sự phối hợp quan tiến hành tố tụng có VKS CQĐT thực hành quyền cơng tố có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp, có nêu: “Tăng cường phối hợp quan tư pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm” [2] Trên sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, quan có quyền pháp lý riêng, nhiên thống nhận thức, đánh giá chứng cứ, tạo thuận lợi cho trình giải vụ án, việc tăng cường quan hệ phối hợp quan cần thiết, phối hợp hiệu tạo tiền đề cho việc nâng cao chất lượng thực hành 68 quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản, góp phần thực mục tiêu đấu tranh, phòng chống tội phạm Hiện nay, văn có giá trị pháp lý yêu cầu CQĐT VKS thực nghiêm túc Thông tư 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS Các quan tố tụng địa phương cần quán triệt thực nghiêm túc Thơng tư nói Cần phải nhận thức quan hệ CQĐT VKS hình thành cách tất yếu, thể hình thức cách thức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan theo quy định pháp luật thông qua hoạt động tố tụng hình người tiến hành tố tụng nhà nước trao quyền pháp lý nhằm giải vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản cách khách quan, công người, tội Trong q trình thực hành quyền cơng tố, CQĐT VKS phối hợp hoạt động điều tra suốt q trình điều tra, án lừa đảo chiếm đoạt tài sản cần đặc biệt quan tâm: Một là, hồ sơ, tài liệu đề nghị phê chuẩn định khởi tố bị can, lệnh bắt, tạm giam, CQĐT phải đảm bảo có đủ xác định người thực hành vi phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản gửi đến Viện kiểm sát Hai là, trình điều tra, CQĐT phải thực yêu cầu, định Viện kiểm sát (Điều 162, 167, 236, 238 BLTTHS) Nếu CQĐT khơng trí với định VKS CQĐT phải thực có quyền kiến nghị với VKS cấp trực tiếp Ba là, ĐTV KSV chủ động phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi kết điều tra dự kiến tình phát sinh, giải mâu thuẫn trình điều tra, đảm bảo thời hạn, quy định Mặt khác, KSV chủ động kịp thời đề yêu cầu điều tra, kịp thời phê chuẩn định tố tụng Cơ quan điều tra, phối hợp hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, nắm tiến độ điều tra, thống vấn đề cần điều tra, xác minh với ĐTV, hạn chế thấp 69 án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, phấn đấu không để xảy oan, sai, để lọt tội phạm Bốn là, Lãnh đạo CQĐT, VKS cần thường xuyên trao đổi, phân công ĐTV, KSV có kinh nghiệm, có trình độ để tham gia giải vụ án hình Đặc biệt, vụ án phức tạp, có quan điểm khơng thống ĐTV KSV thực yêu cầu điều tra, tham gia lãnh đạo hai ngành cần thiết Trường hợp CQĐT, VKS địa phương không thống quan điểm xử lý phải kịp thời báo cáo VKSND tối cao để hướng dẫn, đạo kịp thời, hiệu Năm là, tăng cường hiệu việc thỉnh thị, trả lời thỉnh thị, tăng cường công tác hướng dẫn giải đáp vướng mắc, thông báo rút kinh nghiệm thực nghiêm túc, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thực hành quyền cơng tố VKS cấp tăng cường tính chủ động, thực nghiêm việc thỉnh thị VKS cấp phạm vi thẩm quyền, lĩnh vực công tác phân công theo Chi thị số 03/CT-VKSTC ngày 28/12/2017 VKSND tối cao tăng cường việc thỉnh thị, trả lời thình thị, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, thơng báo rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố Cuối cùng, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án thường xuyên, chủ động sơ kết đánh giá kết công tác phối hợp thực hành quyền công tố vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản, đẩy mạnh cấp độ phối hợp Từ tiến hành xây dựng quy chế phối hợp CQĐT – VSK – TA công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, giải vụ án hình nói chung quy chế phối hợp CQĐT – VKS thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản 3.2.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, chế độ đãi ngộ cho cán bộ, Kiểm sát viên thực nhiệm vụ nói chung thực hành quyền cơng tố nói riêng Nhiệm vụ thứ tư nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp nêu Nghị số 08-NQ/TW Bộ trị là: “Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế 70 độ sách hợp lý cán tư pháp pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đại hố quan tư pháp…Có sách tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ phù hợp cho cán tư pháp” [2] Như vậy, giai đoạn nay, việc tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị phục kỹ thuật nhằm phục vụ cho công tác thực hành quyền công tố yêu cầu tất yếu, để đáp ứng yêu cầu tình hình Hơn nữa, thực tế cho thấy việc đầu tư cho công tác tư pháp năm vừa qua đa số đầu tư sở vật chất, đầu tư kỹ thuật phục vụ cho cơng tác chun mơn, nghiệp vụ cịn nhiều hạn chế Vì vậy, cơng tác xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện điều kiện khác cho cơng tác tư pháp nói chung cho hoạt động thực hành quyền công tố cần phải thực theo hướng sau: Một là, tăng cường đầu tư sở vật chất, có chế độ sách hợp lý với cán bộ, KSV nhằm đảm bảo cho cán bộ, KSV VKS cấp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động VKS thời gian tới theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, phải xây dựng kế hoạch, xác định kinh phí, sở vật chất, phương tiện cần thiết giai đoạn phục vụ hoạt động thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra VKS nói chung thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng Hai là, xác định loại, số lượng cụ thể sở vật chất, phương tiện, từ tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động VKS nói chung hoạt động thực hành quyền cơng tố nói riêng, đặc biệt phương tiện kỹ thuật số phục vụ số hóa hồ sơ vụ án hình VKS theo kế hoạch năm giai đoạn Ba là, xây dựng quy định, quy chế chặt chẽ để quản lý sử dụng kinh phí, trang thiết bị, sở vật chất, phương tiện phục vụ cho hoạt động thực hành quyền công tố VKS 71 Tiểu kết chương Trong Chương luận văn sở nghiên cứu, phân tích đánh giá thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản quận 1, thành phố Hồ Chí Minh thời gian từ 2016-2019, chương luận văn nêu nội dung sau: Thứ nhất, luận văn phân tích yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Thứ hai, luận văn đưa số giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Gồm: giải pháp pháp luật, giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát viên, giải pháp tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng đặc biệt CQĐT VKS thực hành quyền công tố giải pháp tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ Từ thực tế nghiên cứu cho thấy, trình thi hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản số khó khăn, vướng mắc định nhiều nguyên nhân khác Vì vậy, kết nghiên cứu chương góp phần đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản thời gian tới 72 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản từ thực tiễn quận 1, thành phố Hồ Chí Minh”, phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả làm rõ số vấn đề sau: Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản việc Viện kiểm sát theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Hoạt động thực từ khởi tố vụ án hình kết thúc Cơ quan điều tra kết thúc điều tra kết luận điều tra đề nghị truy tố hoặc vụ án đình theo quy định Bộ luật tố tụng hình Theo quy định BLTTHS năm 2015, thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản, VKS thực hoạt động như: thực quyền công tố khởi tố bị can, đề yêu cầu điều tra, trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra, áp dụng, thay đổi, hủy bỏ, phê chuẩn không phê chuẩn biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, quyền huỷ bỏ định Cơ quan điều tra theo luật định quyền yêu cầu truy nã bị can; quyền định đình chỉ, tạm đình vụ án hình Hoạt động thực hành quyền cơng tố điều tra vụ án hình quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2019 đạt nhiều thành tựu định, đảm bảo truy cứu trách nhiệm hình người, tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, tồn số hạn chế, yếu từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có hạn chế quy định pháp luật hành, lực, trách nhiệm KSV thực hành quyền công tố số nguyên nhân khác Để khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản, đáp ứng yêu cầu cải cách tư 73 pháp, yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu tài sản người dân yêu cầu đấu tranh, phịng chống tội phạm tình hình mới, cần thực số giải pháp hoàn thiện BLTTSH văn hướng dẫn thi hành, nâng cao lực người tiến hành tố tụng, tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ Trong trình nghiên cứu, với giúp đỡ thầy hướng dẫn chuyên gia, học viên cố gắng để đạt kết nêu Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy bạn đọc để luận văn hồn thiện 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thế Băng (2019) Thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Bộ Chính trị (2002) Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an-Bộ Tư pháp-TANDTC-VKSNDTC (2001) Thông tư liên tịch ngày 25/12/2001 việc hướng dẫn áp dụng số quy định chương XIV “các tội phạm xâm phạm sở hữu” BLHS năm 1999, Hà Nội Nông Thị Chuyên (2019) Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm quyền sở hữu từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Đặng Huy Cường (2014) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ vụ án tham nhũng sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Lam Thị Dung (2019) Thực hành quyền công tố tội giết người từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Thị Tuyết Hoa (2002) Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 12 Học viện tư pháp (2002) Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 13 Học viện tư pháp (2014) Giáo trình kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Bùi Văn Hưng (2006) Thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 15 Lê Thanh Hưng (2015) Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 16 Lê Đình Phong (2019) Thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 17 Lê Tuấn Phong (2017) Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Hải Phong (2014) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb.Tư pháp, Hà Nội 19 Lê Văn Quang (2017) Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn huyện Lộc Ninh, tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 20 Quốc hội (2013) Hiến Pháp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2017) Bộ Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2003) Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2015) Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2002) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2014) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2015) Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phan Thị Sa (2018) Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học Viện khoa học xã hội 29 Lê Khắc Sơn (2019) Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội tham ô tài sản từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 30 Nguyễn Tiến Tài (2018), Thực hành quyền công tố vụ án cướp tài ản theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội 31 Xuân Thanh (2019) “Dân số quận giảm”, , (04/11/2019) 32 Lê Hữu Thể (2008) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb tư pháp, Hà Nội 33 Nguyễn Ngọc Tỉnh (2019) Thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 34 Tịa án nhân dân tối cao (2019) Cơng văn 212/TANDTC-PC 2019 ngày 13/9/2019 TANDTC việc thông báo kết giải đáp số vướng mắc xét xử, mục 10, Phần I, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (2006) Nghị hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016) Giáo trình Luật Hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016) Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2017) Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, lưu hành nội bộ, Hà Nội 39 Viện Khoa học pháp lý (2006) Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ cơng an, Bộ Quốc phịng (2018) Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016) Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016, thành phố Hồ Chí Minh 42 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2017) Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2017, thành phố Hồ Chí Minh 43 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2018) Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2018, thành phố Hồ Chí Minh 44 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2019) Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019, thành phố Hồ Chí Minh 45 Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh (2015) Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, thành phố Hồ Chí Minh 46 Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh (2016) Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2016, thành phố Hồ Chí Minh 47 Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh (2017) Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017, thành phố Hồ Chí Minh 48 Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh (2018) Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, thành phố Hồ Chí Minh 49 Viện kiểm sát nhân dân quận thành phố Hồ Chí Minh (2019) Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2019, thành phố Hồ Chí Minh PHỤ LỤC Bảng 2.1 Kết hoạt động thực hành quyền công tố VKSND Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh khởi tố vụ án hình lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Từ năm 2016 đến năm 2019) Năm VKS yêu cầu VKS trực tiếp khởi Hủy định CQĐT khởi tố tố không khởi tố vụ án 2016 0 2017 00 00 2018 01 01 2019 00 0 Tổng 01 00 01 (Nguồn: Báo cáo tổng kết VKSND Quận 1) Bảng 2.2: Số liệu khởi tố vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản khởi tố bị can (Từ năm 2016 đến năm 2019) Số vụ Bị can 2016 2017 2018 2019 Tổng số Số vụ 35 11 13 10 69 Số bị can 11 05 09 07 33 (Nguồn: Báo cáo tổng kết VKSND Quận 1) Bảng 2.3: Số vụ án, số bị can VKSND quận hủy bỏ định khởi tố, định không khởi tố khởi tố yêu cầu điều tra (Từ năm 2016 đến năm 2019) Năm Số vụ Số bị can Số vụ Số vụ Số bị Số vụ Số bị VKS hủy hủy bỏ VKS hủy VKS can VKS can bỏ Quyết Quyết bỏ yêu VKS khởi VKS định định định cầu yêu tố yêu khởi khởi khởi tố không quan cầu cầu tố yêu khởi tố điều quan điều tra cầu tra khởi điều tố tra khởi tố điều tra tố 2016 00 00 00 00 00 00 00 2017 00 00 00 00 00 00 00 2018 00 00 01 01 01 00 00 2019 00 00 00 00 00 00 00 Tổng số 00 00 01 01 01 00 00 (Nguồn: Báo cáo tổng kết VKSND Quận 1) Bảng 2.4: Số liệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam (Từ năm 2016 đến năm 2019) Tạm giữ Năm Tổng số Tạm giam Đã giải Tổng số Đã giải 2016 06 06 08 07 2017 03 03 03 03 2018 06 06 07 06 2019 05 05 05 04 Tổng 20 20 23 20 (Nguồn: Báo cáo tổng kết VKSND Quận 1) ... thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh + Đưa giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài. .. hiệu công tác thực hành quyền công tố thời gian qua 2.2.2 Kết thực hành quyền công tố điều vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh Thực hành quyền công tố trong điều tra vụ. .. tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản Từ tất điều phân tích xây dựng khái niệm thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản sau: ? ?Thực hành quyền công tố điều tra vụ án lừa đảo